2022年市民卡城市一卡通解決方案-城市一卡通

1、城市一卡通解決方案市民卡城市一卡通解決方案市民卡城市一通解決方案（此文檔為word格式,下載后您可任意修改編輯?。┠夸?TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark4 o Current Document 1項目建設(shè)背景10 HYPERLINK l bookmark6 o Current Document 1.1城市一-通系統(tǒng)概述 10 HYPERLINK l bookmark8 o Current Document 1.2城市一-通建設(shè)價值體現(xiàn) 11 HYPERLINK l bookmark10 o Current Document 1.3 某某城市一卡通建設(shè)目標(biāo) 1

2、2 HYPERLINK l bookmark12 o Current Document 2城市一卡通建設(shè)應(yīng)用領(lǐng)域13 HYPERLINK l bookmark14 o Current Document 2.1政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù) 13 HYPERLINK l bookmark16 o Current Document 2.1.1社會保障13 HYPERLINK l bookmark18 o Current Document 2.1.2公積金14 HYPERLINK l bookmark20 o Current Document 2.1.3教育系統(tǒng) 14 HYPERLINK l bookmark22 o

3、 Current Document 2.1.4市公安系統(tǒng)14 HYPERLINK l bookmark24 o Current Document 2.1.5企事業(yè)工作證應(yīng)用 14 HYPERLINK l bookmark26 o Current Document 2.1.6 殘聯(lián)15 HYPERLINK l bookmark28 o Current Document 2.2商業(yè)應(yīng)用需求15 HYPERLINK l bookmark30 o Current Document 2.2.1公共交通15 HYPERLINK l bookmark32 o Current Document 公交15 HY

4、PERLINK l bookmark34 o Current Document 出租車15 HYPERLINK l bookmark36 o Current Document 2.2.1.3力時由站15 HYPERLINK l bookmark38 o Current Document 2.2.1.4停車收費15 HYPERLINK l bookmark40 o Current Document 2.2.2區(qū)域衛(wèi)生診療 16 HYPERLINK l bookmark42 o Current Document 2.2.2.1衛(wèi)生診療 16 HYPERLINK l bookmark44 o Cur

5、rent Document 醫(yī)藥16 HYPERLINK l bookmark46 o Current Document 2.2.3手機支付與網(wǎng)絡(luò)通訊16 HYPERLINK l bookmark48 o Current Document 2.2.3.1手機支付應(yīng)用 162.2.3.2網(wǎng)絡(luò)繳費應(yīng)用16 HYPERLINK l bookmark50 o Current Document 2.2.4小額支付商業(yè)網(wǎng)點 16 HYPERLINK l bookmark52 o Current Document 2.2.5水電氣熱繳費 17 HYPERLINK l bookmark54 o Current

6、 Document 2.2.6廣電繳費17 HYPERLINK l bookmark56 o Current Document 227社區(qū)物業(yè)管理17 HYPERLINK l bookmark58 o Current Document 228旅游門票17 HYPERLINK l bookmark60 o Current Document 3某某市民卡卡片方案17 HYPERLINK l bookmark62 o Current Document 3.1城市公共事業(yè)CPU卡應(yīng)用發(fā)展趨勢 17 HYPERLINK l bookmark64 o Current Document 3.2市民卡的定義1

7、8 HYPERLINK l bookmark66 o Current Document 3.3市民卡的分類18 HYPERLINK l bookmark68 o Current Document 3.4市民卡的基本功能18 HYPERLINK l bookmark70 o Current Document 3.5卡片選分類型19 HYPERLINK l bookmark72 o Current Document 3.6市民卡選型22 HYPERLINK l bookmark74 o Current Document M1卡和CPU卡比較23 HYPERLINK l bookmark76 o C

8、urrent Document 3.6.2技術(shù)方面23 HYPERLINK l bookmark78 o Current Document 3.6.3安全方面 23 HYPERLINK l bookmark80 o Current Document 3.6.4公交卡選型介紹24 HYPERLINK l bookmark82 o Current Document 3.7終端及應(yīng)用24 HYPERLINK l bookmark84 o Current Document 3.8卡密鑰管理 25 HYPERLINK l bookmark86 o Current Document 3.8.1社會保障卡2

9、5 HYPERLINK l bookmark88 o Current Document 3.8.2商務(wù)應(yīng)用卡 30 HYPERLINK l bookmark90 o Current Document 3.8.2.1建設(shè)部IC卡密鑰系統(tǒng)介紹 30 HYPERLINK l bookmark92 o Current Document 3.8.2.2教育卡密鑰系統(tǒng)介紹 35 HYPERLINK l bookmark94 o Current Document 3.8.2.3中國金融PSAM卡應(yīng)用規(guī)范 36 HYPERLINK l bookmark96 o Current Document 4城市一-通總

10、體技術(shù)方案 37 HYPERLINK l bookmark98 o Current Document 4.1系統(tǒng)架構(gòu)37 HYPERLINK l bookmark100 o Current Document 4.1.1系統(tǒng)業(yè)務(wù)總體邏輯結(jié)構(gòu) 37 HYPERLINK l bookmark102 o Current Document 4.1.2系統(tǒng)總體技術(shù)結(jié)構(gòu)38 HYPERLINK l bookmark104 o Current Document 4.2門戶平臺、決策系統(tǒng)41 HYPERLINK l bookmark106 o Current Document 4.2.1信息門戶平臺建設(shè) 42

