2022年市民卡城市一卡通解決方案-城市一卡通

1、城市一卡通解決方案市民卡城市一卡通解決方案市民卡城市一通解決方案（此文檔為word格式,下載后您可任意修改編輯?。┠夸?TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark4 o Current Document 1項目建設背景10 HYPERLINK l bookmark6 o Current Document 1.1城市一-通系統(tǒng)概述 10 HYPERLINK l bookmark8 o Current Document 1.2城市一-通建設價值體現 11 HYPERLINK l bookmark10 o Current Document 1.3 某某城市一卡通建設目標 1

2、2 HYPERLINK l bookmark12 o Current Document 2城市一卡通建設應用領域13 HYPERLINK l bookmark14 o Current Document 2.1政務服務業(yè)務 13 HYPERLINK l bookmark16 o Current Document 2.1.1社會保障13 HYPERLINK l bookmark18 o Current Document 2.1.2公積金14 HYPERLINK l bookmark20 o Current Document 2.1.3教育系統(tǒng) 14 HYPERLINK l bookmark22 o

3、 Current Document 2.1.4市公安系統(tǒng)14 HYPERLINK l bookmark24 o Current Document 2.1.5企事業(yè)工作證應用 14 HYPERLINK l bookmark26 o Current Document 2.1.6 殘聯15 HYPERLINK l bookmark28 o Current Document 2.2商業(yè)應用需求15 HYPERLINK l bookmark30 o Current Document 2.2.1公共交通15 HYPERLINK l bookmark32 o Current Document 公交15 HY

4、PERLINK l bookmark34 o Current Document 出租車15 HYPERLINK l bookmark36 o Current Document 2.2.1.3力時由站15 HYPERLINK l bookmark38 o Current Document 2.2.1.4停車收費15 HYPERLINK l bookmark40 o Current Document 2.2.2區(qū)域衛(wèi)生診療 16 HYPERLINK l bookmark42 o Current Document 2.2.2.1衛(wèi)生診療 16 HYPERLINK l bookmark44 o Cur

5、rent Document 醫(yī)藥16 HYPERLINK l bookmark46 o Current Document 2.2.3手機支付與網絡通訊16 HYPERLINK l bookmark48 o Current Document 2.2.3.1手機支付應用 162.2.3.2網絡繳費應用16 HYPERLINK l bookmark50 o Current Document 2.2.4小額支付商業(yè)網點 16 HYPERLINK l bookmark52 o Current Document 2.2.5水電氣熱繳費 17 HYPERLINK l bookmark54 o Current

6、 Document 2.2.6廣電繳費17 HYPERLINK l bookmark56 o Current Document 227社區(qū)物業(yè)管理17 HYPERLINK l bookmark58 o Current Document 228旅游門票17 HYPERLINK l bookmark60 o Current Document 3某某市民卡卡片方案17 HYPERLINK l bookmark62 o Current Document 3.1城市公共事業(yè)CPU卡應用發(fā)展趨勢 17 HYPERLINK l bookmark64 o Current Document 3.2市民卡的定義1

7、8 HYPERLINK l bookmark66 o Current Document 3.3市民卡的分類18 HYPERLINK l bookmark68 o Current Document 3.4市民卡的基本功能18 HYPERLINK l bookmark70 o Current Document 3.5卡片選分類型19 HYPERLINK l bookmark72 o Current Document 3.6市民卡選型22 HYPERLINK l bookmark74 o Current Document M1卡和CPU卡比較23 HYPERLINK l bookmark76 o C

8、urrent Document 3.6.2技術方面23 HYPERLINK l bookmark78 o Current Document 3.6.3安全方面 23 HYPERLINK l bookmark80 o Current Document 3.6.4公交卡選型介紹24 HYPERLINK l bookmark82 o Current Document 3.7終端及應用24 HYPERLINK l bookmark84 o Current Document 3.8卡密鑰管理 25 HYPERLINK l bookmark86 o Current Document 3.8.1社會保障卡2

9、5 HYPERLINK l bookmark88 o Current Document 3.8.2商務應用卡 30 HYPERLINK l bookmark90 o Current Document 3.8.2.1建設部IC卡密鑰系統(tǒng)介紹 30 HYPERLINK l bookmark92 o Current Document 3.8.2.2教育卡密鑰系統(tǒng)介紹 35 HYPERLINK l bookmark94 o Current Document 3.8.2.3中國金融PSAM卡應用規(guī)范 36 HYPERLINK l bookmark96 o Current Document 4城市一-通總

10、體技術方案 37 HYPERLINK l bookmark98 o Current Document 4.1系統(tǒng)架構37 HYPERLINK l bookmark100 o Current Document 4.1.1系統(tǒng)業(yè)務總體邏輯結構 37 HYPERLINK l bookmark102 o Current Document 4.1.2系統(tǒng)總體技術結構38 HYPERLINK l bookmark104 o Current Document 4.2門戶平臺、決策系統(tǒng)41 HYPERLINK l bookmark106 o Current Document 4.2.1信息門戶平臺建設 42

