DB11-T 1583-2018 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練實(shí)施與評(píng)估細(xì)則

1、ICS13.200C 78DB11北京市地方標(biāo)準(zhǔn)DB11/T 15832018生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練實(shí)施與評(píng)估細(xì)則Detailed rules for emergency exercises implementation and evaluation of work place accident2018 - 12 - 17 發(fā)布2019 - 07 - 01 實(shí)施北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā) 布DB11/T 15832018前言本標(biāo)準(zhǔn)按GB/T 1.12009給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由北京市應(yīng)急管理局提出并歸口。 本標(biāo)準(zhǔn)由北京市應(yīng)急管理局組織實(shí)施。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：

2、關(guān)磊、史偉靜、郝山山、許學(xué)瑞、李進(jìn)。IDB11/T 15832018生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練實(shí)施與評(píng)估細(xì)則范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練實(shí)施與應(yīng)急演練評(píng)估的要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位針對(duì)生產(chǎn)安全事故所開(kāi)展的應(yīng)急演練和評(píng)估。機(jī)關(guān)事業(yè)單位開(kāi)展應(yīng)急演練實(shí)施及評(píng)估可參照?qǐng)?zhí)行。規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。AQ/T 9007 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南AQ/T 9009 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評(píng)估規(guī)范應(yīng)急演練實(shí)施總體要求應(yīng)急演練按照演練內(nèi)容分為綜合演練和單項(xiàng)演練

3、，按照演練形式分為現(xiàn)場(chǎng)演練和桌面演練，不同形式的演練可相互組合。應(yīng)急演練主要內(nèi)容應(yīng)符合 AQ/T 9007 要求。應(yīng)急演練準(zhǔn)備組織機(jī)構(gòu)成立應(yīng)急演練演練組織機(jī)構(gòu)應(yīng)急演練應(yīng)根據(jù)演練內(nèi)容、形式及規(guī)模成立演練領(lǐng)導(dǎo)小組，可下設(shè)策劃組、執(zhí)行組、保障組、宣傳組、評(píng)估組等專(zhuān)業(yè)工作組。領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)符合以下要求：成立以演練組織部門(mén)或其上級(jí)部門(mén)的負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，演練組織部門(mén)或主要協(xié)辦部門(mén)負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，各演練參與部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人為其他成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。在演練實(shí)施階段，組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)分別擔(dān)任演練總指揮、副總指揮；負(fù)責(zé)審定工作方案、工作經(jīng)費(fèi)、評(píng)估總結(jié)以及其他需要決定的重要事項(xiàng)等。策劃組策劃組應(yīng)符合以下要求：負(fù)責(zé)編制工作方

4、案、腳本、安全保障方案或應(yīng)急預(yù)案、宣傳報(bào)道材料、工作總結(jié)和改進(jìn)計(jì)劃等；1DB11/T 15832018策劃組人員應(yīng)具有一定的演練組織經(jīng)驗(yàn)和突發(fā)情況應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)。執(zhí)行組執(zhí)行組應(yīng)符合以下要求：負(fù)責(zé)演練活動(dòng)籌備及實(shí)施過(guò)程中與相關(guān)單位、工作組的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)、事故情景布置、參演人員調(diào)度和演練進(jìn)程控制等；執(zhí)行組由演練組織部門(mén)及參與部門(mén)有一定組織演練經(jīng)驗(yàn)人員組成，也可從策劃組抽調(diào)或兼職。保障組保障組應(yīng)符合以下要求：負(fù)責(zé)演練后勤服務(wù)保障、活動(dòng)工作經(jīng)費(fèi)、維持演練現(xiàn)場(chǎng)秩序、保障人員生活和現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)；保障組宜由后勤、財(cái)務(wù)、安保等部門(mén)人員組成。宣傳組可根據(jù)演練需要，設(shè)置宣傳組。宣傳組應(yīng)符合以下要求：負(fù)責(zé)編制演練宣傳方

5、案，向社會(huì)、本單位內(nèi)部發(fā)布演練公告、整理演練信息、組織新聞媒體和開(kāi)展新聞發(fā)布等；宣傳組可由宣傳部門(mén)的人員組成。評(píng)估組評(píng)估組應(yīng)符合以下要求：負(fù)責(zé)審定演練安全保障方案或應(yīng)急預(yù)案，編制演練評(píng)估方案并實(shí)施，進(jìn)行演練現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)和總結(jié)評(píng)估，撰寫(xiě)演練評(píng)估報(bào)告；評(píng)估組應(yīng)由應(yīng)急管理方面專(zhuān)家、相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員或相關(guān)方代表組成，規(guī)模較大、演練情景和參演人員較多或?qū)嵤┏绦驈?fù)雜的演練，可設(shè)多級(jí)評(píng)估，并確定總體負(fù)責(zé)人及各小組負(fù)責(zé)人。應(yīng)急演練文件應(yīng)急演練工作方案應(yīng)急演練前應(yīng)編制應(yīng)急演練工作方案。對(duì)綜合性較強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)較大的應(yīng)急演練方案應(yīng)進(jìn)行評(píng)審。主要內(nèi)容包括：應(yīng)急演練目的及要求；應(yīng)急演練事故情景設(shè)計(jì)；應(yīng)急演練規(guī)模及時(shí)間；演練