11、HYPERLINK l bookmark110 o Current Document 4.2.1.1設(shè)計目標(biāo)42 HYPERLINK l bookmark112 o Current Document 4.2.1.2體系結(jié)構(gòu)43 HYPERLINK l bookmark114 o Current Document 4.2.1.3主要功能43 HYPERLINK l bookmark116 o Current Document 421.4系統(tǒng)特征44 HYPERLINK l bookmark118 o Current Document 422統(tǒng)一身份認證平臺建設(shè)47 HYPERLINK l boo

12、kmark120 o Current Document 4.2.2.1設(shè)計目標(biāo) 47 HYPERLINK l bookmark122 o Current Document 4.2.2.2體系結(jié)構(gòu)47 HYPERLINK l bookmark124 o Current Document 4.2.2.3主要功能47 HYPERLINK l bookmark126 o Current Document 4.2.2.4系統(tǒng)特征48 HYPERLINK l bookmark158 o Current Document 4.2.3決策系統(tǒng)建設(shè)51 HYPERLINK l bookmark160 o Cur

13、rent Document 4.3人口信息交換平臺 52 HYPERLINK l bookmark162 o Current Document 4.3.1人口信息交換平臺的概念 52 HYPERLINK l bookmark164 o Current Document 4.3.2人口信息交換平臺的作用 53 HYPERLINK l bookmark166 o Current Document 4.3.3人口信息交換平臺的意義 54 HYPERLINK l bookmark168 o Current Document 4.3.4平臺建設(shè)方案55 HYPERLINK l bookmark170 o

14、 Current Document 4.3.4.1信息標(biāo)準建設(shè)554.3.4.1.1標(biāo)準信息編碼原則 554.3.4.2公共數(shù)據(jù)庫建設(shè) 56設(shè)計原J則564.3.4.2.2數(shù)據(jù)庫組成 564.3.4.2.3數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)處理流程 564.3.4.2.4物理結(jié)構(gòu)57 HYPERLINK l bookmark182 o Current Document 4.4市市民卡數(shù)據(jù)交換系統(tǒng) 58 HYPERLINK l bookmark184 o Current Document 4.4.1整體結(jié)構(gòu)59 HYPERLINK l bookmark190 o Current Document 4.4.2系統(tǒng)功能5

15、9 HYPERLINK l bookmark192 o Current Document 4.4.3軟件架構(gòu) 60 HYPERLINK l bookmark200 o Current Document 4.5語音服務(wù)平臺建設(shè)方案 61 HYPERLINK l bookmark202 o Current Document 4.5.1系統(tǒng)特點61 HYPERLINK l bookmark204 o Current Document 4.5.2系統(tǒng)業(yè)務(wù)功能62 HYPERLINK l bookmark206 o Current Document 4.6市民卡系統(tǒng)整體安全方案63 HYPERLINK

16、l bookmark208 o Current Document 4.6.1市民卡系統(tǒng)安全需求分析 63 HYPERLINK l bookmark210 o Current Document 4.6.2密鑰安全管理方案概述63 HYPERLINK l bookmark212 o Current Document 463密鑰管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)64 HYPERLINK l bookmark214 o Current Document 4.631系統(tǒng)組成 64 HYPERLINK l bookmark186 o Current Document 4.632密鑰結(jié)構(gòu)64 HYPERLINK l bookma

17、rk188 o Current Document 4.6.3.3硬件組成 64 HYPERLINK l bookmark216 o Current Document 4.6.4密鑰管理系統(tǒng)設(shè)計654.6.4.1總控密鑰管理子系統(tǒng)654.6.4.2功能卡管理子系統(tǒng)66 HYPERLINK l bookmark218 o Current Document PSAM 卡子系統(tǒng)66 HYPERLINK l bookmark220 o Current Document 4.6.4.4洗卡子系統(tǒng)67 HYPERLINK l bookmark222 o Current Document 4.6.4.5用戶卡

18、子系統(tǒng)67 HYPERLINK l bookmark224 o Current Document 4.6.4.6卡片分類67 HYPERLINK l bookmark226 o Current Document 4.6.4.7卡物流管理68 HYPERLINK l bookmark228 o Current Document 4.6.5密鑰流程與對應(yīng)關(guān)系68 HYPERLINK l bookmark230 o Current Document 4.6.5.1密鑰發(fā)放流程圖68 HYPERLINK l bookmark232 o Current Document 4.6.5.2卡主控密鑰流程68

19、4.6.5.3與建設(shè)部對應(yīng)關(guān)系 69 HYPERLINK l bookmark234 o Current Document 一-通關(guān)系70 HYPERLINK l bookmark236 o Current Document 465.5卡密鑰層次結(jié)構(gòu) 70 HYPERLINK l bookmark238 o Current Document 4.6.5.6密鑰分類與相互關(guān)系 70 HYPERLINK l bookmark240 o Current Document 4.7硬件平臺建設(shè)方案 72 HYPERLINK l bookmark242 o Current Document 4.7.1中心

20、機房建設(shè)72 HYPERLINK l bookmark244 o Current Document 4.7.2數(shù)據(jù)存儲 73 HYPERLINK l bookmark246 o Current Document 4.7.3數(shù)據(jù)備份74 HYPERLINK l bookmark248 o Current Document 4.7.4中心平臺網(wǎng)絡(luò)部署圖754.7.4.1中心平臺系統(tǒng)部署示意75 HYPERLINK l bookmark250 o Current Document 4.7.4.2服務(wù)器選型 75 HYPERLINK l bookmark252 o Current Document 4

21、.7.4.3核心交換機 79 HYPERLINK l bookmark254 o Current Document VPN 路由器79 HYPERLINK l bookmark256 o Current Document 防火墻80 HYPERLINK l bookmark258 o Current Document 4.746隔離網(wǎng)閘81 HYPERLINK l bookmark260 o Current Document 4.747 VPN 專線834.7.4.8力卩密機85 HYPERLINK l bookmark268 o Current Document 4.8系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)計方案88