11、HYPERLINK l bookmark110 o Current Document 4.2.1.1設計目標42 HYPERLINK l bookmark112 o Current Document 4.2.1.2體系結構43 HYPERLINK l bookmark114 o Current Document 4.2.1.3主要功能43 HYPERLINK l bookmark116 o Current Document 421.4系統(tǒng)特征44 HYPERLINK l bookmark118 o Current Document 422統(tǒng)一身份認證平臺建設47 HYPERLINK l boo

12、kmark120 o Current Document 4.2.2.1設計目標 47 HYPERLINK l bookmark122 o Current Document 4.2.2.2體系結構47 HYPERLINK l bookmark124 o Current Document 4.2.2.3主要功能47 HYPERLINK l bookmark126 o Current Document 4.2.2.4系統(tǒng)特征48 HYPERLINK l bookmark158 o Current Document 4.2.3決策系統(tǒng)建設51 HYPERLINK l bookmark160 o Cur

13、rent Document 4.3人口信息交換平臺 52 HYPERLINK l bookmark162 o Current Document 4.3.1人口信息交換平臺的概念 52 HYPERLINK l bookmark164 o Current Document 4.3.2人口信息交換平臺的作用 53 HYPERLINK l bookmark166 o Current Document 4.3.3人口信息交換平臺的意義 54 HYPERLINK l bookmark168 o Current Document 4.3.4平臺建設方案55 HYPERLINK l bookmark170 o

14、 Current Document 4.3.4.1信息標準建設554.3.4.1.1標準信息編碼原則 554.3.4.2公共數據庫建設 56設計原J則564.3.4.2.2數據庫組成 564.3.4.2.3數據中心數據處理流程 564.3.4.2.4物理結構57 HYPERLINK l bookmark182 o Current Document 4.4市市民卡數據交換系統(tǒng) 58 HYPERLINK l bookmark184 o Current Document 4.4.1整體結構59 HYPERLINK l bookmark190 o Current Document 4.4.2系統(tǒng)功能5

15、9 HYPERLINK l bookmark192 o Current Document 4.4.3軟件架構 60 HYPERLINK l bookmark200 o Current Document 4.5語音服務平臺建設方案 61 HYPERLINK l bookmark202 o Current Document 4.5.1系統(tǒng)特點61 HYPERLINK l bookmark204 o Current Document 4.5.2系統(tǒng)業(yè)務功能62 HYPERLINK l bookmark206 o Current Document 4.6市民卡系統(tǒng)整體安全方案63 HYPERLINK

16、l bookmark208 o Current Document 4.6.1市民卡系統(tǒng)安全需求分析 63 HYPERLINK l bookmark210 o Current Document 4.6.2密鑰安全管理方案概述63 HYPERLINK l bookmark212 o Current Document 463密鑰管理系統(tǒng)結構64 HYPERLINK l bookmark214 o Current Document 4.631系統(tǒng)組成 64 HYPERLINK l bookmark186 o Current Document 4.632密鑰結構64 HYPERLINK l bookma

17、rk188 o Current Document 4.6.3.3硬件組成 64 HYPERLINK l bookmark216 o Current Document 4.6.4密鑰管理系統(tǒng)設計654.6.4.1總控密鑰管理子系統(tǒng)654.6.4.2功能卡管理子系統(tǒng)66 HYPERLINK l bookmark218 o Current Document PSAM 卡子系統(tǒng)66 HYPERLINK l bookmark220 o Current Document 4.6.4.4洗卡子系統(tǒng)67 HYPERLINK l bookmark222 o Current Document 4.6.4.5用戶卡

18、子系統(tǒng)67 HYPERLINK l bookmark224 o Current Document 4.6.4.6卡片分類67 HYPERLINK l bookmark226 o Current Document 4.6.4.7卡物流管理68 HYPERLINK l bookmark228 o Current Document 4.6.5密鑰流程與對應關系68 HYPERLINK l bookmark230 o Current Document 4.6.5.1密鑰發(fā)放流程圖68 HYPERLINK l bookmark232 o Current Document 4.6.5.2卡主控密鑰流程68

19、4.6.5.3與建設部對應關系 69 HYPERLINK l bookmark234 o Current Document 一-通關系70 HYPERLINK l bookmark236 o Current Document 465.5卡密鑰層次結構 70 HYPERLINK l bookmark238 o Current Document 4.6.5.6密鑰分類與相互關系 70 HYPERLINK l bookmark240 o Current Document 4.7硬件平臺建設方案 72 HYPERLINK l bookmark242 o Current Document 4.7.1中心

20、機房建設72 HYPERLINK l bookmark244 o Current Document 4.7.2數據存儲 73 HYPERLINK l bookmark246 o Current Document 4.7.3數據備份74 HYPERLINK l bookmark248 o Current Document 4.7.4中心平臺網絡部署圖754.7.4.1中心平臺系統(tǒng)部署示意75 HYPERLINK l bookmark250 o Current Document 4.7.4.2服務器選型 75 HYPERLINK l bookmark252 o Current Document 4