6、場(chǎng)地及道具；參演單位和人員主要任務(wù)及職責(zé)；應(yīng)急演練籌備工作內(nèi)容；應(yīng)急演練主要步驟；應(yīng)急演練技術(shù)支撐及保障條件；應(yīng)急演練評(píng)估與總結(jié)。工作方案中的演練情景設(shè)計(jì)應(yīng)符合下列要求：應(yīng)符合演練單位實(shí)際情況，且有助于實(shí)現(xiàn)演練目標(biāo)和提高參演人員應(yīng)急能力；應(yīng)考慮演練現(xiàn)場(chǎng)及可能對(duì)周邊社會(huì)秩序造成的影響；2DB11/T 15832018應(yīng)包括情景概要、事件后果、背景信息、演化過(guò)程等要素；各事件之間的演化銜接關(guān)系科學(xué)、合理，各事件有確定的發(fā)生與持續(xù)時(shí)間；應(yīng)確定各參演單位和角色在各場(chǎng)景中的期望行動(dòng)以及期望行動(dòng)之間的銜接關(guān)系； 應(yīng)確定所需輸入的信息及其輸入形式。應(yīng)急演練保障方案演練保障方案應(yīng)首先全面識(shí)別演練過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，

7、在危險(xiǎn)環(huán)境中實(shí)地演練需要制定有效措施保障現(xiàn)場(chǎng)人員安全，應(yīng)安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)人員疏散轉(zhuǎn)移過(guò)程中的引導(dǎo)與組織，并進(jìn)行演練。演練保障方案應(yīng)包括應(yīng)急演練可能發(fā)生的意外情況,應(yīng)急處置措施及責(zé)任部門(mén)，應(yīng)急演練意外情況中止條件與程序，現(xiàn)場(chǎng)平面布置與逃生路線，現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)等內(nèi)容。應(yīng)急演練觀摩手冊(cè)根據(jù)應(yīng)急演練規(guī)模和觀摩需要，可編制演練觀摩手冊(cè)。應(yīng)急演練觀摩手冊(cè)通常包括應(yīng)急演練時(shí)間、地點(diǎn)、參演單位、情景描述、主要環(huán)節(jié)及演練內(nèi)容、安全注意事項(xiàng)等。應(yīng)急演練工作保障物資和器材要求根據(jù)應(yīng)急演練方案需要，策劃組應(yīng)明確各參演單位所準(zhǔn)備的演練物資和器材等。物資和器材還應(yīng)符合以下要求：所和演練情景設(shè)定的防護(hù)要求；如需要使用各類(lèi)飛行器應(yīng)

8、符合空中管制部門(mén)的要求。場(chǎng)地要求桌面演練宜選擇會(huì)議室或應(yīng)急指揮中心進(jìn)行；現(xiàn)場(chǎng)演練選擇與模擬事故現(xiàn)場(chǎng)或演練場(chǎng)景相似的地點(diǎn)。安全要求應(yīng)急演練活動(dòng)安全保障應(yīng)根據(jù)應(yīng)急演練形式、規(guī)模和場(chǎng)地，準(zhǔn)備到位的需要，符合以下要求：制定必要的應(yīng)急預(yù)案或采取有效安全防護(hù)措施，配發(fā)個(gè)體防護(hù)用品，確保參演、觀摩等人員以及生產(chǎn)運(yùn)行系統(tǒng)安全；演練現(xiàn)場(chǎng)要有必要的安保措施，必要時(shí)對(duì)應(yīng)急演練現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封閉或管制；應(yīng)急演練出現(xiàn)意外情況時(shí)，演練總指揮或演練副總指揮可提前終止演練，并展開(kāi)救援。通信要求根據(jù)應(yīng)急演練方案要求，可采用多種公用或?qū)Ｓ猛ㄐ畔到y(tǒng)，必要時(shí)可配備備用通信手段。現(xiàn)場(chǎng)通訊設(shè)備的使用應(yīng)符合無(wú)線電管理委員會(huì)管制的相關(guān)規(guī)定，需要申

9、請(qǐng)的應(yīng)審批通過(guò)后方可使用。應(yīng)急演練執(zhí)行熟悉演練任務(wù)和角色3在易燃易爆、有毒有害場(chǎng)所開(kāi)展應(yīng)急演練時(shí)，采用的搶險(xiǎn)工具、演練設(shè)備、物資等應(yīng)能滿足場(chǎng)DB11/T 15832018應(yīng)急演練前，演練組織單位或策劃人員應(yīng)組織召開(kāi)演練協(xié)調(diào)會(huì)，布置演練任務(wù)，組織各參演單位和參演人員熟悉各自參演任務(wù)和角色，并按照演練方案要求組織開(kāi)展相應(yīng)的演練準(zhǔn)備工作，必要時(shí)可根據(jù)演練腳本，針對(duì)各參演單位分別編制演練分方案。組織預(yù)演在綜合應(yīng)急演練前，還應(yīng)符合以下要求：演練組織單位或策劃人員應(yīng)按照應(yīng)急演練方案或腳本組織桌面演練或合成預(yù)演，熟悉演練實(shí)施過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)；根據(jù)預(yù)演效果及演練復(fù)雜程度確定預(yù)演頻次，重點(diǎn)參演單位或部門(mén)可單獨(dú)組織

