智慧城市科技防腐建設(shè)方案

1、 智慧城市科技防腐建設(shè)方案 PAGE II目 錄 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc517204819 目 錄 PAGEREF _Toc517204819 h I HYPERLINK l _Toc517204820 第一部分 智慧城市“十三五”總體規(guī)劃 PAGEREF _Toc517204820 h 3 HYPERLINK l _Toc517204821 第1章 智慧城市概述 PAGEREF _Toc517204821 h 3 HYPERLINK l _Toc517204822 第2章 從“數(shù)字城市”到“智慧城市” PAGEREF _Toc517204822 h

2、4 HYPERLINK l _Toc517204823 第3章 智慧城市建設(shè)的意義 PAGEREF _Toc517204823 h 5 HYPERLINK l _Toc517204824 3.1 推進(jìn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型 PAGEREF _Toc517204824 h 5 HYPERLINK l _Toc517204825 3.2 抓住時(shí)機(jī)加快工業(yè)新型化建設(shè)步伐 PAGEREF _Toc517204825 h 6 HYPERLINK l _Toc517204826 3.3 促進(jìn)綜合服務(wù)功能發(fā)展 PAGEREF _Toc517204826 h 6 HYPERLINK l _Toc517204827 3.

3、4 順應(yīng)智慧城市發(fā)展潮流 PAGEREF _Toc517204827 h 7 HYPERLINK l _Toc517204828 第二部分 智慧防腐建設(shè)方案 PAGEREF _Toc517204828 h 8 HYPERLINK l _Toc517204829 第1章 概述 PAGEREF _Toc517204829 h 8 HYPERLINK l _Toc517204830 第1章 項(xiàng)目建設(shè)總體規(guī)劃 PAGEREF _Toc517204830 h 9 HYPERLINK l _Toc517204831 1.1 總體規(guī)劃 PAGEREF _Toc517204831 h 9 HYPERLINK

4、l _Toc517204832 1.2 建設(shè)及部署模式 PAGEREF _Toc517204832 h 12 HYPERLINK l _Toc517204833 第2章 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 PAGEREF _Toc517204833 h 14 HYPERLINK l _Toc517204834 2.1 電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè) PAGEREF _Toc517204834 h 14 HYPERLINK l _Toc517204835 2.2 行政權(quán)力電子監(jiān)察 PAGEREF _Toc517204835 h 16 HYPERLINK l _Toc517204836 2.3 公共資源交易電子監(jiān)察 PAGERE

5、F _Toc517204836 h 18 HYPERLINK l _Toc517204837 2.4 公共資金電子監(jiān)察 PAGEREF _Toc517204837 h 19 HYPERLINK l _Toc517204838 2.5 輿論監(jiān)督電子平臺(tái) PAGEREF _Toc517204838 h 21 HYPERLINK l _Toc517204839 2.6 黨風(fēng)廉政教育電子平臺(tái) PAGEREF _Toc517204839 h 24 HYPERLINK l _Toc517204840 2.7 視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè) PAGEREF _Toc517204840 h 25 PAGE 26第一部分 智

6、慧城市“十三五”總體規(guī)劃智慧城市概述“智慧城市”，是在新一代信息技術(shù)加速發(fā)展的背景下，充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、光網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，對(duì)公眾服務(wù)、社會(huì)管理、產(chǎn)業(yè)運(yùn)作等活動(dòng)的各種需求做出智能的響應(yīng)，將人、商業(yè)、運(yùn)輸、通信、醫(yī)療、能源等城市運(yùn)行的各個(gè)核心系統(tǒng)整合起來(lái)，以一種更智慧的方式運(yùn)行的新型城市發(fā)展模式。智慧城市把城市里分散的、各自為政的信息化系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)整合起來(lái)，提升為一個(gè)具有較好協(xié)同能力和調(diào)控能力的有機(jī)整體，這是以前所沒有的，是傳統(tǒng)意義上的城市信息化和數(shù)字城市的升華和飛躍，并被賦予了新的內(nèi)涵。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外許多城市正在探討和實(shí)施“智慧城市”戰(zhàn)略。智慧城市的提出是為了應(yīng)對(duì)城市化帶來(lái)的

7、各種挑戰(zhàn)，其首先是要破解城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題，其次是應(yīng)對(duì)城市資源環(huán)境壓力日益加，還有就是滿足全球信息通信技術(shù)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息社會(huì)加速發(fā)展需要。其根本是要以人為本，以現(xiàn)代信息通信技術(shù)為支撐，讓人匯聚智慧，讓物具有智能，讓匯集智慧的人和具備智能的物互存互動(dòng)、互補(bǔ)互促，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)最優(yōu)化。其目的一是要重塑和優(yōu)化城市管理服務(wù)流程，使決策運(yùn)行的智能化、協(xié)同化、精準(zhǔn)化和高效化，二是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的智能化和智能產(chǎn)業(yè)的集聚化，三是以更透徹的感知，更廣泛的互聯(lián)互通，更深入的智能化來(lái)促進(jìn)資源環(huán)境的智能化和低耗化。 云計(jì)算與物聯(lián)網(wǎng)是智慧城市的技術(shù)系統(tǒng)的核心組成部分。云計(jì)算定義了對(duì)信息資源新的使用模式，而物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新了人

8、與物品、物品之間的聯(lián)系方式，使其彼此能夠進(jìn)行“交流” ，整個(gè)城市呈現(xiàn)智能特性。兩者是智慧城市應(yīng)用的具體實(shí)現(xiàn)，也是智慧城市建設(shè)的目標(biāo)之一。智慧城市是一個(gè)全新的理念，其核心特征是將信息資源作為重要的生產(chǎn)要素，來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，是加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要手段，深化實(shí)踐“宜居城市”的重要舉措，也是信息化新一輪加速發(fā)展的必然要求。從“數(shù)字城市”到“智慧城市” 數(shù)字城市是數(shù)字地球的重要組成部分，是數(shù)字地球在城市的生產(chǎn)、生活等活動(dòng)中，利用數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將城市的人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等要素，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和可視化的方式加以展現(xiàn)，本質(zhì)上

