2021《人員密集場(chǎng)所踩踏事件應(yīng)急預(yù)案》（可編輯修改版）

1、人員密集場(chǎng)所擁擠踩踏事件應(yīng)急預(yù)案編制單位： 編制日期： 頒布日期： 第 頁 共 8 頁人員密集場(chǎng)所擁擠踩踏事件應(yīng)急預(yù)案一、人員密集場(chǎng)所踩踏事件的風(fēng)險(xiǎn)分析賓館、飯店等旅館餐飲場(chǎng)所，展覽館、博物館等文化交流場(chǎng)所，火（汽）車站等交通樞紐場(chǎng)所，商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)等商業(yè)活動(dòng)場(chǎng)所及影劇院、KTV、體育館等休閑娛樂場(chǎng)所存在如發(fā)生火災(zāi)、停電等突發(fā)情況，可能對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員造成惶恐，致使現(xiàn)場(chǎng)混亂，造成人員擁擠，導(dǎo)致踩踏事件的發(fā)生。踩踏事件可能導(dǎo)致人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。二、應(yīng)急組織與職責(zé)現(xiàn)場(chǎng)成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮及協(xié)調(diào)工作。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在XX辦公室。1、組織機(jī)構(gòu)組長：鎮(zhèn)黨委書記副組長：鎮(zhèn)長組員：鎮(zhèn)派

2、出所、武裝部、衛(wèi)生院、衛(wèi)健辦、綜治辦、應(yīng)急辦、黨政辦、工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)、各村、社區(qū)等成員2、職責(zé)組長工作職責(zé)：及時(shí)聽取事故情況匯報(bào)，立即召集領(lǐng)導(dǎo)小組成員研究，制定處置對(duì)策，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，負(fù)責(zé)整個(gè)事故的應(yīng)急處置工作。副組長工作職責(zé)：在組長的統(tǒng)一部署下，負(fù)責(zé)指揮有關(guān)職能單位人員開展事故現(xiàn)場(chǎng)救援，事故調(diào)查善后處理等工作。成員工作職責(zé)：1、負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)治安秩序；2、負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作，及時(shí)通知消防、公安、應(yīng)急辦、衛(wèi)生、宣傳等部門；3、負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援的交通保障工作。4、負(fù)責(zé)涉案人員監(jiān)控工作；5、負(fù)責(zé)將事故在規(guī)定的時(shí)間上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門；6、組織參與事故的現(xiàn)場(chǎng)處置和調(diào)查工作。三、應(yīng)急處置1、應(yīng)

3、急處置程序（1）值班人員或其他人員確認(rèn)發(fā)生人員踩踏安全事故時(shí)，應(yīng)立即報(bào)警，并通知主管單位負(fù)責(zé)人，立即組織人員疏散。（2）疏導(dǎo)人員利用一切有效手段實(shí)施有組織、有秩序的快速疏導(dǎo)人員，讓群眾盡快疏散到安全地點(diǎn)。（3）事故現(xiàn)場(chǎng)做好安全警戒，禁止無關(guān)人員滯留現(xiàn)場(chǎng)，防止人員返回事故現(xiàn)場(chǎng)，防止有人故意制造恐慌氣氛，引導(dǎo)前來救援人員、車輛。（4）緊急救護(hù)傷者在專業(yè)醫(yī)務(wù)人員到達(dá)之前，采用科學(xué)、有效的方法進(jìn)行自救和互救。專業(yè)醫(yī)務(wù)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后及時(shí)對(duì)傷者采取專業(yè)救治或送往醫(yī)院救治。當(dāng)群眾受傷后，在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)積極采取正確有效的救助措施，為救治傷者贏得時(shí)間。大量出血不止的處置受傷者被傷及較大的動(dòng)、靜脈血管，流血不止時(shí)，

4、必須立刻采取止血措施。常見的止血方法有加壓包扎止血法和指壓止血法。加壓包扎止血法是用干凈、消過毒的厚紗布覆蓋在傷口，用手直接在敷料上施壓，然后用繃帶、三角巾纏繞住紗布，以便持續(xù)止血。指壓止血法是用手指壓住出血傷口的上方（近心端），阻斷血流，達(dá)到止血的目的。發(fā)生骨折的處置發(fā)生骨折后，應(yīng)設(shè)法固定骨折部位，防止發(fā)生位移。固定時(shí)，應(yīng)針對(duì)骨折部位采取不同的方式，可用木板、木棍加捆綁的方式固定骨折部位。受傷者發(fā)生骨折無大量出血，且事故發(fā)生地離醫(yī)院較近時(shí)，可讓受傷者原地不動(dòng)，等待醫(yī)生救助。呼吸與心跳停止的處置對(duì)呼吸與心跳停止的傷者，應(yīng)采取人工呼吸與胸外心臟按壓的辦法進(jìn)行搶救。人工心肺復(fù)蘇需要接受專門的訓(xùn)練，