10、演練所承擔(dān)的演練任務(wù)。安全檢查確認(rèn)應(yīng)急演練所需的工具、設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)資料以及參演、觀摩人員到位。對(duì)應(yīng)急演練安全保障方案以及設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行檢查確認(rèn)，確保安全保障方案可行，所有設(shè)備、設(shè)施完好。應(yīng)注意易燃易爆場(chǎng)所人員、車(chē)輛及設(shè)備的火種控制。應(yīng)急演練指揮與行動(dòng)應(yīng)急演練指揮與行動(dòng)應(yīng)符合以下要求：應(yīng)急演練總指揮負(fù)責(zé)演練實(shí)施全過(guò)程的指揮控制；現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮各參演隊(duì)伍和執(zhí)行人員按照演練方案要求開(kāi)展對(duì)模擬演練事件的應(yīng)急處置行動(dòng)，完成各項(xiàng)演練活動(dòng)；各類(lèi)成員應(yīng)充分掌握演練方案，按總策劃的要求，熟練發(fā)布調(diào)度信息，協(xié)調(diào)參演人員完成各項(xiàng)演練任務(wù)；對(duì)未參加應(yīng)急演練的單位或人員，應(yīng)由替補(bǔ)人員模擬其行動(dòng)，并做出信息反饋；策劃

11、、參演、保障人員等宜穿著統(tǒng)一顏色服裝或佩戴袖標(biāo)等標(biāo)示物。應(yīng)急演練過(guò)程控制桌面演練過(guò)程控制桌面演練由策劃組按照演練工作方案發(fā)出控制消息，參演人員接收到事件信息后，通過(guò)角色扮演或模擬操作，完成應(yīng)急處置活動(dòng)?，F(xiàn)場(chǎng)演練過(guò)程控制現(xiàn)場(chǎng)演練，要通過(guò)傳遞控制消息來(lái)控制演練進(jìn)程。策劃組按照演練方案發(fā)出控制消息，策劃組成員向參演人員傳遞控制消息。參演人員接收到信息后，按照發(fā)生真實(shí)事件時(shí)的應(yīng)急處置程序，或根據(jù)應(yīng)急行動(dòng)方案，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置行動(dòng)。應(yīng)急演練解說(shuō)應(yīng)急演練實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)急演練組織部門(mén)可安排專(zhuān)人對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行解說(shuō)。解說(shuō)內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急演練背景描述和進(jìn)程講解。對(duì)于有演練腳本的應(yīng)急演練，可按照腳本中的解說(shuō)詞進(jìn)行講

12、解。評(píng)估準(zhǔn)備和演練記錄4DB11/T 15832018應(yīng)急演練評(píng)估人員根據(jù)演練事故情景設(shè)計(jì)以及具體分工，在應(yīng)急演練現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施過(guò)程中展開(kāi)演練評(píng)估工作，并對(duì)應(yīng)急演練實(shí)施進(jìn)行文字記錄。演練宣傳應(yīng)急演練宣傳組按照演練宣傳方案開(kāi)展信息采集、媒體組織、廣播電視節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)采編和播報(bào)等工作， 擴(kuò)大演練的宣傳教育效果，提高員工、公眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自救互救等災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力。對(duì)涉密應(yīng)急演練要做好保密工作。應(yīng)急演練結(jié)束應(yīng)急演練總指揮宣布演練結(jié)束，參演人員按預(yù)定方案集中進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講評(píng)或者有序疏散。應(yīng)急演練實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)下列情況，演練總指揮可決定中止演練：出現(xiàn)真實(shí)突發(fā)情況，需要參演人員參與應(yīng)急處置時(shí)，要終止演練，使參演人員迅速回

13、歸其工作崗位，履行應(yīng)急處置職責(zé)；出現(xiàn)特殊或意外情況，短時(shí)間內(nèi)不能妥善處理或解決時(shí)，可提前終止演練。應(yīng)急演練評(píng)估應(yīng)急演練評(píng)估準(zhǔn)備評(píng)估人員評(píng)估人員負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急演練準(zhǔn)備、組織與實(shí)施等進(jìn)行全過(guò)程、全方位地跟蹤評(píng)估。應(yīng)急演練結(jié)束后， 及時(shí)向演練單位或演練領(lǐng)導(dǎo)小組及其他相關(guān)專(zhuān)業(yè)工作組提出評(píng)估意見(jiàn)、建議，并撰寫(xiě)應(yīng)急演練評(píng)估報(bào)告。應(yīng)急演練評(píng)估需求分析制定應(yīng)急演練評(píng)估方案之前，應(yīng)確定評(píng)估工作目的、內(nèi)容和程序。應(yīng)急演練評(píng)估資料可從以下方面收集應(yīng)急演練評(píng)估所需要的相關(guān)資料和文件：有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定和要求；應(yīng)急演練活動(dòng)所涉及的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和演練文件；應(yīng)急演練單位的操作規(guī)程或管理制度；相關(guān)事故應(yīng)急救援典型案例

