呼和浩特市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市節(jié)能減排專題報(bào)告(共56頁)

1、 呼和浩特市創(chuàng)建(chungjin)國家環(huán)境保護(hù)模范城市節(jié)能(ji nn)減排專題報(bào)告呼和浩特市人民政府(rnmnzhngf)二八年十月目 錄 HYPERLINK /editor/fs_scripts/blank.gif l _Toc223806692 第一章 前言. 1 HYPERLINK /editor/fs_scripts/blank.gif l _Toc223806693 第二章 現(xiàn)狀與發(fā)展. 3 HYPERLINK /editor/fs_scripts/blank.gif l _Toc223806694 第一節(jié) 現(xiàn)狀描述. 3 HYPERLINK /editor/fs_scripts

2、/blank.gif l _Toc223806695 第二節(jié) 發(fā)展造成的環(huán)境壓力. 5 HYPERLINK /editor/fs_scripts/blank.gif l _Toc223806696 第三節(jié) 存在的環(huán)境問題. 6 HYPERLINK /editor/fs_scripts/blank.gif l _Toc223806697 第四節(jié) 對策與措施. 6 HYPERLINK /editor/fs_scripts/blank.gif l _Toc223806698 第三章 SO2減排規(guī)劃. 8 HYPERLINK /editor/fs_scripts/blank.gif l _Toc223

3、806699 第一節(jié) SO2總量控制的現(xiàn)狀與發(fā)展. 9 HYPERLINK /editor/fs_scripts/blank.gif l _Toc223806700 第二節(jié) SO2總量控制的問題. 10 HYPERLINK /editor/fs_scripts/blank.gif l _Toc223806701 第三節(jié) SO2總量控制目標(biāo). 11 HYPERLINK /editor/fs_scripts/blank.gif l _Toc223806702 第四節(jié) SO2總量控制規(guī)劃. 12 HYPERLINK /editor/fs_scripts/blank.gif l _Toc2238067

4、03 第五節(jié) 環(huán)境效益分析. 17 HYPERLINK /editor/fs_scripts/blank.gif l _Toc223806704 第六節(jié) 節(jié)能規(guī)劃. 17 HYPERLINK /editor/fs_scripts/blank.gif l _Toc223806705 第四章 COD減排規(guī)劃. 43 HYPERLINK /editor/fs_scripts/blank.gif l _Toc223806706 第一節(jié) COD總量控制的現(xiàn)狀與發(fā)展. 44 HYPERLINK /editor/fs_scripts/blank.gif l _Toc223806707 第二節(jié) COD總量控制

5、的問題. 44 HYPERLINK /editor/fs_scripts/blank.gif l _Toc223806708 第三節(jié) COD總量目標(biāo)與差距. 46 HYPERLINK /editor/fs_scripts/blank.gif l _Toc223806709 第四節(jié) COD減排工程. 46 HYPERLINK /editor/fs_scripts/blank.gif l _Toc223806710 第五節(jié) 環(huán)境效益分析. 49 HYPERLINK /editor/fs_scripts/blank.gif l _Toc223806711 第五章 組織保障. 51 HYPERLINK

6、 /editor/fs_scripts/blank.gif l _Toc223806712 結(jié)束語. 54第一章 前言(qin yn) 國家環(huán)保模范城市(chngsh)是我國現(xiàn)階段對一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)及生態(tài)建設(shè)的最高評價(jià)，它體現(xiàn)了一個(gè)城市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、科技、環(huán)境等綜合實(shí)力。因此爭相獲得“國家環(huán)保模范(mfn)城市”稱號成為各地提升城市形象、擴(kuò)大對外開放、加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資本和城市品牌。 為鞏固城市發(fā)展成果，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)，踐行“三個(gè)代表”重要思想，保持呼和浩特經(jīng)濟(jì)社會(huì)長期可持續(xù)發(fā)展。呼和浩特市委、政府經(jīng)認(rèn)真研究于2005年9月22日

7、提出呼和浩特用3年左右時(shí)間創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的戰(zhàn)略目標(biāo)。 呼和浩特市政府高度重視創(chuàng)模規(guī)劃編制工作，由政府創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織各有關(guān)部門進(jìn)行資料匯總、委托專業(yè)技術(shù)部門編寫。2007年初完成總規(guī)劃報(bào)告和7個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃初稿。2008年9月環(huán)保部頒布修訂后新指標(biāo)，呼和浩特市創(chuàng)模規(guī)劃依據(jù)國家環(huán)境保護(hù)模范城市規(guī)劃編制指南新要求再次組織修編。本報(bào)告為“創(chuàng)模規(guī)劃”的節(jié)能減排專題報(bào)告。 對于本次增編，國家環(huán)保部要求要充分發(fā)揮環(huán)保模范城市的示范作用，要求創(chuàng)模工作淡化GDP指標(biāo)，強(qiáng)化環(huán)境指標(biāo)，突出污染減排實(shí)效，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域環(huán)境保護(hù)，加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)考核力度，全面反映創(chuàng)模城市的環(huán)境質(zhì)量。本專題報(bào)告是規(guī)劃文本

8、的技術(shù)輔助文件，主要是針對呼和浩特市在工業(yè)污染防治(fngzh)、總量控制、能源消耗等重點(diǎn)存在的問題和差距，結(jié)合已經(jīng)實(shí)施工作，制定本專項(xiàng)規(guī)劃，以保證創(chuàng)模指標(biāo)按時(shí)達(dá)到要求。第二章現(xiàn)狀(xinzhung)與發(fā)展 “十一五”期間我國的環(huán)境保護(hù)工作圍繞主要污染物的控制與減排來開展，主要污染物是指國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)(shhu)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要確定實(shí)施排放總量控制的兩項(xiàng)污染物，即化學(xué)需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）。創(chuàng)模工作作為國家環(huán)保部的一項(xiàng)重要工作，其作用是希望以創(chuàng)模為載體，全面帶動(dòng)創(chuàng)建城市的環(huán)境保護(hù)工作，使其環(huán)境保護(hù)工作走到其他城市的前列，因此創(chuàng)模工作的切入點(diǎn)為主要污染物的總量控制與減排工作

9、。 面對工作任務(wù)，創(chuàng)建城市需要摸清家底，找出差距與問題，提出針對性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)的治理與持續(xù)改善的措施。防止工作流于形式，失去創(chuàng)建工作的初衷，使規(guī)劃得以真正實(shí)施，切實(shí)起到以創(chuàng)模工作帶動(dòng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)工作的作用。本章主要(zhyo)圍繞“十五”末期，創(chuàng)模前呼和浩特市主要污染物總量排放情況，工業(yè)污染防治工作和能源消耗的現(xiàn)狀，找出差距(chj)與問題。 第一節(jié)現(xiàn)狀(xinzhung)描述 “十五”期間，隨著改革開放的不斷深入，國家西部大開發(fā)政策的實(shí)施，呼和浩特市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上了快速發(fā)展的軌道。城市工業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，初步形成六大產(chǎn)業(yè)支柱，城市發(fā)展也拉開了柜架，2005年末實(shí)現(xiàn)了城市“中變化”的目標(biāo)。環(huán)境保