9、就是把城市的各種信息資源整合起來(lái)用于規(guī)劃城市、預(yù)測(cè)城市、運(yùn)營(yíng)城市、監(jiān)管城市。智慧城市是智慧地球的縮影，是智慧地球在城市的體現(xiàn)形式。智慧城市就是讓城市更聰明。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)把無(wú)處不在的被植入城市物體的智能化傳感器連接起來(lái)形成的物聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)物理城市的全面感知，利用云計(jì)算等技術(shù)對(duì)感知信息進(jìn)行智能處理和分析，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上數(shù)字城市與物聯(lián)網(wǎng)的融合，并發(fā)出指令，對(duì)包括政務(wù)、民生、環(huán)境、公共安全、城市服務(wù)、工商活動(dòng)等在內(nèi)的各種需求做出智能化響應(yīng)和智能化決策支持。從數(shù)字城市到智慧城市，雖然內(nèi)涵有所不同，途徑各有差異，但對(duì)于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化發(fā)展要求下的中國(guó)城市而言，則意味著找到了城市建設(shè)管理、經(jīng)濟(jì)

10、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境及民生狀態(tài)改變、提升的一個(gè)有力杠桿。 數(shù)字城市與智慧城市具備緊密的聯(lián)系。一是智慧城市的空間支撐是數(shù)字城市，數(shù)字城市是城市的地理環(huán)境，是城市得以高效運(yùn)行的指揮系統(tǒng)，數(shù)字城市建設(shè)好，這將成為未來(lái)智慧城市的空間基礎(chǔ)。二是數(shù)字城市與智慧城市建設(shè)都離不開3S技術(shù)，數(shù)字城市與智慧城市建設(shè)都需要城市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)的支撐，而3S技術(shù)是城市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)，利用這些數(shù)據(jù)資源為城市管理的方方面面提供支撐。三是數(shù)字城市與智慧城市具有承前啟后的緊密聯(lián)系，城市信息化經(jīng)歷了信息港、數(shù)字城市兩個(gè)階段，目前正向智慧城市階段發(fā)展。它們之間具有承前啟后、層層遞進(jìn)的緊密聯(lián)系。因此，從城市信息化發(fā)展階段

11、和主要資源的運(yùn)用兩個(gè)方面來(lái)看，智慧城市既源于數(shù)字城市，又高于數(shù)字城市。 智慧城市是數(shù)字城市的演進(jìn)方向，兩者之間具備很大區(qū)別。首先從社會(huì)和信息化發(fā)展的歷史規(guī)律來(lái)看，資源成熟度的提高必然導(dǎo)致社會(huì)各方面要素的重新整合。智慧城市的建設(shè)要求信息化深度融合，形成發(fā)展創(chuàng)新模式。政府、企業(yè)、城市的基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理，以及城市的公眾都要有創(chuàng)新的發(fā)展模式。以城市建設(shè)運(yùn)行要素為單位，充分實(shí)施大系統(tǒng)整合與業(yè)務(wù)高協(xié)同。其次是以云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)為核心的新技術(shù)為城市資源的集中度奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。由智能感知、分析和響應(yīng)多元需求，實(shí)現(xiàn)物理空間和網(wǎng)絡(luò)空間的一體化。第三智慧城市要求公眾多方參與和互動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。公眾既是服務(wù)的對(duì)象，也是智

12、慧城市創(chuàng)建的主體，與之配套則需要建立起制度化融合機(jī)制，提供源源不斷的以智慧為基礎(chǔ)的發(fā)展動(dòng)力。 總之，智慧城市是數(shù)字城市深化發(fā)展和持續(xù)提升的新階段，是城市信息化建設(shè)的新目標(biāo)。與數(shù)字城市相比，智慧城市更加聚焦民生與服務(wù)，更加鼓勵(lì)創(chuàng)新與發(fā)展，更加強(qiáng)調(diào)感知與物聯(lián)，更加強(qiáng)調(diào)公眾參與和互動(dòng)。智慧城市建設(shè)的意義推進(jìn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正在發(fā)生深刻調(diào)整變化，需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，即要發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，又要培育新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?！爸腔鄢鞘小睂?shí)現(xiàn)人與物、物與物的信息交互和無(wú)縫鏈接，達(dá)到對(duì)城市實(shí)時(shí)控制、精確管理和科學(xué)決策，勢(shì)必產(chǎn)生廣闊的應(yīng)用前景和引導(dǎo)未來(lái)發(fā)展方向。構(gòu)建“智慧城市” ，利用智能信息及云計(jì)算、物聯(lián)

13、網(wǎng)技術(shù)來(lái)促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合、從粗放能耗增長(zhǎng)到集約節(jié)能型發(fā)展的工業(yè)化，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及城市管理智慧化，推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)依托虛擬經(jīng)濟(jì)而向上提升，有利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變及形成邁向信息社會(huì)的強(qiáng)大引擎，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展效率和城市管理水平，從而在未來(lái)發(fā)展新路中贏得先機(jī)。抓住時(shí)機(jī)加快工業(yè)新型化建設(shè)步伐 經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往孕育著新的科技革命。誰(shuí)能順應(yīng)科技發(fā)展新潮流，誰(shuí)就能夠占領(lǐng)先機(jī)。為應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)影響，各國(guó)正進(jìn)行搶占科技制高點(diǎn)競(jìng)賽，空前地推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)振興?！爸腔鄢鞘小苯ㄔO(shè)啟動(dòng)，將會(huì)推進(jìn)新一代智能信息技術(shù)及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新，催生出巨大的新興產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)形態(tài)。構(gòu)建“智慧城市”，率先推進(jìn)以云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研

14、發(fā)及發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)各行各業(yè)進(jìn)行智慧化改造，這有利于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升自主創(chuàng)新能力、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)綜合服務(wù)功能發(fā)展 作為國(guó)家新確立中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的重點(diǎn)城市之一，必須要具有很強(qiáng)的要素集聚、科技創(chuàng)新、文化引領(lǐng)和綜合服務(wù)功能，在全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的偉大實(shí)踐中，重振上黨雄風(fēng)。構(gòu)建“智慧城市”，建立起隨時(shí)隨地隨需的信息網(wǎng)絡(luò)體系及實(shí)體經(jīng)濟(jì)的云計(jì)算中心和物聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)智慧政務(wù)、物流、商貿(mào)、能源、通訊等智慧系統(tǒng)，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、城市管理等智能化，實(shí)現(xiàn)城市整體及各個(gè)服務(wù)系統(tǒng)交互、運(yùn)行和管理的明確性、靈活性、效率和響應(yīng)速度，這有利于工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，