22、HYPERLINK l bookmark270 o Current Document 4.8.1網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)原則88 HYPERLINK l bookmark272 o Current Document 4.8.2網(wǎng)絡(luò)整體結(jié)構(gòu) 89 HYPERLINK l bookmark274 o Current Document 4.8.3廣域網(wǎng)建設(shè)方案91 HYPERLINK l bookmark276 o Current Document 4.8.3.1廣域網(wǎng)的技術(shù)選擇 91 HYPERLINK l bookmark278 o Current Document 4.8.4局域網(wǎng)建設(shè)方案 93 HYPE

23、RLINK l bookmark280 o Current Document 4.8.4.1市民卡管理中心局域網(wǎng)93 HYPERLINK l bookmark282 o Current Document 4.8.4.2行業(yè)應(yīng)用中心局域網(wǎng)93 HYPERLINK l bookmark284 o Current Document 5行業(yè)分中心建設(shè)方案 93 HYPERLINK l bookmark286 o Current Document 5.1行業(yè)分中心系統(tǒng)平臺技術(shù)要求 93 HYPERLINK l bookmark288 o Current Document 5.1.1 分中心軟件平臺建設(shè)要

24、求 93 HYPERLINK l bookmark290 o Current Document 5.1.2數(shù)據(jù)上傳94 HYPERLINK l bookmark292 o Current Document 5.1.3 內(nèi)部結(jié)算94 HYPERLINK l bookmark294 o Current Document 5.1.4對帳處理95 HYPERLINK l bookmark296 o Current Document 5.1.5機具管理965.2公交行業(yè)分中心應(yīng)用方案 99 HYPERLINK l bookmark316 o Current Document 5.2.1公交分中心系統(tǒng)部署

25、拓撲圖 99 HYPERLINK l bookmark298 o Current Document 5.2.2公交分中心系統(tǒng)應(yīng)用規(guī)劃99 HYPERLINK l bookmark300 o Current Document 5.2.2.1分中心系統(tǒng)管理99 HYPERLINK l bookmark302 o Current Document 5.2.2.2結(jié)算管理 100 HYPERLINK l bookmark304 o Current Document 5.2.2.3發(fā)卡管理 100 HYPERLINK l bookmark306 o Current Document 5.2.2.4查詢及

26、報表管理 100 HYPERLINK l bookmark308 o Current Document 5.2.3公交系統(tǒng)M1卡升級CPU卡過渡方案101 HYPERLINK l bookmark310 o Current Document CPU卡兼容M1應(yīng)用方案101 HYPERLINK l bookmark312 o Current Document 5.2.3.2全新CPU卡運營方案 101 HYPERLINK l bookmark314 o Current Document 5.3出租車行業(yè)分中心應(yīng)用方案 102531出租車分中心系統(tǒng)部署拓撲圖 102 HYPERLINK l boo

27、kmark324 o Current Document 5.3.2出租車分中心系統(tǒng)應(yīng)用102 HYPERLINK l bookmark326 o Current Document 532.1分中心系統(tǒng)管理102 HYPERLINK l bookmark328 o Current Document 5.3.2.2結(jié)算管理 103 HYPERLINK l bookmark330 o Current Document 5.3.2.3查詢及報表管理 103 HYPERLINK l bookmark332 o Current Document 5.3.3出租車終端管理104 HYPERLINK l bo

28、okmark334 o Current Document 5.4 校園卡擴展城市卡應(yīng)用方案 105 HYPERLINK l bookmark336 o Current Document 5.4.1 CPU卡多應(yīng)用規(guī)劃設(shè)計方案 105 HYPERLINK l bookmark338 o Current Document 5.4.1.1校園卡升級城市卡方案概述 105 HYPERLINK l bookmark340 o Current Document CPU卡多應(yīng)用模式設(shè)計 105CPU卡多應(yīng)用信息規(guī)劃設(shè)計 1075.4.1.4校園卡與市民卡對接方案 109 HYPERLINK l bookma

29、rk362 o Current Document 5.4.2城市一通與校園卡對接升級約束及建議 1115.4.2.1新校園CPU卡（市民卡）發(fā)行 1115.4.2.2校園一-通系統(tǒng)的數(shù)據(jù)結(jié)轉(zhuǎn) 1115.4.2.3校園一-通平臺軟件升級 1115.4.2.4終端設(shè)備升級 1125.4.2.5市民卡與校園卡對接后的功能改變 112 HYPERLINK l bookmark364 o Current Document 5.5機關(guān)食堂公務(wù)員應(yīng)用 113 HYPERLINK l bookmark366 o Current Document 5.5.1機關(guān)食堂IC卡應(yīng)用規(guī)劃設(shè)計方案 1135.5.1.1卡

30、片選型及需求分析 113 HYPERLINK l bookmark368 o Current Document 5.5.1.2卡片規(guī)劃應(yīng)用方案 1145.5.1.3電子錢包卡的應(yīng)用方式 1165.5.1.4企業(yè)卡功能設(shè)計 116 HYPERLINK l bookmark374 o Current Document 5.5.2機關(guān)公務(wù)卡補助應(yīng)用規(guī)劃 1175.5.2.1機關(guān)公務(wù)卡補貼應(yīng)用 1175.5.2.2大錢包和小錢包補貼應(yīng)用方式 117 HYPERLINK l bookmark376 o Current Document 6城市一-通終端交易及采集方案 118 HYPERLINK l bo

