《作業(yè)許可管理規(guī)定》解讀.課件

1、松原采氣廠作業(yè)許可管理規(guī)定解讀制度編號(hào)：JLYT-AQ-02-07-2014 安全環(huán)?？?015年7月29日第 2 頁(yè)第一章 總 則第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)第三章 作業(yè)許可范圍第四章 申請(qǐng)和審批第五章 實(shí)施作業(yè)第六章 作業(yè)許可證取消、延期和關(guān)閉第七章 升級(jí)管理第八章 作業(yè)許可證管理第九章 審核和處罰第十章 附 則內(nèi) 容第 3 頁(yè) 第一條 為加強(qiáng)吉林油田公司（以下簡(jiǎn)稱公司）施工作業(yè)、生產(chǎn)操作受控安全管理，有效控制作業(yè)過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，保障作業(yè)安全，依據(jù)中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司作業(yè)許可管理規(guī)定（安全2009552號(hào)）和Q/SY 1240-2009作業(yè)許可管理規(guī)范，結(jié)合公司生產(chǎn)工作實(shí)際，制定本規(guī)定。 第二條

2、 本規(guī)定所稱作業(yè)許可是指在從事高危作業(yè)（如進(jìn)入受限空間、動(dòng)火、挖掘、高處作業(yè)、移動(dòng)式起重機(jī)吊裝、臨時(shí)用電、管線打開等）及臨時(shí)性的缺乏工作程序（規(guī)程）的非常規(guī)作業(yè)之前，為保證作業(yè)安全，必須取得授權(quán)許可方可實(shí)施作業(yè)的一種管理制度。第一章 總 則第 4 頁(yè)第一章 總 則 第三條 作業(yè)許可管理應(yīng)遵循直線責(zé)任和屬地管理的原則,誰(shuí)組織、誰(shuí)策劃、誰(shuí)管理，誰(shuí)審批、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)。 節(jié)假日、夜晚等管理薄弱時(shí)段或突發(fā)情況下進(jìn)行的危險(xiǎn)施工作業(yè)活動(dòng)實(shí)行升級(jí)審批和管理。 未按本規(guī)定及相應(yīng)管理規(guī)范實(shí)施許可作業(yè)不準(zhǔn)實(shí)施。 第四條 本規(guī)定適用于公司機(jī)關(guān)、所屬各單位（全資子公司、集體企業(yè)單位）在生產(chǎn)或施工作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行非常規(guī)作

3、業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)的臨時(shí)作業(yè)，同時(shí)包括有專門程序規(guī)定的高危作業(yè)管理。合資合作單位及承包商參照?qǐng)?zhí)行。第 5 頁(yè) 第五條 本規(guī)定由公司安全環(huán)保處歸口管理。組織作業(yè)的部門或者單位負(fù)主體責(zé)任。作業(yè)單位對(duì)本單位的作業(yè)人員、作業(yè)設(shè)備負(fù)管理責(zé)任。 第六條 公司安全環(huán)保處負(fù)責(zé)組織制定和維護(hù)本規(guī)定，并對(duì)該規(guī)定的執(zhí)行提供咨詢、支持和審核。 第七條 公司業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本規(guī)定的執(zhí)行，并提供培訓(xùn)、監(jiān)督和審核。 第八條 所屬各單位和承包商執(zhí)行作業(yè)許可管理規(guī)定，并提出改進(jìn)建議。 第九條 員工接受作業(yè)許可安全管理培訓(xùn)，執(zhí)行作業(yè)許可管理規(guī)定。第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)第 6 頁(yè) 第十條 公司所屬各單位及承包商在生產(chǎn)或施工作業(yè)區(qū)域內(nèi)，進(jìn)行下列