15、輻射和帶動(dòng)更大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為參與國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)作出更大貢獻(xiàn)。順應(yīng)智慧城市發(fā)展潮流在金融危機(jī)時(shí)代，各地都在謀求新的發(fā)展突破口，“智慧城市”是許多城市努力的戰(zhàn)略方向，也預(yù)示著未來(lái)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)。溫家寶總理在首都科技界大會(huì)上指出：我們要著力突破傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵技術(shù)，及早部署后IP時(shí)代相關(guān)技術(shù)研發(fā)，使信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、邁向信息社會(huì)的發(fā)動(dòng)機(jī)。支撐“智慧城市”的云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了信息和實(shí)體的結(jié)合，勢(shì)必產(chǎn)生巨大的應(yīng)用前景，因而也是必然的發(fā)展方向?！爸腔鄢鞘小壁A在未來(lái)。通過(guò)“智慧城市”建設(shè)發(fā)展智慧政務(wù)、智慧交通、智慧電力、智慧醫(yī)療、智慧供應(yīng)鏈、智能社區(qū)等，推進(jìn)云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)技

16、術(shù)在城市建設(shè)及管理中的大規(guī)模應(yīng)用，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及城市更加智慧化，形成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)邁向信息社會(huì)的發(fā)動(dòng)機(jī)，有利于跟上世界科技發(fā)展的新潮流，開辟新時(shí)代的智慧發(fā)展新路和引領(lǐng)中國(guó)“智慧城市”發(fā)展。第二部分 智慧防腐建設(shè)方案概述總書記在十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，必須重點(diǎn)抓好反腐倡廉制度建設(shè)。加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，要注意方式方法創(chuàng)新，高度重視現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)尤其是信息技術(shù)在反腐倡廉建設(shè)中的應(yīng)用，把科技手段融入制度設(shè)計(jì)之中，不斷提高反腐倡廉工作科技含量。賀國(guó)強(qiáng)書記等中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志多次對(duì)科技防腐工作作出批示，提出明確要求。開展科技防腐工作，是加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，推動(dòng)反腐

17、倡廉向縱深發(fā)展的一項(xiàng)重要措施，對(duì)于深入推進(jìn)行政權(quán)力公開、規(guī)范政府行為，加強(qiáng)專門監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，具有重要意義。建設(shè)科技防腐平臺(tái)主要是落實(shí)中共中央印發(fā)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃（中發(fā)20089號(hào)）的通知、中央紀(jì)委印發(fā)2012年底前落實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作要點(diǎn)的通知、中央紀(jì)委辦公廳和全國(guó)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合印發(fā)2011年全國(guó)政務(wù)公開工作要點(diǎn)（中發(fā)201112號(hào)）的通知、山西省建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年實(shí)施辦法的通知等各項(xiàng)內(nèi)容。浪潮多年來(lái)致力于研究懲治和預(yù)防腐敗領(lǐng)域的各項(xiàng)制度和措施，提出了以“科技+制度”為建設(shè)原則，以政府行政權(quán)力監(jiān)督（以

18、下簡(jiǎn)稱“科技防腐”）為主線的建設(shè)方案。方案創(chuàng)新了政府各項(xiàng)行政權(quán)力運(yùn)行內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)管的方式，實(shí)現(xiàn)以人為本、關(guān)注民生，把人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的行政權(quán)力問題作為監(jiān)察重點(diǎn)，保障人民群眾共享改革發(fā)展成果，維護(hù)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧。項(xiàng)目建設(shè)總體規(guī)劃總體規(guī)劃科技防腐平臺(tái)整體規(guī)劃科技防腐信息系統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)過(guò)2-3年左右的努力，建成覆蓋全市的電子政務(wù)服務(wù)、行政權(quán)力監(jiān)察、公共資源交易監(jiān)察、輿論監(jiān)督、黨風(fēng)廉政教育六大電子監(jiān)督信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行和政府信息公開情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控監(jiān)察，形成覆蓋全市的科技防腐網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)反腐倡廉教育長(zhǎng)效機(jī)制、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制的建立，推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)深入開展。為此系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)“三層體

19、系、兩大支柱”。三層體系：第一層，構(gòu)建行政權(quán)力運(yùn)行體系。建設(shè)電子政務(wù)的服務(wù)平臺(tái)。只有所有的行政權(quán)力系統(tǒng)都在網(wǎng)上運(yùn)行，電子監(jiān)察才能夠發(fā)揮作用，所以電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)是科技防腐體系的基礎(chǔ)和監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)來(lái)源，通過(guò)建設(shè)電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)可以規(guī)范政府行政權(quán)力運(yùn)行，建設(shè)效率政府。建設(shè)的主要內(nèi)容包括：1、行政權(quán)力運(yùn)行系統(tǒng)（市級(jí)行政審批系統(tǒng)利用已建系統(tǒng)）2、公共資源交易網(wǎng)上辦理系統(tǒng)3、公共資金管理系統(tǒng)4、政府信息公開管理系統(tǒng)5、政府投資項(xiàng)目管理系統(tǒng)建設(shè)原則：對(duì)于已有系統(tǒng)完善和擴(kuò)大功能范圍，使系統(tǒng)符合科技防腐信息系統(tǒng)的建設(shè)要求，未建的直接使用本次建設(shè)的電子服務(wù)平臺(tái)的內(nèi)容。第二層，構(gòu)建行政權(quán)力監(jiān)督體系。建設(shè)行政權(quán)力

20、監(jiān)察系統(tǒng)。通過(guò)行政權(quán)力監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)，可以把行政審批、行政處罰、公共資源交易、公共資金等方方面面的政府的職權(quán)都納入到電子監(jiān)察領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)電子化監(jiān)察，起到政府行政權(quán)力部門的威懾和監(jiān)督管理功能，建設(shè)法制政府。建設(shè)內(nèi)容主要包括：（一）行政權(quán)力電子監(jiān)察系統(tǒng)1、行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)（現(xiàn)有的電子監(jiān)察系統(tǒng)整合進(jìn)統(tǒng)一的市縣兩級(jí)科技防腐平臺(tái)）2、行政征收電子監(jiān)察系統(tǒng)3、行政處罰電子監(jiān)察系統(tǒng)4、行政給付電子監(jiān)察系統(tǒng)5、政府信息公開電子監(jiān)察系統(tǒng)6、政府投資項(xiàng)目電子監(jiān)察系統(tǒng)7、公共服務(wù)場(chǎng)所視頻監(jiān)察系統(tǒng)（二）公共資源交易電子監(jiān)察系統(tǒng)1、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)電子監(jiān)察系統(tǒng)2、國(guó)有土地使用權(quán)及礦業(yè)權(quán)出讓電子監(jiān)察系統(tǒng)3、政府采購(gòu)電