10、護(hù)工作取得了一定的成績，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，2005年城市二級以上天數(shù)達(dá)到311天，改變了呼和浩特市煤煙型大氣污染嚴(yán)重的狀況。 工業(yè)企業(yè)污染源治理工作取得進(jìn)展，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)。2005年工業(yè)廢水排放量為2114.02萬噸，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率為89.09%，工業(yè)SO2排放量1.077萬噸，SO2排放達(dá)標(biāo)率為99.30%。地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長迅速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理?！笆濉逼陂g，呼和浩特市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長27%以上，五年接近于翻兩番；財(cái)政總收入年均增長32.3%，五年翻了兩番；固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成1120億元，超過了前九個(gè)五年計(jì)劃的投資總額。在經(jīng)濟(jì)總量快速增長的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)實(shí)

11、力明顯增強(qiáng)，三次產(chǎn)業(yè)比例由14：43.8：42.2優(yōu)化到7：37.5：55.5。以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為龍頭，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)在結(jié)構(gòu)優(yōu)化中快速成長，特別是“奶業(yè)興市”戰(zhàn)略的實(shí)施，使全市奶業(yè)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，全市奶牛存欄、鮮奶產(chǎn)量和人均鮮奶占有量、乳品加工企業(yè)銷售收入四項(xiàng)指標(biāo)在全國大中城市中均位居第一。規(guī)模以上工業(yè)發(fā)展迅猛，年均增速達(dá)36.8，一大批工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成，初步培育形成了優(yōu)勢突出、特色鮮明的乳業(yè)、電力、電子信息、生物制藥、冶金化工、機(jī)械制造等六大產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益大幅提高，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)；如意、金川、托電、盛樂、金橋、金山等開發(fā)區(qū)和園區(qū)發(fā)展迅速，正在或者已經(jīng)成為全市產(chǎn)業(yè)升級和區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的先

12、行區(qū)、示范區(qū)和帶動(dòng)區(qū)。服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，規(guī)模和檔次同步提升，為做大全市經(jīng)濟(jì)總量提供了有力支撐。 第二節(jié)發(fā)展(fzhn)造成的環(huán)境壓力 2005年呼和浩特市GDP700億元，全市能源消耗量1416.7萬噸標(biāo)煤，工業(yè)和民用(mnyng)能耗分別為870.6萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、546.1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。主要污染物排放量為SO211.565萬噸，COD排放量2.43萬噸，GDP能耗1.90噸標(biāo)煤/萬元，工業(yè)(gngy)增加值能耗5.24噸標(biāo)煤/萬元，萬元工業(yè)增加值污染物排放強(qiáng)度COD為0.0047萬元/噸，SO2為0.0514萬元/噸，與創(chuàng)模指標(biāo)要求存在一定差距。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，預(yù)計(jì)到2010年，地區(qū)生產(chǎn)總值要達(dá)到

13、1681億元，工業(yè)增加值達(dá)到376億元。呼和浩特市城區(qū)不斷擴(kuò)大，2010年城區(qū)面積要達(dá)到160平方公里，全市總?cè)丝谝黾拥?80萬人，市區(qū)常住人口190萬。 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)的增加， 城市能源消耗量會(huì)不斷增加，大氣、廢水等污染物排放量也會(huì)增加。呼和浩特市面臨著資源、能源消耗量不斷增加，污染物產(chǎn)生量逐年增長的態(tài)勢，如果環(huán)境污染治理設(shè)施不能同步于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，會(huì)造成同等經(jīng)濟(jì)條件下的污染治理水平下降，使得城市面臨的環(huán)境壓力越來越大，最終有可能形成嚴(yán)重的環(huán)境問題。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速(kui s)發(fā)展，城市建成區(qū)不斷擴(kuò)大的條件下，如何保證城市環(huán)境質(zhì)量逐步改善，滿足人民群眾的要求，將是今后需重點(diǎn)考慮的

14、一個(gè)問題。 第三節(jié)存在(cnzi)的環(huán)境問題 一、大氣環(huán)境治理取得(qd)了明顯效果，SO2排放控制有待加強(qiáng)。 經(jīng)過多年的努力，呼和浩特市已經(jīng)改變了煤煙型污染城市的面貌，環(huán)境空氣質(zhì)量大為好轉(zhuǎn)，2005年好于二級以上的天數(shù)達(dá)到了311天。2005年的SO2污染物排放總量高于自治區(qū)“十一五”分配的總量目標(biāo)，主要是電力企業(yè)排放量超過目標(biāo)值?？刂芐O2排放總量已經(jīng)成為下一步工作的重點(diǎn)。 二、地表水環(huán)境不斷惡化，污染加重的趨勢沒有得到扼制。 2005年，全市域內(nèi)地表水除黃河和渾河外，其他六條黃河的一、二級支流地表水環(huán)境質(zhì)量均為劣類。由于現(xiàn)有城市處理廠規(guī)模小，其他城市城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)滯后，短時(shí)間內(nèi)區(qū)域內(nèi)

15、地表水環(huán)境污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀將無法改變。 三、工業(yè)(gngy)企業(yè)主要污染物排放沒有100%達(dá)標(biāo)，污染源治理需進(jìn)一步加強(qiáng)。 2005年，呼和浩特市全市列入環(huán)境(hunjng)統(tǒng)計(jì)范圍的工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率為89.09%，工業(yè)SO2排放達(dá)標(biāo)率為98.87%。距離全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)還有一定的差距，需要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，要求找出不達(dá)標(biāo)原因，盡早實(shí)施治理工程，保證工業(yè)(gngy)企業(yè)污染源全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。 第四節(jié)對策與措施 “十五”期間呼和浩特市經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)取得了不小的成果，同時(shí)城市環(huán)境保護(hù)工作也取得一定進(jìn)展，但總體而言與經(jīng)濟(jì)的快速增長仍然存在不協(xié)調(diào)，同時(shí)新的環(huán)境問題不斷涌現(xiàn)，應(yīng)制定對策與措施解決面臨的環(huán)境問題。 一

16、、以創(chuàng)模推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作 通過創(chuàng)模工作，以主要污染物總量控制與減排為抓手，制定專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)施污染源治理與減排工程，按期完成創(chuàng)模指標(biāo)和“十一五”主要污染物總量控制目標(biāo)要求。 二、實(shí)施二氧化硫(r yng hu li)減排規(guī)劃圍繞(wiro)地區(qū)SO2主要排放源，制定規(guī)劃，重點(diǎn)實(shí)施電力企業(yè)火電機(jī)組脫硫工程、大型集中供熱源鍋爐脫硫工程和非電力重點(diǎn)工業(yè)(gngy)污染源控制，完成總量控制目標(biāo)任務(wù)。 三、實(shí)施COD減排規(guī)劃 綜合考慮工業(yè)企業(yè)廢水和城市生活污水處理，制定規(guī)劃，加快建設(shè)城市、城鎮(zhèn)生活污水處理廠和工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，有效遏制地表水環(huán)境惡化的趨勢。 四、加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管 對現(xiàn)有不達(dá)標(biāo)

17、企業(yè)進(jìn)行限期治理和重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測，對新建項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)施環(huán)評和“三同時(shí)”制度，加強(qiáng)對企業(yè)的不定期檢查和污染源定期監(jiān)測工作，保證污染源全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。第三章SO2減排規(guī)劃 本章主要是針對主要污染物SO2的控制工程進(jìn)行論述，結(jié)合2005年到2007年間實(shí)施的減排工程，分析創(chuàng)模指標(biāo)的可達(dá)性，規(guī)劃2008年到2010年的減排工程，以保證2010年總量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2005年全市SO2排放(pi fn)總量11.565萬噸，2008年全市SO2排放(pi fn)總量控制目標(biāo)9.52萬噸，2010年全市SO2排放(pi fn)總量控制目標(biāo)9.4萬噸。根據(jù)“十一五”規(guī)劃，制定的總量目標(biāo)值分配表見3-1。表3-1