14、資料；其他相關(guān)材料。評(píng)估方式應(yīng)急演練評(píng)估主要是通過(guò)對(duì)演練活動(dòng)或參演人員的表現(xiàn)進(jìn)行的觀察、提問(wèn)、聽(tīng)對(duì)方陳述、檢查、比對(duì)、驗(yàn)證、實(shí)測(cè)而獲取客觀證據(jù)，比較演練實(shí)際效果與目標(biāo)之間的差異，總結(jié)演練中好的做法，查找存在的問(wèn)題。評(píng)估方案和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估方案評(píng)估方案應(yīng)針對(duì)演練全過(guò)程編制，具體內(nèi)容應(yīng)包括：5DB11/T 15832018概述：應(yīng)急演練模擬的事故名稱(chēng)、發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)、事故過(guò)程的情景描述、主要應(yīng)急行動(dòng)等；目的：闡述演練評(píng)估的主要目的；內(nèi)容：應(yīng)急演練準(zhǔn)備和實(shí)施情況的評(píng)估內(nèi)容；信息獲取：主要說(shuō)明如何獲取演練評(píng)估所需的各種信息；工作組織實(shí)施：應(yīng)急演練評(píng)估工作的組織實(shí)施過(guò)程和具體工作安排；附件：應(yīng)急演練評(píng)估

15、所需相關(guān)表格等。評(píng)估方法應(yīng)急演練評(píng)估組應(yīng)依照本標(biāo)準(zhǔn)附錄A、附錄 B 對(duì)應(yīng)急演練的準(zhǔn)備和實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。具體評(píng)估方法參照AQ/T 9009 執(zhí)行。評(píng)估人員應(yīng)根據(jù)應(yīng)急演練實(shí)際情況對(duì)照附錄評(píng)估表進(jìn)行打分，匯總后取平均得到演練評(píng)估總分。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)演練進(jìn)行評(píng)估時(shí)，評(píng)估人員應(yīng)依照附錄A 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)演練的準(zhǔn)備和實(shí)施情況分別打分，得到準(zhǔn)備情況評(píng)估總分S1 和實(shí)施情況評(píng)估總分 S2，現(xiàn)場(chǎng)演練評(píng)估總分 S 應(yīng)依照式（1）計(jì)算；對(duì)桌面演練進(jìn)行評(píng)估時(shí)，評(píng)估人員應(yīng)依照附錄 B 逐項(xiàng)打分得到演練評(píng)估總分 S。式中：S現(xiàn)場(chǎng)演練評(píng)估總分； S1準(zhǔn)備情況評(píng)估總分； S2實(shí)施情況評(píng)估總分。培訓(xùn)評(píng)估人員S S10.3 S 2 0.7.（

16、1）評(píng)估組內(nèi)部應(yīng)圍繞以下內(nèi)容開(kāi)展內(nèi)部專(zhuān)題培訓(xùn)：應(yīng)急演練組織和實(shí)施的相關(guān)文件；應(yīng)急演練評(píng)估方案；應(yīng)急演練單位的應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)管理文件；熟悉應(yīng)急演練場(chǎng)地，了解有關(guān)參演部門(mén)、機(jī)構(gòu)和人員的基本情況、相關(guān)演練設(shè)施，掌握相關(guān)技術(shù)處置標(biāo)準(zhǔn)和方法；準(zhǔn)備評(píng)估材料、器材；其他有關(guān)內(nèi)容。應(yīng)急演練評(píng)估實(shí)施根據(jù)應(yīng)急演練評(píng)估方案安排，評(píng)估人員提前就位，做好演練評(píng)估準(zhǔn)備工作，評(píng)估人員應(yīng)有明顯標(biāo)識(shí)。應(yīng)急演練開(kāi)始后，演練評(píng)估人員通過(guò)觀察、記錄和收集演練信息和相關(guān)數(shù)據(jù)、資料，觀察演練實(shí)施及進(jìn)展、參演人員表現(xiàn)等情況，及時(shí)記錄演練過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。在不影響演練進(jìn)程的情況下，評(píng)估人員可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)并做好記錄。根據(jù)應(yīng)急演練現(xiàn)場(chǎng)觀察和記錄

17、，依據(jù)制定的評(píng)估表，逐項(xiàng)對(duì)應(yīng)急演練內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)記錄評(píng)估結(jié)果。應(yīng)急演練評(píng)估總結(jié)6DB11/T 15832018應(yīng)急演練點(diǎn)評(píng)應(yīng)急演練結(jié)束后，可選派有關(guān)代表（演練組織人員、參演人員、評(píng)估人員或相關(guān)方人員）對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及取得的成效進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)。參演人員自評(píng)應(yīng)急演練結(jié)束后，演練單位應(yīng)組織各參演小組或參演人員進(jìn)行自評(píng)，總結(jié)演練中的優(yōu)點(diǎn)和不足，介紹演練收獲及體會(huì)。演練評(píng)估人員應(yīng)參加參演人員自評(píng)會(huì)并做好記錄。評(píng)估組評(píng)估參演人員自評(píng)結(jié)束后，演練評(píng)估組負(fù)責(zé)人應(yīng)組織召開(kāi)專(zhuān)題評(píng)估工作會(huì)議，綜合評(píng)估意見(jiàn)。評(píng)估人員應(yīng)根據(jù)演練情況和演練評(píng)估記錄發(fā)表建議并交換意見(jiàn)，分析相關(guān)信息資料，明確存在問(wèn)題并提出整改要求和措