21、子監(jiān)察系統(tǒng)4、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易電子監(jiān)察系統(tǒng)（三）公共資金電子監(jiān)察系統(tǒng)1、社?；痣娮颖O(jiān)察系統(tǒng)2、住房公積金電子監(jiān)察系統(tǒng)3、扶貧資金電子監(jiān)察系統(tǒng)4、財(cái)政專項(xiàng)資金電子監(jiān)察系統(tǒng)（四）輿論監(jiān)督電子平臺(tái)1、網(wǎng)絡(luò)輿情收集信息系統(tǒng)2、信訪舉報(bào)系統(tǒng)3、行政效能投訴系統(tǒng)4、行風(fēng)投訴系統(tǒng)5、領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案系統(tǒng)6、個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)系統(tǒng)7、商業(yè)賄賂犯罪檔案信息查詢系統(tǒng)（五）黨風(fēng)廉政教育電子平臺(tái)完善紀(jì)檢監(jiān)督門戶網(wǎng)站，發(fā)布反腐倡廉動(dòng)態(tài)信息，進(jìn)行有針對(duì)性地網(wǎng)絡(luò)宣傳工作，營(yíng)造濃厚的網(wǎng)絡(luò)教育氛圍。 主要包括：宣教之窗、投訴舉報(bào)、廉潔自律、在線調(diào)查等內(nèi)容第三層，構(gòu)建行政權(quán)力透明公開體系。建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)大廳系統(tǒng)。通過(guò)網(wǎng)上政務(wù)大廳系統(tǒng)的建設(shè)

22、把所有的行政權(quán)力的標(biāo)準(zhǔn)、辦理流程、辦理結(jié)果都通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行公開，把行政權(quán)力暴露在“陽(yáng)光下”，建設(shè)陽(yáng)光政府。建設(shè)“網(wǎng)上政務(wù)大廳”。市、縣（市、區(qū)）按照統(tǒng)一的規(guī)范要求，整合現(xiàn)有電子政務(wù)資源，依托全市統(tǒng)一的電子政務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)，分別集中建設(shè)“網(wǎng)上政務(wù)大廳”，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力事項(xiàng)全過(guò)程網(wǎng)上辦理。即所有行政權(quán)力事項(xiàng)，包括權(quán)力主體、程序、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等靜態(tài)信息和辦理動(dòng)態(tài)信息，應(yīng)通過(guò)“網(wǎng)上政務(wù)大廳”實(shí)時(shí)顯示。部門已建的行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行系統(tǒng)，應(yīng)按照統(tǒng)一要求實(shí)現(xiàn)與“網(wǎng)上政務(wù)大廳”的互聯(lián)和實(shí)時(shí)信息交換，“網(wǎng)上政務(wù)大廳”在互聯(lián)網(wǎng)上開辟網(wǎng)上辦事窗口，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)受理、部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦理、互聯(lián)網(wǎng)反饋”的辦理模式。兩大支柱：理順部

23、門職責(zé)、業(yè)務(wù)流程間的關(guān)系。這是建設(shè)科技防腐體系的前提，因?yàn)榻ㄔO(shè)科技防腐體系是對(duì)政府傳統(tǒng)業(yè)務(wù)模式的流程再造，該系統(tǒng)建設(shè)之前應(yīng)展開業(yè)務(wù)梳理工作，使政府原有業(yè)務(wù)適合網(wǎng)絡(luò)化、信息化的建設(shè)要求。確定政府績(jī)效考核和電子監(jiān)察管理辦法。這是建設(shè)科技防腐體系的制度保障，因?yàn)榭萍挤栏到y(tǒng)牽扯的部門多、系統(tǒng)多，如何保障其穩(wěn)定、高效運(yùn)行，必須建設(shè)一套適合在該背景下的績(jī)效考核和電子監(jiān)察管理辦法來(lái)約束和規(guī)范各部門的行為。建設(shè)及部署模式 統(tǒng)一建設(shè)科技防腐信息系統(tǒng),總體建設(shè)完成后是市、縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)體系，通過(guò)內(nèi)外網(wǎng)的安全隔離，從監(jiān)察角度保障市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)行政服務(wù)體系運(yùn)行，規(guī)范各項(xiàng)業(yè)務(wù)的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)通過(guò)網(wǎng)上政務(wù)大廳和黨風(fēng)廉政

24、建設(shè)加強(qiáng)對(duì)外公開，總體如下： 分步實(shí)施1、第一步組織開展工作調(diào)研、學(xué)習(xí)考察和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；完成科技防腐信息化建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃工作和基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)；參照電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定有關(guān)電子監(jiān)察系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換規(guī)范；完成行政權(quán)力事項(xiàng)清理審核工作；建成市、縣兩級(jí)【行政審批】、【公共資源交易】網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行系統(tǒng)以及相應(yīng)的電子監(jiān)察系統(tǒng)。*注：本次規(guī)劃的行政審批系統(tǒng)是市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的延伸模式，市級(jí)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)已經(jīng)建設(shè)，本次規(guī)劃不作考慮，將來(lái)整合進(jìn)入統(tǒng)一的科技防腐平臺(tái)。2、第二步實(shí)現(xiàn)其他行政權(quán)力和電子監(jiān)察系統(tǒng)市、縣兩級(jí)聯(lián)網(wǎng)；市、縣基本完成【行政執(zhí)法業(yè)務(wù)系統(tǒng)及相應(yīng)電子監(jiān)察】【行政給付業(yè)務(wù)系統(tǒng)及相應(yīng)電子監(jiān)察】 【公共資金監(jiān)察平臺(tái)

25、】和【輿論監(jiān)督】、【黨風(fēng)廉政教育】各系統(tǒng)建設(shè)。市、縣基本完成行政權(quán)力電子監(jiān)察平臺(tái)其它系統(tǒng)建設(shè)。 3、第三步市、縣行政權(quán)力、公共資源交易、公共資金電子監(jiān)察平臺(tái)各系統(tǒng)推廣建設(shè)。實(shí)現(xiàn)有關(guān)電子監(jiān)察系統(tǒng)市、縣縱向到底、橫向到邊的網(wǎng)上運(yùn)行。支撐平臺(tái)科技防腐通過(guò)統(tǒng)一的技術(shù)支撐平臺(tái)，解決跨系統(tǒng)、跨平臺(tái)的數(shù)據(jù)交換、統(tǒng)一的內(nèi)容管理、統(tǒng)一的用戶及權(quán)限控制體系、工作流引擎、表單設(shè)計(jì)器、自定義報(bào)表等，為業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)提供基礎(chǔ)支撐，為快速構(gòu)建系統(tǒng)，系統(tǒng)解耦及未來(lái)擴(kuò)展等提供必要支持。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)3.1.1網(wǎng)上政務(wù)大廳整合（網(wǎng)站群建設(shè)） 橫向整合市直各部門網(wǎng)站中行政權(quán)力相關(guān)內(nèi)容，形成統(tǒng)一接入導(dǎo)航式門戶網(wǎng)站，