18、總量控制目標(biāo)分解表市縣名稱二氧化硫噸/年責(zé)任單位20082010年市環(huán)保局回民區(qū)904518150.36回民區(qū)政府玉泉區(qū)278683.6玉泉區(qū)政府新城區(qū)2332145.83新城區(qū)政府賽罕區(qū)68637612.81賽罕區(qū)政府市區(qū)小計(jì)1639328592.59托縣4235731410.92托縣政府武川408580.19武川縣政府和林890548.4和林縣政府土左15514017.74土左旗政府清水河867585.31清水河縣政府旗縣區(qū)小計(jì)62467037142.57全市生活源3275328266全市合計(jì)（萬噸）9522094000 第一節(jié)SO2總量控制的現(xiàn)狀與發(fā)展 一、SO2總量控制的現(xiàn)狀 按照內(nèi)蒙

19、古自治區(qū)人民政府和呼和浩特市人民政府簽訂的呼和浩特市“十一五”污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書目標(biāo)要求，到2010年，呼市SO2排放總量要在2005年的基礎(chǔ)上削減18.76，排放總量指標(biāo)為9.4萬噸，其中電力SO2排放量控制在6.4萬噸。 1、電力行業(yè)SO2總量控制(kngzh) 電力總裝機(jī)容量從2001年的174MW發(fā)展(fzhn)到2005年的1774MW，增加了1600MW，幾乎增加了原有裝機(jī)容量的10倍。電煤耗量達(dá)到437萬噸標(biāo)煤，當(dāng)年SO2排放量為9.953萬噸，占全市SO2排放(pi fn)總量的86%。 2、非電行業(yè)SO2總量控制 非電力行業(yè)二氧化硫污染源主要是指工業(yè)用鍋爐、爐窯，包括大

20、型供熱企業(yè)的鍋爐等，大部分企業(yè)污染源采用濕式除塵器，脫硫只是附帶作用，沒有專門脫硫措施。 3、居民生活SO2排放控制 呼和浩特市為北方城市，有漫長寒冷的冬季，冬季取暖是一項(xiàng)關(guān)系民生的大工程，全年有6個(gè)月采暖季，城市生活用煤也是不可少的，且民用燃煤灶具沒有脫硫措施，生活源SO2也是重點(diǎn)的排放源。城市中有大大小小餐飲網(wǎng)點(diǎn)5000多家，餐飲網(wǎng)點(diǎn)的爐灶也是燃煤使用大戶，經(jīng)過環(huán)保部門的治理工作，大部分網(wǎng)點(diǎn)爐灶改為使用清潔能源，還有部分使用型煤。 4、旗縣區(qū)SO2控制工作 呼和浩特市下轄五個(gè)旗縣，由于旗縣的環(huán)境保護(hù)工作起步晚，對于SO2總量的控制監(jiān)督管理工作比較薄弱。 二、SO2總量控制(kngzh)發(fā)展

21、趨勢 呼和浩特市的地理位置、自然資源(z rn z yun)富存、工業(yè)結(jié)構(gòu)布局，決定了城市發(fā)展與煤炭的依存性關(guān)系。 1、電力行業(yè)還會(huì)不斷(bdun)發(fā)展壯大，電力行業(yè)耗煤在今后較長一段時(shí)期仍將是地區(qū)煤炭的消費(fèi)主體，電力SO2總量控制是總體工作的重中之重。 2、居民生活用煤隨著集中供熱工程和天然氣入戶工程將大幅度減少，對城市居民生活源SO2總量的控制工作重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)移到城市集中供熱熱源廠鍋爐的控制工作中來。 3、應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)城市餐飲業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的清潔能源替代工作，徹底消滅型煤爐。 4、隨著城鎮(zhèn)化速度的加快，城市周邊各旗縣的居民生活用煤管理工作應(yīng)該加強(qiáng)。 第二節(jié)SO2總量控制的問題 一、電力行業(yè)脫硫工程處于

22、空白 2005年前由于地區(qū)(dq)環(huán)境保護(hù)工作相對的于國家環(huán)境保護(hù)政策的滯后，所有的燃煤機(jī)組均沒有設(shè)置脫硫設(shè)施。 二、非電行業(yè)(hngy)SO2脫除(tu ch)效率低非電力行業(yè)鍋爐，大部分采用濕式除塵器，在運(yùn)行過程中濕式除塵器的脫硫率只有10%，也有部分企業(yè)在環(huán)境主管部門的監(jiān)督管理下，在除塵用水中加入堿以達(dá)到脫硫的目的，最好效果可達(dá)到30%，但由于沒有PH值控制措施，堿水脫硫效率無法保證，通常也按10%效率計(jì)算。 三、生活源排放控制手段單一，效果差 生活源民用灶具沒有脫硫裝置， SO2也是重點(diǎn)的排放源。由于生活源大都屬于低矮面源，雖然其總量小，但對環(huán)境貢獻(xiàn)值大，嚴(yán)重影響城市環(huán)境質(zhì)量。目前實(shí)施

23、的生活源二氧化硫控制工程少，技術(shù)水平低，減排效果差。 第三節(jié)SO2總量控制目標(biāo) 2005年呼和浩特市SO2排放量11.565萬噸，電力行業(yè)SO2排放量9.953萬噸。 根據(jù)創(chuàng)模工作實(shí)施計(jì)劃，2008年呼市SO2排放總量要控制在9.522萬噸以內(nèi)，在2005年的基礎(chǔ)上削減17.69。在抵消3年的新增量的基礎(chǔ)上，達(dá)到目標(biāo)還需減排2.043萬噸。按照內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府(rnmnzhngf)和呼和浩特市人民政府簽訂的呼和浩特市“十一五”污染物總量減排目標(biāo)(mbio)責(zé)任書目標(biāo)要求，到2010年，全市SO2排放總量要在2005年的基礎(chǔ)上削減18.76，排放總量指標(biāo)為9.4萬噸，其中(qzhng)電力S

24、O2排放量控制在6.4萬噸。在抵消5年的新增量的基礎(chǔ)上，需減排量為2.165萬噸，電力行業(yè)減排量為3.553萬噸。 第四節(jié)SO2總量控制規(guī)劃 一、工程減排 1、電力企業(yè)脫硫工程 2005年呼和浩特市的SO2排放總量是11.565萬噸，其中電力SO2排放量為9.953萬噸。 “十一五”又是呼市電力行業(yè)發(fā)展的重要階段，自2005年到2008年，共新增發(fā)電機(jī)組容量5400MW。因此，老電廠脫硫和新建電廠“三同時(shí)”的落實(shí)是控制電力SO2排放總量的關(guān)鍵。 電力企業(yè)2005年總裝機(jī)容量1774MW，共10臺(tái)，均無脫硫設(shè)施，SO2排放總量達(dá)9.522萬噸。2008年扣除淘汰老機(jī)組容量，全市電力總裝機(jī)容量已達(dá)