21、.7.4.3核心交換機 79 HYPERLINK l bookmark254 o Current Document VPN 路由器79 HYPERLINK l bookmark256 o Current Document 防火墻80 HYPERLINK l bookmark258 o Current Document 4.746隔離網閘81 HYPERLINK l bookmark260 o Current Document 4.747 VPN 專線834.7.4.8力卩密機85 HYPERLINK l bookmark268 o Current Document 4.8系統(tǒng)網絡設計方案88

22、HYPERLINK l bookmark270 o Current Document 4.8.1網絡平臺建設原則88 HYPERLINK l bookmark272 o Current Document 4.8.2網絡整體結構 89 HYPERLINK l bookmark274 o Current Document 4.8.3廣域網建設方案91 HYPERLINK l bookmark276 o Current Document 4.8.3.1廣域網的技術選擇 91 HYPERLINK l bookmark278 o Current Document 4.8.4局域網建設方案 93 HYPE

23、RLINK l bookmark280 o Current Document 4.8.4.1市民卡管理中心局域網93 HYPERLINK l bookmark282 o Current Document 4.8.4.2行業(yè)應用中心局域網93 HYPERLINK l bookmark284 o Current Document 5行業(yè)分中心建設方案 93 HYPERLINK l bookmark286 o Current Document 5.1行業(yè)分中心系統(tǒng)平臺技術要求 93 HYPERLINK l bookmark288 o Current Document 5.1.1 分中心軟件平臺建設要

24、求 93 HYPERLINK l bookmark290 o Current Document 5.1.2數據上傳94 HYPERLINK l bookmark292 o Current Document 5.1.3 內部結算94 HYPERLINK l bookmark294 o Current Document 5.1.4對帳處理95 HYPERLINK l bookmark296 o Current Document 5.1.5機具管理965.2公交行業(yè)分中心應用方案 99 HYPERLINK l bookmark316 o Current Document 5.2.1公交分中心系統(tǒng)部署

25、拓撲圖 99 HYPERLINK l bookmark298 o Current Document 5.2.2公交分中心系統(tǒng)應用規(guī)劃99 HYPERLINK l bookmark300 o Current Document 5.2.2.1分中心系統(tǒng)管理99 HYPERLINK l bookmark302 o Current Document 5.2.2.2結算管理 100 HYPERLINK l bookmark304 o Current Document 5.2.2.3發(fā)卡管理 100 HYPERLINK l bookmark306 o Current Document 5.2.2.4查詢及

26、報表管理 100 HYPERLINK l bookmark308 o Current Document 5.2.3公交系統(tǒng)M1卡升級CPU卡過渡方案101 HYPERLINK l bookmark310 o Current Document CPU卡兼容M1應用方案101 HYPERLINK l bookmark312 o Current Document 5.2.3.2全新CPU卡運營方案 101 HYPERLINK l bookmark314 o Current Document 5.3出租車行業(yè)分中心應用方案 102531出租車分中心系統(tǒng)部署拓撲圖 102 HYPERLINK l boo

27、kmark324 o Current Document 5.3.2出租車分中心系統(tǒng)應用102 HYPERLINK l bookmark326 o Current Document 532.1分中心系統(tǒng)管理102 HYPERLINK l bookmark328 o Current Document 5.3.2.2結算管理 103 HYPERLINK l bookmark330 o Current Document 5.3.2.3查詢及報表管理 103 HYPERLINK l bookmark332 o Current Document 5.3.3出租車終端管理104 HYPERLINK l bo

28、okmark334 o Current Document 5.4 校園卡擴展城市卡應用方案 105 HYPERLINK l bookmark336 o Current Document 5.4.1 CPU卡多應用規(guī)劃設計方案 105 HYPERLINK l bookmark338 o Current Document 5.4.1.1校園卡升級城市卡方案概述 105 HYPERLINK l bookmark340 o Current Document CPU卡多應用模式設計 105CPU卡多應用信息規(guī)劃設計 1075.4.1.4校園卡與市民卡對接方案 109 HYPERLINK l bookma

29、rk362 o Current Document 5.4.2城市一通與校園卡對接升級約束及建議 1115.4.2.1新校園CPU卡（市民卡）發(fā)行 1115.4.2.2校園一-通系統(tǒng)的數據結轉 1115.4.2.3校園一-通平臺軟件升級 1115.4.2.4終端設備升級 1125.4.2.5市民卡與校園卡對接后的功能改變 112 HYPERLINK l bookmark364 o Current Document 5.5機關食堂公務員應用 113 HYPERLINK l bookmark366 o Current Document 5.5.1機關食堂IC卡應用規(guī)劃設計方案 1135.5.1.1卡