4、非常規(guī)作業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)的臨時(shí)作業(yè)和高危作業(yè)實(shí)行作業(yè)許可管理，辦理作業(yè)許可證。 非常規(guī)作業(yè)是指臨時(shí)性的、缺乏程序規(guī)定的和承包商作業(yè)的活動(dòng)，包括未列入日常維護(hù)計(jì)劃的和無(wú)程序指導(dǎo)的維修作業(yè)，偏離安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和程序要求的作業(yè)，以及交叉作業(yè)等。 高危作業(yè)是指從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性等對(duì)作業(yè)人員產(chǎn)生高度危害的作業(yè)，包括進(jìn)入受限空間作業(yè)、挖掘作業(yè)、高處作業(yè)、移動(dòng)式起重機(jī)吊裝作業(yè)、管線打開作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)和動(dòng)火作業(yè)等。第三章 作業(yè)許可范圍第 7 頁(yè) 第十一條 如果工作中包含下列高危作業(yè)，還應(yīng)同時(shí)辦理專項(xiàng)作業(yè)許可證。如：動(dòng)火作業(yè)、挖掘作業(yè)、高處作業(yè)、臨時(shí)用電、管線打開、進(jìn)入受限空間、移動(dòng)式起重機(jī)

5、吊裝作業(yè)、腳手架作業(yè)。 如果作業(yè)包含兩項(xiàng)及以上高危作業(yè)，還應(yīng)同時(shí)辦理作業(yè)許可證。 如果僅從事一項(xiàng)或重復(fù)高處作業(yè)的基層單位，可依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)際，按照“多點(diǎn)一票”辦理作業(yè)許可；電力線路每日登高作業(yè)，按照高處作業(yè)票與工作票合并的“工作票”，辦理許可。第三章 作業(yè)許可范圍第 8 頁(yè) 如果每日從事一項(xiàng)起重作業(yè)的基層站隊(duì)，可以根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)際，按照“多天一票”的原則辦理作業(yè)許可；但以上兩種情況每日監(jiān)督監(jiān)護(hù)人員必須檢查每天風(fēng)險(xiǎn)控制措施的落實(shí)，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可作業(yè)。第三章 作業(yè)許可范圍第 9 頁(yè) 第十二條 組織和實(shí)施作業(yè)，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前結(jié)合作業(yè)內(nèi)容、技術(shù)難度、作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行作業(yè)策劃，按要求申請(qǐng)、審批相應(yīng)

6、的作業(yè)票。 第十三條 實(shí)施作業(yè)許可主要有作業(yè)申請(qǐng)、作業(yè)批準(zhǔn)、作業(yè)實(shí)施、作業(yè)取消、作業(yè)延期和作業(yè)關(guān)閉等六方面工作。第四章 申請(qǐng)和審批第 10 頁(yè) 第十四條 作業(yè)策劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）查閱、學(xué)習(xí)、熟悉涉及本作業(yè)的作業(yè)任務(wù)書（派工單）、施工設(shè)計(jì)（圖紙）、作業(yè)指導(dǎo)等對(duì)健康安全與環(huán)境有要求的文件； （二）查看作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)或者進(jìn)行作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，按公司危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制管理規(guī)定辨識(shí)危害因素、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、擬定風(fēng)險(xiǎn)控制措施； （三）研究作業(yè)方案，確定作業(yè)內(nèi)容、技術(shù)要求、區(qū)域點(diǎn)位、操作條件、周邊環(huán)境、保障措施和時(shí)限，以及應(yīng)用設(shè)備設(shè)施、工用具和作業(yè)流程（工序）、作業(yè)方法和現(xiàn)場(chǎng)檢查、應(yīng)急處置等程序；第四章

7、 申請(qǐng)和審批第 11 頁(yè) （四）明確現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、作業(yè)指揮人、作業(yè)人、監(jiān)督人、監(jiān)護(hù)人和其他參加人員，優(yōu)選關(guān)鍵作業(yè)人員； （五）擬定配備必要的安全防護(hù)設(shè)施和應(yīng)急物資； （六）根據(jù)規(guī)定填寫作業(yè)許可證，必要時(shí)編制HSE作業(yè)方案（HSE計(jì)劃書）。 第十五條 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是作業(yè)許可審批的基本條件，可在屬地區(qū)域安全專職人員的指導(dǎo)下進(jìn)行。 作業(yè)單位應(yīng)組織對(duì)擬申請(qǐng)的作業(yè)按照作業(yè)工作前安全分析進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的內(nèi)容應(yīng)包括工作步驟、存在的風(fēng)險(xiǎn)、危害程度及相應(yīng)的安全措施等。第四章 申請(qǐng)和審批第 12 頁(yè) 第十六條 作業(yè)申請(qǐng)人也是作業(yè)單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)提出作業(yè)申請(qǐng)，辦理作業(yè)許可證；協(xié)調(diào)落實(shí)作業(yè)安全措施；組織現(xiàn)場(chǎng)安全