25、7100 MW。到2010年呼和浩特市地區(qū)再無新增火電機(jī)組。 2006-2007年全市所有新老機(jī)組(jz)均建設(shè)了石灰石石膏脫硫設(shè)施，設(shè)計(jì)脫硫效率90。同時(shí)，所有(suyu)電廠均安裝SO2在線監(jiān)測裝置，并實(shí)現(xiàn)(shxin)了與自治區(qū)環(huán)保局、呼市環(huán)保局的兩級聯(lián)網(wǎng)，具體情況見表3-2。表3-2電廠脫硫工程減排項(xiàng)目表電廠名稱總裝機(jī)容量（MW）脫硫工藝設(shè)計(jì)脫硫效率（）削減量（萬噸）大唐托克托發(fā)電有限責(zé)任公司86002300石灰石石膏法9015.72豐泰發(fā)電有限責(zé)任公司2200石灰石石膏法901.05華能金橋熱電廠2300石灰石石膏法901.58土左旗金山熱電廠2300石灰石石膏法901.59合計(jì)19

26、.94 2、非電力企業(yè)脫硫工程 非電行業(yè)SO2的工程減排主要是企業(yè)燃煤鍋爐的脫硫，脫硫效率按以下有原則要求，循環(huán)流化床鍋爐脫硫率為70%，爐后濕法脫硫裝置脫硫率為60%，具體情況見表3-3。表3-3非電行業(yè)工程減排項(xiàng)目表項(xiàng)目名稱削減工程內(nèi)容SO2削減量（噸/年）治理工程開工日期治理工程投運(yùn)日期內(nèi)蒙古昆明卷煙有限公司天然氣鍋爐替換燃煤鍋爐1102005年2007年7月石藥集團(tuán)中潤制藥（內(nèi)蒙古）有限公司循環(huán)硫化床鍋爐脫硫5002006年11月2008年1月中海油內(nèi)蒙古天野化工集團(tuán)股份有限公司燃煤鍋爐煙氣脫硫10002008年中石油呼和浩特石化分公司燃煤鍋爐煙氣脫硫2002008年三聯(lián)化工煙氣濕法除

27、硫602008年金河實(shí)業(yè)爐內(nèi)脫硫與煙氣脫硫組合法2402009年合計(jì)2110 二、結(jié)構(gòu)(jigu)減排 按照國家產(chǎn)業(yè)政策對落后生產(chǎn)能力、落后產(chǎn)能、污染嚴(yán)重且治理無望的小火電、小水泥、小煉鐵等進(jìn)行強(qiáng)制淘汰。截止2007年年底(nind)，呼和浩特市共關(guān)停小火電1家4個(gè)機(jī)組74MW，淘汰落后小水泥4家，生產(chǎn)能力35萬噸；淘汰落后小煉鐵35家，生產(chǎn)能力143萬噸；淘汰落后小鐵合金9家，生產(chǎn)能力18萬噸；淘汰落后小電石2家，生產(chǎn)能力4萬噸，具體情況見表3-4。表3-4淘汰(toti)、關(guān)停、搬遷企業(yè)項(xiàng)目清單企業(yè)名稱關(guān)停機(jī)組關(guān)停時(shí)間削減SO2量（噸/年）呼和浩特科林熱電公司1#2007年2月412.92

28、#2007年4月3#2007年4月9984#2007年4月9635、6#2010年3100呼和浩特市塞外水泥廠200512.7內(nèi)蒙古盛樂制藥有限公司200619.8內(nèi)蒙古電子儀器廠20069.8呼和浩特市鷹翔水泥有限公司200637.1呼和浩特金山特種水泥有限公司立窯2007480武川縣武蘭水泥有限公司200819呼和浩特?zé)掕F廠2008217.7呼和浩特新天方水泥有限公司立窯200844呼和浩特煤氣化總公司焦化廠2008138.7合計(jì)6452.7 三、管理減排 1、加強(qiáng)全市所有重點(diǎn)污染源的監(jiān)督檢查，確保污染治理設(shè)施的正常運(yùn)行。對擅自停運(yùn)和偷排的企業(yè)加大處罰力度(ld)。2007年計(jì)劃安裝污染源

29、在線監(jiān)測設(shè)備14套。加強(qiáng)對重點(diǎn)源的定期監(jiān)測制度，及時(shí)(jsh)統(tǒng)計(jì)匯報(bào)，監(jiān)督不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行整改。 加大對火電廠的監(jiān)管力度，監(jiān)督脫硫設(shè)施正常(zhngchng)運(yùn)行。控制現(xiàn)有火電廠二氧化硫排放總量。 2、大力開展清潔生產(chǎn)審計(jì)工作，通過清潔生產(chǎn)審核達(dá)到節(jié)能減排的目標(biāo)。2008年安排12家重點(diǎn)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核工作。 3、繼續(xù)加大鍋爐拆并力度和治理力度。加強(qiáng)對城市面源污染的控制，嚴(yán)禁城區(qū)范圍內(nèi)的茶浴爐和餐飲業(yè)大灶使用原煤。 4、進(jìn)一步提高城市集中供熱率。金橋熱電廠已投入運(yùn)營，可提供900萬平方米的供熱能力，加快金橋熱電廠集中供熱配套管網(wǎng)建設(shè)，力爭在20082009年采暖期發(fā)揮作用。加快西北集

30、中供熱工程的建設(shè)。 5、結(jié)合全市節(jié)能降耗工作，推廣清潔能源和新技術(shù)，倡導(dǎo)企業(yè)使用清潔能源。繼續(xù)擴(kuò)大地源熱泵、天然氣等清潔能源采暖面積，提高城市燃?xì)饴省?6、進(jìn)一步加強(qiáng)(jiqing)對煤炭市場管理?！笆濉逼陂g我市低硫煤的推廣(tugung)工作取得了顯著成效?！笆晃濉崩^續(xù)推廣使用低硫煤，強(qiáng)化對供煤企業(yè)和煤炭用戶的監(jiān)管力度，進(jìn)一步擴(kuò)大(kud)低硫煤的使用量，要求煤的硫份低于0.5%。繼續(xù)開展煤質(zhì)檢測工作，擴(kuò)大檢測覆蓋面。7、結(jié)合城區(qū)建設(shè)，加快進(jìn)行城中村的改造，解決城市平房供熱的面源污染問題。8、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”管理制度，提高準(zhǔn)入門檻，從源頭控制新的污染。把污染排放的總量控制

31、指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目審批的強(qiáng)制性條件，對未完成主要污染物總量削減任務(wù)的地區(qū)和未開工建設(shè)集中污染治理設(shè)施的工業(yè)園區(qū)，禁止審批排放主要污染物的項(xiàng)目。9、執(zhí)行和提高新建建筑的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，對新建項(xiàng)目按節(jié)能審核，對既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造和加強(qiáng)建筑施工過程節(jié)能管理。加快制定利用太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地下水源熱能和污水源熱能等可再生能源的相關(guān)政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和促進(jìn)可再生能源在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用，達(dá)到建筑節(jié)能目的。安排實(shí)施的城市基礎(chǔ)項(xiàng)目見表3-5。表3-5城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目工程名稱主要工程內(nèi)容完成投資（萬元）完成年限如意開發(fā)區(qū)供熱建設(shè)項(xiàng)目2007年新增供熱面積100萬m2280002007年呼和浩特市城市燃?xì)?/p>