26、縱向整合各縣區(qū)行政服務(wù)中心門戶網(wǎng)站，形成行政服務(wù)網(wǎng)站群。其中包括各級(jí)政府和市直各和部門辦事指南、政務(wù)動(dòng)態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)信箱、工作評(píng)議、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上投訴、用戶注冊(cè)、網(wǎng)上申報(bào)、辦件查詢、離線申報(bào)等。3.1.2行政權(quán)力網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行系統(tǒng)主要包含了支持全市相關(guān)部門的網(wǎng)上行政審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)、行政征收網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行系統(tǒng)、行政處罰網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行系統(tǒng)等。1、網(wǎng)上行政審批業(yè)務(wù)延伸市級(jí)行政審批系統(tǒng)已建，但是統(tǒng)一審批服務(wù)沒有延伸到縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，各部門之間的數(shù)據(jù)和各級(jí)政府的數(shù)據(jù)沒有整合，本次系統(tǒng)建設(shè)就是完善審批四級(jí)服務(wù)體系，形成審批橫向和縱向的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。2、行政征收網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行系統(tǒng)主要以行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入業(yè)務(wù)辦理為主，通過(guò)建立系統(tǒng)，形

27、成了征收業(yè)務(wù)辦理、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收項(xiàng)目管理、征收單據(jù)管理、征收統(tǒng)計(jì)查詢分析等征收功能。3、行政處罰網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)幅度過(guò)大、同案不同罰、權(quán)錢交易等問題一直是老百姓反映強(qiáng)烈的焦點(diǎn)問題。利用信息化、網(wǎng)絡(luò)化手段建立和使用執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)應(yīng)用解決行政執(zhí)法人員辦案的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，使執(zhí)法行為公開、公平、公正，可以有效解決這個(gè)“老大難”問題。4、行政給付網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行系統(tǒng)建成行政給付管理系統(tǒng)，結(jié)合現(xiàn)有的業(yè)務(wù)進(jìn)行流程和工作方式的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)行政給付專項(xiàng)資金從請(qǐng)款到撥付的過(guò)程管理，并根據(jù)資金指標(biāo)匯總和發(fā)放的臺(tái)賬系統(tǒng)，明確專項(xiàng)資金流向，確保資金用于正確的途徑。由于行政給付業(yè)務(wù)在各單位存在差異性，可選取社會(huì)比較關(guān)

28、注的民政低保、優(yōu)撫、救災(zāi)資金和政府關(guān)注的財(cái)政專項(xiàng)資金業(yè)務(wù)管理為試點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)。如果民政部已經(jīng)建設(shè)統(tǒng)一行政給付資金審批系統(tǒng)，只需要建立接口向科技防腐平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換。3.1.3公共資源交易網(wǎng)上辦理實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)、建設(shè)工程招投標(biāo)、國(guó)有土地招拍掛、產(chǎn)權(quán)交易等政府公共行為的網(wǎng)上運(yùn)行，確保公共資源交易公開、公平、公正。3.1.4公共資金管理系統(tǒng)公共資金管理范圍基本為動(dòng)態(tài)調(diào)整的，就目前而言以下資金管理領(lǐng)域廣泛受到社會(huì)關(guān)注，一是山西省目前統(tǒng)一建設(shè)的五險(xiǎn)一金“一卡通”工程，二是財(cái)政專項(xiàng)資金撥付管理。這兩個(gè)系統(tǒng)均已建，只需要建立接口向科技防腐平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換。3.1.5政府信息公開管理系統(tǒng)根據(jù)省級(jí)政府信息公

29、開條例，在對(duì)政府信息公開內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)分類、規(guī)范信息發(fā)布流程，完善政府信息公開管理。3.1.6政府投資項(xiàng)目管理系統(tǒng)建立通過(guò)市政府政務(wù)外網(wǎng)連接傳輸，橫向到市直各部門、縱向到各縣區(qū)發(fā)展改革委，能夠進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)、審批、管理、監(jiān)督的政府投資項(xiàng)目管理系統(tǒng)。行政權(quán)力電子監(jiān)察主要包括行政審批、行政征收、行政處罰、政府信息公開、政府投資項(xiàng)目、法制監(jiān)督及行政權(quán)力事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理、公共服務(wù)場(chǎng)所視屏等方面的電子監(jiān)察，針對(duì)不同的監(jiān)察領(lǐng)域設(shè)計(jì)專項(xiàng)實(shí)時(shí)監(jiān)察、過(guò)程監(jiān)控、征收監(jiān)察、績(jī)效考核等監(jiān)察功能。3.2.1行政審批電子監(jiān)察市級(jí)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)已建，但是統(tǒng)一審批服務(wù)沒有延伸到縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，現(xiàn)有電子監(jiān)察系統(tǒng)也看不到市級(jí)以下各

30、縣的數(shù)據(jù)，本次系統(tǒng)建設(shè)就是完善四級(jí)審批監(jiān)察，確保行政審批有效的運(yùn)行。3.2.2行政征收電子監(jiān)察依托行政征收網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行系統(tǒng)，建設(shè)行政征收電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政征收的全過(guò)程監(jiān)察。主要功能包括：征收總量監(jiān)控、征收方式監(jiān)控、征收效率監(jiān)察、資金支出監(jiān)察、擅自改變征收標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)控、征收主體資格監(jiān)察、征收依據(jù)監(jiān)察、績(jī)效考核等。3.2.3行政處罰電子監(jiān)察依托行政處罰網(wǎng)上運(yùn)行系統(tǒng)，建設(shè)行政處罰電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政處罰事項(xiàng)各個(gè)環(huán)節(jié)、過(guò)程和結(jié)果的實(shí)時(shí)監(jiān)控、全程監(jiān)察。3.2.4行政給付電子監(jiān)察運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)手段對(duì)對(duì)所有部門的行政給付進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控，可以從整體上了解全市行政給付的執(zhí)行情況。通過(guò)在給付資金請(qǐng)款和撥付的各個(gè)