18、施等。編制應(yīng)急演練評(píng)估報(bào)告應(yīng)急演練現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估工作結(jié)束后，評(píng)估組針對(duì)收集的各種信息資料，依據(jù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)文件資料對(duì)演練活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行科學(xué)分析和客觀評(píng)級(jí)，并撰寫(xiě)應(yīng)急演練評(píng)估報(bào)告，評(píng)估報(bào)告應(yīng)向所有參演人員公示。應(yīng)急演練評(píng)估報(bào)告內(nèi)容通常包括：應(yīng)急演練基本情況：應(yīng)急演練的組織及承辦單位、演練形式、演練模擬的事故名稱(chēng)、發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)、事故過(guò)程的情景描述、主要應(yīng)急行動(dòng)等；應(yīng)急演練評(píng)估過(guò)程：應(yīng)急演練評(píng)估工作的組織實(shí)施過(guò)程和主要工作安排；應(yīng)急演練情況分析：依據(jù)應(yīng)急演練評(píng)估表格的評(píng)估結(jié)果，從應(yīng)急演練的準(zhǔn)備及組織實(shí)施情況、參演人員表現(xiàn)等方面具體分析好的做法和存在的問(wèn)題以及演練目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、演練成本效益分析等；改進(jìn)的

19、意見(jiàn)和建議：對(duì)應(yīng)急演練評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改的意見(jiàn)和建議。應(yīng)急演練評(píng)估報(bào)告中應(yīng)對(duì)演練組織實(shí)施情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并給出評(píng)估結(jié)論：優(yōu)秀：演練評(píng)估總分 S 大約等于 90，即演練單位無(wú)差錯(cuò)地完成了所有應(yīng)急演練內(nèi)容；良好：演練評(píng)估總分 S 大約等于 80 且小于 90，即演練單位達(dá)到了預(yù)期的演練目標(biāo)，差錯(cuò)較少；中等：演練評(píng)估總分 S 大約等于 70 且小于 80，即演練單位存在明顯缺陷，但沒(méi)有影響預(yù)期演練目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；不合格：演練評(píng)估總分 S 小于 70，即出現(xiàn)了重大錯(cuò)誤，演練預(yù)期目標(biāo)受到嚴(yán)重影響，演練被迫中止，造成應(yīng)急行動(dòng)延誤或資源浪費(fèi)。評(píng)估結(jié)論為不合格的應(yīng)重新組織演練并針對(duì)演練的組織和實(shí)施、演練目

20、標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、參演人員的表現(xiàn)以及演練暴露出的應(yīng)急管理漏洞等方面進(jìn)行完善和提高。持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急演練結(jié)束后，組織應(yīng)急演練的部門(mén)(單位)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急演練評(píng)估報(bào)告、總結(jié)報(bào)告提出的在組織和實(shí)施、演練目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、參演人員表現(xiàn)以及演練中暴露的問(wèn)題和建議對(duì)應(yīng)急管理工作(包括應(yīng)急演練工作) 中進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。組織應(yīng)急演練的部門(mén)（單位）應(yīng)督促相關(guān)部門(mén)和人員，制定整改計(jì)劃，明確整改目標(biāo)，制定整改措施，規(guī)定整改時(shí)限，落實(shí)整改資金，并應(yīng)跟蹤督查整改情況，直到問(wèn)題解決為止。7DB11/T 15832018附 錄 A（資料性附錄） 現(xiàn)場(chǎng)演練評(píng)估準(zhǔn)備情況評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)演練準(zhǔn)備情況的評(píng)估可從演練策劃與設(shè)計(jì)、演練文件編制、演練保障3個(gè)方面進(jìn)行，具

21、體評(píng)估內(nèi)容參見(jiàn)表A.1。表A.1 現(xiàn)場(chǎng)演練準(zhǔn)備情況評(píng)估表評(píng)估項(xiàng)目評(píng)估內(nèi)容及要求分值實(shí)得分存在問(wèn)題一、演練策劃與設(shè)計(jì)（20 分）1.目標(biāo)明確且具有針對(duì)性，符合本單位實(shí)際；3分2.演練目標(biāo)簡(jiǎn)明、合理、具體、可量化和可實(shí)現(xiàn)；2分3.演練目標(biāo)應(yīng)明確“由誰(shuí)在什么條件下完成什么任務(wù)，依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)，取得什么效果”；3分4.演練目標(biāo)設(shè)置是從提高參演人員的應(yīng)急能力角度考慮；2分5.設(shè)計(jì)的演練情景符合演練單位實(shí)際情況，且有利于促進(jìn)實(shí)現(xiàn)演練目標(biāo)和提高參演人員應(yīng)急能力；2分6.考慮到演練現(xiàn)場(chǎng)及可能對(duì)周邊社會(huì)秩序造成的影響；1分7.演練情景內(nèi)容包括了情景概要、事件后果、背景信息、演化過(guò)程等要素，要素較為全面；2分8.演

