潮州市潮安區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）

1、PAGE 潮州市潮安區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）調(diào)整完善方案潮州市潮安區(qū)人民政府二一七年八月目 錄 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc485248575 前 言 PAGEREF _Toc485248575 h 1 HYPERLINK l _Toc485248576 第一章 總則 PAGEREF _Toc485248576 h 2 HYPERLINK l _Toc485248577 一、調(diào)整目的 PAGEREF _Toc485248577 h 2 HYPERLINK l _Toc485248578 二、指導(dǎo)思想 PAGEREF _Toc48524857

2、8 h 2 HYPERLINK l _Toc485248579 三、調(diào)整原則 PAGEREF _Toc485248579 h 3 HYPERLINK l _Toc485248580 四、調(diào)整依據(jù) PAGEREF _Toc485248580 h 4 HYPERLINK l _Toc485248581 五、調(diào)整完善范圍與期限 PAGEREF _Toc485248581 h 6 HYPERLINK l _Toc485248582 六、調(diào)整完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù) PAGEREF _Toc485248582 h 6 HYPERLINK l _Toc485248583 第二章 土地利用狀況 PAGEREF _Toc

3、485248583 h 7 HYPERLINK l _Toc485248584 一、農(nóng)用地 PAGEREF _Toc485248584 h 7 HYPERLINK l _Toc485248585 二、建設(shè)用地 PAGEREF _Toc485248585 h 7 HYPERLINK l _Toc485248586 三、其他土地 PAGEREF _Toc485248586 h 7 HYPERLINK l _Toc485248587 第三章 現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施情況 PAGEREF _Toc485248587 h 8 HYPERLINK l _Toc485248588 一、規(guī)劃主要調(diào)控指標(biāo)執(zhí)行情況 PAGE

4、REF _Toc485248588 h 8 HYPERLINK l _Toc485248589 二、規(guī)劃修改情況 PAGEREF _Toc485248589 h 9 HYPERLINK l _Toc485248590 三、規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)結(jié)論 PAGEREF _Toc485248590 h 11 HYPERLINK l _Toc485248591 第四章 主要指標(biāo)調(diào)整情況 PAGEREF _Toc485248591 h 12 HYPERLINK l _Toc485248592 一、潮州市下達(dá)主要規(guī)劃控制指標(biāo) PAGEREF _Toc485248592 h 12 HYPERLINK l _Toc48

5、5248593 二、潮安區(qū)規(guī)劃控制指標(biāo)調(diào)整 PAGEREF _Toc485248593 h 12 HYPERLINK l _Toc485248594 三、鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃主要控制指標(biāo)調(diào)整 PAGEREF _Toc485248594 h 13 HYPERLINK l _Toc485248595 第五章 空間布局調(diào)整情況 PAGEREF _Toc485248595 h 18 HYPERLINK l _Toc485248596 一、建設(shè)用地調(diào)整情況 PAGEREF _Toc485248596 h 18 HYPERLINK l _Toc485248597 二、土地用途分區(qū)調(diào)整情況 PAGEREF _Toc48

6、5248597 h 19 HYPERLINK l _Toc485248598 三、建設(shè)用地管制分區(qū)的調(diào)整 PAGEREF _Toc485248598 h 23 HYPERLINK l _Toc485248599 四、2014年建設(shè)用地落實(shí)情況說(shuō)明 PAGEREF _Toc485248599 h 24 HYPERLINK l _Toc485248600 五、建設(shè)用地復(fù)墾區(qū)調(diào)整情況 PAGEREF _Toc485248600 h 25 HYPERLINK l _Toc485248601 六、已審批和已預(yù)審的建設(shè)用地規(guī)模落實(shí)情況 PAGEREF _Toc485248601 h 25 HYPERLIN

7、K l _Toc485248602 七、預(yù)留建設(shè)用地規(guī)模情況 PAGEREF _Toc485248602 h 26 HYPERLINK l _Toc485248603 八、開(kāi)發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）建設(shè)用地規(guī)模落實(shí)情況 PAGEREF _Toc485248603 h 26 HYPERLINK l _Toc485248604 九、建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整情況 PAGEREF _Toc485248604 h 27 HYPERLINK l _Toc485248605 十、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模落實(shí)情況 PAGEREF _Toc485248605 h 27 HYPERLINK l _Toc485248606 第六章 耕地和

8、基本農(nóng)田調(diào)整情況 PAGEREF _Toc485248606 h 30 HYPERLINK l _Toc485248607 一、耕地調(diào)整情況 PAGEREF _Toc485248607 h 30 HYPERLINK l _Toc485248608 二、永久基本農(nóng)田調(diào)整情況 PAGEREF _Toc485248608 h 30 HYPERLINK l _Toc485248609 第七章 中心城區(qū)規(guī)劃調(diào)整情況 PAGEREF _Toc485248609 h 34 HYPERLINK l _Toc485248610 一、中心城區(qū)永久基本農(nóng)田劃定情況 PAGEREF _Toc485248610 h 3

9、4 HYPERLINK l _Toc485248611 二、建設(shè)用地情況 PAGEREF _Toc485248611 h 34 HYPERLINK l _Toc485248612 三、中心城區(qū)空間和用途管制 PAGEREF _Toc485248612 h 35 HYPERLINK l _Toc485248613 第八章 與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接 PAGEREF _Toc485248613 h 38 HYPERLINK l _Toc485248614 一、與現(xiàn)行規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接 PAGEREF _Toc485248614 h 38 HYPERLINK l _Toc485248615 二、與上級(jí)規(guī)劃的協(xié)

10、調(diào)銜接 PAGEREF _Toc485248615 h 38 HYPERLINK l _Toc485248616 三、與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的銜接 PAGEREF _Toc485248616 h 38 HYPERLINK l _Toc485248617 四、與城市總體規(guī)劃的銜接 PAGEREF _Toc485248617 h 39 HYPERLINK l _Toc485248618 五、與礦產(chǎn)資源規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接 PAGEREF _Toc485248618 h 39 HYPERLINK l _Toc485248619 六、與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的協(xié)調(diào) PAGEREF _Toc485248619 h 39 H

11、YPERLINK l _Toc485248620 七、與其他部門(mén)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接 PAGEREF _Toc485248620 h 40 HYPERLINK l _Toc485248621 第九章 規(guī)劃實(shí)施保障措施 PAGEREF _Toc485248621 h 41 HYPERLINK l _Toc485248622 一、健全規(guī)劃實(shí)施制度 PAGEREF _Toc485248622 h 41 HYPERLINK l _Toc485248623 二、完善規(guī)劃實(shí)施的技術(shù)保障 PAGEREF _Toc485248623 h 42 HYPERLINK l _Toc485248624 三、提高規(guī)劃實(shí)施社會(huì)

12、公眾參與程度 PAGEREF _Toc485248624 h 42 HYPERLINK l _Toc485248625 第十章 征求意見(jiàn)采納情況 PAGEREF _Toc485248625 h 44 HYPERLINK l _Toc485248626 一、聽(tīng)證情況 PAGEREF _Toc485248626 h 44 HYPERLINK l _Toc485248627 二、公示情況 PAGEREF _Toc485248627 h 44 HYPERLINK l _Toc485248628 三、市、區(qū)兩級(jí)部門(mén)意見(jiàn)及采納情況 PAGEREF _Toc485248628 h 45 HYPERLINK

