花都區(qū)衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)柔性引才實(shí)施辦法（試行）

1、花都區(qū)衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)柔性引才實(shí)施辦法（試行）（征求意見稿）為貫徹人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，建立高效、靈活、實(shí)用的人才和智力引進(jìn)、使用機(jī)制，充分發(fā)揮高層次衛(wèi)生技術(shù)人員在人才隊(duì)伍建設(shè)中的引領(lǐng)作用，快速提高我區(qū)醫(yī)療、科研技術(shù)水平，推動(dòng)我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)市委、市政府貫徹落實(shí)省委、省政府推動(dòng)“衛(wèi)生強(qiáng)省”建設(shè)的有關(guān)精神，制定本實(shí)施辦法。一、柔性引才的指導(dǎo)思想與原則柔性引才是指在人才和智力引進(jìn)過程中，可不受地域、身份、戶籍、年齡、人事關(guān)系、檔案等限制，可不遷戶口或不改變國籍，可不轉(zhuǎn)組織人事關(guān)系，吸引區(qū)外優(yōu)秀人才為我區(qū)各公立醫(yī)療衛(wèi)生單位工作的人才引進(jìn)和使用方式。柔性引才要與學(xué)科建設(shè)結(jié)合起來，各單位要組織專家委員會(huì)進(jìn)行

2、充分論證，制定符合本單位實(shí)際的柔性引才計(jì)劃，有計(jì)劃、有目的地引進(jìn)高端人才、高層次人才和中青年技術(shù)骨干，快速提升學(xué)科建設(shè)水平。堅(jiān)持實(shí)用、急需原則，引導(dǎo)各單位樹立“不求所有，但求所用”的觀念，通過柔性引才方式吸納各類人才，重點(diǎn)吸納臨床實(shí)用型人才。二、柔性引才適用對象（一）基本條件滿足以下三個(gè)條件之一的：1.具有博士學(xué)歷學(xué)位和具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱；2.具備正高級專業(yè)技術(shù)職稱；3.具有5年及以上三甲醫(yī)院（含省級公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、高等醫(yī)學(xué)院校）任職經(jīng)歷且具備副高級及以上專業(yè)技術(shù)職稱。（二）專業(yè)素養(yǎng)條件具備以下四個(gè)條件之一的：1.在本專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域達(dá)到國內(nèi)或省內(nèi)領(lǐng)先的人才；2.擁有項(xiàng)目、技術(shù)、重大課題，進(jìn)

3、行專利、專有技術(shù)、科研成果推廣應(yīng)用和轉(zhuǎn)化的人才；3.開展學(xué)科聯(lián)盟、學(xué)科植入急需的人才；4.重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)管理和人才梯隊(duì)培養(yǎng)急需的人才。三、柔性引才的方式柔性引才可采用特設(shè)崗位聘用、項(xiàng)目聘用、特聘顧問、名（中）醫(yī)工作室（站）等多種靈活流動(dòng)形式，來我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位從事臨床、教學(xué)、科研、技術(shù)服務(wù)、項(xiàng)目合作以及行政管理等工作?？煞譃槎唐谌嵝砸藕椭虚L期柔性引才兩類。（一）短期柔性引才。是指不定期來花都區(qū)舉辦學(xué)術(shù)報(bào)告、開展新技術(shù)新項(xiàng)目、填補(bǔ)空白技術(shù)等業(yè)務(wù)指導(dǎo)、臨床會(huì)診、疑難病例會(huì)診等短期活動(dòng)。此類柔性引才對象的待遇采用按人次付費(fèi)的方式。1、資格條件柔性引才對象現(xiàn)任（含曾任）如下職務(wù)之一：（1）國家級重點(diǎn)學(xué)