8、交底和安全培訓(xùn)；組織實(shí)施作業(yè)。作業(yè)申請(qǐng)人應(yīng)提出申請(qǐng)，填寫作業(yè)許可證，同時(shí)提供以下相關(guān)資料： （一）作業(yè)內(nèi)容說(shuō)明； （二）相關(guān)附圖，如作業(yè)環(huán)境示意圖、工藝流程示意 圖、平面布置示意圖等； （三）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估； （四）安全措施或安全工作方案。第四章 申請(qǐng)和審批第 13 頁(yè) 第十七條 作業(yè)批準(zhǔn)人應(yīng)是有權(quán)或有能力提供、調(diào)配、協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)控制資源的直線管理人員或其授權(quán)人。清楚作業(yè)過(guò)程中可能存在的危害；評(píng)估作業(yè)過(guò)程中可能發(fā)生的條件變化；清楚安全控制措施；確認(rèn)安全措施落實(shí)情況；批準(zhǔn)和取消作業(yè)。批準(zhǔn)人委托授權(quán)人書面授權(quán)后仍承擔(dān)作業(yè)安全的主要責(zé)任。如生產(chǎn)單位主管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)主管、區(qū)域(作業(yè)區(qū)、車間、站、隊(duì)、庫(kù))負(fù)責(zé)人等。

9、（班長(zhǎng)不能擔(dān)任）。第四章 申請(qǐng)和審批第 14 頁(yè) 第十八條 生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)向作業(yè)單位明確施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)狀況，協(xié)助開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、制定防范措施；提供現(xiàn)場(chǎng)安全作業(yè)的條件；審查作業(yè)單位相關(guān)作業(yè)的安全工作方案（HSE計(jì)劃書）；監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)安全施工， 發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)有權(quán)撤銷作業(yè)許可證。 第十九條 作業(yè)單位負(fù)責(zé)編制作業(yè)安全工作方案（HSE計(jì)劃書），制定和批準(zhǔn)防范措施和應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)作業(yè)前HSE培訓(xùn)；嚴(yán)格按照作業(yè)許可證或安全工作方案（HSE計(jì)劃書）HSE工作方案施工；隨時(shí)檢查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全狀況，發(fā)現(xiàn)違章或不具備安全作業(yè)條件時(shí)，有責(zé)任及時(shí)終止作業(yè)。第四章 申請(qǐng)和審批第 15 頁(yè) 第二十條 實(shí)施許可的作業(yè)按以下規(guī)定進(jìn)行策劃

10、、申請(qǐng)和審批： （一）由組織作業(yè)的生產(chǎn)單位分管領(lǐng)導(dǎo)或者部門負(fù)責(zé)人、站隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，組織安全環(huán)保管理、專業(yè)技術(shù)等部門負(fù)責(zé)人、作業(yè)單位和作業(yè)涉及的屬地站隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)共同進(jìn)行作業(yè)策劃，并擬定、評(píng)審應(yīng)當(dāng)遵循的健康安全與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、要求； （二）由作業(yè)單位的站隊(duì)填寫作業(yè)許可證； （三）申請(qǐng)人填寫的各專項(xiàng)作業(yè)票、必要時(shí)編制的HSE作業(yè)計(jì)劃書，與作業(yè)許可證一同報(bào)生產(chǎn)單位審查； 第四章 申請(qǐng)和審批第 16 頁(yè) （四）由生產(chǎn)單位分管領(lǐng)導(dǎo)或者組織作業(yè)的部門負(fù)責(zé)人、基層站隊(duì)長(zhǎng)批準(zhǔn)作業(yè)許可證。 涉及停用重要監(jiān)測(cè)、報(bào)警、連鎖或者應(yīng)急設(shè)備設(shè)施的作業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)組織作業(yè)的單位分管領(lǐng)導(dǎo)或者公司有關(guān)部門批準(zhǔn)。 第二十一條 作業(yè)許可