5、才能在現(xiàn)場(chǎng)救助他人時(shí)使用。受傷者呼吸與心跳停止時(shí)，正確及時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)可挽救其生命。2、疏散措施（1）口頭引導(dǎo)疏散疏導(dǎo)人員到指定地點(diǎn)后，要用鎮(zhèn)定的語氣呼喊，勸說人們消除恐懼心理、穩(wěn)定情緒，使大家能夠積極配合，按批定路線有條不紊地進(jìn)行疏散。（2）廣播引導(dǎo)疏散在接到安全事故報(bào)警后，指揮人員要立即開啟應(yīng)急事故廣播系統(tǒng)，將指揮員的命令、事故情況、疏散情況進(jìn)行廣播。廣播內(nèi)容應(yīng)包括：發(fā)生的部位及情況，需疏散人員的區(qū)域，指明比較安全的區(qū)域、方向和標(biāo)志，指示疏散的路線和方向，對(duì)已被困人員要告知他們救生器材的使用方法以及自制救生器材的方法。（3）強(qiáng)行疏導(dǎo)、疏散如果事故現(xiàn)場(chǎng)，直接威脅人員安全，工作人員采取必要的手段

6、強(qiáng)制疏導(dǎo)，防止出現(xiàn)傷亡事故。在疏散通道的拐彎叉道等容易走錯(cuò)方向的地方，應(yīng)設(shè)疏導(dǎo)人員，指示疏散方向，防止誤入死胡同或進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。（4）制止脫險(xiǎn)者重返事故現(xiàn)場(chǎng)對(duì)疏散出的人員，要加強(qiáng)脫險(xiǎn)后的管理，防止脫險(xiǎn)人員對(duì)財(cái)產(chǎn)和未撤離危險(xiǎn)區(qū)的親人生命擔(dān)心需重新返回事故現(xiàn)場(chǎng)，必要時(shí)，在進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域的關(guān)鍵部位配備警戒人員。（5）被困人員的疏散有關(guān)救援隊(duì)伍到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，疏導(dǎo)人員若知曉內(nèi)部有人員未疏散出來，要迅速報(bào)告。介紹被困人員的方位、數(shù)量以及救人的路線。四、注意事項(xiàng)1、保持安全疏導(dǎo)秩序，防止出現(xiàn)擁擠、踐踏、摔倒的事故發(fā)生。2、應(yīng)遵循的疏導(dǎo)順序（1）疏散先事故點(diǎn)（層），后以上各層、再下層的順序進(jìn)行，以安全疏散到地

7、面為主要目標(biāo)。（2）先安排事故威脅嚴(yán)重及危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的人員疏散。（3）疏散中應(yīng)按先老、弱、病、殘、婦、最后為救助人員疏散的順序。（4）疏散、控制事故現(xiàn)場(chǎng)，控制火勢(shì)和火場(chǎng)排煙，為安全疏散創(chuàng)造有利條件。（5）逃生中注意自我保護(hù)，學(xué)會(huì)逃生基本方法，疏導(dǎo)人員應(yīng)知道逃生疏散人員，正確運(yùn)用逃生方法，盡快撤離事故現(xiàn)場(chǎng)。（6）注意觀察安全疏散標(biāo)志，按其指引方向，盡快引導(dǎo)人員撤離事故現(xiàn)場(chǎng)。五、防范措施1、常識(shí)擁擠是一種在很短的時(shí)間內(nèi)，因?yàn)槟撤N突發(fā)的原因，在人員集中的場(chǎng)所內(nèi)引起的情緒亢奮、行動(dòng)過激、人群大量聚集的失控現(xiàn)象。擁擠是突發(fā)事件，群眾文化水平低，難免遇到，當(dāng)我們遇到擁擠情形時(shí)應(yīng)該保持冷靜，沉著應(yīng)對(duì)，謹(jǐn)防因?yàn)?/p>