31、okmark378 o Current Document 6.1交易數(shù)據(jù)類型118 HYPERLINK l bookmark380 o Current Document 6.1.1服務(wù)網(wǎng)點充值與取現(xiàn)記錄 118 HYPERLINK l bookmark382 o Current Document 6.1.2服務(wù)網(wǎng)點充值與取現(xiàn)歷史記錄 118 HYPERLINK l bookmark384 o Current Document 6.1.3消費終端刷卡記錄 118 HYPERLINK l bookmark386 o Current Document 6.1.4消費終端日交易歷史記錄 119 HYP

32、ERLINK l bookmark388 o Current Document 6.1.5黑名單119 HYPERLINK l bookmark390 o Current Document 6.1.6系統(tǒng)參數(shù)管理 119 HYPERLINK l bookmark392 o Current Document 6.2交易數(shù)據(jù)傳輸通訊方式119 HYPERLINK l bookmark394 o Current Document 6.2.1聯(lián)機實時傳輸119 HYPERLINK l bookmark396 o Current Document 6.2.2脫機延時傳輸 120GPRS或 CDMA 傳輸

33、120Zigbee 無線傳輸120 HYPERLINK l bookmark398 o Current Document 6.3終端交易安全設(shè)計 120 HYPERLINK l bookmark400 o Current Document 6.3.1脫機消費交易的安全 121 HYPERLINK l bookmark402 o Current Document 6.3.2車載終端交易的安全 122 HYPERLINK l bookmark404 o Current Document 6.4黑名單管理 123 HYPERLINK l bookmark406 o Current Document

34、6.5 IC卡、PSAM卡和相關(guān)機具的管理 123 HYPERLINK l bookmark408 o Current Document 7城市一卡通系統(tǒng)運營和管理124 HYPERLINK l bookmark410 o Current Document 7.1組織機構(gòu)與管理 124 HYPERLINK l bookmark412 o Current Document 7.1.1機構(gòu)運營管理思路 124 HYPERLINK l bookmark414 o Current Document 7.1.2統(tǒng)一技術(shù)管理規(guī)范和平臺 125 HYPERLINK l bookmark416 o Curre

35、nt Document 7.1.3制定資金運用管理規(guī)范 125 HYPERLINK l bookmark418 o Current Document 7.1.4加強銀行業(yè)務(wù)合作 125 HYPERLINK l bookmark420 o Current Document 7.1.5建立完善的服務(wù)體系 1267.1.5.1建立合理分布的市民卡服務(wù)網(wǎng)點 1267.1.5.2商業(yè)合作網(wǎng)點 126 HYPERLINK l bookmark422 o Current Document 7.1.5.3語音服務(wù)平臺 127 HYPERLINK l bookmark424 o Current Document

36、 7.1.5.4市民卡服務(wù)網(wǎng)站 127 HYPERLINK l bookmark426 o Current Document 7.2項目效益分析127 HYPERLINK l bookmark428 o Current Document 7.2.1經(jīng)濟效益分析 127 HYPERLINK l bookmark430 o Current Document 722投資回報組成分析128 HYPERLINK l bookmark432 o Current Document 723社會效益分析128 HYPERLINK l bookmark434 o Current Document 8城市一卡通系統(tǒng)

37、應(yīng)用終端產(chǎn)品介紹 129 HYPERLINK l bookmark436 o Current Document 8.1城市小額支付終端應(yīng)用 129 HYPERLINK l bookmark438 o Current Document 8.1.1小額消費便攜POS終端129 HYPERLINK l bookmark440 o Current Document 8.1.2充值消費臺式POS終端131 HYPERLINK l bookmark442 o Current Document 8.1.3公交車載消費POS終端132 HYPERLINK l bookmark444 o Current Doc

38、ument 8.1.4出租車消費POS終端135 HYPERLINK l bookmark446 o Current Document 8.1.5非接觸讀寫器 1378.1.6查詢POS終端139 HYPERLINK l bookmark448 o Current Document 8.1.7自助圈存查詢觸摸一體機終端 139 HYPERLINK l bookmark450 o Current Document 8.2城市公共事業(yè)收費（三表預(yù)付費） 142 HYPERLINK l bookmark452 o Current Document 8.2.1智能卡預(yù)付費電能表 142 HYPERLI

39、NK l bookmark454 o Current Document 8.2.2智能卡預(yù)付費水表143 HYPERLINK l bookmark456 o Current Document 8.2.3智能卡預(yù)付費燃氣表 144 HYPERLINK l bookmark460 o Current Document 8.3政務(wù)身份識別管理系統(tǒng) 147 HYPERLINK l bookmark462 o Current Document 智能卡考勤管理系統(tǒng) 147 HYPERLINK l bookmark464 o Current Document 8.3.2智能卡門禁管理系統(tǒng)148 HYPERL

40、INK l bookmark466 o Current Document 8.3.3智能卡門鎖管理系統(tǒng)1491項目建設(shè)背景1.1城市一卡通系統(tǒng)概述“城市一卡通”是隨著電子計算機技術(shù)的高速發(fā)展，“電子商務(wù)”和“電子貨幣”支付手段的日益成熟而提出的新概念。它是將城市公用事業(yè)各個行業(yè)統(tǒng)一起來，采用一 致的付費方式，方便市民消費、提高運營企業(yè)的工作效率；在一定區(qū)域內(nèi)，居民或游客 持同一張IC卡能實現(xiàn)身份驗證、流動消費支付、存儲各類信息等功能，達到“一卡在手, 生活無憂”的總體目標(biāo)。“城市一卡通“主要涉及在城市居民生活的各個領(lǐng)域的支付、身份認證和社會保障 功能實現(xiàn)，能夠完成公用事業(yè)的預(yù)收費，交通、小額消