11、審批涉及沒(méi)有規(guī)定的，如易燃易爆、人員聚集、高溫高壓和有毒有害場(chǎng)所、計(jì)算機(jī)房、關(guān)鍵生產(chǎn)裝置的作業(yè)，應(yīng)當(dāng)由單位分管領(lǐng)導(dǎo)或者領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。第四章 申請(qǐng)和審批第 17 頁(yè) 第二十二條 生產(chǎn)單位在收到作業(yè)許可申請(qǐng)后，主管部門作業(yè)批準(zhǔn)人應(yīng)組織申請(qǐng)人和相關(guān)人員，對(duì)作業(yè)許可申請(qǐng)進(jìn)行書面審查。審查內(nèi)容包括： （一）確認(rèn)作業(yè)的詳細(xì)內(nèi)容；（二）確認(rèn)作業(yè)區(qū)域相關(guān)示意圖和作業(yè)人員資質(zhì)證書等相關(guān)支持文件；（三）確認(rèn)作業(yè)活動(dòng)應(yīng)遵守的相關(guān)規(guī)定；（四）確認(rèn)作業(yè)前后應(yīng)采取的安全及應(yīng)急措施，或HSE計(jì)劃書；（五）分析評(píng)估作業(yè)與周圍環(huán)境或相鄰區(qū)域的相互影響，并確認(rèn)安全措施； （六）確認(rèn)許可票期限及延期次數(shù)；（七）

12、其他。 第四章 申請(qǐng)和審批第 18 頁(yè) 第二十三條 作業(yè)前，批準(zhǔn)人或其授權(quán)人、現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)單位的主管部門和申請(qǐng)人應(yīng)到工作區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查，確認(rèn)各項(xiàng)安全措施的落實(shí)情況。現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)內(nèi)容包括： （一）與作業(yè)有關(guān)的設(shè)備設(shè)施、工具和材料等準(zhǔn)備情況；（二）現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員資質(zhì)及能力情況；（三）系統(tǒng)隔離、置換、吹掃和檢測(cè)情況；（四）個(gè)人防護(hù)用品的配備情況；（五）安全消防設(shè)施的配備及應(yīng)急措施的落實(shí)情況；（六）培訓(xùn)和溝通情況；（七）HSE計(jì)劃書中提出的其他安全措施落實(shí)情況；（八）確認(rèn)安全設(shè)施完好；（九）其他。第四章 申請(qǐng)和審批第 19 頁(yè) 第二十四條 審查通過(guò)之后，作業(yè)批準(zhǔn)人、申請(qǐng)人和相關(guān)各方在作業(yè)許可證上簽字，作業(yè)許可

13、生效。 第二十五條 作業(yè)許可證的有效期限一般不超過(guò)一個(gè)班次（8小時(shí)）。經(jīng)確認(rèn)需要延時(shí)作業(yè)，生產(chǎn)單位根據(jù)作業(yè)性質(zhì)、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、作業(yè)時(shí)間，經(jīng)相關(guān)各方協(xié)商一致確定作業(yè)許可的有效期限和延期次數(shù)。 第二十六條 如審查未通過(guò)，申請(qǐng)人應(yīng)重新提交一份帶有對(duì)該問(wèn)題解決方案的作業(yè)許可申請(qǐng)。第四章 申請(qǐng)和審批第 20 頁(yè) 第二十七條 作業(yè)人員對(duì)作業(yè)安全作業(yè)負(fù)直接責(zé)任。應(yīng)持有經(jīng)審批有效的作業(yè)許可證進(jìn)行作業(yè)。作業(yè)監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)全面了解和掌握作業(yè)區(qū)域的環(huán)境、工藝情況，可以處理異常情況；核實(shí)安全措施落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)安全措施不完善，可暫停作業(yè)；對(duì)作業(yè)安全負(fù)直接監(jiān)護(hù)責(zé)任。 第二十八條 作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人員等現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵人員變更時(shí)，應(yīng)經(jīng)過(guò)作業(yè)