22、練情景中的各事件之間的演化銜接關(guān)系科學(xué)、合理，各事件有確定的發(fā)生與持續(xù)時(shí)間；2分9.確定了各參演單位和角色在各場(chǎng)景中的期望行動(dòng)以及期望行動(dòng)之間的銜接關(guān)系；2分10.確定所需注入的信息及其注入形式；1分2. 演練文件編制（40 分）1.演練工作方案應(yīng)包括:應(yīng)急演練目的及要求；應(yīng)急演練事故情景設(shè)計(jì)；應(yīng)急演練規(guī)模及時(shí)間；參演單位和人員主要任務(wù)及職責(zé)；應(yīng)急演練籌備工作內(nèi)容；應(yīng)急演練主要步驟；應(yīng)急演練技術(shù)支撐及保障條件；應(yīng)急演練評(píng)估與總結(jié)；5分2.工作方案內(nèi)容合理，符合演練規(guī)范要求；2分3.文字通順、語(yǔ)言精煉、通俗易懂；2分4.內(nèi)容格式規(guī)范，各項(xiàng)附件項(xiàng)目齊全、編排順序合理；2分5.演練工作方案經(jīng)過(guò)評(píng)審；

23、2分8DB11/T 15832018表 A.1 （續(xù)）6.演練腳本應(yīng)包括演練模擬事故情景；處置行動(dòng)與執(zhí)行人員；指令與對(duì)白、步驟及時(shí)間安排；視頻背景與字幕；演練解說(shuō)詞等要素；5分7.演練腳本中各項(xiàng)步驟銜接緊密；3分8.各步驟時(shí)間安排合理；2分9.解說(shuō)詞文字通順、語(yǔ)言精煉、通俗易懂；1分10.演練保障方案應(yīng)包括應(yīng)急演練可能發(fā)生的意外情情況 ,應(yīng)急處置措施及責(zé)任部門(mén)，應(yīng)急演練愈外情況中止條件與程序等要素；3分11.演練保障方案印發(fā)到演練的各保障部門(mén)；1分12.對(duì)演練保障方案實(shí)施演練，相關(guān)人員熟練掌握；2分13.演練觀摩手冊(cè)應(yīng)包括應(yīng)急演練時(shí)間、地點(diǎn)、情景描述、主要環(huán)節(jié)及演練內(nèi)容、安全注意事項(xiàng)等；2分1

24、4.評(píng)估方案應(yīng)要素齊全、內(nèi)容合理，符合演練規(guī)范要求；4分15.評(píng)估內(nèi)容及方法、工作組織實(shí)施要求應(yīng)明確；4分3.演練保障（40 分）1.人員的分工明確，職責(zé)清晰；2分2.相關(guān)人員數(shù)量滿足演練要求，必要時(shí)，應(yīng)指定部分替補(bǔ)人員；3分3.相關(guān)人員應(yīng)熟練掌握應(yīng)急預(yù)案的相應(yīng)內(nèi)容，做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)。1分4.演練經(jīng)費(fèi)充足，保障充分；4分5.明確演練經(jīng)費(fèi)及承擔(dān)單位；3分6.器材使用管理科學(xué)、規(guī)范，滿足演練需要；2分7.在易燃易爆、有毒有害場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行演練時(shí)，選用的演練物質(zhì)和器材應(yīng)符合相應(yīng)的防護(hù)要求；3分8.對(duì)演練物質(zhì)和器材進(jìn)行了檢查確認(rèn)；1分9.場(chǎng)地選擇符合演練策劃情景設(shè)置要求，現(xiàn)場(chǎng)條件滿足演練要求；2分10.場(chǎng)地選

25、擇應(yīng)保障參演人員、觀摩人員等的人身安全；3分11.演練活動(dòng)安全保障條件準(zhǔn)備到位并滿足要求；2分12.根據(jù)演練情景設(shè)定和場(chǎng)所的需要，配發(fā)個(gè)體防護(hù)用品；4分13.制定必要的應(yīng)急預(yù)案或采取有效控制措施；4分14.采用多種通信保障措施，有備份通信手段；2分15.在易燃易爆、有毒有害場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行演練時(shí)，選用的通訊器材應(yīng)符合相應(yīng)的防護(hù)要求；3分16.對(duì)通訊器材進(jìn)行了檢查確認(rèn)；1分9DB11/T 15832018實(shí)施情況評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)演練準(zhǔn)備情況的評(píng)估可從預(yù)警與信息報(bào)告、指揮和協(xié)調(diào)、應(yīng)急通信、緊急動(dòng)員、事故監(jiān)測(cè)與研判、警戒與管制、人員保護(hù)、醫(yī)療救護(hù)、事故處置、信息公開(kāi)、現(xiàn)場(chǎng)控制及恢復(fù)和其他12個(gè)方面進(jìn)行， 具體評(píng)估

26、內(nèi)容參見(jiàn)表A.2：表A.2 現(xiàn)場(chǎng)演練實(shí)施情況評(píng)估表評(píng)估項(xiàng)目評(píng)估內(nèi)容及要求分值實(shí)得分存在問(wèn)題1. 預(yù)警與信息報(bào)告（12分）1.演練單位有明確的預(yù)警條件、方式和方法；1 分2.演練單位能夠根據(jù)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)變化狀 況、事故險(xiǎn)情緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)或有關(guān)部門(mén)提供的預(yù)警信息進(jìn)行預(yù)警；1 分3.對(duì)有關(guān)部門(mén)提供的信息、現(xiàn)場(chǎng)人員發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情或隱患進(jìn)行及時(shí)預(yù)警；2 分4.預(yù)警方式、方法和預(yù)警結(jié)果在演練中表現(xiàn)有效；2 分5.演練單位內(nèi)部信息通報(bào)系統(tǒng)能夠及時(shí)投入使用，能夠及時(shí)向有關(guān)部門(mén)和人員報(bào)告事故信息；2 分6.演練中事故信息報(bào)告程序規(guī)范，符合應(yīng)急預(yù)案要求；1 分7.在規(guī)定時(shí)間內(nèi)能夠完成向上級(jí)主管部門(mén)和地方人民政府