41、費等多個領(lǐng)域的快速結(jié)算和支付， 在有條件的城市還能夠?qū)崿F(xiàn)社區(qū)和旅游等領(lǐng)域的應(yīng)用，以及基本銀行功能的實現(xiàn)等。目 前技術(shù)上可以實現(xiàn)的比較成熟的數(shù)字化城市一卡通應(yīng)用領(lǐng)域列舉如下：社會保障：醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、生育，五保應(yīng)用；公積金：公積金辦理、查詢；衛(wèi)生醫(yī)療：個人健康檔案、醫(yī)療就診、病史記錄；教育：學(xué)籍信息、考試成績、獎懲記錄等；城市交通：公交、地鐵、輕軌、輪渡、出租、高速公路等收費；城市公共事業(yè)：水、電、氣、路橋收費、停車場收費等；金融應(yīng)用：圈存、圈提、消費、取現(xiàn)、轉(zhuǎn)帳等；城市管理：工商、稅務(wù)、土地、城建、電力等。建設(shè)數(shù)字化城市是城市一卡通工程項目的奮斗目標(biāo)，IC卡作為信息的載體和接口， 在

42、城市一卡通”工程項目中，通過向市民發(fā)行用于城市生活的IC卡，建立城市公共事業(yè) 管理基礎(chǔ)信息的采集平臺。將市民每日的生活信息和消費信息、生活需求和生活的偏愛， 通過使用IC卡進行數(shù)字化記錄，反映到城市的相關(guān)的信息系統(tǒng)中，為城市信息的綜合管 理提供必要的數(shù)據(jù)與分析，依托城市IC卡系統(tǒng)平臺全面開展電子商務(wù)。有了這些信息， 輔以其他手段，如：查詢、報表統(tǒng)計，間接測算、決策分析等方法，所得到的信息相當(dāng) 真實、可靠，具有真實的時間和及時性，大量的信息每日匯總，勾畫出城市的生活脈絡(luò)， 為城市中的個人消費、企業(yè)經(jīng)營及城市管理者的活動決策，提供了多方面有力的分析基 礎(chǔ)和指導(dǎo)依據(jù)。1.2城市一通建設(shè)價值體現(xiàn)第一、

43、市民卡應(yīng)用將方便市民的生活。通過對市民卡建設(shè)進行統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和 運營，把盡可能多的功能整合到同一張智能卡上，將極大地方便居民的生活，改進居民 生活質(zhì)量，促進經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。第二、為城市卡的規(guī)劃和建設(shè)減少重復(fù)投資。目前，與居民生活休戚相關(guān)的有許多 政府服務(wù)項目和商業(yè)服務(wù)項目。政府為民服務(wù)項目包括社保、民政、勞動、衛(wèi)生、公積 金、公安、工商、稅務(wù)和教育等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)。商業(yè)服務(wù)項目包括交通、教育、公用事業(yè) 和其他小額商業(yè)支付業(yè)務(wù)。如果各有關(guān)部門和單位分頭進行智能卡的建設(shè)，不僅給居民 使用帶來不便，而且會造成大量的重復(fù)投資和資源浪費。規(guī)劃和發(fā)行市民卡，整合各種 智能卡為一張市民卡，同樣可以避免卡資

44、源的重復(fù)投資，維護持卡人的合法權(quán)益 ,第三、城市一通的規(guī)劃和建設(shè)將加快政府基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的整合。目前，政府各有關(guān)部 門正分頭采集和管理有關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，交叉的數(shù)據(jù)往往不統(tǒng)一，部門間互不開放數(shù)據(jù)，給 政府工作帶來很大的不便，也降低了政府決策和管理的可信度。通過市民卡建設(shè)，可以 大大促進政府共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的建設(shè)。第四、城市一卡通建設(shè)是營造電子商務(wù)環(huán)境、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 的需要。市民卡的廣泛使用，能更好地營造城市電子商務(wù)建設(shè)的環(huán)境，加快城市服務(wù)業(yè) 發(fā)展。市民卡建設(shè)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)，特別是 IC芯片設(shè)計、制造、封裝以及相關(guān)軟件產(chǎn)業(yè)的 發(fā)展，具有很強的帶動作用。第五、城市一卡通建設(shè)在“數(shù)字化城市”建

45、設(shè)中具有舉足輕重的地位。利用信息技 術(shù)為市民提供高效率、高質(zhì)量的服務(wù)是數(shù)字化建設(shè)的一個基本宗旨。城市一卡通工程是 城市電子政務(wù)和公共服務(wù)領(lǐng)域信息化建設(shè)必不可少的內(nèi)容，是提升城市的信息化水平， 建設(shè)成為地區(qū)重要的信息樞紐，提升城市品位的重要手段。城市一卡通建設(shè)以“便民、 利民”為目的，是實踐“三個代表”重要思想的重要舉措，充分體現(xiàn)了“立黨為公、執(zhí) 政為民”的執(zhí)政理念。1.3某某城市一通建設(shè)目標(biāo)根據(jù)項目實際需求，某某市“城市一卡通”項目建設(shè)目標(biāo)是通過新建、提升、改造、 整合各類居民辦理個人社會事務(wù)相關(guān)的信息系統(tǒng)，用13年左右的時間，整合現(xiàn)有城市公交、出租車、校園卡、公務(wù)員政務(wù)系統(tǒng)、社保、商業(yè)金融消