32、建設(shè)項(xiàng)目1、繼續(xù)提高燃?xì)馄占奥?、建設(shè)汽車加氣站17座3、完成人工煤氣與天然氣的置換5002007年熱力二期擴(kuò)建工程（呼市東區(qū)集中供熱項(xiàng)目）設(shè)計(jì)供熱面積600萬m2，供熱管網(wǎng)31.8km，已新增集中供熱面積380 m2350002008年7月呼市西北區(qū)集中供熱熱源廠設(shè)計(jì)供熱面積507萬m2，2007年供熱面積162萬m2135002008年7月金橋熱電廠熱網(wǎng)建設(shè)設(shè)計(jì)供熱面積970萬m2，供熱管網(wǎng)31.8km；已供熱面積190萬m2450002008年8月西北區(qū)西北巴彥、范家營熱源廠(870MW熱水鍋爐)，新增供熱面積1007萬m2960002010東北區(qū)東北熱源廠（529+470MW熱水鍋爐)

33、 新增供熱面積674萬m21450002008東南區(qū)東南熱源廠（1058MW熱水鍋爐) 新增供熱面積996萬m22008團(tuán)結(jié)小區(qū)熱源廠（370MW熱水鍋爐) 新增供熱面積350萬m22009 第五節(jié)環(huán)境效益分析(fnx) 通過實(shí)施(shsh)三大體系的工程，呼和浩特市2008年和2010年的SO2減排量見表3-6。表3-6 SO2總量計(jì)算(j sun)表序號項(xiàng)目2005年2006年2007年2008年2010年1原排量（萬噸）-11.56513.00710.5810.582新增量（萬噸）-3.50.990.62.193減排量（萬噸）-2.0583.4173.2913.374排放量（萬噸）11.

34、56513.00710.587.8894目標(biāo)（萬噸）-9.529.4 通過落實(shí)環(huán)境管理和減排工作(gngzu)計(jì)劃，預(yù)測2008年全市SO2新增排放量為0.6萬噸，預(yù)測(yc)全年實(shí)施的減排工程SO2減排量為3.285萬噸，2008年SO2最終(zu zhn)排放量為7.889萬噸，可達(dá)到2008年9.52萬噸的年度控制目標(biāo)，。根據(jù)2007的SO2的排放強(qiáng)度，預(yù)測2008年到2010年全市SO2新增排放量為2.10萬噸，將達(dá)到12.77萬噸，2008全年實(shí)施的減排工程SO2減排量為3.291萬噸，在2009到2010年的工作中需最少安排0.079萬噸SO2的減排工程，這樣才能滿足2010年的S

35、O29.4萬噸的總量目標(biāo)要求。第六節(jié)節(jié)能規(guī)劃一、我市近三年能源使用情況分析2005-2007年呼和浩特市的單位GDP能耗和規(guī)模工業(yè)增加值能耗均高于全國平均水平，但兩年來年均下降幅度分別為4.03%和5.90%，降幅均高于全國的平均水平2.49%和3.94%，顯示呼和浩特市近兩年的節(jié)能工作力度不斷加大，已經(jīng)取得了初步的成效。2007年呼和浩特市三次產(chǎn)業(yè)比例為5.6：37.8：56.6，從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例結(jié)構(gòu)中看出，呼和浩特市國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以服務(wù)業(yè)為，這決定了2007年呼和浩特市的單位GDP能耗和單位工業(yè)增加值能耗均低于自治區(qū)全區(qū)平均水平，其中單位GDP能耗在全區(qū)處于先進(jìn)水平。呼和浩特市的三次產(chǎn)業(yè)中

36、，能源消耗主要(zhyo)集中在第二產(chǎn)業(yè)，工業(yè)總能耗以電力行業(yè)為主，另外重點(diǎn)能耗工業(yè)還有熱力、乳業(yè)、醫(yī)藥行業(yè)。因此，節(jié)能工作重點(diǎn)也應(yīng)著眼于第二產(chǎn)業(yè)，并且以實(shí)施重點(diǎn)工程保證節(jié)能任務(wù)的落實(shí)。圖3-1呼和浩特市2007年單位GDP能耗(nn ho)地區(qū)對比表3-7 2007年內(nèi)蒙古自治區(qū)各盟市能耗(nn ho)水平一覽表地區(qū)單位GDP能耗單位工業(yè)增加值能耗指標(biāo)值（噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元）上升或下降%指標(biāo)值（噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元）上升或下降%呼和浩特市1.7471-4.744.6377-7.14包頭市2.4862-7.004.2972-9.31呼倫貝爾市1.8800-4.805.2532-10.20興安盟2.002

37、3-3.504.1416-7.55通遼市1.9004-1.283.8362-6.89赤峰市1.8968-4.674.6518-9.85錫林郭勒盟2.3079-5.373.7983-3.10烏蘭察布盟2.8547-3.229.4128-7.85鄂爾多斯市1.9316-7.003.6700-10.92巴彥淖爾市2.7294-4.374.9459-9.42烏海市6.2702-2.7512.2504-4.89阿拉善盟3.5846-4.703.9186-8.66全 區(qū)2.3050-4.504.8790-9.22圖3-2呼和浩特市2007年單位工業(yè)增加值能耗地區(qū)對比二、全市節(jié)能目標(biāo)到2010年，全市每萬元

38、生產(chǎn)總值（2005年可比價(jià)，下同）能源消費(fèi)量（單位GDP能耗）由2005年的1.9標(biāo)準(zhǔn)煤下降到1.43標(biāo)準(zhǔn)煤左右，比“十五”期末下降25左右，需節(jié)約能源422萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。規(guī)模以上工業(yè)(gngy)每萬元增加值能耗由2005年的5.24標(biāo)準(zhǔn)煤下降到3.93標(biāo)準(zhǔn)煤左右，年均下降5.8%以上，2008年的目標(biāo)為4.53標(biāo)準(zhǔn)煤。各區(qū)縣(q xin)和國家級、市級開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）的增加值能耗年均下降5%以上。三、節(jié)能(ji nn)工作計(jì)劃為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，市政府下達(dá)的3年的節(jié)能指標(biāo)，具體的分配情況表3-7。表3-7 2006-2008年期間全市節(jié)能降耗目標(biāo)表序號地區(qū)節(jié)能指標(biāo)%總指標(biāo)%平均指標(biāo)%2006年200

39、7年2008年1新城區(qū)4.434.634.8613.924.642回民區(qū)4.74.935.1914.824.943玉泉區(qū)4.364.564.7813.74.574賽罕區(qū)4.54.714.9514.164.725如意工業(yè)園區(qū)4.064.234.4212.714.246金川工業(yè)園區(qū)4.34.494.713.494.507土左旗4.484.694.9214.094.708托縣4.74.935.1914.824.949和林縣4.454.664.8813.994.6610清水河縣4.484.694.9214.094.7011武川縣4.384.584.813.764.5912全市4.524.734.961

40、4.214.74四、工作重點(diǎn)根據(jù)節(jié)能工作計(jì)劃，主要工作重點(diǎn)圍繞四方面開展。1、加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)定不移地走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家頒布的 HYPERLINK javascript:SLC(66559,0) 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定、 HYPERLINK javascript:SLC(66571,0) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和有關(guān)化工、水泥、電力、造紙等方面的產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)持把節(jié)約能源和資源作為優(yōu)化結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，實(shí)施“以大帶小”和技改升級，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益，促進(jìn)資源