27、報(bào)告事故信息程序，并持續(xù)更新；2 分8.能夠快速向本單位以外的有關(guān)部門(mén)或單位、周邊群眾通報(bào)事故信息。1 分2. 指揮和協(xié)調(diào)（18分）1.現(xiàn)場(chǎng)指揮部能夠及時(shí)成立，并確保其安全高效運(yùn)轉(zhuǎn)；1 分2.指揮部各位成員能夠在較短或規(guī)定時(shí)間內(nèi)到位，分工明確并各負(fù)其責(zé)；1 分3.指揮部重要崗位有后備人選，并能夠根據(jù)演練活動(dòng)的進(jìn)行合理輪換；1 分4.應(yīng)急指揮人員表現(xiàn)出較強(qiáng)指揮協(xié)調(diào)能力，能夠?qū)仍ぷ魅钟行д瓶兀? 分5.指揮人員能夠指揮和控制其職責(zé)范圍內(nèi)所有的參與單位及部門(mén)、救援隊(duì)伍和救援人員的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；1 分6.現(xiàn)場(chǎng)指揮部能夠及時(shí)提出有針對(duì)性的事故應(yīng)急處置措施或制定切實(shí)可行的現(xiàn)場(chǎng)處置方案并報(bào)總指揮部批準(zhǔn)

28、；2 分7.現(xiàn)場(chǎng)指揮部制定的救援方案科學(xué)可行，調(diào)集了足夠的應(yīng)急救援資源和裝備（包括專(zhuān)業(yè)救援人員和相關(guān)裝備）；2 分10DB11/T 15832018表 A.2 （續(xù)）8.應(yīng)急指揮決策程序科學(xué)，內(nèi)容有預(yù)見(jiàn)性、科學(xué)可行；1 分9.指揮部能夠?qū)κ鹿尸F(xiàn)場(chǎng)有效傳達(dá)指令，進(jìn)行有效管控；1 分10.現(xiàn)場(chǎng)指揮部與當(dāng)?shù)卣虮締挝恢笓]中心信息暢通，并實(shí)現(xiàn)信息持續(xù)更新和共享；1 分11.應(yīng)急指揮中心能夠及時(shí)啟用，各項(xiàng)功能正常、滿足使用；1 分12.根據(jù)事態(tài)評(píng)估結(jié)果，能夠識(shí)別和確定應(yīng)急行動(dòng)所需的各類(lèi)資源，同時(shí)根據(jù)需要聯(lián)系資源供應(yīng)方；1 分13.參演人員能夠快速、科學(xué)使用外部提供的應(yīng)急資源并投入應(yīng)急救援行動(dòng)；2 分1

29、4.應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、器材等數(shù)量和性能能夠滿足現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急需要；1 分15.應(yīng)急資源的管理和使用規(guī)范有序，不存在浪費(fèi)情況。1 分3.應(yīng)急通信（3分）1.通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，通訊能力能夠滿足應(yīng)急響應(yīng)的需求；1 分2.應(yīng)急隊(duì)伍能夠建立多途徑的通信系統(tǒng)，確保通訊暢通；1 分3.有專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)通訊設(shè)備的管理；1 分4.緊急動(dòng)員（7分）1.演練單位能夠依據(jù)應(yīng)急預(yù)案快速確定事故的嚴(yán)重程度及等級(jí)；1 分2.演練單位能夠根據(jù)事故級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，采用有效的工作程序，警告、通知和動(dòng)員相應(yīng)范圍內(nèi)人員；2 分3.演練單位能夠通過(guò)總指揮或總指揮授權(quán)人員及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；1 分4.演練單位應(yīng)急響應(yīng)迅速，動(dòng)員效果較好

30、；1 分5.演練單位能夠適應(yīng)事先不通知突襲抽查式的應(yīng)急演練；1 分6.非工作時(shí)間以及至少有一名單位主要領(lǐng)導(dǎo)不在應(yīng)急崗位的情況下能夠完成本單位的緊急動(dòng)員。1 分5. 事故監(jiān)測(cè)與研判（5分）1.演練單位在接到事故報(bào)告后，能夠及時(shí)開(kāi)展事故早期評(píng)估，獲取事件的準(zhǔn)確信息；2 分2.演練單位及相關(guān)單位能夠持續(xù)跟蹤、監(jiān)測(cè)事故全過(guò)程；1 分3.事故監(jiān)測(cè)人員能夠科學(xué)評(píng)估其潛在危害性；1 分11DB11/T 15832018表 A.2 （續(xù)）4.能夠及時(shí)報(bào)告事態(tài)評(píng)估信息。1 分6. 警戒與管制（6 分）1.關(guān)鍵應(yīng)急場(chǎng)所的人員進(jìn)出通道受到有效管制；1 分2.合理設(shè)置了交通管制點(diǎn)，劃定管制區(qū)域；2 分3.各種警戒與管

