山西民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護：問題及其解決方法

1、山西民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護：問題及其解決 方法（摘要）民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素，是推動我國經(jīng)濟發(fā)展 的重要力量，是我國科技創(chuàng)新的主力軍。知識產(chǎn)權(quán)保護是民營企業(yè)實 施創(chuàng)新驅(qū)動和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前，山西在民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保 護方面取得一定的成效，但仍然存在著一些短板與不足。需要發(fā)揮統(tǒng) 戰(zhàn)優(yōu)勢，助推民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；營造法治環(huán)境，推動民營企業(yè)經(jīng)濟 發(fā)展；加大資金政策扶持，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)；培養(yǎng)高 端人才，完善民營企業(yè)人才發(fā)展機制。關(guān)鍵詞）民營企業(yè)；知識產(chǎn)權(quán)；人力資源；服務(wù)轉(zhuǎn)型中圖分類號）F276. 5文獻(xiàn)標(biāo)識碼）A文章編號）2096-8442（2022） 02-0099-04基

2、金項目）山西省統(tǒng)戰(zhàn)理論政策研究課題“統(tǒng)戰(zhàn)工作視角下民營企 業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護問題研究（2022SXTZ027）,主持人梁懿。習(xí)近平總書記在2022年11月1日召開的民營企業(yè)座談會上指出，在 我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)程中，要不斷為民營經(jīng)濟營造更好的發(fā)展環(huán)境，幫助 民營經(jīng)濟解決發(fā)展中的困難，變壓力為動力，讓民營經(jīng)濟創(chuàng)新源泉充 分涌流，讓民營經(jīng)濟創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。知識產(chǎn)權(quán)保護對于民營企業(yè) 而言，是實施創(chuàng)新驅(qū)動和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。本文通過分析山西民營 企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)保護方面的現(xiàn)實困境及成因，就推動山西民營經(jīng)濟創(chuàng) 新發(fā)展，營造民營經(jīng)濟知識產(chǎn)權(quán)保護的社會環(huán)境和法治環(huán)境提出建議。一、山西民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護取得的成效近年

3、來，山西深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的重要論述， 始終堅持“兩個毫不動搖，持續(xù)加強知識產(chǎn)權(quán)保護，著力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展 環(huán)境，民營企業(yè)發(fā)展實力顯著增強，已經(jīng)成為推動山西經(jīng)濟發(fā)展的重 要動力。（一）全方位、多層次支持民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展近年來，山西立足實際，圍繞政策、法治、市場、社會四大環(huán)境建設(shè)， 多方面、多渠道地支持和幫助民營經(jīng)濟發(fā)展。在政策法規(guī)方面。2022年11月15日，山西召開支持民營企業(yè)發(fā)展 座談會聽取企業(yè)家建議，并出臺關(guān)于支持民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見, 提出依法保護民營企業(yè)物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等財產(chǎn)權(quán)。2022 年1月，山西省市場監(jiān)督管理局出臺的山西省市場監(jiān)督管理局關(guān)于 支持

4、民營企業(yè)發(fā)展的實施意見進(jìn)一步提出，要加強民營企業(yè)知識產(chǎn) 權(quán)保護，完善知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)機制，構(gòu)建“大保護、快保護、同保護” 的保護格局，提升民營企業(yè)維權(quán)能力。2022年，山西省政府辦公廳 印發(fā)山西省全面推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)行動方案，制定了知識產(chǎn) 權(quán)保護實施方案。2022年，山西省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)關(guān) 于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的實施意見。2022年，山西省知識產(chǎn)權(quán)保護 工作條例正式實施，標(biāo)志著山西省知識產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)工作邁上了新 臺階。在政企協(xié)調(diào)方面。山西省各級市場監(jiān)管局通過“線上線下”相結(jié)合的 方式，全方位、多層次宣傳知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作，充分傾聽企業(yè)訴求, 收集企業(yè)關(guān)于開展知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)指導(dǎo)培訓(xùn)等需