13、l _Toc485248629 四、專(zhuān)家評(píng)審情況 PAGEREF _Toc485248629 h 52附表： 附表1 潮安區(qū)土地利用主要調(diào)控指標(biāo)表附表2 潮安區(qū)規(guī)劃調(diào)整完善前后主要調(diào)控指標(biāo)對(duì)比表附表3 潮安區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表附表4 潮安區(qū)土地用途分區(qū)面積表附表5 潮安區(qū)耕地保有量基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)表附表6 潮安區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)表附表7 潮安區(qū)新增建設(shè)占用耕地及補(bǔ)充耕地表附表8 潮安區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃表附表9 潮安區(qū)中心城區(qū)建設(shè)用地管制分區(qū)表附表10 潮安區(qū)禁止建設(shè)區(qū)域一覽表附圖： 附圖1 潮安區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖（2014年）附圖2 潮安區(qū)土地利用總體規(guī)劃圖附圖3 潮安區(qū)建設(shè)用地管制分區(qū)圖附

14、圖4 潮安區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃圖附圖5 潮安區(qū)土地整治規(guī)劃圖附圖6 潮安區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地布局圖附圖7 潮安區(qū)中心城區(qū)土地利用規(guī)劃圖附件： 附件1 聽(tīng)證公告、公告情況說(shuō)明、聽(tīng)證會(huì)紀(jì)要、聽(tīng)證筆錄附件2 規(guī)劃公示、公示情況說(shuō)明及公示反饋意見(jiàn)采納情況說(shuō)明附件3 市、區(qū)部門(mén)意見(jiàn)及反饋意見(jiàn)采納情況說(shuō)明附件4 專(zhuān)家論證意見(jiàn) 前 言潮州市潮安縣土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“現(xiàn)行規(guī)劃”）于2009年開(kāi)始編制，2011年經(jīng)廣東省人民政府同意后，由廣東省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)實(shí)施 2013年6月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意，撤銷(xiāo)潮安縣，設(shè)立潮州市潮安區(qū)，將原潮安縣的磷溪鎮(zhèn)、官塘鎮(zhèn)、鐵鋪鎮(zhèn)劃歸湘橋區(qū)管轄；以原潮安

15、縣除磷溪鎮(zhèn)、官塘鎮(zhèn)、鐵鋪鎮(zhèn)以外的行政區(qū)域作為潮安區(qū)的行政區(qū)域?，F(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，在強(qiáng)化土地用途管制制度，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，規(guī)范土地開(kāi)發(fā)秩序，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，保護(hù)和改善土地生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用?！笆濉睍r(shí)期是潮安區(qū)加快發(fā)展的關(guān)鍵期，我省促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展，潮州市制定“一中心三片區(qū)”發(fā)展布局，汕潮揭臨港空鐵經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)等重大機(jī)遇，將為潮安區(qū)帶來(lái)前所未有的新契機(jī)。潮安區(qū)圍繞打造“粵東縣域科學(xué)發(fā)展排頭兵”的目標(biāo)，全力打造高鐵新城，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，通過(guò)“八網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了重大變化，

16、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新形勢(shì)對(duì)土地規(guī)劃提出了更高的要求，現(xiàn)行規(guī)劃已不能適應(yīng)新形勢(shì)下潮安區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。為此，根據(jù)國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案的通知（國(guó)土資廳函20141237號(hào)）、廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)全省土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案的通知（粵府函201545號(hào)）等文件要求和省市工作部署，結(jié)合潮安區(qū)資源環(huán)境承載潛力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，開(kāi)展現(xiàn)行規(guī)劃調(diào)整完善工作，為潮安區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供用地保障。第一章 總則一、調(diào)整目的（一）落實(shí)保護(hù)任務(wù)優(yōu)先保護(hù)耕地和生態(tài)環(huán)境，科學(xué)劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線和生態(tài)保護(hù)紅線，優(yōu)化永久基本農(nóng)田空間布局，將生態(tài)保護(hù)紅線范圍納入禁止建

17、設(shè)區(qū)以實(shí)行最嚴(yán)格保護(hù)，實(shí)現(xiàn)從保障規(guī)劃向保護(hù)規(guī)劃的轉(zhuǎn)變。（二）實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約嚴(yán)控規(guī)模與增量，盤(pán)活存量，有序增加建設(shè)用地流量，控制土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和城鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)邊界規(guī)模，優(yōu)化建設(shè)用地內(nèi)部比例結(jié)構(gòu)，提高建設(shè)用地利用效率，逐步實(shí)現(xiàn)從增量規(guī)劃到存量規(guī)劃的轉(zhuǎn)變。（三）優(yōu)化空間格局明晰土地開(kāi)發(fā)格局，優(yōu)化空間布局，協(xié)調(diào)各類(lèi)用地，切實(shí)保護(hù)耕地和永久基本農(nóng)田，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，形成合理的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，實(shí)現(xiàn)從指標(biāo)規(guī)劃到空間規(guī)劃的轉(zhuǎn)變。二、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“多規(guī)合一”為理念，全面落實(shí)新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略要求，認(rèn)真貫徹最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和土地節(jié)約集約利用制度，強(qiáng)調(diào)從“保障規(guī)劃”向“保護(hù)規(guī)劃”、從“增量規(guī)劃”向

18、“存量規(guī)劃”、從“指標(biāo)規(guī)劃”向“空間規(guī)劃”三個(gè)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建集約高效的生產(chǎn)空間、宜居宜游的生活空間、山清水秀的生態(tài)空間，強(qiáng)化規(guī)劃的基礎(chǔ)性、指導(dǎo)性和約束性作用，促進(jìn)潮安區(qū)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。三、調(diào)整原則（一）堅(jiān)持嚴(yán)守底線、保護(hù)資源堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守耕地和基本農(nóng)田保護(hù)紅線，確保糧食安全。堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格保護(hù)林地、湖泊、濕地等生態(tài)用地，切實(shí)解決城市建設(shè)占用優(yōu)質(zhì)耕地問(wèn)題，確保生態(tài)安全。（二）堅(jiān)持合理配置、節(jié)約集約堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌耕地保護(hù)、城鄉(xiāng)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)，合理配置各類(lèi)各業(yè)用地，調(diào)整優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)、布局。整合土地管理政策，大力推進(jìn)“三舊”改造，

19、控制新增建設(shè)用地，盤(pán)活存量建設(shè)用地，挖掘用地潛力，提高土地配置和利用效率。（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、突出重點(diǎn)在堅(jiān)持統(tǒng)籌安排的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好耕地和基本農(nóng)田保護(hù)、建設(shè)用地布局調(diào)整優(yōu)化，嚴(yán)格劃定永久基本農(nóng)田和防止城市無(wú)序擴(kuò)張。確需調(diào)整耕地和基本農(nóng)田保護(hù)的，要按照保護(hù)優(yōu)先、數(shù)量質(zhì)量并重的要求，對(duì)現(xiàn)有耕地和基本農(nóng)田保護(hù)空間布局作適當(dāng)調(diào)整。對(duì)于建設(shè)用地的調(diào)整，以布局優(yōu)化為主，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)用地，促進(jìn)串聯(lián)式、組團(tuán)式、衛(wèi)星式城市發(fā)展，合理保障農(nóng)村建設(shè)用地需求。（四）堅(jiān)持多方銜接、標(biāo)準(zhǔn)先行加強(qiáng)溝通銜接，確保規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整按照上級(jí)要求落實(shí)。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行，提前對(duì)接相關(guān)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)與國(guó)民