30、片選型及需求分析 113 HYPERLINK l bookmark368 o Current Document 5.5.1.2卡片規(guī)劃應用方案 1145.5.1.3電子錢包卡的應用方式 1165.5.1.4企業(yè)卡功能設計 116 HYPERLINK l bookmark374 o Current Document 5.5.2機關公務卡補助應用規(guī)劃 1175.5.2.1機關公務卡補貼應用 1175.5.2.2大錢包和小錢包補貼應用方式 117 HYPERLINK l bookmark376 o Current Document 6城市一-通終端交易及采集方案 118 HYPERLINK l bo

31、okmark378 o Current Document 6.1交易數據類型118 HYPERLINK l bookmark380 o Current Document 6.1.1服務網點充值與取現記錄 118 HYPERLINK l bookmark382 o Current Document 6.1.2服務網點充值與取現歷史記錄 118 HYPERLINK l bookmark384 o Current Document 6.1.3消費終端刷卡記錄 118 HYPERLINK l bookmark386 o Current Document 6.1.4消費終端日交易歷史記錄 119 HYP

32、ERLINK l bookmark388 o Current Document 6.1.5黑名單119 HYPERLINK l bookmark390 o Current Document 6.1.6系統(tǒng)參數管理 119 HYPERLINK l bookmark392 o Current Document 6.2交易數據傳輸通訊方式119 HYPERLINK l bookmark394 o Current Document 6.2.1聯機實時傳輸119 HYPERLINK l bookmark396 o Current Document 6.2.2脫機延時傳輸 120GPRS或 CDMA 傳輸

33、120Zigbee 無線傳輸120 HYPERLINK l bookmark398 o Current Document 6.3終端交易安全設計 120 HYPERLINK l bookmark400 o Current Document 6.3.1脫機消費交易的安全 121 HYPERLINK l bookmark402 o Current Document 6.3.2車載終端交易的安全 122 HYPERLINK l bookmark404 o Current Document 6.4黑名單管理 123 HYPERLINK l bookmark406 o Current Document

34、6.5 IC卡、PSAM卡和相關機具的管理 123 HYPERLINK l bookmark408 o Current Document 7城市一卡通系統(tǒng)運營和管理124 HYPERLINK l bookmark410 o Current Document 7.1組織機構與管理 124 HYPERLINK l bookmark412 o Current Document 7.1.1機構運營管理思路 124 HYPERLINK l bookmark414 o Current Document 7.1.2統(tǒng)一技術管理規(guī)范和平臺 125 HYPERLINK l bookmark416 o Curre

35、nt Document 7.1.3制定資金運用管理規(guī)范 125 HYPERLINK l bookmark418 o Current Document 7.1.4加強銀行業(yè)務合作 125 HYPERLINK l bookmark420 o Current Document 7.1.5建立完善的服務體系 1267.1.5.1建立合理分布的市民卡服務網點 1267.1.5.2商業(yè)合作網點 126 HYPERLINK l bookmark422 o Current Document 7.1.5.3語音服務平臺 127 HYPERLINK l bookmark424 o Current Document

36、 7.1.5.4市民卡服務網站 127 HYPERLINK l bookmark426 o Current Document 7.2項目效益分析127 HYPERLINK l bookmark428 o Current Document 7.2.1經濟效益分析 127 HYPERLINK l bookmark430 o Current Document 722投資回報組成分析128 HYPERLINK l bookmark432 o Current Document 723社會效益分析128 HYPERLINK l bookmark434 o Current Document 8城市一卡通系統(tǒng)

37、應用終端產品介紹 129 HYPERLINK l bookmark436 o Current Document 8.1城市小額支付終端應用 129 HYPERLINK l bookmark438 o Current Document 8.1.1小額消費便攜POS終端129 HYPERLINK l bookmark440 o Current Document 8.1.2充值消費臺式POS終端131 HYPERLINK l bookmark442 o Current Document 8.1.3公交車載消費POS終端132 HYPERLINK l bookmark444 o Current Doc

38、ument 8.1.4出租車消費POS終端135 HYPERLINK l bookmark446 o Current Document 8.1.5非接觸讀寫器 1378.1.6查詢POS終端139 HYPERLINK l bookmark448 o Current Document 8.1.7自助圈存查詢觸摸一體機終端 139 HYPERLINK l bookmark450 o Current Document 8.2城市公共事業(yè)收費（三表預付費） 142 HYPERLINK l bookmark452 o Current Document 8.2.1智能卡預付費電能表 142 HYPERLI

39、NK l bookmark454 o Current Document 8.2.2智能卡預付費水表143 HYPERLINK l bookmark456 o Current Document 8.2.3智能卡預付費燃氣表 144 HYPERLINK l bookmark460 o Current Document 8.3政務身份識別管理系統(tǒng) 147 HYPERLINK l bookmark462 o Current Document 智能卡考勤管理系統(tǒng) 147 HYPERLINK l bookmark464 o Current Document 8.3.2智能卡門禁管理系統(tǒng)148 HYPERL