5、求建議。同時，國 家知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)（山西）基地，也多次聘請資深知識產(chǎn)權(quán)專家深入我 省民營企業(yè)進(jìn)行調(diào)研并參加座談，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難和 問題，進(jìn)一步推動民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護工作，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保 護能力。民營企業(yè)也加大在知識產(chǎn)權(quán)方面的工作力度，積極申報商標(biāo)、 計算機軟件著作權(quán)、發(fā)明、實用新型和外觀設(shè)計、域名等，知識產(chǎn)權(quán) 保護意識顯著提升。（二）優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)并完善頂層設(shè)計2022年初，山西省成立知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，通過商標(biāo)、域 名、著作權(quán)、專利標(biāo)準(zhǔn)確立，以及執(zhí)行、監(jiān)督等體系的優(yōu)化，實現(xiàn)知 識產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化的點突破、線拉動、面推進(jìn)、質(zhì)提升。在標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委 員會建設(shè)中，民營企業(yè)協(xié)同政府有關(guān)

6、部門，邀請連城資產(chǎn)評估公司、 深創(chuàng)投公司、盛知華知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)公司等省外中介市場服務(wù)機構(gòu)，對 知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行統(tǒng)一籌劃、動態(tài)估值，推動高新技術(shù)順利進(jìn)入要素市場。 特別是民法典實施后，知識產(chǎn)權(quán)部門邀請國內(nèi)外專家論證地理標(biāo) 志保護及推廣措施，對大同黃花、長治藥茶等有山西特色的知識產(chǎn)權(quán) 進(jìn)行保護，提高了山西特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和能力。（三）搭建起金融服務(wù)平臺山西省政府為推動民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，通過走出去請進(jìn)來的方式，不 斷優(yōu)化融資服務(wù)市場。山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)搭建了集銀行科技支行、 證券公司、科技基金公司、創(chuàng)業(yè)投資公司、融資性擔(dān)保公司、小額信 貸公司、股權(quán)交易中心為一體的金融服務(wù)平臺，為民營企業(yè)提供政策 對接、財

7、務(wù)顧問、金融業(yè)務(wù)外包等全方位一站式綜合服務(wù)，有效推動 了知識產(chǎn)權(quán)要素交易市場的不斷完善，擴展了民營經(jīng)濟的金融資源獲 得渠道。二、山西民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護存在的問題山西民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，但由于山西作為中部欠發(fā) 達(dá)省份，知識產(chǎn)權(quán)保護起步較晚，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán) 保護水平仍有較大差距。筆者采用網(wǎng)上檢索方式，抽取了山西省太原 市高新區(qū)20余家公司信息，并走訪了其中10家公司，通過與董事長 或?qū)嶋H控制人、公司技術(shù)骨干等人員訪談的方式開展調(diào)研，發(fā)現(xiàn)以下 一些I可題:（一）民營經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型發(fā)展中仍處于弱勢地位盡管國家始終關(guān)注民營經(jīng)濟成長，但在山西經(jīng)濟發(fā)展實踐中，民營經(jīng) 濟仍處于弱勢

8、地位。國有和民營企業(yè)的資源市場化配置效率不同，二 者在獲得要素資源方面存在諸多差別。國有經(jīng)濟較之民營經(jīng)濟處于優(yōu) 勢地位，獲得土地、自然資源等要素資源較多，而民營經(jīng)濟存在要素 成本獲取難度大、成本高的問題。要素的質(zhì)量和層次越高，民營經(jīng)濟 總體獲得的難度越大、數(shù)量越少。要素非市場化配置和流動不暢的制 度問題，造成人才和科技市場結(jié)構(gòu)失衡，導(dǎo)致民營經(jīng)濟受制于資金和 人才的匱乏，影響了民營經(jīng)濟的活力和創(chuàng)新力，民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)研 發(fā)的投入也隨之下降。（二）民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)遭遇瓶頸一是知識產(chǎn)權(quán)價值評估缺失。知識產(chǎn)權(quán)價值評估是知識產(chǎn)權(quán)運用的前 提。受訪的每家公司均擁有商標(biāo)、域名、APP等具有知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，

