江蘇財(cái)經(jīng)法規(guī)資料財(cái)政法律制度第四章財(cái)政法律制度

1、第四章財(cái)政法律制度第一節(jié)預(yù)算法律制度財(cái)政，是指國家和其他社會團(tuán)體為實(shí)現(xiàn)其自身職能而取得，使用和管理資財(cái)?shù)闹贫龋ǎ侯A(yù)算法律制度、政府采購法律制度、國庫集中收付制度。一、預(yù)算法律制度的構(gòu)成預(yù)算法律制度，是指國家經(jīng)過法定程序制定的，用以調(diào)整國家進(jìn)行預(yù)算資金的籌集、分配、使用和管理過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱廣預(yù)算法1994年通過，核心法、骨干法預(yù)算法律制度一I*預(yù)算法實(shí)施條例1995年11月22日國務(wù)院發(fā)布二、國家預(yù)算（一）國家預(yù)算的概念國家預(yù)算，是指經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的、國家在一定期間內(nèi)預(yù)定的財(cái)政收支計(jì)劃，是國家進(jìn)行財(cái)政分配的依據(jù)和宏觀調(diào)控的重要手段。是實(shí)現(xiàn)財(cái)政職能的基本手段。具有：公開性

2、、可靠性、完整性、統(tǒng)一性及年度性（二）國家預(yù)算的作用1、財(cái)政保障的作用2、調(diào)節(jié)制約的作用3、反映和監(jiān)督的作用P184頁例4-1（三）國家預(yù)算的級次劃分“一級政權(quán)，一級財(cái)政”的原則，劃分為5個級別1、中央預(yù)算2、省級3、地市級4、縣市級5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級（P185頁例題（四）國家預(yù)算的構(gòu)成1、中央預(yù)算：中央政府預(yù)算和中央各部門的預(yù)算2、地方預(yù)算：由本級各部門和相屬單位的預(yù)算構(gòu)成3、總預(yù)算：本級和下一級總預(yù)算構(gòu)成4、部門單位預(yù)算：是指部門、單位的收支預(yù)算P186頁例4-3三、預(yù)算管理的職權(quán)（一）各級人民代表大會的職權(quán)1、全國人民代表大會的職權(quán)1、審查中央和地方預(yù)算草案及中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告2、批準(zhǔn)

3、中央預(yù)算和中央預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)表3、改變或撤銷全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)決議【例題1】：中央預(yù)算，決策應(yīng)由（）來監(jiān)督A、全國人大及常委B、縣以上地方各級人大及常委會C、鄉(xiāng)，鎮(zhèn)人大及常委會D、以上各級人大及常委會均可答案：A2、縣級以上地方各級政府代表大會的職權(quán)1、審查本級預(yù)算草案及本級總預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告2、批準(zhǔn)本級3、改變本級常務(wù)委員會不適當(dāng)?shù)臎Q議4、撤消本級政府不適當(dāng)?shù)臎Q定3、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會見教材P187頁常務(wù)委員會的職權(quán)（P187）（二）各級政府的職權(quán)1、編制預(yù)算、決算草案2、向本級人民代表大會作關(guān)于本級總預(yù)算草案的報(bào)告。（三）各級財(cái)政部門的職權(quán)1、具體

4、編制2、具體組織3、提出中央預(yù)算預(yù)備費(fèi)動用方案4、具體編制中央預(yù)算的調(diào)整方案5、定期向國務(wù)院報(bào)告中央和地方預(yù)算的執(zhí)行情況地方政論財(cái)政部門和上面相似（四）各部門、各單位的職權(quán)1、各部門的職權(quán)1、編制本部門預(yù)算、決算草案；2、組織和監(jiān)督本部門預(yù)算的執(zhí)行3、定期向本級政府財(cái)政部門報(bào)告預(yù)算的執(zhí)行情況2、各單位的職權(quán)1、編制本單位預(yù)算、決算草案；2、按照國家規(guī)定上繳預(yù)算收入；3、安排預(yù)算支出4、接受國家有關(guān)部門的監(jiān)督四、預(yù)算收入與預(yù)算支出五、預(yù)算組織程序預(yù)算組織程序：1、預(yù)算編制2、審批 3、執(zhí)行4、調(diào)整1、預(yù)算年度：公歷1-1到12-31）為一個預(yù)算年度。B、農(nóng)歷1月1日至IJ 12月31日D、農(nóng)歷1