20、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，充分吸納“三規(guī)合一”工作成果，逐步實(shí)現(xiàn)“多規(guī)”融合，深入推進(jìn)規(guī)劃調(diào)整完善工作。四、調(diào)整依據(jù)（一）法律法規(guī)1、中華人民共和國(guó)土地管理法（2004年8月）；2、基本農(nóng)田保護(hù)條例（1998年12月27日國(guó)務(wù)院令第257號(hào)）；3、廣東省土地利用總體規(guī)劃條例（2008年11月）；4、土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法（國(guó)土資源部令第43 號(hào)）。（二）政策文件1、土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案（國(guó)土資廳函20131237號(hào)）；2、國(guó)土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步做好永久基本農(nóng)田劃定工作的通知（國(guó)土資發(fā)2014128號(hào)）；3、廣東省土地利用總體規(guī)劃實(shí)施管理規(guī)定（粵

21、府辦20133號(hào)）；4、全省土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案（粵府函201545號(hào)）；5、廣東省土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善技術(shù)指南（粵國(guó)土資規(guī)劃發(fā)201588號(hào)）；6、廣東省國(guó)土資源廳廣東省農(nóng)業(yè)廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部辦公廳關(guān)農(nóng)業(yè)部辦公廳于切實(shí)做好106個(gè)重點(diǎn)城市周邊永久基本農(nóng)田劃定工作有關(guān)事項(xiàng)的通知（粵國(guó)土資耕保發(fā)2015101號(hào)）；7、國(guó)土資源部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面劃定永久基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)的通知（國(guó)土資規(guī)201610號(hào)）；8、廣東省國(guó)土資源廳關(guān)于加快推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作的通知(粵國(guó)土資規(guī)劃發(fā)201759號(hào))；9、關(guān)于印發(fā)潮州市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）調(diào)整方案的通知（潮國(guó)土

22、資2016194號(hào)）。（三）技術(shù)規(guī)范1、縣（區(qū)）級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程（TD/T 1024-2010）；2、縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范（TD/T 1021-2009）；3、縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)（TD/T 1027-2010）；4、廣東省縣級(jí)土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)（2010年修訂）。（四）相關(guān)規(guī)劃1、潮州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要；2、廣東省潮州市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）；3、潮州市城市總體規(guī)劃（2015-2030年）；4、潮州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016-2020年）；5、潮州市潮安區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要；6、潮州市潮安縣土地利用

23、總體規(guī)劃（2010-2020年）；7、其他各部門(mén)相關(guān)規(guī)劃。五、調(diào)整完善范圍與期限本次規(guī)劃調(diào)整完善范圍為行政區(qū)劃調(diào)整后潮安區(qū)行政轄區(qū)范圍內(nèi)的全部土地，包括：HYPERLINK /item/%E5%BA%B5%E5%9F%A0%E9%95%87 t _blank庵埠鎮(zhèn)、HYPERLINK /item/%E6%96%87%E7%A5%A0%E9%95%87 t _blank文祠鎮(zhèn)、HYPERLINK /item/%E5%87%A4%E5%87%B0%E9%95%87/3523627 t _blank鳳凰鎮(zhèn)、HYPERLINK /item/%E6%B1%9F%E4%B8%9C%E9%95%87/144

24、39 t _blank江東鎮(zhèn)、HYPERLINK /item/%E4%B8%9C%E5%87%A4%E9%95%87/1321018 t _blank東鳳鎮(zhèn)、HYPERLINK /item/%E9%BE%99%E6%B9%96%E9%95%87/2980079 t _blank龍湖鎮(zhèn)、HYPERLINK /item/%E5%BD%A9%E5%A1%98%E9%95%87 t _blank彩塘鎮(zhèn)、HYPERLINK /item/%E9%87%91%E7%9F%B3%E9%95%87/8983 t _blank金石鎮(zhèn)、HYPERLINK /item/%E6%B5%AE%E6%B4%8B%E9%95

25、%87 t _blank浮洋鎮(zhèn)、HYPERLINK /item/%E6%B2%99%E6%BA%AA%E9%95%87/2598796 t _blank沙溪鎮(zhèn)、HYPERLINK /item/%E5%87%A4%E5%A1%98%E9%95%87 t _blank鳳塘鎮(zhèn)、HYPERLINK /item/%E5%8F%A4%E5%B7%B7%E9%95%87 t _blank古巷鎮(zhèn)、HYPERLINK /item/%E7%99%BB%E5%A1%98%E9%95%87 t _blank登塘鎮(zhèn)、HYPERLINK /item/%E8%B5%A4%E5%87%A4%E9%95%87 t _blank

26、赤鳳鎮(zhèn)、HYPERLINK /item/%E5%BD%92%E6%B9%96%E9%95%87 t _blank歸湖鎮(zhèn)、HYPERLINK /item/%E4%B8%87%E5%B3%B0%E6%9E%97%E5%9C%BA t _blank萬(wàn)峰林場(chǎng)、楓溪區(qū)（鎮(zhèn)）共16個(gè)鎮(zhèn)和1個(gè)林場(chǎng)，土地總面積108847公頃。本次規(guī)劃調(diào)整完善的期限與現(xiàn)行規(guī)劃期限保持一致，規(guī)劃期限為2010-2020年。六、調(diào)整完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)本次調(diào)整完善土地利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采用2014年土地利用變更數(shù)據(jù)，并按照國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見(jiàn)的通知（國(guó)土資發(fā)200951號(hào)）要求進(jìn)行基數(shù)轉(zhuǎn)換。第二章 土地

27、利用狀況根據(jù)潮安區(qū)2014年土地利用變更數(shù)據(jù)，潮安區(qū) 2014 年農(nóng)用地面積84954公頃，占土地總面積的78.05；建設(shè)用地面積18312公頃，占土地總面積的16.82；其他土地面積5581公頃，占土地總面積的5.13（見(jiàn)附表3）。一、農(nóng)用地農(nóng)用地中，耕地面積12145公頃，占農(nóng)用地面積14.30；園地面積14726公頃，占農(nóng)用地面積17.33；林地面積52807公頃，占農(nóng)用地面積62.16；其他農(nóng)用地面積5276公頃，占農(nóng)用地面積6.21。二、建設(shè)用地建設(shè)用地中，城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積16129公頃，占建設(shè)用地面積88.08，其中城鎮(zhèn)用地面積1901公頃，農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積14014公頃，采礦用

28、地面積214公頃；交通水利用地面積1978公頃，占建設(shè)用地面積10.80；其他建設(shè)用地面積205公頃，占建設(shè)用地面積1.12。三、其他土地其他土地中，水域面積3457公頃，占其他土地面積61.94；自然保留地面積2124公頃，占其他土地面積38.06。第三章 現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施情況一、規(guī)劃主要調(diào)控指標(biāo)執(zhí)行情況（一）耕地保有量根據(jù)2014年土地利用變更數(shù)據(jù)，全區(qū)耕地保有量19368公頃，比現(xiàn)行規(guī)劃2020年保有量指標(biāo)（17403公頃）多1965公頃，耕地保護(hù)任務(wù)執(zhí)行較好。（二）基本農(nóng)田保護(hù)2014年全區(qū)基本農(nóng)田面積15527公頃 潮州市潮安縣土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）2011年經(jīng)批準(zhǔn)后潮