9、反映了企業(yè)對品牌重視程度增強，但是由于缺乏專業(yè)的價值評估單位, 影響了知識產(chǎn)權(quán)的進(jìn)一步運用。二是知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)難。受訪企業(yè)均擁 有軟件著作權(quán)，且數(shù)量從幾十到幾百件不等，但由于市場同類軟件較 多，且相關(guān)軟件登記程序沒有系統(tǒng)化，造成了維權(quán)調(diào)查取證困難，特 別是開源的軟件著作權(quán)登記保護更為棘手，維權(quán)成本高昂，使得企業(yè) 對權(quán)利保護不夠重視。三是發(fā)明專利占比較低。山西是能源大省，與 能源行業(yè)有關(guān)的發(fā)明專利多集中在國有大中型企業(yè)，而非能源專利在 山西沒有研發(fā)技術(shù)優(yōu)勢，且由于發(fā)明創(chuàng)造存在前期投入大、產(chǎn)出不確 定、公司負(fù)擔(dān)難度較大等風(fēng)險，多數(shù)民營企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新集中在 試用型和外觀設(shè)計方面，畿明專利占知識產(chǎn)權(quán)

10、的比例并不高。四是缺 乏核心技術(shù)。山西民營企業(yè)創(chuàng)新層次還停留在實用技術(shù)層面，高度依 賴基礎(chǔ)研究的顛覆性創(chuàng)新較少，核心技術(shù)攻關(guān)能力仍有較大提升空間。（三）知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資困難知識產(chǎn)權(quán)的價值是民營企業(yè)在進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資時最為關(guān)心的 問題之一，由于知識產(chǎn)權(quán)復(fù)雜性、非物質(zhì)性、價值不確定性等特點, 需要評估人員具備綜合、全面的素質(zhì)。目前，山西知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)評估 方法主要有成本法、市場法、收益法等，但都比較偏重財務(wù)的角度, 缺乏技術(shù)專業(yè)方面的深度，所以很難給企業(yè)提供相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押 融資支持。企業(yè)傾向強調(diào)知識產(chǎn)權(quán)未來收益的當(dāng)前價值，而銀行更關(guān) 注資金的安全性。另外相關(guān)補貼政策、獎勵政策力度不大，知識產(chǎn)

11、權(quán) 評估、轉(zhuǎn)讓等政策也不夠細(xì)致，影響著知識產(chǎn)權(quán)融資的健康實施。（四）知識產(chǎn)權(quán)研發(fā)及運營的高端人才欠缺 在未開展產(chǎn)品或工藝創(chuàng)新的民營企業(yè)中，缺乏人才或人才流失是創(chuàng)新 的主要阻礙因素，人才匱乏已成為民營企業(yè)創(chuàng)新的第一大制約因素。這與創(chuàng)新人才激勵機制落后有關(guān)，也與科研人員市場化流動不足，人 才培養(yǎng)缺乏創(chuàng)造性、包容性，人才引進(jìn)機制缺乏靈活性等因素有關(guān)。 在受訪企業(yè)中，部分公司核心技術(shù)骨干多為高校、科研院所職工，雙 重身份使得很多公司的核心人員并不穩(wěn)定。一些企業(yè)為彌補高端人才 不足的問題，通過設(shè)立省外公司的形式吸引外省的高端人才，然而由 于不同省份人才政策、經(jīng)濟水平的差異，也影響著民營企業(yè)人才的引 進(jìn)。