4、科（?？啤?shí)驗(yàn)室）帶頭人；國家級名醫(yī)、名中醫(yī)；國家級醫(yī)學(xué)專業(yè)委員會(huì)二級及以上分會(huì)副主任委員及以上。（2）省級重點(diǎn)學(xué)科（?？?、實(shí)驗(yàn)室）帶頭人；省級及以上名醫(yī)、名中醫(yī)；省級醫(yī)學(xué)專業(yè)委員會(huì)二級及以上分會(huì)副主任委員及以上。（3）副省級城市重點(diǎn)學(xué)科（?？?、實(shí)驗(yàn)室）帶頭人或業(yè)務(wù)骨干；副省級城市名醫(yī)、名中醫(yī)，高等醫(yī)學(xué)院校直屬附屬醫(yī)院或省級衛(wèi)生部門直屬醫(yī)院具備正高級專業(yè)技術(shù)資格、副高5年以上或擔(dān)任科室副主任及以上職務(wù)的人才；高等醫(yī)學(xué)院校公共衛(wèi)生有關(guān)專業(yè)具備正高級專業(yè)技術(shù)資格或擔(dān)任教研室副主任及以上職務(wù)的人才；省級以上公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)具備正高級專業(yè)技術(shù)資格且擔(dān)任科室副主任及以上職務(wù)的人才。（4）國（境）外具備以上（

5、1）（2）（3）項(xiàng)同等資質(zhì)的，由區(qū)醫(yī)學(xué)會(huì)審核后可參照執(zhí)行。以上醫(yī)學(xué)專業(yè)委員會(huì)二級及以上分會(huì)是指國家級（含省級）醫(yī)學(xué)會(huì)、醫(yī)師協(xié)會(huì)、醫(yī)院協(xié)會(huì)、中醫(yī)藥學(xué)會(huì)、預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)、保健學(xué)會(huì)、口腔醫(yī)學(xué)會(huì)、護(hù)理學(xué)會(huì)下設(shè)的二級分會(huì)。2、待遇符合高端柔性引才標(biāo)準(zhǔn)的，其待遇可由雙方協(xié)商確定每人次的技術(shù)指導(dǎo)費(fèi)或薪酬，但原則上不超過如下指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)：（1）符合以上資格條件第1項(xiàng)的柔性引才對象，省外每人次每實(shí)際工作日稅后不超過1萬元；省內(nèi)區(qū)外每人次每實(shí)際工作日稅后不超過0.8萬元。（2）符合以上資格條件第2項(xiàng)的柔性引才對象，省外每人次每實(shí)際工作日稅后不超過0.8萬元；省內(nèi)區(qū)外每人次每實(shí)際工作日稅后不超過0.6萬元。（3）符合以上資

6、格條件第3項(xiàng)的柔性引才對象，省外每人次每實(shí)際工作日稅后不超過0.6萬元；省內(nèi)區(qū)外每人次每實(shí)際工作日稅后不超過0.5萬元。根據(jù)行業(yè)薪酬變化狀況，區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局可適當(dāng)調(diào)整該指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。除高端短期柔性引才以外的其他短期柔性引才，由用人單位根據(jù)實(shí)際需要，自行確定及自籌經(jīng)費(fèi)解決。若某高端柔性引才對象為用人單位急需人才或高端柔性引才工作意義重大的，給付的技術(shù)指導(dǎo)費(fèi)或薪酬可根據(jù)當(dāng)年行業(yè)實(shí)際狀況適當(dāng)上浮，但最高不超過20%。3、審批方式用人單位每季度將高端短期柔性引才計(jì)劃情況報(bào)區(qū)衛(wèi)計(jì)局審核，審核內(nèi)容主要包括柔性引才事由、人才級別（頭銜）、數(shù)量、經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況等。（二）中長期柔性引才。是指本著雙方自愿的原則，在充分協(xié)

7、商的基礎(chǔ)上，設(shè)定一定的合約目標(biāo)，并簽訂半年及以上合同的柔性引才方式?？煞譃橹虚L期柔性引才個(gè)人和中長期柔性引才團(tuán)隊(duì)兩種。中長期柔性引才合同主要內(nèi)容應(yīng)包括：柔性引才對象的服務(wù)時(shí)限、服務(wù)方式和合約目標(biāo)；柔性引才對象的待遇、福利、社會(huì)保險(xiǎn)；柔性引才出現(xiàn)占用在職人才原單位工作時(shí)間、物質(zhì)或技術(shù)資源，以及原單位知識產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟(jì)利益保護(hù)措施等，可能引發(fā)相關(guān)補(bǔ)償?shù)?，雙方協(xié)商解決的約定；柔性引才對象在我區(qū)工作期間所獲得的知識產(chǎn)權(quán)歸屬和轉(zhuǎn)讓等事宜；柔性引才對象履職、兌現(xiàn)待遇、續(xù)聘的考核評價(jià)辦法，以及處理相關(guān)違約責(zé)任和退出追償機(jī)制的約定；雙方需約定的其他事項(xiàng)。1、中長期柔性引才個(gè)人。是指符合有關(guān)高端人才、高層次人才、中