8、突發(fā)的擁擠致使人身傷害發(fā)生。公共場(chǎng)所發(fā)生人群擁擠踩踏事件是非常危險(xiǎn)的，當(dāng)身處這樣的環(huán)境中時(shí)，一定要提高安全防范意識(shí)。在行進(jìn)的人群中，如果前面有人摔倒，而后面不知情的人若繼續(xù)向前先進(jìn)的話，那么人群中極易出現(xiàn)像“多米諾骨牌”一樣連鎖倒地的擁擠踩踏現(xiàn)象。為此，專家分析認(rèn)為，在人多擁擠的地方發(fā)生踩踏事故的原因有多種，一般來講，當(dāng)人群因恐慌、憤怒、興奮而情緒激動(dòng)失去理智時(shí)，危險(xiǎn)往往容易產(chǎn)生。2、如何預(yù)防（1）發(fā)覺擁擠的人群向著自己行走的方向擁來時(shí)，應(yīng)該馬上避到一旁，但是不要奔跑，以免摔倒。（2）如果可以暫時(shí)躲避的空間，可以暫避一時(shí)。切記不要逆著人流前進(jìn)，那樣非常容易被推倒在地。（3）若身不由己陷入人群之

9、中，一定要先穩(wěn)住雙腳。切記遠(yuǎn)離玻璃窗，以免因玻璃破碎而被扎傷。（4）遭遇擁擠的人流時(shí)，一定不要采用體位前傾或者低重心的姿勢(shì)，即便鞋子被踩掉，也不要貿(mào)然彎腰提鞋或系鞋帶。（5）如有可能，抓住一樣堅(jiān)固牢靠的東西，待人群過去后，迅速而鎮(zhèn)靜地離開現(xiàn)場(chǎng)。（6）在擁擠的人群中，要時(shí)刻保持警惕，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有人情緒不對(duì)，或人群開始騷動(dòng)時(shí)，就要做好準(zhǔn)備，保護(hù)自己和他人。（7）在擁擠的人群中，千萬不能被絆倒，避免自己成為擁擠踩踏事件的誘發(fā)因素。（8）在擁擠的人群中，一定要時(shí)時(shí)保持警惕，不要總是被好奇心理所驅(qū)使。當(dāng)面對(duì)驚慌失措的人群時(shí)，要保持自己情緒穩(wěn)定，不要被別人感染，驚慌只會(huì)使情況更糟。驚慌可以，萬萬不可失措。（9

10、）已被裹挾至人群中時(shí)，要切記和大多數(shù)人的前進(jìn)方向保持一致，不要試圖超過別人，更不能逆行，要聽從指揮人員口令。同時(shí)發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，因?yàn)榻M織紀(jì)律性在災(zāi)難面前非常重要，專家指出，心理鎮(zhèn)靜是個(gè)人逃生的前提，服從大局是集體逃生的關(guān)鍵。（10）如果出現(xiàn)擁擠踩踏的現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系外援，尋求幫助。趕快撥打110或120等。（11）在出現(xiàn)火情、地震等緊急情況時(shí)，在場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)要注意按照應(yīng)急疏散指示、標(biāo)志和圖示合理正確的疏散群眾。（12）舉止文明，人多的時(shí)候不擁擠、不起哄、不制造緊張或恐慌氣氛。（13）發(fā)現(xiàn)不文明的行為要敢于勸阻和制止。（14）盡量避免到擁擠的人群中，不得已時(shí)，盡量走在人流的邊緣。（15）應(yīng)順著人流走，切不可逆著人流前進(jìn)，否則，很容易補(bǔ)人流推倒。（16）在人群中走動(dòng)，遇到臺(tái)階或樓梯時(shí)，盡量抓住扶手，防止摔倒。（17）當(dāng)發(fā)現(xiàn)自己前面有人突然摔倒時(shí)，要馬上停下腳步，同時(shí)大聲呼喊，告知后面的人不要向前靠近。（18）若被推倒，要設(shè)法靠近墻壁。面向墻壁，身體蜷成球狀，雙手在頸后緊扣，以保護(hù)身體最脆弱的部位。（19）擁擠踩踏事故發(fā)生后，一方面趕快報(bào)警，等待救援；另一方面，在醫(yī)務(wù)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前，要抓緊時(shí)間用科學(xué)的方法開展自救和互救。（20）在救治中，要遵循先救