46、費等行業(yè)信息化互聯(lián)互 通數(shù)據(jù)應(yīng)用。建成一個集信息交換系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和終端設(shè)備為一體的信 息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，居民憑借城市一卡通卡可以方便地辦理各種個人事務(wù)，并逐步實現(xiàn)全 省領(lǐng)域的互連互通。該項目將按照“政府主導(dǎo)、市場化運作、培育產(chǎn)業(yè)、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的思路， 遵循先易后難、盈利與服務(wù)并重的基本原則。具體為：系統(tǒng)先進性原則以先進技術(shù)為標(biāo)準，在合理的范圍內(nèi)盡可能采用先進的技術(shù)和設(shè)備，使其具備良好 的性能，確定IC卡的種類、型號和讀卡設(shè)備，不僅能滿足當(dāng)前各個子系統(tǒng)設(shè)計年限內(nèi) 的業(yè)務(wù)需要，還需為今后業(yè)務(wù)領(lǐng)域的擴展留有必要擴容的空間。系統(tǒng)安全性原則通過建立安全控制系統(tǒng)，對系統(tǒng)中的所有對象進行控

47、制和保護，實現(xiàn)身份認證、訪 問控制、權(quán)限設(shè)置、通信等一系列保密安全措施，以確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全。系統(tǒng)開放性原則系統(tǒng)開放性可以充分保證系統(tǒng)的靈活性，并且隨著新技術(shù)的發(fā)展，無縫地將后續(xù)開 發(fā)的子系統(tǒng)融入到整個系統(tǒng)之中。系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)、通信協(xié)議及數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，應(yīng)符合 國際和國內(nèi)標(biāo)準規(guī)范及相關(guān)規(guī)定，便于系統(tǒng)內(nèi)各子系統(tǒng)（如IC卡管理和清算中心系統(tǒng)、銀行系統(tǒng)、行業(yè)應(yīng)用管理系統(tǒng)等）之間能實現(xiàn)異構(gòu)平臺互聯(lián)，完成遠程數(shù)據(jù)傳輸、清算、 管理等工作，并有助于系統(tǒng)建成后運營管理工作規(guī)范化。系統(tǒng)規(guī)范性原則總體結(jié)構(gòu)設(shè)計要遵循國際及國家建設(shè)部建設(shè)事業(yè)IC卡應(yīng)用技術(shù)、城市互聯(lián)互通卡通用技術(shù)、清分清算技術(shù)、密鑰安全技術(shù)要求，并將

48、規(guī)范化、標(biāo)準化貫穿于系統(tǒng)開發(fā) 及建設(shè)的每一個階段中。系統(tǒng)兼容性原則推行城市IC卡項目要充分考慮原系統(tǒng)的用卡特征，繼承和兼容原有用卡管理系統(tǒng)的 經(jīng)驗和精華，并使之貫穿到新的城市“一卡通”用卡系統(tǒng)中。系統(tǒng)實用性原則系統(tǒng)應(yīng)采用模塊化設(shè)計，便于安裝、配置、維護和實用，電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日新月異， 系統(tǒng)所采用的技術(shù)應(yīng)符合當(dāng)今技術(shù)發(fā)展的方向，保護項目的投資，保證今后系統(tǒng)的軟件 硬件能平滑地擴容和升級。系統(tǒng)經(jīng)濟性原則應(yīng)最大化利用某某市現(xiàn)已經(jīng)建成的原有系統(tǒng)資源，優(yōu)選性能價格比較高的技術(shù)及產(chǎn) 品，盡量控制建設(shè)成本，確保投資的合理利用。2城市一通建設(shè)應(yīng)用領(lǐng)域2.1政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)2.1.1社會保障在社會保障部門，最大的需求

49、就是依據(jù)人口信息交換平臺，建立社會保障“五險合 一”，全面實現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險業(yè)務(wù)管理的計算機化處理， 同時提供信息交換、信息服務(wù)和決策支持。既可實現(xiàn)各險種單獨管理，又可實現(xiàn)各險種 統(tǒng)一管理、統(tǒng)一征繳，較好地體現(xiàn)了 多險合一，靈活完善”的設(shè)計理念，為廣大用人單 位、勞動者提供快速便捷的信息服務(wù)。2.1.2公積金通過城市一卡通，可以實現(xiàn)公積金查詢、公積金維權(quán)提示（單位應(yīng)繳未交，應(yīng)建未 建的提示）、數(shù)據(jù)采集功能（身份證號、組織機構(gòu)代碼等數(shù)據(jù)收集）；系統(tǒng)能夠覆蓋到縣 區(qū)；并能與工商、稅務(wù)部門的軟件系統(tǒng)建立鏈接，提取企業(yè)信息數(shù)據(jù)，提高公積金覆蓋 范圍。2.1.3教育系統(tǒng)通過建設(shè)城

50、市一卡通，可以建立教育系統(tǒng)統(tǒng)一的中小學(xué)學(xué)籍卡管系統(tǒng)，并擴展應(yīng)用 現(xiàn)有城市區(qū)域內(nèi)各高校的校園卡在城市公共交通以及小額消費等金融支付應(yīng)用。市民卡中小學(xué)學(xué)籍卡系統(tǒng)分兩級應(yīng)用：一是市區(qū)級卡管理系統(tǒng)（電子學(xué)籍卡和教師IC卡市、區(qū)級卡管中心的管理和應(yīng)用軟件），對中小學(xué)生的學(xué)生卡、教師卡進行制卡、 發(fā)卡和相應(yīng)卡內(nèi)信息的綜合信息管理系統(tǒng)。包括制發(fā)卡子系統(tǒng)、日常管理子系統(tǒng)、密鑰 管理子系統(tǒng)。二是校園卡管理系統(tǒng)（中小學(xué)校園卡的管理和應(yīng)用軟件），對中小學(xué)的學(xué)生卡進行制卡、發(fā)卡和相應(yīng)的信息管理，并可配合校園一通應(yīng)用接口軟件，完成電子 學(xué)籍卡、教師IC卡的應(yīng)用管理功能。包括：電子學(xué)籍卡及教師IC卡信息管理、補制卡、 回