40、INK l bookmark466 o Current Document 8.3.3智能卡門鎖管理系統(tǒng)1491項目建設背景1.1城市一卡通系統(tǒng)概述“城市一卡通”是隨著電子計算機技術的高速發(fā)展，“電子商務”和“電子貨幣”支付手段的日益成熟而提出的新概念。它是將城市公用事業(yè)各個行業(yè)統(tǒng)一起來，采用一 致的付費方式，方便市民消費、提高運營企業(yè)的工作效率；在一定區(qū)域內，居民或游客 持同一張IC卡能實現身份驗證、流動消費支付、存儲各類信息等功能，達到“一卡在手, 生活無憂”的總體目標?！俺鞘幸豢ㄍā爸饕婕霸诔鞘芯用裆畹母鱾€領域的支付、身份認證和社會保障 功能實現，能夠完成公用事業(yè)的預收費，交通、小額消

41、費等多個領域的快速結算和支付， 在有條件的城市還能夠實現社區(qū)和旅游等領域的應用，以及基本銀行功能的實現等。目 前技術上可以實現的比較成熟的數字化城市一卡通應用領域列舉如下：社會保障：醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、生育，五保應用；公積金：公積金辦理、查詢；衛(wèi)生醫(yī)療：個人健康檔案、醫(yī)療就診、病史記錄；教育：學籍信息、考試成績、獎懲記錄等；城市交通：公交、地鐵、輕軌、輪渡、出租、高速公路等收費；城市公共事業(yè)：水、電、氣、路橋收費、停車場收費等；金融應用：圈存、圈提、消費、取現、轉帳等；城市管理：工商、稅務、土地、城建、電力等。建設數字化城市是城市一卡通工程項目的奮斗目標，IC卡作為信息的載體和接口， 在

42、城市一卡通”工程項目中，通過向市民發(fā)行用于城市生活的IC卡，建立城市公共事業(yè) 管理基礎信息的采集平臺。將市民每日的生活信息和消費信息、生活需求和生活的偏愛， 通過使用IC卡進行數字化記錄，反映到城市的相關的信息系統(tǒng)中，為城市信息的綜合管 理提供必要的數據與分析，依托城市IC卡系統(tǒng)平臺全面開展電子商務。有了這些信息， 輔以其他手段，如：查詢、報表統(tǒng)計，間接測算、決策分析等方法，所得到的信息相當 真實、可靠，具有真實的時間和及時性，大量的信息每日匯總，勾畫出城市的生活脈絡， 為城市中的個人消費、企業(yè)經營及城市管理者的活動決策，提供了多方面有力的分析基 礎和指導依據。1.2城市一通建設價值體現第一、

43、市民卡應用將方便市民的生活。通過對市民卡建設進行統(tǒng)一規(guī)劃、建設和 運營，把盡可能多的功能整合到同一張智能卡上，將極大地方便居民的生活，改進居民 生活質量，促進經濟社會的協(xié)調發(fā)展。第二、為城市卡的規(guī)劃和建設減少重復投資。目前，與居民生活休戚相關的有許多 政府服務項目和商業(yè)服務項目。政府為民服務項目包括社保、民政、勞動、衛(wèi)生、公積 金、公安、工商、稅務和教育等領域的業(yè)務。商業(yè)服務項目包括交通、教育、公用事業(yè) 和其他小額商業(yè)支付業(yè)務。如果各有關部門和單位分頭進行智能卡的建設，不僅給居民 使用帶來不便，而且會造成大量的重復投資和資源浪費。規(guī)劃和發(fā)行市民卡，整合各種 智能卡為一張市民卡，同樣可以避免卡資

44、源的重復投資，維護持卡人的合法權益 ,第三、城市一通的規(guī)劃和建設將加快政府基礎數據的整合。目前，政府各有關部 門正分頭采集和管理有關業(yè)務數據，交叉的數據往往不統(tǒng)一，部門間互不開放數據，給 政府工作帶來很大的不便，也降低了政府決策和管理的可信度。通過市民卡建設，可以 大大促進政府共享基礎數據庫系統(tǒng)的建設。第四、城市一卡通建設是營造電子商務環(huán)境、加快服務業(yè)發(fā)展、促進相關產業(yè)發(fā)展 的需要。市民卡的廣泛使用，能更好地營造城市電子商務建設的環(huán)境，加快城市服務業(yè) 發(fā)展。市民卡建設對相關產業(yè)，特別是 IC芯片設計、制造、封裝以及相關軟件產業(yè)的 發(fā)展，具有很強的帶動作用。第五、城市一卡通建設在“數字化城市”建