31、環(huán)節(jié)埋設(shè)監(jiān)察指標(biāo)，可以動(dòng)態(tài)的反映給付資金流向，使監(jiān)管更加實(shí)時(shí)有效。3.2.5政府信息公開電子監(jiān)察運(yùn)用信息化技術(shù)手段對(duì)政府信息公開的準(zhǔn)確性、完整性、公開數(shù)量、公開時(shí)間和效率、公開范圍等進(jìn)行電子監(jiān)察，對(duì)信息公開是否全面、及時(shí)、規(guī)范進(jìn)行有效監(jiān)督、糾錯(cuò)督辦、績(jī)效評(píng)估。3.2.6政府投資項(xiàng)目電子監(jiān)察對(duì)政府重大投資項(xiàng)目審批過(guò)程、計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行全程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)提前介入、并聯(lián)審批、在線協(xié)調(diào)，確保政府投資的效益和項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效，防止不廉潔行為的發(fā)生。3.2.7法制監(jiān)督及行政權(quán)力事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理法制監(jiān)督平臺(tái)主要通過(guò)法制部門，從法律、法規(guī)角度對(duì)行政權(quán)力的相關(guān)規(guī)章制度、運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督根據(jù)政府法制部門對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行管理的要

32、求，提供重大處罰決定備案審密、行政復(fù)議與行政訴訟案件跟蹤等功能。行政權(quán)力事項(xiàng)會(huì)隨著政府改革、服務(wù)需求等情況而不斷變化，同時(shí)，行政權(quán)力的變化也是需要一定的管理程序來(lái)實(shí)現(xiàn)的，比如：行政審批事項(xiàng)的變化是由審批事項(xiàng)所屬部門首先提出審批事項(xiàng)變更申請(qǐng)及變更內(nèi)容提交法制部門審核同意后才能發(fā)布執(zhí)行。所以，我們要根據(jù)不同行政權(quán)力事項(xiàng)涉及的不同審核部門制定相關(guān)行政權(quán)力變更管理程序，使全市行政權(quán)力的變更都有據(jù)可查，從而才能更好的實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力各方面的電子監(jiān)察。3.2.8公共服務(wù)場(chǎng)所視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用音頻、視頻技術(shù)，對(duì)公共服務(wù)窗口或場(chǎng)所相關(guān)工作人員的工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、辦事效率等行政行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。公共資源交易電子監(jiān)察

33、3.3.1工程建設(shè)項(xiàng)目工程招投標(biāo)電子監(jiān)察系統(tǒng)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)監(jiān)察子系統(tǒng)是基于工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建立起來(lái)的，并可以有機(jī)結(jié)合行政審批系統(tǒng)中的有效數(shù)據(jù)進(jìn)行全方位的監(jiān)督和控制，不僅能夠了解整個(gè)項(xiàng)目的招投標(biāo)過(guò)程和過(guò)程中的資料情況，還能夠多方面的調(diào)查抽取各個(gè)單位的審批數(shù)據(jù)，進(jìn)行核實(shí)，實(shí)現(xiàn)了真正意義上對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)管和控制。主要監(jiān)察功能：項(xiàng)目過(guò)程監(jiān)控、招標(biāo)單位備案監(jiān)控、招標(biāo)文件及公告內(nèi)容監(jiān)控、投標(biāo)單位自律審查監(jiān)管、評(píng)標(biāo)過(guò)程監(jiān)控、招標(biāo)結(jié)果公示內(nèi)容監(jiān)控。3.3.2國(guó)有土地使用權(quán)及礦業(yè)權(quán)出讓電子監(jiān)察系統(tǒng)土地招拍掛出讓是對(duì)國(guó)有土地出讓制度的一種完善，為了保證土地出讓和礦業(yè)權(quán)出讓過(guò)程中突出“公開、

34、公平、公證”原則，減少假招標(biāo)、假拍賣、假掛牌等弄虛作假、徇私舞弊等問題，減少領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)和插手工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓，使得整個(gè)土地出讓過(guò)程達(dá)到公開出讓計(jì)劃、公開宗地信息、公開集體決策、公開程序、公開競(jìng)價(jià)、公開出讓結(jié)果六公開，對(duì)整個(gè)過(guò)程中出現(xiàn)的各種違規(guī)異常情況及時(shí)提醒監(jiān)察部門，及時(shí)預(yù)防和糾正問題，將問題扼殺在萌芽狀態(tài)，提高監(jiān)察部門的辦事效率，為規(guī)范土地市場(chǎng)、轉(zhuǎn)變職能、防治腐敗提供重要的工具支持，為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供第一手信息資料。3.3.3政府采購(gòu)電子監(jiān)察系統(tǒng)政府采購(gòu)監(jiān)察的建設(shè)目的是通過(guò)系統(tǒng)強(qiáng)化對(duì)政府采購(gòu)操作環(huán)節(jié)和管理環(huán)節(jié)的雙向監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督內(nèi)容的全覆蓋。一方面，系統(tǒng)通過(guò)對(duì)辦理程序、時(shí)限、內(nèi)容

35、等的監(jiān)督，可考核相關(guān)當(dāng)事人和業(yè)務(wù)監(jiān)管部門的工作效能；另一方面，系統(tǒng)深入政府采購(gòu)各管理環(huán)節(jié)，監(jiān)察人員不僅可以對(duì)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控，而且隨時(shí)可以對(duì)各部門的的工作績(jī)效等方面進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析考核，同時(shí)通過(guò)對(duì)投訴處理結(jié)果的綜合運(yùn)用，達(dá)到了對(duì)采購(gòu)當(dāng)事人和監(jiān)督管理部門的綜合性監(jiān)督，加大了源頭預(yù)防腐敗的力度。主要監(jiān)察功能：采購(gòu)立項(xiàng)監(jiān)察、招標(biāo)文件監(jiān)察、招標(biāo)公告監(jiān)察、招標(biāo)過(guò)程監(jiān)察、招標(biāo)結(jié)果監(jiān)察、項(xiàng)目合同監(jiān)察。3.3.4國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易電子監(jiān)察系統(tǒng)產(chǎn)權(quán)交易是企業(yè)的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和相關(guān)權(quán)利通過(guò)一定途徑進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，主要交易模式有企業(yè)并購(gòu)、企業(yè)出售、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)變更。由于涉及多個(gè)權(quán)力、權(quán)利、利益主體，它常常成為商業(yè)賄