51、收、掛失、解掛、注銷的管理。市民卡教育系統(tǒng)應(yīng)用可支持各高校校園卡在城市公共交通、商業(yè)小額支付等領(lǐng)域擴展應(yīng)用。2.1.4市公安系統(tǒng)建設(shè)城市一卡通，可基于市公安局的人口基礎(chǔ)信息庫，聯(lián)系居民二代身份證，建立 人口信息交換平臺，使市民卡具有身份識別及認證功能。2.1.5企事業(yè)工作證應(yīng)用建設(shè)城市一卡通，可基于現(xiàn)有電子政務(wù)系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)、后勤餐飲管理等系統(tǒng) 的整合應(yīng)用，可實現(xiàn)市民卡的工作證卡在政務(wù)服務(wù)擴展應(yīng)用， 方便各企事業(yè)單位的門禁、 考勤、會議簽到、停車管理、機關(guān)食堂消費等系統(tǒng)的接入管理功能。2.1.6殘聯(lián)建設(shè)城市一卡通，系統(tǒng)整合后市民卡可具有有殘疾人的身份認證功能，2.2商業(yè)應(yīng)用需求2.2.1公

52、共交通2.2.1.1 公交建設(shè)城市一卡通，在市民卡上開辟公交功能，結(jié)合城市原有的公交M1卡系統(tǒng),定時間過渡時間內(nèi)升級M1卡為CPU卡應(yīng)用。2.2.1.2出租車建設(shè)城市一卡通，通過對出租車計價器的改造，可以讓出租車讀卡消費，并能夠機 打發(fā)票；使出租車車主接受刷卡消費，乘客愿意用市民卡刷卡消費；同時也可以在一卡 通基礎(chǔ)上發(fā)放車主卡，作為電子運營證，也可用來繳納各種費用，如管理費；并可以在 車主卡中預(yù)留空間，供城市客運管理處使用，比如增加路面稽查處罰信息（不需要與其 他部門交互信息，由客運管理處稽查）等。2.2.1.3加油站建設(shè)城市一卡通，在加油站刷卡點可用市民卡刷卡支付所加的油費。2.2.1.4停

53、車收費建設(shè)城市一通，實現(xiàn)停車場刷市民卡進行停車收費2.2.2區(qū)域衛(wèi)生診療222.1衛(wèi)生診療根據(jù)國家新醫(yī)改政策導(dǎo)向及國家發(fā)布的關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見，以及結(jié)合各地區(qū)的深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實施指導(dǎo)意見，加強城市的區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息化平臺建設(shè)，實現(xiàn)信息標(biāo)準統(tǒng)一、數(shù)據(jù)共享和互聯(lián)互通等政策方針。通過城市一卡通工程，建設(shè)全市統(tǒng)一的診療卡，通過診療卡實現(xiàn)全市統(tǒng)一的電子病 歷，并建設(shè)城市醫(yī)療信息數(shù)據(jù)中心，為城鄉(xiāng)區(qū)域公共衛(wèi)生診療服務(wù)領(lǐng)域提供科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo) 決策依據(jù)。建設(shè)城市一卡通醫(yī)療系統(tǒng)，需要在衛(wèi)生系統(tǒng)推廣醫(yī)療的信息集成平臺，首先在市衛(wèi) 生局部署一套中心平臺，在各大醫(yī)院部署分中心平臺，把衛(wèi)生局和所轄醫(yī)院信息

54、統(tǒng)一管 理起來，病人資料在平臺各醫(yī)院共享，減少病人重復(fù)檢查重復(fù)治療。2.2.2.2 醫(yī)藥建設(shè)城市一卡通，使市民用市民卡可在定點藥店刷卡購藥。2.2.3手機支付與網(wǎng)絡(luò)通訊2.2.3.1手機支付應(yīng)用建設(shè)城市一通，開放市民卡卡片應(yīng)用規(guī)范，整合應(yīng)用基于市民卡的各電信運營商 手機支付功能，以及其他相關(guān)手機支付增值業(yè)務(wù)。223.2網(wǎng)絡(luò)繳費應(yīng)用建設(shè)城市一卡通，市民可以在城市一卡通服務(wù)網(wǎng)點實現(xiàn)刷卡繳納上網(wǎng)的費用。2.2.4小額支付商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)城市一卡通，實現(xiàn)市民卡可以在超市、便利店、餐飲店等小額支付網(wǎng)點進行金 融消費。2.2.5水電氣熱繳費建設(shè)城市一卡通，實現(xiàn)市民水電氣熱的自助購買和預(yù)付費。2.2.6廣電繳費

55、建設(shè)城市一卡通，市民可用市民卡在附近設(shè)置的一卡通服務(wù)網(wǎng)點繳納廣播電視費。2.2.7社區(qū)物業(yè)管理建設(shè)城市一卡通，校區(qū)住戶可用市民卡在附近設(shè)置的一卡通服務(wù)網(wǎng)點繳納物業(yè)管理 費。2.2.8旅游門票建設(shè)城市一卡通，市民可用市民卡在城市各旅游景區(qū)設(shè)置的城市一卡通旅游票務(wù)服 務(wù)網(wǎng)點消費應(yīng)用，同時支持與周邊城市群的旅游消費的一卡通互聯(lián)互通功能應(yīng)用。3某某市民卡卡片方案3.1城市公共事業(yè)CPU卡應(yīng)用發(fā)展趨勢目前國際上在城市公共交通大規(guī)模使用非接觸式智能卡項目的有韓國的首爾，我國的香港。首爾每月交易量逾8000萬人次。香港城市公共交通聯(lián)合成立了聯(lián)俊達有限公 司，到目前為止已發(fā)售逾千萬張智能卡（八達通）。在香港地