29、安區(qū)實(shí)際劃定基本農(nóng)田面積15593公頃。2012年潮安縣（包括磷溪、官塘和鐵鋪鎮(zhèn)）進(jìn)行基本農(nóng)田調(diào)整劃定的清查和整改工作，潮安縣核減61公頃（其中磷溪、官塘和鐵鋪鎮(zhèn)共清查核減基本農(nóng)田9公頃，納入湘橋區(qū)），清查和整改后潮安區(qū)劃定的基本農(nóng)田面積為15541公頃 。2014年，潮安區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目和潮州市第二污水處理廠分別占用多劃基本農(nóng)田4公頃和10公頃，占用后潮安區(qū)劃定的基本農(nóng)田面積為15527公頃。，較好地完成了現(xiàn)行規(guī)劃確定的2020年15136公頃基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)，基本農(nóng)田得到有效保護(hù)。（三）建設(shè)用地2014年，潮安區(qū)建設(shè)用地總面積18312公頃、城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積16129公頃，均突破現(xiàn)行規(guī)

30、劃確定的2020年建設(shè)用地總規(guī)模（17337公頃）、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模（13984公頃）控制目標(biāo)，建設(shè)用地規(guī)模和城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂菩Ч焕硐搿Ｆ渲饕蚴乾F(xiàn)行規(guī)劃為減量規(guī)劃，規(guī)劃確定的大量村鎮(zhèn)建設(shè)用地復(fù)墾未能如期實(shí)施。（四）生態(tài)用地保障目標(biāo)現(xiàn)行規(guī)劃到2020年，生態(tài)功能用地占全區(qū)土地總面積35.00以上。目前，全區(qū)生態(tài)環(huán)境總體良好，規(guī)劃加強(qiáng)北部山區(qū)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化城區(qū)綠化和農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。表3-1 現(xiàn)行規(guī)劃的主要調(diào)控指標(biāo)執(zhí)行情況單位：公頃指標(biāo)2014年現(xiàn)狀現(xiàn)行規(guī)劃調(diào)控指標(biāo)執(zhí)行情況（現(xiàn)狀/指標(biāo)）規(guī)劃與現(xiàn)狀比較(指標(biāo)-現(xiàn)狀)耕地保有量1936817403111.

31、29-1965基本農(nóng)田保護(hù)1552715136102.58-391建設(shè)用地18312 17337 105.62 -975 城鄉(xiāng)建設(shè)用地16129 13984 115.34-2145 注：現(xiàn)行規(guī)劃調(diào)控指標(biāo)中包括了2013年根據(jù)省下發(fā)的建設(shè)用地追加規(guī)模，建設(shè)用地總規(guī)模、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模在原批準(zhǔn)規(guī)劃的基礎(chǔ)上增加，其中潮安區(qū)共增加23公頃，其中沙溪鎮(zhèn)增加6公頃、鳳塘鎮(zhèn)增加10公頃、楓溪區(qū)（鎮(zhèn)）增加7公頃；2014年產(chǎn)業(yè)園城鄉(xiāng)規(guī)模邊界置換，潮安區(qū)調(diào)入城鄉(xiāng)建設(shè)用地55公頃，調(diào)出其他建設(shè)用地55公頃，建設(shè)用地總規(guī)模不變。二、規(guī)劃修改情況（一）追加規(guī)模僅一宗，項(xiàng)目是“潮州市擴(kuò)容提質(zhì)建設(shè)用地規(guī)模追加方案”，落實(shí)

32、潮安區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模23公頃，其中沙溪鎮(zhèn)6公頃、鳳塘鎮(zhèn)10公頃、楓溪區(qū)（鎮(zhèn)）7公頃。（二）規(guī)劃修改僅一宗鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃修改，項(xiàng)目是“潮安區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目修改”，位于沙溪鎮(zhèn)，調(diào)入建設(shè)用地面積14公頃，相應(yīng)調(diào)出建設(shè)用地面積14公頃。（三）建設(shè)用地規(guī)模邊界調(diào)整（規(guī)模置換）僅一宗，項(xiàng)目是“深圳（潮州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)用地規(guī)模邊界調(diào)整方案”，面積55公頃，涉及古巷鎮(zhèn)的55公頃建設(shè)用地由交通用地規(guī)模轉(zhuǎn)為城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，建設(shè)用地總規(guī)模不變。（四）多劃基本農(nóng)田占用全區(qū)批準(zhǔn)核減多劃基本農(nóng)田共 8宗：潮安區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目、潮州市第二污水處理廠項(xiàng)目、潮州市韓江東、西溪大橋項(xiàng)目、省道S233線古巷至鳳塘段改建工程

33、、韓江粵東灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程（安揭總干渠渠首工程）、潮汕環(huán)線高速公路（含潮汕聯(lián)絡(luò)線）二期工程（上北至溪頭段）、廣梅汕鐵路龍湖南至汕頭段增建第二線工程（潮安段）項(xiàng)目、寧(波)(東)莞高速公路粵閩界至潮州古巷段建設(shè)項(xiàng)目，共核減139公頃。表3-2 現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施情況表單位：公頃修改類(lèi)型項(xiàng)目名稱(chēng)調(diào)整面積涉及鎮(zhèn)批文號(hào)追加規(guī)模潮州市擴(kuò)容提質(zhì)23楓溪區(qū)（鎮(zhèn)）、鳳塘鎮(zhèn)、沙溪鎮(zhèn)粵國(guó)土資規(guī)劃改備2014284號(hào)規(guī)劃修改潮安區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠14沙溪鎮(zhèn)粵國(guó)土資規(guī)劃改備2014196號(hào)規(guī)模置換深圳（潮州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)用地規(guī)模邊界調(diào)整55古巷鎮(zhèn)粵國(guó)土資規(guī)劃改備2014310號(hào)多劃占用潮安區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠4沙溪鎮(zhèn)

34、粵國(guó)土資規(guī)劃改復(fù)20144號(hào)多劃占用潮州市第二污水處理廠10鳳塘鎮(zhèn)粵國(guó)土資規(guī)劃改復(fù)201432號(hào)多劃占用寧(波)(東)莞高速公路粵閩界至潮州古巷段43文祠鎮(zhèn)、古巷鎮(zhèn)、歸湖鎮(zhèn)粵國(guó)土資規(guī)劃改復(fù)201564號(hào)多劃占用廣梅汕鐵路龍湖南至汕頭段增建第二線工程（潮安段）23東鳳鎮(zhèn)、龍湖鎮(zhèn)、彩塘鎮(zhèn)、金石鎮(zhèn)粵國(guó)土資規(guī)劃改復(fù)201578號(hào)多劃占用潮州市韓江東、西溪大橋1江東鎮(zhèn)粵國(guó)土資規(guī)劃改復(fù)201682號(hào)多劃占用潮汕環(huán)線高速公路（含潮汕聯(lián)絡(luò)線）二期工程（上北至溪頭段）57浮洋鎮(zhèn)、江東鎮(zhèn)、金石鎮(zhèn)、龍湖鎮(zhèn)和沙溪鎮(zhèn)粵國(guó)土資規(guī)劃改復(fù)2016146號(hào)多劃占用省道S233線古巷至鳳塘段改建工程1古巷鎮(zhèn)粵國(guó)土資規(guī)劃改復(fù)201