45、設中具有舉足輕重的地位。利用信息技 術為市民提供高效率、高質量的服務是數字化建設的一個基本宗旨。城市一卡通工程是 城市電子政務和公共服務領域信息化建設必不可少的內容，是提升城市的信息化水平， 建設成為地區(qū)重要的信息樞紐，提升城市品位的重要手段。城市一卡通建設以“便民、 利民”為目的，是實踐“三個代表”重要思想的重要舉措，充分體現了“立黨為公、執(zhí) 政為民”的執(zhí)政理念。1.3某某城市一通建設目標根據項目實際需求，某某市“城市一卡通”項目建設目標是通過新建、提升、改造、 整合各類居民辦理個人社會事務相關的信息系統(tǒng)，用13年左右的時間，整合現有城市公交、出租車、校園卡、公務員政務系統(tǒng)、社保、商業(yè)金融消

46、費等行業(yè)信息化互聯互 通數據應用。建成一個集信息交換系統(tǒng)、應用系統(tǒng)、數據庫系統(tǒng)和終端設備為一體的信 息網絡服務系統(tǒng)，居民憑借城市一卡通卡可以方便地辦理各種個人事務，并逐步實現全 省領域的互連互通。該項目將按照“政府主導、市場化運作、培育產業(yè)、帶動相關產業(yè)發(fā)展”的思路， 遵循先易后難、盈利與服務并重的基本原則。具體為：系統(tǒng)先進性原則以先進技術為標準，在合理的范圍內盡可能采用先進的技術和設備，使其具備良好 的性能，確定IC卡的種類、型號和讀卡設備，不僅能滿足當前各個子系統(tǒng)設計年限內 的業(yè)務需要，還需為今后業(yè)務領域的擴展留有必要擴容的空間。系統(tǒng)安全性原則通過建立安全控制系統(tǒng)，對系統(tǒng)中的所有對象進行控

47、制和保護，實現身份認證、訪 問控制、權限設置、通信等一系列保密安全措施，以確保系統(tǒng)數據的安全。系統(tǒng)開放性原則系統(tǒng)開放性可以充分保證系統(tǒng)的靈活性，并且隨著新技術的發(fā)展，無縫地將后續(xù)開 發(fā)的子系統(tǒng)融入到整個系統(tǒng)之中。系統(tǒng)的網絡體系結構、通信協(xié)議及數據結構，應符合 國際和國內標準規(guī)范及相關規(guī)定，便于系統(tǒng)內各子系統(tǒng)（如IC卡管理和清算中心系統(tǒng)、銀行系統(tǒng)、行業(yè)應用管理系統(tǒng)等）之間能實現異構平臺互聯，完成遠程數據傳輸、清算、 管理等工作，并有助于系統(tǒng)建成后運營管理工作規(guī)范化。系統(tǒng)規(guī)范性原則總體結構設計要遵循國際及國家建設部建設事業(yè)IC卡應用技術、城市互聯互通卡通用技術、清分清算技術、密鑰安全技術要求，并將

48、規(guī)范化、標準化貫穿于系統(tǒng)開發(fā) 及建設的每一個階段中。系統(tǒng)兼容性原則推行城市IC卡項目要充分考慮原系統(tǒng)的用卡特征，繼承和兼容原有用卡管理系統(tǒng)的 經驗和精華，并使之貫穿到新的城市“一卡通”用卡系統(tǒng)中。系統(tǒng)實用性原則系統(tǒng)應采用模塊化設計，便于安裝、配置、維護和實用，電子網絡技術日新月異， 系統(tǒng)所采用的技術應符合當今技術發(fā)展的方向，保護項目的投資，保證今后系統(tǒng)的軟件 硬件能平滑地擴容和升級。系統(tǒng)經濟性原則應最大化利用某某市現已經建成的原有系統(tǒng)資源，優(yōu)選性能價格比較高的技術及產 品，盡量控制建設成本，確保投資的合理利用。2城市一通建設應用領域2.1政務服務業(yè)務2.1.1社會保障在社會保障部門，最大的需求

49、就是依據人口信息交換平臺，建立社會保障“五險合 一”，全面實現養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險業(yè)務管理的計算機化處理， 同時提供信息交換、信息服務和決策支持。既可實現各險種單獨管理，又可實現各險種 統(tǒng)一管理、統(tǒng)一征繳，較好地體現了 多險合一，靈活完善”的設計理念，為廣大用人單 位、勞動者提供快速便捷的信息服務。2.1.2公積金通過城市一卡通，可以實現公積金查詢、公積金維權提示（單位應繳未交，應建未 建的提示）、數據采集功能（身份證號、組織機構代碼等數據收集）；系統(tǒng)能夠覆蓋到縣 區(qū)；并能與工商、稅務部門的軟件系統(tǒng)建立鏈接，提取企業(yè)信息數據，提高公積金覆蓋 范圍。2.1.3教育系統(tǒng)通過建設城