12、近年來，回晉發(fā)展的人才雖呈增長趨勢，但由于吸引人才的優(yōu)惠 政策一定程度上未落實到位，高端人才外流現(xiàn)象普遍存在，這就使得 民營企業(yè)無法留下一流人才，導(dǎo)致知識產(chǎn)權(quán)研發(fā)和運營瓶頸顯著。三、山西民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的路徑選擇 近年來，在國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略引領(lǐng)下，在政府及相關(guān)部門和企業(yè)的共 同努力下，山西民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護有了長足進(jìn)步。但受制于山 西地理位置、人才引進(jìn)和金融環(huán)境等因素的影響，其保護力度還需全 方位加強。因此，創(chuàng)新格局的形成、市場服務(wù)意識的加強、法治環(huán)境 的營造和運營基金制度的保障以及知識產(chǎn)權(quán)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)顯得 尤為重要。（一）發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢，助推民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展統(tǒng)戰(zhàn)部門要立足職能優(yōu)勢，

13、支持民營企業(yè)科技創(chuàng)新、推進(jìn)民營經(jīng)濟轉(zhuǎn) 型升級，積極促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟健康成長， 為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造良好條件。首先，統(tǒng)戰(zhàn)部門要發(fā)揮有機聯(lián)系作用， 組織工商聯(lián)、商會及行業(yè)機構(gòu)對市場的公平準(zhǔn)入和競爭現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研, 并通過發(fā)揮民主黨派、無黨派代表人士在宣傳動員方面的重要作用， 推動全社會樹立國企、民企主體平等意識，為民營企業(yè)營造寬松、平 等、包容、競爭的市場環(huán)境，激發(fā)民營企業(yè)家的社會責(zé)任感，激發(fā)人 才改造鄉(xiāng)土的意愿。其次，統(tǒng)戰(zhàn)部門要聯(lián)合相關(guān)部門不斷細(xì)化和完善 知識產(chǎn)權(quán)保護制度，通過完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度增強民營企業(yè)的知識 產(chǎn)權(quán)保護意識，并為民營企業(yè)的科技創(chuàng)新發(fā)展提供更多的法律服務(wù)，

14、進(jìn)一步推進(jìn)民營企業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化，以激發(fā)民營企業(yè)科技創(chuàng)新的熱 情。同時，還要走進(jìn)民營企業(yè)廣泛開展知識產(chǎn)權(quán)保護政策法規(guī)宣傳教 育活動，幫助民營企業(yè)牢固樹立知識產(chǎn)權(quán)自我保護意識，營造知識產(chǎn) 權(quán)保護良好環(huán)境。最后，統(tǒng)戰(zhàn)部門要通過開辦技術(shù)論壇、政企交流會、 企業(yè)交流會等形式搭建服務(wù)民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的平臺，為民營企業(yè)創(chuàng) 新發(fā)展建設(shè)完善的政策服務(wù)體系，讓創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展第一動力的理念 深入人心，讓民營企業(yè)明確發(fā)展的方向和方式，從根本上增強民營企 業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的信心。（二）營造法治環(huán)境，推動民營企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展 法治環(huán)境依賴于一系列系統(tǒng)性的指標(biāo)和參數(shù)，符合戰(zhàn)略新興行業(yè)或國 家專精特新“小巨人企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的公司，可建

15、立行業(yè)指數(shù)或創(chuàng)新 指數(shù)，借鑒發(fā)達(dá)省份經(jīng)驗，推動建立區(qū)域法治環(huán)境治理指數(shù)。首先, 相關(guān)部門及企業(yè)應(yīng)積極為山西省市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）建言 獻(xiàn)策，推動知識產(chǎn)權(quán)保護立法的科學(xué)性、系統(tǒng)性、嚴(yán)密性，發(fā)現(xiàn)法條 中的盲點。同時，政府要發(fā)揮組織優(yōu)勢，組織國內(nèi)專家對各項知識產(chǎn) 權(quán)政策規(guī)范進(jìn)行論證，讓規(guī)范符合社會實際和企業(yè)需求，并從綜合考 慮合法性、公開性、穩(wěn)定性、效益性、操作性等方面出發(fā)來制定相關(guān) 政策。其次，要加強在知識產(chǎn)權(quán)糾紛中的多元化解工作，規(guī)范權(quán)利運 作程序，縮短權(quán)利救濟周期。在合法行政、程序運作、侵權(quán)處置、辦 結(jié)率方面開展評價，并對司法調(diào)處效率、透明度、滿意度等方面實施 評估。最后，要加強民營企