31、制標(biāo)志、標(biāo)識(shí)設(shè)置明顯，警戒措施完善；2 分4有效控制出入口，清除道路上的障礙物，保證道路暢通。1 分7.人員保護(hù)（7分）1.演練單位能夠綜合考慮各種因素并協(xié)調(diào)有關(guān)方面確保各方人員安全；2 分2.應(yīng)急救援人員配備適當(dāng)?shù)膫€(gè)體防護(hù)裝備，或采取了必要自我安全防護(hù)措施；2 分3有受到或可能受到事故波及或影響的人員的安全保護(hù)方案；2 分4.針對(duì)事件影響范圍內(nèi)的特殊人群，能夠采取適當(dāng)方式發(fā)出警告并采取安全防護(hù)措施。1 分8.醫(yī)療救護(hù)（6分）1.應(yīng)急響應(yīng)人員對(duì)受傷害人員采取有效先期急救，急救藥品、器材配備有效；2 分2.及時(shí)與場(chǎng)外醫(yī)療救護(hù)資源建立聯(lián)系求得支援，確保傷員及時(shí)得到救治；1 分3.現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療人員能夠?qū)?/p>

32、傷病人員傷情作出正確診斷，并按照既定的醫(yī)療程序?qū)∪藛T進(jìn)行處置；2 分4.現(xiàn)場(chǎng)急救車(chē)輛能夠及時(shí)準(zhǔn)確地將傷員送往醫(yī)院，并帶齊傷員有關(guān)資料。1 分9.事故處置（12分）1.參演人員能夠按照處置方案規(guī)定或在指定的時(shí)間內(nèi)迅速達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展救援；2 分2參演人員能夠?qū)κ鹿氏绕跔顩r做出正確判斷，采取的先期處置措施科學(xué)、合理，處置結(jié)果有效；2 分3.現(xiàn)場(chǎng)參演人員職責(zé)清晰、分工合理；1 分4.應(yīng)急處置程序正確、規(guī)范，處置措施執(zhí)行到位；2 分5.參演人員之間有效聯(lián)絡(luò)，溝通順暢有效，并能夠有序配合，協(xié)同救援；2 分6.事故現(xiàn)場(chǎng)處置過(guò)程中，參演人員能夠?qū)ΜF(xiàn)場(chǎng)實(shí)施持續(xù)安全監(jiān)測(cè)或監(jiān)控；1 分7.事故處置過(guò)程中采取了措施

33、防止次生或衍生事故發(fā)生；1 分8.針對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)采取必要的安全措施，確保救援人員安全。1 分10 信息公開(kāi)（8分）1.明確事故信息發(fā)布部門(mén)、發(fā)布原則，事故信息能夠由現(xiàn)場(chǎng)指揮部及時(shí)準(zhǔn)確向新聞媒體通報(bào)；2 分12DB11/T 15832018表 A.2 （續(xù)）2.指定了專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)公共關(guān)系的人員，主動(dòng)協(xié)調(diào)媒體關(guān)系；2 分3.能夠主動(dòng)就事故情況在內(nèi)部進(jìn)行告知，并及時(shí)通知相關(guān)方（股東/家屬/周邊居民等）；2 分4.能夠?qū)κ录浨槌掷m(xù)監(jiān)測(cè)和研判，并對(duì)涉及的公共信息妥善處置。2 分11.現(xiàn)場(chǎng)控制及恢復(fù)（7分）1.針對(duì)事故可能造成的人員安全健康與環(huán)境、設(shè)備與設(shè)施方面的潛在危害而制定的技術(shù)對(duì)策和措施有效；2 分2.

34、事故現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生的污染物或有毒有害物質(zhì)能夠及時(shí)、有效處置，并確保沒(méi)有造成二次污染或危害；1 分3.能夠有效安置疏散人員，清點(diǎn)人數(shù)，劃定安全區(qū)域并提供基本生活等后勤保障；3 分4.現(xiàn)場(chǎng)保障條件滿足事故處置、控制和恢復(fù)的基本需要。1 分12.其他（9分）1.演練情景設(shè)計(jì)合理，滿足演練要求；1 分2.參演的組成機(jī)構(gòu)或人員職責(zé)能夠與應(yīng)急預(yù)案相符合；1 分3.參演人員能夠以認(rèn)真態(tài)度融入到整體演練活動(dòng)中，并及時(shí)、有效地完成演練中應(yīng)承擔(dān)的角色工作內(nèi)容；2 分4.應(yīng)急響應(yīng)的解除程序符合實(shí)際并與應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的內(nèi)容相一致；2 分5.應(yīng)急預(yù)案得到了充分驗(yàn)證和檢驗(yàn)，并發(fā)現(xiàn)了不足之處；1 分6.參演人員的能力也得到了充分檢驗(yàn)和鍛煉。2 分13DB11/T 15832018附 錄 B（資料性附錄） 桌面演練評(píng)估桌面演練的評(píng)估可從演練策劃與準(zhǔn)備、演練實(shí)施2個(gè)方面進(jìn)行，具體評(píng)估內(nèi)容參見(jiàn)表B.1。表B.1 桌面演練評(píng)