8、青年技術(shù)骨干標(biāo)準(zhǔn)的人才，以個(gè)人身份與用人單位簽訂半年及以上合同的柔性引才對象?？煞譃槿嵝砸M(jìn)在職人才和柔性引進(jìn)退休人才兩種。資助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)柔性引才對象在花都區(qū)的實(shí)際工作日按如下標(biāo)準(zhǔn)折算：柔性引進(jìn)在職人才。合同期內(nèi)每月在花都區(qū)工作日達(dá)到4天的，或合同期內(nèi)每半年累計(jì)在花都區(qū)工作日達(dá)到24天的，省外可每日按不超過0.5萬元、省內(nèi)區(qū)外每日按不超過0.3萬元。具體合同期限和薪酬根據(jù)合同目標(biāo)確定。柔性引進(jìn)退休人才。合同期內(nèi)每年在花都區(qū)工作日達(dá)到150天的，原則上可按照用人單位同等職稱退休返聘人員工資2-3倍的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資；合同期內(nèi)每年在花都區(qū)工作日不能達(dá)到150天的，參照柔性引進(jìn)在職人才標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。具體合同期

9、限和薪酬根據(jù)合同目標(biāo)確定。若某中長期柔性引才對象為用人單位急需人才，資助經(jīng)費(fèi)可根據(jù)當(dāng)年行業(yè)實(shí)際狀況適當(dāng)上浮，但最高不超過20%。2、審批流程（1）用人單位按每半年一次申報(bào)（每年的1月和6月申報(bào)）。（2）用人單位申請時(shí)應(yīng)提供下列材料：柔性引才申請表（一式三份），柔性引才對象的身份證、學(xué)歷（學(xué)位）證書、專業(yè)技術(shù)資格證書、職稱證書的復(fù)印件、一寸照片兩張，以及柔性引才對象資格、專業(yè)水準(zhǔn)等證明材料。以上材料由用人單位審核原件后加蓋單位公章；用人單位與柔性引才對象或原單位簽訂的有關(guān)合同（草案）；其他相關(guān)材料。（3）收到用人單位申報(bào)材料后，區(qū)衛(wèi)計(jì)局組織審核，審核內(nèi)容主要包括：柔性引才對象的專業(yè)水準(zhǔn)；合約目標(biāo)

10、、人才或團(tuán)隊(duì)待遇；考核評價(jià)柔性引才效果的方法及退出追償機(jī)制；確定柔性引才資助經(jīng)費(fèi)額度。2、中長期柔性引才團(tuán)隊(duì)。是指各醫(yī)療單位為快速提升學(xué)科建設(shè)水平，與副省級城市市級及以上三級甲等醫(yī)院或公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或高等醫(yī)學(xué)院校，簽訂3年及以上學(xué)科聯(lián)盟、學(xué)科植入等協(xié)議或合同而柔性引進(jìn)的學(xué)科團(tuán)隊(duì)。（1）團(tuán)隊(duì)的組成團(tuán)隊(duì)一般由1名學(xué)科帶頭人和至少3名核心成員組成，核心成員是指團(tuán)隊(duì)中承擔(dān)主要臨床、教學(xué)和科研任務(wù)的成員。核心成員中具有副高及以上職稱的人數(shù)應(yīng)占50%及以上、具有研究生及以上學(xué)歷學(xué)位的人數(shù)應(yīng)占50%及以上，核心成員原則上應(yīng)老中青相結(jié)合。（2）團(tuán)隊(duì)在花都區(qū)實(shí)際工作時(shí)限要求學(xué)科帶頭人合同期內(nèi)原則上每月在花都區(qū)實(shí)際