50、市一卡通，可以建立教育系統(tǒng)統(tǒng)一的中小學學籍卡管系統(tǒng)，并擴展應用 現有城市區(qū)域內各高校的校園卡在城市公共交通以及小額消費等金融支付應用。市民卡中小學學籍卡系統(tǒng)分兩級應用：一是市區(qū)級卡管理系統(tǒng)（電子學籍卡和教師IC卡市、區(qū)級卡管中心的管理和應用軟件），對中小學生的學生卡、教師卡進行制卡、 發(fā)卡和相應卡內信息的綜合信息管理系統(tǒng)。包括制發(fā)卡子系統(tǒng)、日常管理子系統(tǒng)、密鑰 管理子系統(tǒng)。二是校園卡管理系統(tǒng)（中小學校園卡的管理和應用軟件），對中小學的學生卡進行制卡、發(fā)卡和相應的信息管理，并可配合校園一通應用接口軟件，完成電子 學籍卡、教師IC卡的應用管理功能。包括：電子學籍卡及教師IC卡信息管理、補制卡、 回

51、收、掛失、解掛、注銷的管理。市民卡教育系統(tǒng)應用可支持各高校校園卡在城市公共交通、商業(yè)小額支付等領域擴展應用。2.1.4市公安系統(tǒng)建設城市一卡通，可基于市公安局的人口基礎信息庫，聯系居民二代身份證，建立 人口信息交換平臺，使市民卡具有身份識別及認證功能。2.1.5企事業(yè)工作證應用建設城市一卡通，可基于現有電子政務系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)、后勤餐飲管理等系統(tǒng) 的整合應用，可實現市民卡的工作證卡在政務服務擴展應用， 方便各企事業(yè)單位的門禁、 考勤、會議簽到、停車管理、機關食堂消費等系統(tǒng)的接入管理功能。2.1.6殘聯建設城市一卡通，系統(tǒng)整合后市民卡可具有有殘疾人的身份認證功能，2.2商業(yè)應用需求2.2.1公

52、共交通2.2.1.1 公交建設城市一卡通，在市民卡上開辟公交功能，結合城市原有的公交M1卡系統(tǒng),定時間過渡時間內升級M1卡為CPU卡應用。2.2.1.2出租車建設城市一卡通，通過對出租車計價器的改造，可以讓出租車讀卡消費，并能夠機 打發(fā)票；使出租車車主接受刷卡消費，乘客愿意用市民卡刷卡消費；同時也可以在一卡 通基礎上發(fā)放車主卡，作為電子運營證，也可用來繳納各種費用，如管理費；并可以在 車主卡中預留空間，供城市客運管理處使用，比如增加路面稽查處罰信息（不需要與其 他部門交互信息，由客運管理處稽查）等。2.2.1.3加油站建設城市一卡通，在加油站刷卡點可用市民卡刷卡支付所加的油費。2.2.1.4停

53、車收費建設城市一通，實現停車場刷市民卡進行停車收費2.2.2區(qū)域衛(wèi)生診療222.1衛(wèi)生診療根據國家新醫(yī)改政策導向及國家發(fā)布的關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見，以及結合各地區(qū)的深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實施指導意見，加強城市的區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息化平臺建設，實現信息標準統(tǒng)一、數據共享和互聯互通等政策方針。通過城市一卡通工程，建設全市統(tǒng)一的診療卡，通過診療卡實現全市統(tǒng)一的電子病 歷，并建設城市醫(yī)療信息數據中心，為城鄉(xiāng)區(qū)域公共衛(wèi)生診療服務領域提供科學的領導 決策依據。建設城市一卡通醫(yī)療系統(tǒng)，需要在衛(wèi)生系統(tǒng)推廣醫(yī)療的信息集成平臺，首先在市衛(wèi) 生局部署一套中心平臺，在各大醫(yī)院部署分中心平臺，把衛(wèi)生局和所轄醫(yī)院信息

54、統(tǒng)一管 理起來，病人資料在平臺各醫(yī)院共享，減少病人重復檢查重復治療。2.2.2.2 醫(yī)藥建設城市一卡通，使市民用市民卡可在定點藥店刷卡購藥。2.2.3手機支付與網絡通訊2.2.3.1手機支付應用建設城市一通，開放市民卡卡片應用規(guī)范，整合應用基于市民卡的各電信運營商 手機支付功能，以及其他相關手機支付增值業(yè)務。223.2網絡繳費應用建設城市一卡通，市民可以在城市一卡通服務網點實現刷卡繳納上網的費用。2.2.4小額支付商業(yè)網點建設城市一卡通，實現市民卡可以在超市、便利店、餐飲店等小額支付網點進行金 融消費。2.2.5水電氣熱繳費建設城市一卡通，實現市民水電氣熱的自助購買和預付費。2.2.6廣電繳費

55、建設城市一卡通，市民可用市民卡在附近設置的一卡通服務網點繳納廣播電視費。2.2.7社區(qū)物業(yè)管理建設城市一卡通，校區(qū)住戶可用市民卡在附近設置的一卡通服務網點繳納物業(yè)管理 費。2.2.8旅游門票建設城市一卡通，市民可用市民卡在城市各旅游景區(qū)設置的城市一卡通旅游票務服 務網點消費應用，同時支持與周邊城市群的旅游消費的一卡通互聯互通功能應用。3某某市民卡卡片方案3.1城市公共事業(yè)CPU卡應用發(fā)展趨勢目前國際上在城市公共交通大規(guī)模使用非接觸式智能卡項目的有韓國的首爾，我國的香港。首爾每月交易量逾8000萬人次。香港城市公共交通聯合成立了聯俊達有限公 司，到目前為止已發(fā)售逾千萬張智能卡（八達通）。在香港地