5、月1日至IJ 10月1日【例題2】預(yù)算法規(guī)定，我國預(yù)算年度是從（A、公歷1月1日到12月31日C、公歷1月1日到10月1日答案：A六、決算是指年度預(yù)算收支執(zhí)行結(jié)果的會計(jì)報(bào)告，是預(yù)算執(zhí)行的總結(jié)，是國家管理預(yù)算活動的最后一道程序。包括：決算報(bào)表和文字說明兩個部分審批程序：財(cái)政部門本級政府本級人民代表大會七、預(yù)決算的監(jiān)督監(jiān)督部門：審計(jì)部門、各級人民代表大會及其常務(wù)委員會P194頁例題政府采購法律制度、政府采購法律制度的構(gòu)成（一）主體范圍國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（不包括：國有企業(yè)）（二）資金范圍采購資金為財(cái)政性資金包括：預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金、與財(cái)政資金相配套的單位自籌資金和（三）采購目錄和采購限

6、額標(biāo)準(zhǔn)由省級以上人民政府確定并公布三、政府采購的原則（一）公開透明（二）公平競爭（三）公正原則（四）誠實(shí)信用原則【例題2.我國政府采購的原則包括（）。A.公開通明原則B.公平競爭原則C.公正原則D.誠實(shí)信用原則答案：ABCD解析：詳情見教材P197頁關(guān)于政府采購原則要說明四、政府采購的功能（一）節(jié)約財(cái)政支出，提高采購資金的使用效益（二）強(qiáng)化宏觀調(diào)控（三）活躍市場經(jīng)濟(jì)（四）推進(jìn)反腐倡廉（五）保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)五、政府采購的執(zhí)行模式（一）集中采購（二）分散采購六、政府采購的當(dāng)事人（一）采購人【例題3】.政府采購當(dāng)事人中的采購人可以是（）。A.國家機(jī)關(guān)B.個人C.事業(yè)單位D.團(tuán)體組織【答案】:ACD（二）

7、供應(yīng)商【例題4】供應(yīng)商是指向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。（）【答案】：正確（三）采購代理機(jī)構(gòu)【例題5】.政府采購當(dāng)事人的范圍包括（）。A.采購人B.供應(yīng)商C.政府采購監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)D.采購代理機(jī)構(gòu)【答案】:ABD七、政府采購方式（一）公開招標(biāo)（二）邀請招標(biāo)【例題6】采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價值的比例過大的，可以采用邀請招標(biāo)方式采購。（）【答案】：正確（三）競爭性談判（四）單一來源（五）詢價【例題6】.根據(jù)政府采購法的規(guī)定，政府采購采用的方式包括（）等。A.公開招標(biāo)B.邀請招標(biāo)C.競爭性談判D.單一來源采購【答案】：ABCD八、政府采購的監(jiān)督檢查主體：財(cái)政

8、部門、同時審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、社會公眾也應(yīng)發(fā)揮作用【例題7】.下列可以對政府采購進(jìn)行監(jiān)督檢查的有（）。A.財(cái)政部門B.審計(jì)部門C.監(jiān)察部門D.社會上的個人【正確答案】ABCD【答案解析】本題考核政府采購的監(jiān)督檢查。以上四項(xiàng)都是正確的。【該題針對政府采購的監(jiān)督檢查”知識點(diǎn)進(jìn)行考核】第三節(jié)國庫集中收付制度國庫集中收付制度一般也稱為國庫單一賬戶制度，包括國庫集中支付制度和收入、收繳管理制度，是指由財(cái)政部門代表政府設(shè)置國庫單一賬戶體系，所有的財(cái)政性資金均納入國庫單一賬戶體系收繳、支付和管理的制度。二、國庫單一賬戶體系（一）概念國庫單一賬戶體系，是指以財(cái)政國庫存款賬戶為核心的各類財(cái)政賬戶的集合，所有財(cái)政性資金收入、支付、存儲及資金清算活動均在該賬戶體系運(yùn)行。（二）國庫單一賬戶體系的構(gòu)成1、財(cái)政部門在中國人民銀行開設(shè)的國庫單一賬戶2、財(cái)政部門在商業(yè)銀行開設(shè)的零余額賬戶3、財(cái)政部門在商業(yè)銀行為預(yù)算單位開設(shè)的零