36、賂行為的易發(fā)領(lǐng)域。產(chǎn)權(quán)交易電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)目的是為了對(duì)出讓方、受讓方、交易市場(chǎng)、行政權(quán)利部門進(jìn)行監(jiān)督管理，提高交易透明度，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)健康發(fā)展。主要監(jiān)察環(huán)節(jié)：產(chǎn)權(quán)交易實(shí)時(shí)監(jiān)控（包括：出讓計(jì)劃、項(xiàng)目交易信息、集體決策信息、程序信息、競(jìng)價(jià)信息、出讓結(jié)果信息監(jiān)控）、產(chǎn)權(quán)交易時(shí)限監(jiān)察（包括：掛牌申請(qǐng)時(shí)限、公示時(shí)限、競(jìng)價(jià)時(shí)限等）、產(chǎn)權(quán)交易違規(guī)情況管理等。公共資金電子監(jiān)察3.4.1社?；痣娮颖O(jiān)察系統(tǒng)為強(qiáng)化社?；鹗褂冒踩婪顿Y金使用風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)社保基金五項(xiàng)全面監(jiān)管，包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)金、工傷保險(xiǎn)金、生育保險(xiǎn)金五項(xiàng)資金?；鹂偭勘O(jiān)控。對(duì)某段時(shí)間內(nèi)的基金總量進(jìn)行監(jiān)控，并可監(jiān)控某段時(shí)

37、間內(nèi)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五項(xiàng)基本資金的收支情況。大額資金使用情況監(jiān)控?？梢苑謾C(jī)構(gòu)、分用途、分銀行對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)控，清晰了解資金的收入、支出、結(jié)余、活期存款、定期存款等情況，如果出現(xiàn)問題可以及時(shí)進(jìn)行督察糾正。3.4.2住房公積金電子監(jiān)察系統(tǒng)通過(guò)對(duì)住房公積金系統(tǒng)的電子監(jiān)察，可以對(duì)住房公積金的歸集、使用、風(fēng)險(xiǎn)防范、增值收益及分配、資金流動(dòng)情況進(jìn)行全面監(jiān)督，對(duì)規(guī)范業(yè)務(wù)操作、履行服務(wù)承諾起到“源頭治理”和“提前預(yù)警”的作用。資金情況統(tǒng)計(jì)，按年度統(tǒng)計(jì)住房公積金的繳存、使用、增值收益及分配、管理費(fèi)用及風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金提取情況、廉租住房補(bǔ)充資金提取情況，為宏觀決策提供依據(jù)參考。大額資金流動(dòng)情況監(jiān)察，對(duì)

38、大額資金的撥付使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，超過(guò)設(shè)定指標(biāo)的情況及時(shí)提醒。資金使用監(jiān)察，從微觀的角度詳細(xì)了解住房公積金的使用情況，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)管理。貸款業(yè)務(wù)監(jiān)察，核查貸款流程是否嚴(yán)謹(jǐn)合規(guī)、相關(guān)制度是否嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)，貸款發(fā)放是否及時(shí)、資金回收是否存在風(fēng)險(xiǎn)等，起到及時(shí)提醒預(yù)警作用，確保問題及時(shí)得到糾正處理。3.4.3扶貧資金電子監(jiān)察系統(tǒng)為確扶貧資金使用安全，系統(tǒng)分別對(duì)捐贈(zèng)資金監(jiān)察、物質(zhì)采購(gòu)監(jiān)察，匯總?cè)芯栀?zèng)款物情況，并對(duì)款物使用全程監(jiān)察。捐贈(zèng)款物總量監(jiān)察，統(tǒng)計(jì)某段時(shí)間內(nèi)捐贈(zèng)款物的總量、使用、結(jié)余情況。并可查詢捐贈(zèng)款物的明細(xì)、使用明細(xì)情況?？钗锸褂们闆r監(jiān)察，對(duì)款物使用的申請(qǐng)、批復(fù)、用途等情況全面監(jiān)察，并根據(jù)

39、設(shè)定的指標(biāo)自動(dòng)監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)提醒。3.4.4財(cái)政專項(xiàng)資金電子監(jiān)察系統(tǒng)加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查，確保財(cái)政財(cái)務(wù)管理規(guī)范化和專項(xiàng)資金的安全、合理、有效，?？顚Ｓ?。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，使財(cái)政資金發(fā)揮最大效益。主要檢查領(lǐng)域可根據(jù)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)察，重點(diǎn)監(jiān)察點(diǎn)：1、資金是否專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ茫袩o(wú)擠占、挪用、截留等現(xiàn)象。 2、資金是否按工程進(jìn)度和合同約定撥付。 3、項(xiàng)目效益是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。 4、檔案管理是否規(guī)范。輿論監(jiān)督電子平臺(tái)3.5.1網(wǎng)絡(luò)輿情收集信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)反腐輿情監(jiān)控系統(tǒng)綜合運(yùn)用搜索引擎技術(shù)、文本處理技術(shù)、知識(shí)管理方法、自然語(yǔ)言處理、手機(jī)短信平臺(tái)，通過(guò)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)海量信息自動(dòng)獲取、提取、分類

40、、聚類、主題監(jiān)測(cè)、專題聚焦，以滿足紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和熱點(diǎn)事件專題追蹤等需求。網(wǎng)絡(luò)反腐輿情監(jiān)控系統(tǒng)集成了輿情監(jiān)測(cè)、輿情采集、輿情智能分析、輿情處理、輿情預(yù)警、輿情搜索、輿情報(bào)告輔助生成、輿情短信自動(dòng)提醒等核心功能，幫助紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面掌握輿情動(dòng)態(tài)，正確進(jìn)行輿論引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行監(jiān)控和管理，有效的規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息，引導(dǎo)健康有益的輿論導(dǎo)向。3.5.2行政效能投訴系統(tǒng)在原有互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上效能投訴的基礎(chǔ)上，依托市紀(jì)委、監(jiān)察局互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站，利用網(wǎng)站群技術(shù)，建成一個(gè)覆蓋全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的效能投訴信息管理的綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)投訴信息的上報(bào)、交辦、轉(zhuǎn)辦和上級(jí)主管單位對(duì)下轄效能監(jiān)察管理部門投訴事項(xiàng)