41、的高效合理使用。鼓勵(lì)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制高耗能企業(yè)低水平擴(kuò)張。 2、著力(zhul)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能 強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能。突出抓好化工、建材、電力、造紙等高耗能行業(yè)和年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)的節(jié)能工作，推動(dòng)企業(yè)積極(jj)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快節(jié)能技術(shù)改造，降低能源消耗。 推進(jìn)建筑節(jié)能。大力發(fā)展節(jié)能省地型建筑，嚴(yán)格實(shí)施新建住宅節(jié)能65%，公共建筑節(jié)能50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)(tu dng)既有建筑的節(jié)能改造。大力發(fā)展新型墻體材料。 加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能。積極推進(jìn)節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，加快淘汰老舊汽車，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型交通工具，推廣

42、車用代用燃料和清潔燃料汽車。引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。在公用設(shè)施、賓館商廈、寫字樓、居民住宅中推廣采用高效節(jié)能辦公設(shè)備、家用電器、綠色照明產(chǎn)品等。 抓好農(nóng)村節(jié)能。加快淘汰和更新高耗能落后農(nóng)業(yè)機(jī)械，加快農(nóng)業(yè)提水排灌機(jī)電設(shè)施更新改造，大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和大中型畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程，推廣省柴節(jié)煤灶，因地制宜發(fā)展小水電、風(fēng)能、太陽能以及農(nóng)作物秸稈氣化(q hu)集中供氣系統(tǒng)。 推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能。抓好政府機(jī)構(gòu)建筑物和采暖、空調(diào)、電梯、照明系統(tǒng)節(jié)能改造，全面推行節(jié)能采購，穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)用車改革。加強(qiáng)日常管理，逐步建立(jinl)完善能耗定額管理制度和能耗統(tǒng)計(jì)體系，建立長效機(jī)制，加快創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)。3、大力推進(jìn)節(jié)能

43、(ji nn)技術(shù)進(jìn)步加快先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)和推廣應(yīng)用。各縣（市）、區(qū)政府要把節(jié)能作為政府科技投入，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)領(lǐng)域，支持科研單位和企業(yè)研發(fā)高效節(jié)能工藝、技術(shù)和產(chǎn)品，優(yōu)先支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的節(jié)能共性和關(guān)鍵技術(shù)示范，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，采取多種方式加快高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。市直有關(guān)部門要制定和發(fā)布節(jié)能技術(shù)政策，大力組織行業(yè)共性技術(shù)的推廣應(yīng)用。4、突出抓好重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能我市年耗能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)有5戶，能耗占規(guī)模以上工業(yè)總能耗的90%，抓好這些企業(yè)節(jié)能對于實(shí)現(xiàn)全市節(jié)能總目標(biāo)關(guān)系重大。市政府與年耗能5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)簽定節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，各縣（市）、區(qū)要與所在地年耗能1萬噸

44、標(biāo)煤以上重點(diǎn)耗能企業(yè)簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，加強(qiáng)跟蹤、指導(dǎo)和考核，做好轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)用能單位的節(jié)能管理。各重點(diǎn)耗能企業(yè)要將本企業(yè)節(jié)能目標(biāo)分解落實(shí)到車間、班組，實(shí)行節(jié)能目標(biāo)管理；要建立健全節(jié)能管理機(jī)構(gòu)，配備專職節(jié)能管理人員；建立健全能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)制度，開展能源利用狀況監(jiān)測和分析，按時(shí)報(bào)送企業(yè)能源利用狀況報(bào)告。開展能源審計(jì)，編寫能源審計(jì)報(bào)告，并根據(jù)審計(jì)結(jié)果編制企業(yè)節(jié)能規(guī)劃；要加大節(jié)能投入，在企業(yè)技術(shù)改造(j sh i zo)資金安排專項(xiàng)資金用于節(jié)能技術(shù)改造。 五、節(jié)能工程及效益(xioy)分析 1、“十一五”期間我市節(jié)能工作(gngzu)的目標(biāo)體系進(jìn)一步加強(qiáng)對節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，通過加快節(jié)能的體制機(jī)制和

45、法制建設(shè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)、推進(jìn)節(jié)能科技進(jìn)步、強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)督管理、完善有利于節(jié)能的財(cái)稅價(jià)格政策，初步建立起比較完善的節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、先進(jìn)的技術(shù)服務(wù)體系、嚴(yán)格的監(jiān)督管理體系和有效的政策支撐體系，形成低投入、低消耗、低排放、高效率的經(jīng)濟(jì)增長方式，促進(jìn)節(jié)約環(huán)保型城市的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。主要節(jié)能(ji nn)指標(biāo)、主要產(chǎn)品（工作量）單位能耗。重點(diǎn)發(fā)展(fzhn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的能源單耗達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，火電、燒堿、水泥和原油等能源單耗達(dá)到和接近本世紀(jì)初國際先進(jìn)水平。主要(zhyo)用能產(chǎn)品能效提高新增和更新的主要用能產(chǎn)品及城市交通乘用車的能源效率。工業(yè)行業(yè)能耗基準(zhǔn)。有關(guān)工業(yè)行業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)是我市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入

46、的重要門檻，高于全市工業(yè)增加值能耗平均水平兩倍的項(xiàng)目原則上不予核準(zhǔn)。 2、“十一五”期間我市實(shí)施的節(jié)能重點(diǎn)工程 在我市三次產(chǎn)業(yè)中，能源消耗和污染排放主要集中在二、三產(chǎn)業(yè)，一產(chǎn)所占比例很小因此，節(jié)能工作重點(diǎn)也應(yīng)著眼于二、三產(chǎn)業(yè)，并且以實(shí)施重點(diǎn)工程保證節(jié)能任務(wù)的落實(shí)節(jié)能在工業(yè)、建筑、交通三大領(lǐng)域安排十項(xiàng)重點(diǎn)工程。 節(jié)能重點(diǎn)工程十項(xiàng)：一是工業(yè)用電設(shè)備節(jié)電工程；二是能量系統(tǒng)優(yōu)化工程；三是余熱余壓利用節(jié)能工程；四是燃煤工業(yè)鍋爐窯爐節(jié)煤工程；五是建筑節(jié)能工程；六是冬季采暖、空調(diào)及其它家用電器節(jié)能工程；七是綠色照明工程；八是民用燃?xì)庠?、熱水器?jié)電工程；九是政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工程；十是城市交通節(jié)約和替代石油工程。通

47、過實(shí)施節(jié)能重點(diǎn)(zhngdin)工程，加強(qiáng)能源終端需求管理，從源頭嚴(yán)格控制污染排放預(yù)計(jì)可以節(jié)約能源380.2萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤（4年累計(jì)節(jié)能口徑，剔除重復(fù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）以上，經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益顯著。 節(jié)能(ji nn)重點(diǎn)工程 （一）工業(yè)(gngy)領(lǐng)域 2006年全市工業(yè)領(lǐng)域耗能880.7萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，工業(yè)耗能主要包括工業(yè)用煤和工業(yè)用電，其中工業(yè)用煤折合標(biāo)準(zhǔn)煤598.1萬噸，工業(yè)用電折合標(biāo)準(zhǔn)煤156.9萬噸?！笆晃濉逼陂g重點(diǎn)實(shí)施用電設(shè)備節(jié)電工程、能量系統(tǒng)優(yōu)化工程、余熱余壓利用節(jié)能工程、燃煤工業(yè)鍋爐窯爐節(jié)煤工程，預(yù)期節(jié)約能源199.1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。1、工業(yè)用電設(shè)備節(jié)電工程電機(jī)及拖動(dòng)系統(tǒng)工業(yè)電機(jī)及拖動(dòng)系統(tǒng)用電占工