14、區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)的批準(zhǔn)人和申請(qǐng)人的批準(zhǔn)后，方可作業(yè)。第四章 申請(qǐng)和審批第 21 頁(yè) 第二十九條 實(shí)行許可的作業(yè)，由作業(yè)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)、管理，現(xiàn)場(chǎng)指揮人組織指揮作業(yè)，指定的作業(yè)人員作業(yè)，指定的監(jiān)督、監(jiān)護(hù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、監(jiān)護(hù)。作業(yè)涉及的站隊(duì)、班組、崗位應(yīng)當(dāng)按照屬地管理原則，對(duì)作業(yè)給予配合，對(duì)作業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。 第三十條 實(shí)施作業(yè)期間，作業(yè)申請(qǐng)人應(yīng)時(shí)刻持有有效的作業(yè)許可證的第一聯(lián)，并將作業(yè)許可證第一聯(lián)、附帶的其它專項(xiàng)作業(yè)許可證第一聯(lián)和安全工作方案（HSE計(jì)劃書）放置于工作現(xiàn)場(chǎng)的醒目處和現(xiàn)場(chǎng)指揮場(chǎng)所公示。第五章 實(shí)施作業(yè)第 22 頁(yè) 第三十一條 實(shí)施作業(yè)的人員應(yīng)滿足其作業(yè)資質(zhì)和操作技術(shù)、應(yīng)急處置能力等要求。屬于國(guó)家規(guī)定

15、的特種作業(yè)應(yīng)當(dāng)持有有效的證件上崗。 第三十二條 實(shí)施作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的安全操作條件，并當(dāng)達(dá)到下列要求： （一）有相應(yīng)且明顯的警告、禁止和提示標(biāo)志、標(biāo)牌或者標(biāo)識(shí)；（二）施工區(qū)域設(shè)立明顯的隔離、圈閉設(shè)施；（三）無(wú)易燃易爆和有毒有害物質(zhì)或者易燃易爆和有毒有害物質(zhì)危害及影響得到有效控制；（四）無(wú)與作業(yè)無(wú)關(guān)的人員；（五）有保證應(yīng)急疏散的通道。第五章 實(shí)施作業(yè)第 23 頁(yè) 第三十三條 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人在作業(yè)前進(jìn)行下列準(zhǔn)備工作： （一）辨識(shí)現(xiàn)場(chǎng)、周邊和氣象動(dòng)態(tài)變化可能帶來(lái)的新的風(fēng)險(xiǎn)，采取相應(yīng)的控制措施； （二）檢查現(xiàn)場(chǎng)預(yù)定風(fēng)險(xiǎn)控制措施已經(jīng)落實(shí)，作業(yè)、監(jiān)督和監(jiān)護(hù)人員、所需設(shè)備設(shè)施、工用具以及防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急

16、物資等全部到位； （三）查驗(yàn)作業(yè)操作證等文件有效； （四）清點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員，清理無(wú)關(guān)人員； （五）協(xié)調(diào)作業(yè)涉及單位等做好配合工作。第五章 實(shí)施作業(yè)第 24 頁(yè) 第三十四條 現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人在檢查確認(rèn)擬實(shí)施的作業(yè)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作就緒后可下達(dá)指令開始作業(yè)，并記錄開始作業(yè)、重要作業(yè)和作業(yè)結(jié)束的時(shí)間。作業(yè)指揮人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人的指令指揮作業(yè)。 第三十五條 作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按作業(yè)票或者其它許可文件有關(guān)要求進(jìn)行檢查，確認(rèn)具備安全作業(yè)條件，按操作規(guī)程作業(yè)。 有下列情況之一時(shí)，不準(zhǔn)許作業(yè)：（一）不了解作業(yè)內(nèi)容或者技術(shù)要求、存在風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)急措施；（二）沒(méi)有相應(yīng)的操作證；（三）沒(méi)有作業(yè)票或者其它許可文件；（四）未落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制

17、措施。第五章 實(shí)施作業(yè)第 25 頁(yè) 第三十六條 實(shí)施作業(yè)的人員，有權(quán)拒絕違章指揮和不具備安全條件的作業(yè)。在作業(yè)期間遇有險(xiǎn)情，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，采取應(yīng)急處置措施，危及個(gè)人人身安全時(shí)有權(quán)緊急避險(xiǎn)。 第三十七條 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)人員有違反健康安全與環(huán)境規(guī)章制度等違章違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行制止和糾正，對(duì)故意違章違紀(jì)或者違章違紀(jì)不予改正、不服從監(jiān)督的人員，有權(quán)責(zé)令其暫時(shí)停止工作或者離開作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。第五章 實(shí)施作業(yè)第 26 頁(yè) 第三十八條 當(dāng)發(fā)生下列任何一種情況時(shí)，生產(chǎn)單位和作業(yè)單位都有責(zé)任立即終止作業(yè)，取消(相關(guān))作業(yè)許可證，并告知批準(zhǔn)人許可證被取消的原因，若要繼續(xù)作業(yè)應(yīng)重新辦理許可證。 （一）作業(yè)環(huán)境