56、鐵240萬客流中有92%的 乘客采用八達通”卡，為香港城市公共交通行業(yè)帶來可觀的經濟效益。2008年是全球范圍CPU卡應用的一次變革，城市一卡通領域應用最為廣泛的城市 公交根據各地區(qū)應用情況，開始逐步向 CPU卡過渡應用。2008年，上海、合肥、西安、 銀川、昆山、江陰等城市成功發(fā)了行 CPU卡應用，截止目前，全國CPU卡發(fā)卡總量近2 500萬張。根據國家有關政策要求，從 2009年1月1日起，對于新建IC卡系統(tǒng)城市、 升級改造城市和互聯互通城市，都要求采用符合住房和城鄉(xiāng)建設部標準的 CPU卡，以此 確保城市IC卡在拓展多領域應用時不受卡片安全的制約。2008年建設部IC卡應用服務中心批復了上

57、海、江陰、昆山三個試點城市，從試點到示范大約需要兩年的時間。兩年的試點就可以證明CPU卡是否符合行業(yè)規(guī)范和用戶應 用需求。09年底，各試點城市發(fā)行的符合建設部標準的 CPU卡合計約有300萬張。此 次M1遭遇破解后給國內采用邏輯加密卡為主要用卡的城市，升級過渡至CPU卡應用提供了必然趨勢。3.2市民卡的定義市民卡是市政府授權發(fā)放給市民用于辦理個人有關事務和享受公共服務的集成電路卡，是由市政府授權的市民卡機構合作發(fā)行的符合中國金融集成電路（IC）卡規(guī)范（V2.0）標準的市民服務卡。3.3市民卡的分類一般情況下市民卡有兩類卡形式：（一）社會保障卡：以勞動保障部門的社會保障數據為主，整合政府部門管理

58、的如 公積金個人信息、社會救濟和優(yōu)待撫恤個人信息、殘疾人個人信息、計劃生育個人信息 等。（二）電子支付卡：具有電子錢包，能夠實現公共交通如公車、地鐵、軌道交通等 和公共服務領域如燃氣費用、自來水費用、電費費用、有線電視費用等小額支付功能， 同時，為各企事業(yè)后勤食堂、校園一卡通、連鎖超市、連鎖便利店、連鎖餐飲店、出租 汽車、路橋費、車輛加油、物業(yè)管路等提供服務。3.4市民卡的基本功能市民卡具有以下功能：（一）記錄功能：記錄持卡人的基礎信息和相關業(yè)務信息；（二）憑證功能：持卡人持卡可通過聯機或脫機辦理個人相關事務；（三）查詢功能：持卡人通過市民卡服務網絡的讀卡設備，查詢持卡人本人的個 人身份、勞動

59、保障、新農合、公用事業(yè)消費等方面信息。（四）公共服務：作為持卡人享受政府服務（勞動保障、衛(wèi)生、民政等）和公共 應用服務（校園管理、社區(qū)管理、特殊人員優(yōu)待、圖書借閱等）的電子憑證。（五）消費支付：持卡人在對市民卡電子錢包充值后，可憑卡在市民卡應用網點 用于公交、公用事業(yè)、日常生活方面的消費。市民卡應用服務機構在上述功能基礎上可在授權和法律允許范圍內開發(fā)增值應 用。3.5卡片選分類型IC卡是實施城市一卡通的重要信息載體，IC卡的選型和應用規(guī)劃是項目能否成功的關鍵技術環(huán)節(jié)（一）卡片分類分類特性安全性成本備注接觸式邏輯加密卡應用靈活性差，操作次 數壽命短較高較低很少使用非接觸式邏輯加 密卡應用靈活性差

60、較高較低目前使用非 常普及，特別 是在校園卡、 城市公交卡 中接觸式CPU卡應用靈活性高、滿足多 應用要求、操作穩(wěn)定可 靠、不太方便高較高目前社保、石 油行業(yè)應用 量較大雙界面CPU卡（復合式，雙芯 片）安全性高、應用靈活性 高、滿足多應用要求、 操作穩(wěn)定可靠、不太方 便高非常高部分城市卡 在用，不可 取，強行復 合，應用間無 邏輯關系雙界面CPU卡（復合式，單芯 片）安全性高、應用靈活性 高、滿足多應用要求、 操作穩(wěn)定可靠、不太方 便高非常高部分城市卡 在用，兩個接 口，一套數 據，應用合理非接觸式CPU卡應用靈活性高、滿足多 應用要求、操作方便快 捷、動態(tài)操作高高正在興起，有 發(fā)展前景，隨