56、鐵240萬客流中有92%的 乘客采用八達通”卡，為香港城市公共交通行業(yè)帶來可觀的經(jīng)濟效益。2008年是全球范圍CPU卡應(yīng)用的一次變革，城市一卡通領(lǐng)域應(yīng)用最為廣泛的城市 公交根據(jù)各地區(qū)應(yīng)用情況，開始逐步向 CPU卡過渡應(yīng)用。2008年，上海、合肥、西安、 銀川、昆山、江陰等城市成功發(fā)了行 CPU卡應(yīng)用，截止目前，全國CPU卡發(fā)卡總量近2 500萬張。根據(jù)國家有關(guān)政策要求，從 2009年1月1日起，對于新建IC卡系統(tǒng)城市、 升級改造城市和互聯(lián)互通城市，都要求采用符合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準的 CPU卡，以此 確保城市IC卡在拓展多領(lǐng)域應(yīng)用時不受卡片安全的制約。2008年建設(shè)部IC卡應(yīng)用服務(wù)中心批復(fù)了上

57、海、江陰、昆山三個試點城市，從試點到示范大約需要兩年的時間。兩年的試點就可以證明CPU卡是否符合行業(yè)規(guī)范和用戶應(yīng) 用需求。09年底，各試點城市發(fā)行的符合建設(shè)部標(biāo)準的 CPU卡合計約有300萬張。此 次M1遭遇破解后給國內(nèi)采用邏輯加密卡為主要用卡的城市，升級過渡至CPU卡應(yīng)用提供了必然趨勢。3.2市民卡的定義市民卡是市政府授權(quán)發(fā)放給市民用于辦理個人有關(guān)事務(wù)和享受公共服務(wù)的集成電路卡，是由市政府授權(quán)的市民卡機構(gòu)合作發(fā)行的符合中國金融集成電路（IC）卡規(guī)范（V2.0）標(biāo)準的市民服務(wù)卡。3.3市民卡的分類一般情況下市民卡有兩類卡形式：（一）社會保障卡：以勞動保障部門的社會保障數(shù)據(jù)為主，整合政府部門管理

58、的如 公積金個人信息、社會救濟和優(yōu)待撫恤個人信息、殘疾人個人信息、計劃生育個人信息 等。（二）電子支付卡：具有電子錢包，能夠?qū)崿F(xiàn)公共交通如公車、地鐵、軌道交通等 和公共服務(wù)領(lǐng)域如燃氣費用、自來水費用、電費費用、有線電視費用等小額支付功能， 同時，為各企事業(yè)后勤食堂、校園一卡通、連鎖超市、連鎖便利店、連鎖餐飲店、出租 汽車、路橋費、車輛加油、物業(yè)管路等提供服務(wù)。3.4市民卡的基本功能市民卡具有以下功能：（一）記錄功能：記錄持卡人的基礎(chǔ)信息和相關(guān)業(yè)務(wù)信息；（二）憑證功能：持卡人持卡可通過聯(lián)機或脫機辦理個人相關(guān)事務(wù)；（三）查詢功能：持卡人通過市民卡服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的讀卡設(shè)備，查詢持卡人本人的個 人身份、勞動

59、保障、新農(nóng)合、公用事業(yè)消費等方面信息。（四）公共服務(wù)：作為持卡人享受政府服務(wù)（勞動保障、衛(wèi)生、民政等）和公共 應(yīng)用服務(wù)（校園管理、社區(qū)管理、特殊人員優(yōu)待、圖書借閱等）的電子憑證。（五）消費支付：持卡人在對市民卡電子錢包充值后，可憑卡在市民卡應(yīng)用網(wǎng)點 用于公交、公用事業(yè)、日常生活方面的消費。市民卡應(yīng)用服務(wù)機構(gòu)在上述功能基礎(chǔ)上可在授權(quán)和法律允許范圍內(nèi)開發(fā)增值應(yīng) 用。3.5卡片選分類型IC卡是實施城市一卡通的重要信息載體，IC卡的選型和應(yīng)用規(guī)劃是項目能否成功的關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)（一）卡片分類分類特性安全性成本備注接觸式邏輯加密卡應(yīng)用靈活性差，操作次 數(shù)壽命短較高較低很少使用非接觸式邏輯加 密卡應(yīng)用靈活性差

60、較高較低目前使用非 常普及，特別 是在校園卡、 城市公交卡 中接觸式CPU卡應(yīng)用靈活性高、滿足多 應(yīng)用要求、操作穩(wěn)定可 靠、不太方便高較高目前社保、石 油行業(yè)應(yīng)用 量較大雙界面CPU卡（復(fù)合式，雙芯 片）安全性高、應(yīng)用靈活性 高、滿足多應(yīng)用要求、 操作穩(wěn)定可靠、不太方 便高非常高部分城市卡 在用，不可 取，強行復(fù) 合，應(yīng)用間無 邏輯關(guān)系雙界面CPU卡（復(fù)合式，單芯 片）安全性高、應(yīng)用靈活性 高、滿足多應(yīng)用要求、 操作穩(wěn)定可靠、不太方 便高非常高部分城市卡 在用，兩個接 口，一套數(shù) 據(jù)，應(yīng)用合理非接觸式CPU卡應(yīng)用靈活性高、滿足多 應(yīng)用要求、操作方便快 捷、動態(tài)操作高高正在興起，有 發(fā)展前景，隨