18、和條件發(fā)生變化； （二）作業(yè)內(nèi)容發(fā)生改變； （三）實(shí)際作業(yè)與作業(yè)計(jì)劃的要求發(fā)生重大偏離； （四）發(fā)現(xiàn)有可能發(fā)生立即危及生命的違章行為； （五）現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)重大安全隱患； （六）事故狀態(tài)下。第六章 作業(yè)許可證取消、延期和關(guān)閉第 27 頁(yè) 第三十九條 當(dāng)正在進(jìn)行的工作出現(xiàn)緊急情況或已發(fā)出緊急撤離信號(hào)時(shí)，所有的許可證立即失效。重新作業(yè)應(yīng)辦理新的作業(yè)許可證。 第四十條 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全措施只適用于特定區(qū)域的系統(tǒng)、設(shè)備和指定的時(shí)間段，如果工作時(shí)間超出許可證有效時(shí)限或工作地點(diǎn)改變，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估失去其效力,應(yīng)停止作業(yè)，重新辦理作業(yè)許可證。 第四十一條 許可證一旦被取消即作廢。如再開始工作需要重新申請(qǐng)作業(yè)許可證

19、。取消作業(yè)應(yīng)由提出人和批準(zhǔn)人在許可證第一聯(lián)上簽字。第六章 作業(yè)許可證取消、延期和關(guān)閉第 28 頁(yè) 第四十二條 許可證延期。如果在許可證有效期內(nèi)沒(méi)有完成工作，申請(qǐng)人可申請(qǐng)延期。申請(qǐng)人、批準(zhǔn)人及相關(guān)方應(yīng)重新核查工作區(qū)域，確認(rèn)所有安全措施仍然有效，作業(yè)條件未發(fā)生變化。若有新的安全要求(如夜間工作的照明)也應(yīng)在申請(qǐng)上注明。在新的安全要求都落實(shí)以后，申請(qǐng)人和批準(zhǔn)人方可在作業(yè)許可證上簽字延期。許可證未經(jīng)批準(zhǔn)人和申請(qǐng)人簽字，不得延期。 第四十三條 許可證關(guān)閉。作業(yè)完成后，作業(yè)許可申請(qǐng)人與批準(zhǔn)人或其授權(quán)人在現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收合格后，雙方簽字后方可關(guān)閉作業(yè)許可證。第六章 作業(yè)許可證取消、延期和關(guān)閉第 29 頁(yè) 第四十四條

20、 確需升級(jí)管理的危險(xiǎn)施工作業(yè)活動(dòng)，作業(yè)前開展工作前安全分析和工藝安全分析，制定風(fēng)險(xiǎn)消減和應(yīng)急處置方案，開展現(xiàn)場(chǎng)審核和審批。領(lǐng)導(dǎo)干部要到現(xiàn)場(chǎng)檢查、指揮和協(xié)調(diào)，確保施工作業(yè)全過(guò)程受控。 第四十五條 在國(guó)家法定公休節(jié)日、夜晚等管理薄弱時(shí)段及特殊、重大活動(dòng)期間原則上不得安排危險(xiǎn)施工作業(yè)。若確有必要，所有危險(xiǎn)作業(yè)活動(dòng)必須由上級(jí)單位（部門）確定作業(yè)活動(dòng)的必要性并批準(zhǔn)作業(yè),由單位主管領(lǐng)導(dǎo)或指派部門負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)組織實(shí)施。第七章 升級(jí)管理第 30 頁(yè) 第四十六條 危險(xiǎn)施工作業(yè)主要指在油氣生產(chǎn)、油氣管道、儲(chǔ)運(yùn)等設(shè)施上進(jìn)行的動(dòng)火作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、管線打開作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)以及在有油氣的管線附近進(jìn)行挖掘等