48、業(yè)用電總負(fù)荷的60左右通過鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)采用高效電機(jī)、高效風(fēng)機(jī)水泵、變頻傳動(dòng)裝置和其它控制裝置、優(yōu)化電機(jī)拖動(dòng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)等措施，可減少用電5以上，節(jié)約能源29.7萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。其它工業(yè)用電設(shè)備工業(yè)企業(yè)在電機(jī)及拖動(dòng)系統(tǒng)以外的其它用電方面，存在著設(shè)備落后、工藝過時(shí)等現(xiàn)象通過在有關(guān)工業(yè)企業(yè)采用先進(jìn)電加熱工藝和產(chǎn)品、輸配電設(shè)備等措施，可減少用電2以上，節(jié)約能源7.1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2、能量系統(tǒng)優(yōu)化節(jié)能(ji nn)工程能量系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)可實(shí)現(xiàn)能量梯級利用(lyng)和提高系統(tǒng)能效水平。在石化、化工、生物發(fā)酵等行業(yè)實(shí)施煉油生產(chǎn)系統(tǒng)用能優(yōu)化、化工和生物發(fā)酵工藝過程節(jié)能優(yōu)化等改造，推廣能源中心技術(shù)，以集中的能源調(diào)配動(dòng)態(tài)平

49、衡能源供需，達(dá)到系統(tǒng)節(jié)能，可節(jié)約能源1.3萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。3、余熱余壓利用(lyng)節(jié)能工程在電力、化工、建材等高耗能工業(yè)行業(yè)中，許多工藝環(huán)節(jié)余熱、余壓回收利用節(jié)能潛力較大。通過開展石化、化工、生物發(fā)酵、建材等行業(yè)余熱利用、冷凝水回收及鍋爐壓差發(fā)電等項(xiàng)目，可節(jié)約能源1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。4、燃煤工業(yè)鍋爐窯爐節(jié)煤工程分散燃煤的鍋爐窯爐采取提高能源利用效率、擴(kuò)大使用潔凈煤技術(shù)和優(yōu)質(zhì)煤范圍、清潔能源替代等措施，減少燃燒中二氧化硫的生成和排放，可節(jié)約能源160萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。從鍋爐窯爐入手，提高能源利用效率。從燃燒技術(shù)或燃燒煤質(zhì)入手，提高燃燒效率，減低二氧化硫的生成和排放。表3-8節(jié)能項(xiàng)目工程名稱主要工程內(nèi)容完成投

50、資（萬元）完成年限內(nèi)蒙古紅駿馬化工有限責(zé)任公司造氣吹風(fēng)氣余熱回收節(jié)能技改項(xiàng)目新增余熱鍋爐15t/h一臺(tái)，回收吹風(fēng)氣余熱。2402008石藥集團(tuán)中潤制藥（內(nèi)蒙古）有限公司廢酸水蒸發(fā)及造粒項(xiàng)目、離心機(jī)排渣單獨(dú)處理改造項(xiàng)目廢酸水蒸發(fā)及造粒項(xiàng)目等中/高費(fèi)8項(xiàng)、離心機(jī)排渣單獨(dú)處理改造項(xiàng)目等無/低費(fèi)23項(xiàng)82432008內(nèi)蒙古金河集團(tuán)實(shí)業(yè)有限公司（年產(chǎn)2300噸4%黃霉素）清潔生產(chǎn)項(xiàng)目動(dòng)力部和發(fā)酵部104車間循環(huán)水系統(tǒng)及提煉部的流化干燥系統(tǒng)的改造10092007蒙牛澳亞牧場大型沼氣發(fā)電綜合利用項(xiàng)目日處理牧場1萬頭牛的鮮牛糞280噸，牛尿54噸以及沖洗水360噸/天。每天產(chǎn)生沼氣1.2萬立方米，年發(fā)電量96

51、0萬千瓦，年產(chǎn)20萬噸有機(jī)肥。45002007托電節(jié)能項(xiàng)目對#16機(jī)組實(shí)施閥改造、空冷島增加噴淋系統(tǒng)、空冷機(jī)組增加真空RB功能、對機(jī)組凝泵實(shí)施變頻改造。對#5-#6機(jī)組的汽暖疏水回收系統(tǒng)進(jìn)行改造、空預(yù)器水沖洗、定排水回收、受熱面改造、改造汽源投入爐底加熱系統(tǒng)、等離子系統(tǒng)改造1002007冀東水泥節(jié)能工程水泥粉磨過程中摻加粉煤灰23.74萬噸，配套建設(shè)的純低溫余熱發(fā)電裝機(jī)功率12000kW48002009 （二）建筑(jinzh)領(lǐng)域 2006年建筑領(lǐng)域耗能181.4萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。主要包括冬季(dngj)采暖和照明和電器用電，其中冬季采暖折合標(biāo)準(zhǔn)煤約為141萬噸，三產(chǎn)耗電折合標(biāo)準(zhǔn)煤24.3萬噸，城

52、鎮(zhèn)生活用電折合標(biāo)準(zhǔn)煤16.1萬噸?！笆晃濉逼陂g重點(diǎn)開展建筑節(jié)能工程、空調(diào)和其它家用商用電器節(jié)電工程、綠色照明工程、民用燃?xì)庠?、熱水器?jié)能工程、政府(zhngf)機(jī)構(gòu)節(jié)能工程，預(yù)期節(jié)約能源162.2萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。1、建筑節(jié)能工程(gngchng)“十一五”期間，預(yù)計(jì)我市每年竣工建筑(jinzh)超過300萬平方米。要通過執(zhí)行和提高新建建筑的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，對新建建筑項(xiàng)目按規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格地節(jié)能審核，對既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造和加強(qiáng)建筑施工過程節(jié)能管理，加快制定利用太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地下水源熱能和污水源熱能等可再生能源的相關(guān)政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和促進(jìn)可再生能源在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用，達(dá)到建筑節(jié)能目的。新建居

53、住(jzh)建筑城鎮(zhèn)新建居住建筑必須嚴(yán)格執(zhí)行國家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到節(jié)能50的要求?！笆晃濉焙笃冢M(jìn)一步提升建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，提高城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能水平，并積極引導(dǎo)農(nóng)村新建住宅采用適用節(jié)能技術(shù)，僅圍護(hù)結(jié)構(gòu)執(zhí)行國家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，可節(jié)約能源25.5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。新建公共建筑以政府投資新建項(xiàng)目為重點(diǎn)，全面推進(jìn)辦公樓、賓館、商場等公共建筑貫徹執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到節(jié)能50的總體要求。新建公共建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)執(zhí)行國家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，可節(jié)約能源37.5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。既有建筑改造以既有辦公樓、商場、旅館等公共建筑的節(jié)能改造為重點(diǎn)，以政府辦公用房為示范，對我市2005年之前未實(shí)行節(jié)能設(shè)計(jì)的既有建筑實(shí)行分期分批由重點(diǎn)到一般節(jié)能改造。，