41、的督辦、監(jiān)察、考核等。行政效能投訴系統(tǒng)主要由紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站和投訴處理系統(tǒng)組成。主要是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)直接接受群眾對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政效能投訴，系統(tǒng)將各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)屬地管轄的機(jī)關(guān)、群團(tuán)、市部屬企事業(yè)全部納入監(jiān)管的范圍，通過(guò)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)對(duì)投訴信息數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)的采集、分析、匯總。系統(tǒng)運(yùn)行在一個(gè)單位，進(jìn)行投訴事項(xiàng)的接件、受理、審批、統(tǒng)計(jì)等功能；在多單位、多級(jí)別情況下，實(shí)現(xiàn)投訴事項(xiàng)的多級(jí)聯(lián)合辦理，上級(jí)單位可以進(jìn)行投訴事項(xiàng)的管理、監(jiān)察等，可以進(jìn)行投訴事項(xiàng)的復(fù)查、復(fù)核等操作。通過(guò)效能投訴管理信息系統(tǒng)，使效能投訴受理工作變得更加簡(jiǎn)便、高效；為投訴人提供高質(zhì)量的服務(wù)；同時(shí)為上級(jí)管理部門和領(lǐng)導(dǎo)提供有效的投訴信息

42、數(shù)據(jù)，便于領(lǐng)導(dǎo)的綜合決策。3.5.3行風(fēng)投訴系統(tǒng)糾風(fēng)工作主要內(nèi)容是糾正發(fā)生的不正確履行職責(zé)、違反職業(yè)道德，利用職權(quán)和工作之便，為本單位、小團(tuán)體或個(gè)人謀取私利、損害群眾利益，而又帶有普遍性的不良行政行為或不良服務(wù)行為，是行政監(jiān)察的一項(xiàng)重要職責(zé)。行風(fēng)投訴系統(tǒng)是建設(shè)輿論監(jiān)督電子平臺(tái)中的重要組成部分。行風(fēng)投訴系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)五大功能。一是建立行風(fēng)投訴網(wǎng)站，通過(guò)設(shè)置專項(xiàng)治理、制度建設(shè)、典型案例、反映問題等欄目來(lái)實(shí)現(xiàn)收集信息、受理投訴、輔助決策等功能。二是投訴件（個(gè)案）的在線受理、分辦、跟蹤和督辦；采取“紅、黃、綠”時(shí)限預(yù)警、投訴件倒計(jì)時(shí)、二次督辦等方式加強(qiáng)投訴件督辦力度。三是網(wǎng)上滿意度測(cè)評(píng)。定期征集群眾對(duì)政

43、府的意見；設(shè)定投訴件滿意度評(píng)價(jià)，積極回訪投訴網(wǎng)民。四是網(wǎng)上考評(píng)（評(píng)議）通報(bào)。完善糾風(fēng)責(zé)任制考評(píng)和行風(fēng)評(píng)議指標(biāo)體系，對(duì)應(yīng)評(píng)議（考評(píng)）的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，如投訴、個(gè)案接收率、反饋率、及時(shí)率、提前率、群眾滿意率指標(biāo)，設(shè)定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)自動(dòng)打分、考核和綜合分析、比較，并按月、季度、年度進(jìn)行排名通報(bào)。五是輿情研判。將投訴件和個(gè)案分類細(xì)化、統(tǒng)計(jì)排序，實(shí)時(shí)提供數(shù)據(jù)分析，針對(duì)突出問題、分布領(lǐng)域、變化規(guī)律等情況，深入分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，了解群眾對(duì)政府部門的主要需求。3.5.4領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案管理信息系統(tǒng)用于協(xié)助各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行廉政檔案的信息化、電子化管理的工具。系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部有

44、關(guān)事項(xiàng)以及責(zé)任制考核等相關(guān)內(nèi)容的電子存檔、傳輸、查看、智能統(tǒng)計(jì)和預(yù)警分析等，是懲防體系建設(shè)工作的一個(gè)重要信息化工具。系統(tǒng)設(shè)置業(yè)務(wù)處理、綜合查詢、組織結(jié)構(gòu)管理、掃描電子檔案管理、自定義表單管理、操作員管理、系統(tǒng)維護(hù)、公文傳輸、業(yè)務(wù)流程配置、個(gè)人辦公助手、干部考核管理等功能，匯集了領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)情況，公務(wù)車輛使用情況，領(lǐng)導(dǎo)干部住房、收入，配偶及子女從業(yè)情況，收受禮品、禮金登記情況，任職期間經(jīng)濟(jì)審計(jì)情況，信訪案件查證核實(shí)處理情況，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)及獎(jiǎng)懲情況，民主評(píng)議及考核測(cè)評(píng)等幾十項(xiàng)內(nèi)容，全面反映了領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律情況，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的信息化和智能化。系統(tǒng)是Web環(huán)境下基于B/S

45、架構(gòu)的管理系統(tǒng)，使用全市統(tǒng)一的內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)管理平臺(tái)或獨(dú)立的基礎(chǔ)管理平臺(tái)、身份認(rèn)證系統(tǒng)管理用戶權(quán)限。3.5.5個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度是民主政治的機(jī)制之一，是行之有效的反腐敗“陽(yáng)光方案”。為加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定（中辦發(fā)201016號(hào)），要求領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)報(bào)告本人的工資及各類獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等；本人從事講學(xué)、寫作、咨詢、審稿、書畫等勞務(wù)所得；本人、配偶、共同生活的子女的房產(chǎn)情況、投資或者以其他方式持有有價(jià)證券、股票、期貨、基金、投資型保險(xiǎn)以及其他金融理財(cái)產(chǎn)品的情況；以及配偶、共同生活的子女投資非上市公司、企業(yè)的情況、注冊(cè)個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或者合伙企業(yè)的情況等。領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)系統(tǒng)依托全市紀(jì)檢監(jiān)察專網(wǎng)，全市統(tǒng)一建設(shè)，根據(jù)干部管理權(quán)限，分級(jí)授權(quán)，分級(jí)管理，分級(jí)使用。主要功能包括信息錄入、關(guān)鍵字查詢、全文檢索等，必須有嚴(yán)格的身份認(rèn)證和用戶權(quán)限管理機(jī)制。3.5.6商業(yè)賄賂犯罪檔案信息查詢系統(tǒng)商業(yè)賄賂犯罪檔案信息查詢系統(tǒng)是指為預(yù)防職務(wù)犯罪，促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)對(duì)行賄犯罪信息進(jìn)行分類錄入、存儲(chǔ)和管理而形成的涉及所有行業(yè)和領(lǐng)域，全國(guó)信息聯(lián)網(wǎng)的檔案查詢系統(tǒng)。系統(tǒng)內(nèi)所錄入的行賄犯罪數(shù)據(jù)，是客觀真實(shí)的記錄，具有不可刪除或