16、業(yè)法律意識。相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會要圍繞 義務(wù)履行和權(quán)利享有，督促企業(yè)稅務(wù)、社保方面合規(guī)運作，并通過加 強宣傳、提供法律服務(wù)等多種方式，暢通民營企業(yè)家法律素質(zhì)的提升 通道，提高企業(yè)的法律意識，積極幫助查找可能存在的法律風(fēng)險并有 效規(guī)避。同時，要加強誠信道德教育，在全社會建立起“信用是資源、 信用是財富、信用是商譽”的信用價值觀，讓民營企業(yè)牢固樹立誠信 經(jīng)營理念。（三）加大資金扶持力度，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)明確相關(guān)資金扶持政策，把轉(zhuǎn)化實施作為知識產(chǎn)權(quán)運營的目標(biāo)，對符 合標(biāo)準(zhǔn)和條件的企業(yè)給予資金支持，可帶動整個知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體 系的建設(shè)。首先，要加大對民營企業(yè)創(chuàng)新資金政策扶持力度。一方面，

17、可以通過課題資助、創(chuàng)新成果獎勵、對創(chuàng)新項目投資主體進(jìn)行風(fēng)險補 償、對創(chuàng)新項目進(jìn)行財政補貼等資金扶持形式，促進(jìn)民營企業(yè)自主創(chuàng) 新研發(fā)活動開展。同時，要降低專利權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的年費負(fù)擔(dān)，減少 維護知識產(chǎn)權(quán)的制度性成本，降低民營企業(yè)的專利研發(fā)、維護成本。 另一方面，制定激勵民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的稅收政策。要制定創(chuàng)新企業(yè) 增值稅優(yōu)惠制度，推動相關(guān)部門開展對創(chuàng)新主體施行稅基式減免制度 的制定和實施工作。還要綜合運用財政稅收杠桿，著眼于專利申請數(shù) 量、新產(chǎn)品增加值等創(chuàng)新要素，對創(chuàng)新研發(fā)投入進(jìn)行激勵，細(xì)化研發(fā) 費用稅前加計扣除規(guī)范。其次，要建立健全知識產(chǎn)權(quán)運營基金。要引 導(dǎo)和推動成立由政府資金引導(dǎo)、社會資本參與的

18、知識產(chǎn)權(quán)運營基金, 以期緩解創(chuàng)新型民營企業(yè)面臨的融資難問題。同時，還要鼓勵科技中 介服務(wù)機構(gòu)、金融機構(gòu)等專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)深度參與知識產(chǎn)權(quán)運營，既 有利于認(rèn)知業(yè)務(wù)發(fā)展與掌控風(fēng)險，還能在業(yè)務(wù)發(fā)展中發(fā)現(xiàn)更多金融創(chuàng) 新商機，切實發(fā)揮財政資金的杠桿作用，帶動社會資本投入，推動科 技成果轉(zhuǎn)化。（四）培養(yǎng)高端人才，完善民營企業(yè)人才發(fā)展機制人才是民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的第一資源，要建立更為靈活的人才管理機 制，最大限度支持和幫助民營企業(yè)人才的創(chuàng)新工作，讓人才進(jìn)得來、 留得住、干得好。首先，加大民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)力度?？梢?采取“長線教育+短線培訓(xùn)”雙管齊下的模式，發(fā)揮好高校和國家知 識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地作用，有針對性地為民營企業(yè)培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)的高端人 才，尤其是圍繞企業(yè)關(guān)注的重點行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)