35、75號(hào)多劃占用韓江粵東灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程（安揭總干渠渠首工程）0.2江東鎮(zhèn)粵國(guó)土資規(guī)劃改復(fù)201785號(hào)合計(jì)231.2-三、規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)結(jié)論現(xiàn)行規(guī)劃各項(xiàng)控制指標(biāo)完成情況總良好，耕地和基本農(nóng)田得到嚴(yán)格保護(hù)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展提供了用地保障，建設(shè)用地節(jié)約集約水平有提升，空間管控效果良好，規(guī)劃實(shí)施管理配套措施日趨完善，規(guī)劃的整體實(shí)施與預(yù)期基本相符。但是，現(xiàn)行規(guī)劃存在一些迫切需要解決的問(wèn)題。根據(jù)發(fā)展預(yù)測(cè)，一批新的重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)發(fā)展平臺(tái)急需規(guī)劃落地，新增建設(shè)用地規(guī)模增速快于規(guī)劃預(yù)期。同時(shí)，隨著省市對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等新戰(zhàn)略的提出，潮安區(qū)土地利用空間戰(zhàn)略已發(fā)生變化，現(xiàn)行規(guī)劃確定的部分目標(biāo)已經(jīng)不

36、能滿足潮安區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，亟需對(duì)潮安區(qū)現(xiàn)行規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整完善。第四章 主要指標(biāo)調(diào)整情況一、潮州市下達(dá)主要規(guī)劃控制指標(biāo)根據(jù)關(guān)于印發(fā)潮州市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）調(diào)整方案的通知（潮國(guó)土資2016194號(hào)），潮安區(qū)土地利用總體規(guī)劃主要指標(biāo)調(diào)整如下（見(jiàn)表4-1）： 表4-1 潮州市下達(dá)潮安區(qū)調(diào)整完善指標(biāo)一覽表單位：公頃指標(biāo)類(lèi)別原指標(biāo)新指標(biāo)調(diào)整情況耕地保有量1740311749-5654基本農(nóng)田151369648-5488建設(shè)用地總規(guī)模1733718271+934調(diào)整后，潮安區(qū)耕地保有量為11749公頃，比現(xiàn)行規(guī)劃（17403公頃）減少5654公頃；基本農(nóng)田保護(hù)面積為9648公頃，比現(xiàn)

37、行規(guī)劃（15136公頃）減少5488公頃；建設(shè)用地總規(guī)模面積調(diào)整為18271公頃，比現(xiàn)行規(guī)劃（17337公頃）增加934公頃。二、潮安區(qū)規(guī)劃控制指標(biāo)調(diào)整以潮州市下達(dá)控制指標(biāo)為基礎(chǔ)，調(diào)整潮安區(qū)5項(xiàng)約束性指標(biāo)和4項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)。各項(xiàng)指標(biāo)調(diào)整情況詳見(jiàn)表4-2。表4-2 潮安區(qū)主要規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整情況一覽表單位：公頃指標(biāo)名稱(chēng) 調(diào)整前 調(diào)整后 指標(biāo)變化 指標(biāo)屬性 耕地保有量 1740311749-5654約束性 基本農(nóng)田保護(hù)面積 151369648-5488約束性 建設(shè)用地總規(guī)模 1733718271+934預(yù)期性 城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模 1398414918+934約束性 城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模 50215955+93

38、4預(yù)期性 交通、水利及其他建設(shè)用地規(guī)模 335333530預(yù)期性 新增建設(shè)用地規(guī)模 -4340-預(yù)期性 新增建設(shè)占用耕地規(guī)模 -1980-約束性 土地整治補(bǔ)充耕地義務(wù)量 -1980-約束性 三、鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃主要控制指標(biāo)調(diào)整（一）鎮(zhèn)級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)指標(biāo)調(diào)整1、調(diào)整思路中心城區(qū)范圍內(nèi)的基本農(nóng)田調(diào)整，必須嚴(yán)格落實(shí)城市周邊劃定基本農(nóng)田的政策要求，任務(wù)不減，應(yīng)保盡保。全區(qū)各鎮(zhèn)（場(chǎng)）基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)共核減5488公頃，具體核減以現(xiàn)有基本農(nóng)田保護(hù)面積為基礎(chǔ)，主要核減以下四種情形：（1）核減政策要求必須調(diào)出地塊（已變更成建設(shè)用地、未利用地、林地、坡度25以上）；（2）核減大部分可調(diào)整地類(lèi)（園地、坑塘）；（3）核

39、減重點(diǎn)發(fā)展平臺(tái)、重點(diǎn)項(xiàng)目擬占用地塊；（4）綜合考慮各鎮(zhèn)耕地質(zhì)量、占比情況，部分優(yōu)質(zhì)耕地作為基本農(nóng)田整備區(qū)。2、調(diào)整結(jié)果調(diào)整后，各鎮(zhèn)（場(chǎng)）基本農(nóng)田保護(hù)面積均有調(diào)整，其中庵埠鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)，由原來(lái)無(wú)保護(hù)任務(wù)調(diào)整新劃定207公頃保護(hù)任務(wù)；楓溪區(qū)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田保護(hù)面積不變；其他鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)面積均有核減。各鎮(zhèn)（場(chǎng)）基本農(nóng)田保護(hù)面積調(diào)整情況詳見(jiàn)表4-3。表4-3 潮安區(qū)各鎮(zhèn)（場(chǎng)）基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)調(diào)整結(jié)果一覽表單位：公頃行政區(qū)域原基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)調(diào)整后基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)變化情況庵埠鎮(zhèn)0207+207文祠鎮(zhèn)1017482-535鳳凰鎮(zhèn)1200533-668江東鎮(zhèn)1213919-294東鳳鎮(zhèn)1053940-11

40、3龍湖鎮(zhèn)800607-193彩塘鎮(zhèn)777413-364金石鎮(zhèn)700495-205浮洋鎮(zhèn)16391231-408沙溪鎮(zhèn)763515-248鳳塘鎮(zhèn)1273751-522古巷鎮(zhèn)653292-361登塘鎮(zhèn)1396729-667赤鳳鎮(zhèn)725359-366歸湖鎮(zhèn)16781060-618萬(wàn)峰林場(chǎng)21380-133楓溪區(qū)（鎮(zhèn)）35350合計(jì)151369648-5488（二）鎮(zhèn)級(jí)耕地保有量指標(biāo)調(diào)整以各鎮(zhèn)（場(chǎng)）2014年變更調(diào)查成果中純耕地面積為基數(shù)，綜合考慮各鎮(zhèn)可調(diào)整地類(lèi)面積，結(jié)合新的基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)調(diào)整各鎮(zhèn)耕地保有量任務(wù)。各鎮(zhèn)（場(chǎng)）耕地保有量任務(wù)調(diào)整情況詳見(jiàn)表4-4。 表4-4 潮安區(qū)各鎮(zhèn)（場(chǎng)）耕地保有量指標(biāo)