54、率先對黨政機(jī)關(guān)及所屬單位的辦公樓進(jìn)行節(jié)能改造，但對于使用年限已超過30年或無改造價(jià)值且與城市規(guī)劃區(qū)域不符的既有建筑暫不實(shí)行節(jié)能改造。到十一五期末，既有建筑節(jié)能改造達(dá)到100萬平方米，僅圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造可節(jié)約能源上萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。可再生能源建筑節(jié)能示范(shfn)項(xiàng)目根據(jù)(gnj)建設(shè)部的總體部署，“十五”期間，實(shí)施建筑節(jié)能重點(diǎn)工程綜合技術(shù)攻關(guān)示范項(xiàng)目100萬平方米；實(shí)施可再生能源建筑示范項(xiàng)目，并積極創(chuàng)造條件，爭取(zhngq)建設(shè)2個(gè)綠色建筑試點(diǎn)，其中公共建筑和住宅建筑各一個(gè)。加強(qiáng)建筑施工過程的節(jié)能管理和培訓(xùn)十一五期間，要嚴(yán)格要執(zhí)行國家有關(guān)建筑節(jié)能的規(guī)定，積極推廣節(jié)能施工新技術(shù)；提高工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量和

55、各道工序的一次合格率，減少材料浪費(fèi)；積極推廣預(yù)拌商品砂漿；合理選用施工機(jī)械設(shè)備和各種節(jié)電節(jié)能裝置；因地制宜、合理規(guī)劃施工臨時(shí)設(shè)施；降低建筑施工能耗；提高建筑廢棄物資源化利用程度；加強(qiáng)對建筑從業(yè)人員的培訓(xùn)，到2010年，培訓(xùn)面要達(dá)到90以上。2、冬季采暖、空調(diào)及其它家用商用電器等節(jié)能工程冬季采暖針對我市地處北方，冬季采暖用煤量大的特點(diǎn)，加快推進(jìn)以集中供熱取代分散供熱，通過新型節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品改造既有建筑終端采暖設(shè)施、管網(wǎng)，研究制定呼和浩特市按用熱量計(jì)量收費(fèi)辦法，逐步采取分戶、按熱計(jì)費(fèi)，節(jié)能空間有10以上。到2010年，可節(jié)約78.4萬噸標(biāo)煤?？照{(diào)及其它家用(jiyng)商用電器目前，我市空調(diào)及其它

56、家用電器耗電占居民用電的80左右。鼓勵(lì)居民和單位采用節(jié)能型的空調(diào)、冰箱(bngxing)、電腦、洗衣機(jī)、電視機(jī)、電飯堡及節(jié)能辦公電器等，可節(jié)約用電20以上，節(jié)約能源1.2萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。3、綠色照明(zhomng)工程我市照明用電量超過總用電量的4%。通過在公共建筑（設(shè)施）和居民中推廣高效節(jié)電照明系統(tǒng)，采用緊湊型熒光燈、高效雙端熒光燈、高壓鈉燈、金屬鹵化物燈、電子鎮(zhèn)流器、高效燈具、調(diào)光控制裝置、半導(dǎo)體照明以及自然光利用等綠色照明設(shè)計(jì)和選用，可節(jié)約用電15%左右，節(jié)約能源3.4萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。4、民用燃?xì)庠?、熱水器?jié)能工程目前全市居民燃?xì)庥脩粢呀?jīng)超過18.7萬戶，日供氣量人工煤氣達(dá)到12.5萬立方米、天

57、然氣達(dá)到50萬立方米。以低熱值口徑計(jì)算，目前我市家用燃?xì)庠畹娜細(xì)鉄嵝蕿?3-52不等，通過實(shí)施國家標(biāo)準(zhǔn)家用燃?xì)饪焖贌崴鳌⑷細(xì)獠膳療崴苄薅ㄖ导澳苄У燃?，使用燃?xì)饪焖贌崴?、容積式燃?xì)鉄崴骱娃D(zhuǎn)變生活消費(fèi)方式，提高熱效率10-20。5、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能示范工程政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體等以公共財(cái)政資金運(yùn)行的機(jī)構(gòu)，通過實(shí)施建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)、空調(diào)和照明系統(tǒng)節(jié)能改造，在改造基礎(chǔ)設(shè)施和更新設(shè)備時(shí)，采購高效節(jié)能產(chǎn)品，以及實(shí)施嚴(yán)格的行為節(jié)能措施，單位建筑面積能耗每年下1-3%，可節(jié)約能源4.5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。 （三）交通(jiotng)領(lǐng)域 2006年，我市交通領(lǐng)域耗能為118.5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，主要(zhyo)

58、包括第三產(chǎn)中和城鎮(zhèn)居民生活消費(fèi)中的燃油消耗，“十一五”期間重點(diǎn)實(shí)施油、生物質(zhì)柴油等）的應(yīng)用，建議在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，以合理、經(jīng)濟(jì)、有效為前提確定我市車用汽油的替代燃料(rnlio)品種，逐步減少對石油的依賴。 六、“十一五”期間我市節(jié)能的保障措施 為確保完成我市節(jié)能的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，要完善相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，健全配套政策，加強(qiáng)制度和機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)節(jié)能技術(shù)支撐能力、節(jié)能監(jiān)督管理能力、節(jié)能政策支持能力、節(jié)能市場化推動(dòng)能力。 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，建立節(jié)能工作問責(zé)制。 市節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)充分發(fā)揮決策、組織、指揮、協(xié)調(diào)作用，要切實(shí)履行好部署節(jié)能任務(wù)，審議年度節(jié)能工作安排，研究決策重要事項(xiàng)，制定相關(guān)

59、重要經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策，監(jiān)督督促節(jié)能工作方案的實(shí)施等重大職責(zé)。市經(jīng)委、市環(huán)保局作為全市節(jié)能的行政主管部門和執(zhí)法主體，要切實(shí)履行好節(jié)能工作行業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督工作職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位依照各自的職能負(fù)責(zé)節(jié)能及相關(guān)的督促檢查工作，建立聯(lián)席會(huì)議制度，相關(guān)部門對節(jié)能聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)肅查處違反國家規(guī)定和政策的行為。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、各旗縣區(qū)政府及企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是落實(shí)節(jié)能目標(biāo)第一責(zé)任人。 （二）健全節(jié)能(ji nn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系 加快建立促進(jìn)節(jié)能(ji nn)的體制，制定和實(shí)施推動(dòng)節(jié)能的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。 1、完善節(jié)能政策法規(guī)體系按法定程序，制定和修訂呼和浩特市減少(jinsho)污染排放條例呼和浩特市固定資

60、產(chǎn)投資工程項(xiàng)目節(jié)能管理辦法、呼和浩特市建設(shè)工程材料資源綜合利用管理辦法、呼和浩特市既有建筑節(jié)能改造管理辦法、呼和浩特市按用熱量計(jì)量收費(fèi)辦法、呼和浩特市用能產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)管理實(shí)施辦法、呼和浩特市節(jié)能產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見、呼和浩特市節(jié)約能源、減少污染排放監(jiān)察試行辦法、呼和浩特市排污收費(fèi)管理辦法等法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。 2、健全地方性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)體系制定和修訂呼和浩特市能源利用監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)、呼和浩特市主要產(chǎn)品能源消耗評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、呼和浩特市住宅建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、呼和浩特市既有建筑改造節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、呼和浩特市機(jī)動(dòng)車能效和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、呼和浩特市產(chǎn)業(yè)能效指南、呼和浩特市產(chǎn)業(yè)用地指南等節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。 3、建立健全節(jié)能管