21、作業(yè)。 第四十七條 經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施升級(jí)管理的危險(xiǎn)施工作業(yè)，由組織作業(yè)的生產(chǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)或部門負(fù)責(zé)人，組織作業(yè)單位、專業(yè)部門和屬地站隊(duì)長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)策劃，現(xiàn)場(chǎng)審核和審批。 作業(yè)單位按工作前安全分析和工藝安全分析結(jié)果，制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施，編制安全工作方案和應(yīng)急處置方案，填寫相應(yīng)作業(yè)許可證，辦理作業(yè)許可。第七章 升級(jí)管理第 31 頁(yè) 第四十八條 涉及兩個(gè)及以上單位的危險(xiǎn)施工作業(yè)需由上級(jí)主管部門組織審批安全工作方案（HSE作業(yè)計(jì)劃書），協(xié)調(diào)相關(guān)作業(yè)活動(dòng)。 第四十九條 獨(dú)立于基層單位生產(chǎn)裝置區(qū)域或系統(tǒng)外的新、改、擴(kuò)建作業(yè)項(xiàng)目，由相應(yīng)項(xiàng)目主管部門簽發(fā)作業(yè)許可證，但應(yīng)定期對(duì)承包商作業(yè)許可管理執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、審核。 第七章

22、升級(jí)管理第 32 頁(yè) 第五十條 在突發(fā)情況下必須進(jìn)行的危險(xiǎn)施工作業(yè)活動(dòng)，應(yīng)急處置可以在保證作業(yè)人員安全的前提下，按應(yīng)急預(yù)案實(shí)施作業(yè)，作業(yè)完成后兩小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦作業(yè)許可證。補(bǔ)辦作業(yè)許可證的活動(dòng)所采取的安全措施事后應(yīng)嚴(yán)格審核。 第五十一條 經(jīng)升級(jí)后實(shí)施的危險(xiǎn)施工作業(yè)，要做到對(duì)應(yīng)級(jí)別的主管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)，主管部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，基層站隊(duì)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)帶班作業(yè)，HSE監(jiān)管部門必須到現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)督。第七章 升級(jí)管理第 33 頁(yè) 第五十二條 特別規(guī)定 （一）批準(zhǔn)人不允許給自己簽發(fā)作業(yè)許可。 （二）作業(yè)人員不能擔(dān)任屬地監(jiān)督、自我批準(zhǔn)開工作業(yè)。 （三）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人員不得隨意減少技術(shù)安全措施，若確需變更，應(yīng)重新辦理或

23、征得批準(zhǔn)人同意。 （四）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人員認(rèn)為安全措施不全面、不可靠，有權(quán)向簽發(fā)人提出異議，有權(quán)增加防護(hù)措施，有權(quán)停止作業(yè)。第七章 升級(jí)管理第 34 頁(yè) 第五十三條 作業(yè)許可證為準(zhǔn)許實(shí)施作業(yè)的唯一憑證，按要求填寫，一式四份，按單位或者站隊(duì)統(tǒng)一編號(hào)，由許可證批準(zhǔn)人或者授權(quán)人填寫。審查、審核、批準(zhǔn)人員應(yīng)當(dāng)親筆簽字，作業(yè)許可證按要求發(fā)放和保存。 第五十四條 作業(yè)許可證應(yīng)當(dāng)按規(guī)定內(nèi)容、要求填寫或者打印，應(yīng)包含作業(yè)活動(dòng)以下基本信息。生產(chǎn)單位和作業(yè)單位、負(fù)責(zé)人、指揮人、作業(yè)人、監(jiān)督人、監(jiān)護(hù)人以及作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)簡(jiǎn)圖、涉及范圍、風(fēng)險(xiǎn)提示、風(fēng)險(xiǎn)控制措施、應(yīng)急處置程序、作業(yè)要求、作業(yè)日期、作業(yè)時(shí)間等表述清楚、準(zhǔn)確。第八章 作業(yè)許可證管理第 35 頁(yè) 第五十五條 已批準(zhǔn)的作業(yè)票在作業(yè)前應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行公示，送達(dá)作業(yè)涉及的部門或者