41、調(diào)整結(jié)果一覽表單位：公頃行政區(qū)域原耕地保有量任務(wù)調(diào)整后耕地保有量任務(wù)變化情況庵埠鎮(zhèn) 177207+30文祠鎮(zhèn) 1117653-464鳳凰鎮(zhèn) 1207627-580江東鎮(zhèn) 13671033-334東鳳鎮(zhèn) 13131045-268龍湖鎮(zhèn) 800619-181彩塘鎮(zhèn) 1467866-601金石鎮(zhèn) 787497-290浮洋鎮(zhèn) 19001314-586沙溪鎮(zhèn) 867732-135鳳塘鎮(zhèn) 1400881-519古巷鎮(zhèn) 837436-401登塘鎮(zhèn) 1473883-590赤鳳鎮(zhèn) 739525-214歸湖鎮(zhèn) 16261222-404萬(wàn)峰林場(chǎng) 267148-119楓溪區(qū)（鎮(zhèn)） 61610合計(jì)1740311749-

42、5654（三）鎮(zhèn)級(jí)建設(shè)用地指標(biāo)調(diào)整1、調(diào)整思路優(yōu)先保障“十三五”重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)發(fā)展平臺(tái)用地需求，保障新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和交通、水利、能源、教育、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要，結(jié)合各鎮(zhèn)（場(chǎng)）新農(nóng)村建設(shè)和留用地、征地拆遷安置用地等歷史遺留問(wèn)題的實(shí)際需求進(jìn)行調(diào)整。2、調(diào)整結(jié)果調(diào)整后，各鎮(zhèn)（場(chǎng)）建設(shè)用地規(guī)模有調(diào)整，其中庵埠鎮(zhèn)、江東鎮(zhèn)、和東鳳鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模均有減少，萬(wàn)峰林場(chǎng)建設(shè)用地總規(guī)模不變，其他鎮(zhèn)均有增加。各鎮(zhèn)（場(chǎng)）建設(shè)用地主要規(guī)劃控制指標(biāo)調(diào)整情況詳見(jiàn)表4-5：表4-5 潮安區(qū)各鎮(zhèn)（場(chǎng)）建設(shè)用地指標(biāo)調(diào)整結(jié)果一覽表單位：公頃行政區(qū)建設(shè)用地總規(guī)模城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模現(xiàn)行規(guī)劃調(diào)整后增減量現(xiàn)行規(guī)劃調(diào)整后增減量庵埠鎮(zhèn) 22

43、43 2006-2371860 1706-154文祠鎮(zhèn) 364 605+241297 367 +70鳳凰鎮(zhèn) 934 943+9416 435+19江東鎮(zhèn) 918 807-111691 629-62東鳳鎮(zhèn) 1092 1053-39868 880+12龍湖鎮(zhèn) 794 877+83631 664+33彩塘鎮(zhèn) 1782 1863+811455 1584+129金石鎮(zhèn) 703 771+68645 712+67浮洋鎮(zhèn) 1082 1206+124958 1074+116沙溪鎮(zhèn) 1091 1219+128799 963+164鳳塘鎮(zhèn) 1211 1331+120998 1103 +105古巷鎮(zhèn) 1479 184

44、6+3671309 1665+356登塘鎮(zhèn) 750 769+19555 583+28赤鳳鎮(zhèn) 200 204+4152 158+6歸湖鎮(zhèn) 549 592+43378 388+10萬(wàn)峰林場(chǎng) 22 22 017 18 +1楓溪區(qū)（鎮(zhèn)） 21232157 +341955 1989 +34合計(jì)1733718271+9341398414918+934第五章 空間布局調(diào)整情況一、建設(shè)用地調(diào)整情況（一）城鄉(xiāng)建設(shè)用地現(xiàn)行規(guī)劃到2020年，潮安區(qū)安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地13936公頃（預(yù)留規(guī)模48公頃）。調(diào)整完善后，全區(qū)安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積14772公頃（預(yù)留規(guī)模146公頃），比現(xiàn)行規(guī)劃增加836公頃。本次調(diào)整完善依據(jù)潮

45、安區(qū)城鄉(xiāng)空間發(fā)展格局，新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地重點(diǎn)保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目高鐵新城、廣梅汕增建二線征地拆遷、區(qū)“十三五”重點(diǎn)項(xiàng)目、重要基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目的落地，同時(shí)優(yōu)先解決重點(diǎn)項(xiàng)目安置用地、留用地、農(nóng)村居民宅基地等歷史遺留問(wèn)題，保障新農(nóng)村建設(shè)必要用地。全區(qū)共調(diào)入城鄉(xiāng)建設(shè)用地2407公頃（包括新增規(guī)模836公頃，調(diào)出原規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)用地置換出規(guī)模1571公頃），主要的調(diào)入項(xiàng)目詳見(jiàn)表5-1。表5-1 潮安區(qū)調(diào)入規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)用地重點(diǎn)項(xiàng)目情況表單位：公頃 項(xiàng)目名稱(chēng)/類(lèi)型面積東山湖發(fā)展區(qū)53高鐵商貿(mào)區(qū)306炮浮線商業(yè)發(fā)展區(qū)13陶瓷國(guó)際平臺(tái)257衛(wèi)生潔具商貿(mào)區(qū)24不銹鋼環(huán)保整治安置區(qū)47高級(jí)中學(xué)3潮安特色工業(yè)園172文祠絲

46、路小鎮(zhèn)43合計(jì)918注：表中所列為 “十三五”主要重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)入規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)用地情況，民生項(xiàng)目、宅基地、完善歷史遺留問(wèn)題項(xiàng)目用地調(diào)入規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)用地情況未列出。（二）交通水利及其他建設(shè)用地現(xiàn)行規(guī)劃到2020年，潮安區(qū)安排交通水利及其他建設(shè)用地3092公頃（現(xiàn)行規(guī)劃規(guī)模指標(biāo)為3353公頃）。調(diào)整完善后，全區(qū)安排交通水利及其他建設(shè)用地3447公頃（調(diào)整后規(guī)模指標(biāo)同為3353公頃），比現(xiàn)行規(guī)劃多落實(shí)了355公頃。本次調(diào)整完善在合理引導(dǎo)交通、水利及其他用地需求，與生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、基本農(nóng)田保護(hù)相協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化用地布局，重點(diǎn)保障廈深鐵路聯(lián)絡(luò)線、潮惠高速公路、潮汕環(huán)線高速公路（含潮汕聯(lián)絡(luò)線）、廣梅汕客運(yùn)專(zhuān)線梅州

47、至潮汕段、S232潮汕線潮安段拓寬改造工程等交通、水利項(xiàng)目的建設(shè)。二、土地用途分區(qū)調(diào)整情況為了指導(dǎo)土地合理利用、強(qiáng)化土地用途管制，根據(jù)土地用途分區(qū)劃定的要求，結(jié)合潮安區(qū)土地資源利用特點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要等實(shí)際情況，規(guī)劃將全區(qū)土地劃分為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)、風(fēng)景旅游用地區(qū)、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、其他用地區(qū)等9個(gè)土地用途區(qū)，實(shí)施差別化土地用途管制制度。（一）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)現(xiàn)行規(guī)劃，全區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積16218公頃，占全區(qū)土地總面積14.90，其中大規(guī)模集中連片分區(qū)主要分布在具有農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、農(nóng)田水利設(shè)施相對(duì)較好、排灌能力較強(qiáng)的