11、工作日不少于3天，或每年累計(jì)在花都區(qū)實(shí)際工作日不少于36天。核心成員應(yīng)保持相對穩(wěn)定，對于專業(yè)水準(zhǔn)相當(dāng)且經(jīng)雙方協(xié)商同意后，核心成員原則上可以輪換，輪換核心成員工作時(shí)間可累計(jì)。合同期內(nèi)團(tuán)隊(duì)所有核心成員每年累計(jì)總工作日原則上不少于200天。（3）團(tuán)隊(duì)資助經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由用人單位與支援團(tuán)隊(duì)協(xié)商確定，原則上一個(gè)團(tuán)隊(duì)每年不超過50萬元。（4）審批流程：參照中長期柔性引才個(gè)人的方式。四、經(jīng)費(fèi)來源由區(qū)財(cái)政和用人單位按5:5配套柔性引才經(jīng)費(fèi)。區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)部分每年由區(qū)衛(wèi)計(jì)局提出預(yù)算，按照實(shí)際發(fā)生經(jīng)費(fèi)，分年度支出。柔性引才經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌用于柔性引才對象個(gè)人或團(tuán)隊(duì)成員的工作開支，主要包括：薪酬或津貼、學(xué)術(shù)會(huì)議費(fèi)、相關(guān)工作差旅費(fèi)、相

12、關(guān)工作食宿、人身意外保險(xiǎn)費(fèi)，以及出版、文獻(xiàn)、信息傳播、知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)等。五、監(jiān)督與管理（一）對柔性引才實(shí)行考核制度。其中用人單位對其進(jìn)行醫(yī)療、教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)及醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等方面的聘期中期目標(biāo)（年度分目標(biāo)）考核；區(qū)衛(wèi)計(jì)局委托區(qū)醫(yī)學(xué)會(huì)對其聘期總目標(biāo)完成情況進(jìn)行全面考核?？己私Y(jié)果作為兌現(xiàn)待遇、續(xù)聘獎(jiǎng)勵(lì)等的依據(jù)。對于取得省級及以上科研成果、重大技術(shù)突破等方面作出突出貢獻(xiàn)，或在創(chuàng)建國家級、省級、市級重點(diǎn)學(xué)科（專科、實(shí)驗(yàn)室）建設(shè)方面取得顯著成績的柔性引才，可由用人單位給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對于考核不合格的，由用人單位根據(jù)合同約定執(zhí)行。（二）用人單位須根據(jù)本實(shí)施辦法制訂本單位柔性引才年度計(jì)劃、具體實(shí)施細(xì)則以及經(jīng)費(fèi)

13、配套細(xì)則；超出本實(shí)施辦法的待遇指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)或經(jīng)費(fèi)資助標(biāo)準(zhǔn)的，由用人單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論同意后，在本單位公告欄公示不少于5個(gè)工作日，公示無異議后，組織實(shí)施并報(bào)區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局備案。（三）柔性引才出現(xiàn)合同履行完畢、解除合同或出現(xiàn)無法繼續(xù)執(zhí)行合同等特殊情形的，由用人單位在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)區(qū)衛(wèi)計(jì)局備案。（四）對于柔性引進(jìn)特殊需求及特殊合作模式的人才或團(tuán)隊(duì)的，或其他未盡事宜的，可按照“一事一議”的方式研究解決。由用人單位向區(qū)衛(wèi)計(jì)局申報(bào)，經(jīng)區(qū)衛(wèi)計(jì)局審核批準(zhǔn)后實(shí)施。（五）柔性引才經(jīng)費(fèi)接受審計(jì)部門的審計(jì)和監(jiān)督。六、政策支持對于在花都區(qū)工作時(shí)間較長、相對固定的柔性引才對象，確有需要的，可按市、區(qū)有關(guān)政策，參照區(qū)內(nèi)在職人員享受子女入托入學(xué)等待遇。用人單位要制訂重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)支持措施，向引進(jìn)人才所在的學(xué)科傾斜，加強(qiáng)醫(yī)療、科研、教學(xué)設(shè)備設(shè)施的配備以及人才梯隊(duì)建設(shè)，為學(xué)科建設(shè)提升創(chuàng)造條