48、韓江東、西溪兩岸的龍湖鎮(zhèn)、東鳳鎮(zhèn)、江東鎮(zhèn)等處。調(diào)整完善后，全區(qū)劃定了基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積10424公頃（其中基本農(nóng)田面積9860公頃），占全區(qū)土地總面積9.58，較現(xiàn)行規(guī)劃基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積減少了5794公頃。重點(diǎn)調(diào)出基本農(nóng)田中質(zhì)量較差的區(qū)域。調(diào)整后的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)各鎮(zhèn)（場(chǎng)）都有分布，分布面積較大的有歸湖鎮(zhèn)、東鳳鎮(zhèn)、江東鎮(zhèn)和浮洋鎮(zhèn)等。（二）一般農(nóng)地區(qū)現(xiàn)行規(guī)劃，全區(qū)一般農(nóng)地區(qū)面積18967公頃，占全區(qū)土地總面積17.43，在主要分布在北部的丘陵地帶、山前臺(tái)地，平原部分穿插在各城鄉(xiāng)居民點(diǎn)之間。調(diào)整完善后，全區(qū)一般農(nóng)地區(qū)面積21849公頃，占全區(qū)土地總面積20.07，較現(xiàn)行規(guī)劃一般農(nóng)地區(qū)面積增加了28

49、82公頃，主要原因是基本農(nóng)田核減，部分原基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)調(diào)整為一般農(nóng)地區(qū)。（三）城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)現(xiàn)行規(guī)劃，全區(qū)城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)面積13714公頃，占全區(qū)土地總面積12.60，主要分布在中心城區(qū)、省道233線（原潮汕公路）沿線的村鎮(zhèn)連綿區(qū)。調(diào)整完善后，全區(qū)城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)面積14748公頃，占全區(qū)土地總面積13.55，較現(xiàn)行規(guī)劃城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)面積增加了1034公頃，新增區(qū)域主要有高鐵新城、潮安特色工業(yè)園、陶瓷國(guó)際平臺(tái)、炮浮線商業(yè)發(fā)展區(qū)等。調(diào)整后，城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)將更加集中布局于楓溪區(qū)（鎮(zhèn)）、沙溪鎮(zhèn)、古巷鎮(zhèn)和彩塘鎮(zhèn)等重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。（四）獨(dú)立工礦區(qū)現(xiàn)行規(guī)劃，全區(qū)獨(dú)立工礦區(qū)面積351公頃，占全區(qū)土地總

50、面積0.32，主要包括220KV變電站、生活垃圾處理廠等列入規(guī)劃的能源、環(huán)保建設(shè)用地。本次調(diào)整完善，獨(dú)立工礦區(qū)面積167公頃，占全區(qū)土地總面積0.15，較現(xiàn)行規(guī)劃減少了184公頃，主要原因是現(xiàn)行規(guī)劃部分獨(dú)立工礦區(qū)調(diào)整為城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)。（五）風(fēng)景旅游用地區(qū)現(xiàn)行規(guī)劃，全區(qū)的風(fēng)景旅游用地區(qū)面積為86公頃，占全區(qū)土地總面積的0.08，包括東山湖溫泉度假區(qū)、登塘綠太陽(yáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)、龍湖古寨、古巷象埔寨等風(fēng)景游賞用地、游覽設(shè)施用地。調(diào)整完善后，全區(qū)風(fēng)景旅游用地區(qū)面積為214公頃，占全區(qū)土地總面積的0.20，較現(xiàn)行規(guī)劃風(fēng)景旅游用地區(qū)面積增加了128公頃，新增風(fēng)景旅游用地主要布局在文祠絲路小鎮(zhèn)。（六）生態(tài)

51、環(huán)境安全控制區(qū)現(xiàn)行規(guī)劃，全區(qū)的生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)面積2677公頃，占全區(qū)土地總面積2.46，主要包括河湖及蓄滯洪區(qū)、重要水源保護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)等。調(diào)整完善后，全區(qū)生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)面積為2677公頃，占全區(qū)土地總面積的2.46，與現(xiàn)行全區(qū)生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)面積保持一致。（七）自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)現(xiàn)行規(guī)劃，全區(qū)自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)面積18407公頃，占全區(qū)土地總面積16.91，包括鳳凰山自然保護(hù)區(qū)、潮安（梅林湖）海蝕地貌自然保護(hù)區(qū)等。調(diào)整完善后，全區(qū)自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)面積18346公頃，占全區(qū)土地總面積16.86，較現(xiàn)行規(guī)劃自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)面積減少了61公頃，主要是原自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)

52、區(qū)內(nèi)的耕地劃入新增的永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。（八）林業(yè)用地區(qū)現(xiàn)行規(guī)劃，全區(qū)林業(yè)用地區(qū)面積32690公頃，占全區(qū)土地總面積30.03，主要分布于北部、東部、西部和西南部。調(diào)整完善后，全區(qū)林業(yè)用地區(qū)面積34877公頃，占全區(qū)土地總面積32.04，較現(xiàn)行規(guī)劃增加了2187公頃，主要原因是部分可調(diào)整林地調(diào)出基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，劃入林業(yè)用地區(qū)。（九）其他用地區(qū)現(xiàn)行規(guī)劃，全區(qū)其他用地區(qū)面積5737公頃，占全區(qū)土地總面積5.27，包括水域、自然保留地等其他土地。規(guī)劃調(diào)整后，其他用地區(qū)面積為5545公頃，占全區(qū)土地總面積5.09，較現(xiàn)行規(guī)劃減少了192公頃。表5-2 潮安區(qū)土地用途分區(qū)變化情況表單位：公頃用途管制區(qū)基

53、本農(nóng)田保護(hù)區(qū)一般農(nóng)地區(qū)城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)獨(dú)立工礦區(qū)風(fēng)景旅游用地區(qū)生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)林業(yè)用地區(qū)其他用地區(qū)現(xiàn)行規(guī)劃面積16218189671371435186267718407326905737調(diào)整完善后面積104242184914748167214267718346348775545變化情況-579428821034-1841280-612187-192三、建設(shè)用地管制分區(qū)的調(diào)整為了引導(dǎo)土地利用方向、管制城鄉(xiāng)用地建設(shè)活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決潮安區(qū)發(fā)展和資源環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)土地生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，規(guī)劃將全區(qū)土地劃分為允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)。（一）允許建設(shè)區(qū)現(xiàn)行規(guī)劃

54、，至2020年全區(qū)允許建設(shè)區(qū)面積14065公頃，占全區(qū)土地總面積12.92。調(diào)整完善后，允許建設(shè)區(qū)面積增至14917公頃，占全區(qū)土地總面積13.70。允許建設(shè)區(qū)面積增加852公頃，新增區(qū)域主要為重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)平臺(tái)用地。（二）有條件建設(shè)區(qū)現(xiàn)行規(guī)劃，潮安區(qū)有條件建設(shè)區(qū)面積472公頃，占土地總面積0.43，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模的比例為3.38。調(diào)整完善后，有條件建設(shè)區(qū)面積923公頃，占全區(qū)土地總面積0.85，占規(guī)劃期末全區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模的6.19。有條件建設(shè)區(qū)面積增加451公頃，主要分布于重點(diǎn)建設(shè)區(qū)、各鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)周邊。（三）限制建設(shè)區(qū)現(xiàn)行規(guī)劃，限制建設(shè)區(qū)面積73226公頃，占土地總面積67.28

55、，主要分布在農(nóng)業(yè)用地區(qū)和林業(yè)用地區(qū)等地。調(diào)整完善后，限制建設(shè)區(qū)面積為71923公頃，占全區(qū)土地總面積的66.08。限制建設(shè)區(qū)面積減少1303公頃，主要原因是部分限制建設(shè)區(qū)調(diào)整為允許建設(shè)區(qū)。（四）禁止建設(shè)區(qū)現(xiàn)行規(guī)劃，禁止建設(shè)區(qū)面積21084公頃，占土地總面積19.37，主要包括鳳凰山自然保護(hù)區(qū)（原萬(wàn)峰山生態(tài)保護(hù)區(qū)）核心區(qū)、潮安（梅林湖）海蝕地貌自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、區(qū)重點(diǎn)飲用水源（一級(jí)）保護(hù)區(qū)以及地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)等。調(diào)整完善后，禁止建設(shè)區(qū)面積為21084公頃，占全區(qū)土地總面積的19.37，與現(xiàn)行規(guī)劃保持一致。表5-3 潮安區(qū)建設(shè)用地管制區(qū)變化情況表單位：公頃 建設(shè)用地管制區(qū)允許建設(shè)區(qū)有條件建設(shè)區(qū)限制建

56、設(shè)區(qū)禁止建設(shè)區(qū)現(xiàn)行規(guī)劃面積140654727322621084調(diào)整完善后面積149179237192321084變化情況852451-13030四、2014年建設(shè)用地落實(shí)情況說(shuō)明2010-2014年間，全區(qū)新增建設(shè)用地未納入建設(shè)用地范圍有183公頃，為違法用地，因此未納入規(guī)劃的建設(shè)用地范圍，調(diào)入復(fù)墾區(qū)。五、建設(shè)用地復(fù)墾區(qū)調(diào)整情況現(xiàn)行規(guī)劃全區(qū)建設(shè)用地復(fù)墾面積3703公頃。本次調(diào)整完善根據(jù)“三舊”改造、村居用地調(diào)整，以及村民的改造意愿，將原規(guī)劃236公頃復(fù)墾區(qū)調(diào)整為規(guī)劃建設(shè)用地，調(diào)出面積236公頃。同時(shí)調(diào)入復(fù)墾區(qū)201公頃（包括2010-2014年新增建設(shè)用地未納入建設(shè)用地范圍183公頃，楓溪區(qū)北

57、關(guān)引韓干渠位置修正調(diào)入的復(fù)墾區(qū)18公頃）。規(guī)劃調(diào)整后，復(fù)墾面積為3668公頃，比現(xiàn)行規(guī)劃減少35公頃。六、已審批和已預(yù)審的建設(shè)用地規(guī)模落實(shí)情況潮安區(qū)2010-2014年已用地預(yù)審項(xiàng)目5個(gè)，審批的項(xiàng)目34個(gè)。用地預(yù)審項(xiàng)目5個(gè)，本次規(guī)劃調(diào)整完善，粵東液化天然氣（LNG）一期建設(shè)項(xiàng)目已按預(yù)審范圍落實(shí)；潮汕環(huán)線高速公路（含潮汕聯(lián)絡(luò)線）項(xiàng)目二期工程、潮州市韓江東、西溪大橋建設(shè)項(xiàng)目、寧（波）（東）莞高速公路粵閩界至潮州古巷段(潮安) 該項(xiàng)目在省用地預(yù)審用線中對(duì)應(yīng)錄入為“寧（波）（東）莞高速公路粵閩界至潮州古巷段(饒平)”。和廣梅汕客運(yùn)專(zhuān)線梅州至潮汕段（潮安段） 該項(xiàng)目在省用地預(yù)審用線中對(duì)應(yīng)錄入為“新建鐵路

58、廣梅汕客運(yùn)專(zhuān)線梅州至潮汕段（梅縣段）”。等4個(gè)項(xiàng)目因最新上報(bào)的審批紅線跟預(yù)審紅線不同，本次規(guī)劃調(diào)整完善按最終進(jìn)行上報(bào)的審批紅線落實(shí)項(xiàng)目，共落實(shí)建設(shè)用地規(guī)模316公頃。用地審批項(xiàng)目34個(gè)，包括：潮安區(qū)2010年度第1-5批次，2011年度第1-2、4批次，2012年度第1-2、4-9批次，2013年度第2、11批次，2014年度第1-3批次，2015年度第5批次，潮州市市區(qū)2011年第4批次，2014年度第1批次，2015年度第1批次，廣東省潮州至惠州高速公路（潮安段），廣梅汕鐵路龍湖南至汕頭段增建第二線工程（潮安段），寧莞高速公路（潮安段），廣東省潮州供水樞紐工程（潮安段），潮安縣庵埠鎮(zhèn)郭隴四

59、村舊村莊改造項(xiàng)目，潮安縣古巷鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社舊村莊改造項(xiàng)目和湘橋區(qū)城西街道廈三村“舊村莊”改造（楓溪村部分）項(xiàng)目等，本次規(guī)劃調(diào)整完善已全部落實(shí)用地規(guī)模，共落實(shí)建設(shè)用地規(guī)模895公頃。七、預(yù)留建設(shè)用地規(guī)模情況本次規(guī)劃調(diào)整完善，預(yù)留城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模146公頃，占本次規(guī)劃調(diào)整完善增加建設(shè)用地規(guī)模（934公頃）的15.63，重點(diǎn)保障尚未確定選址的省市重點(diǎn)項(xiàng)目、宅基地、留用地等農(nóng)村建設(shè)和編制村土地利用規(guī)劃所需的建設(shè)用地空間。八、開(kāi)發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）建設(shè)用地規(guī)模落實(shí)情況潮安區(qū)境內(nèi)的開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)有3個(gè)，分別是廣東潮安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，廣東潮州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的部分園區(qū)以及中山（潮州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（南山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園片區(qū)

60、）的部分園區(qū)。本次規(guī)劃調(diào)整完善，廣東潮安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)將3公頃規(guī)劃交通水利及其他建設(shè)用地調(diào)整為規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)用地；廣東潮州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)將11公頃規(guī)劃交通水利及其他建設(shè)用地調(diào)整為規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)用地；中山（潮州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（南山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園片區(qū)）將14公頃規(guī)劃交通水利及其他建設(shè)用地調(diào)整為規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)用地。表5-4 潮安區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）建設(shè)用地規(guī)模變化情況表單位：公頃園區(qū)名稱(chēng)時(shí)段園區(qū)面積建設(shè)用地規(guī)模落實(shí)情況城鄉(xiāng)建設(shè)用地交通水利及其他建設(shè)用地合計(jì)廣東潮安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)整前3531334調(diào)整后3534034廣東潮州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)整前16915316169調(diào)整后1691645169中山（潮州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園調(diào)整前