公安局報警定位系統(tǒng)方案

1、XXX必安局報警定位模塊功能介紹技術(shù)方案2013 年 5 月 20 日第一章 系統(tǒng)建設(shè)目標和建設(shè)原則1.1. 方案特點技術(shù)先進性系統(tǒng)安全性系統(tǒng)可靠性可擴充、可維護性系統(tǒng)可升級性建設(shè)原則本次指揮中心接處警系統(tǒng)的升級改造，并不是單單建設(shè)了一個接處警系統(tǒng)，而是建設(shè)了一個智能指揮調(diào)度平臺， 該平臺可以集成接處警系統(tǒng)、 視頻監(jiān)控系統(tǒng)、大屏幕顯示系統(tǒng)和GPS車輛定位系統(tǒng)等技術(shù)子系統(tǒng)，可以有效的整合各類資源，建立起初步的智能聯(lián)動控制模式， 可以更廣泛有效地為指揮中心、 基層業(yè)務(wù)單位和社會提供服務(wù)。技術(shù)功能基于 GIS 平臺的技術(shù)實現(xiàn)功能.數(shù)字排隊調(diào)度系統(tǒng)系統(tǒng)主要由數(shù)字排隊調(diào)度機和相關(guān)的遠程復(fù)用設(shè)備組成， 可

2、以接收全市所有119、 122 報警電話，同時發(fā)起60 路調(diào)度語音。系統(tǒng)按照全市日均 3000 起報警電話的規(guī)模設(shè)計，最多支持120 人同時報警。.接處警系統(tǒng)采用全市統(tǒng)一的接處警系統(tǒng)， 可對所有類型的報警進行分類受理， 采用與公安部、 省公安廳數(shù)據(jù)規(guī)范完全相同的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)， 能夠?qū)⒔犹幘瘮?shù)據(jù)實時上報到市局、省公安廳數(shù)據(jù)庫或者共享給各類警用信息系統(tǒng)。.數(shù)字錄音錄時系統(tǒng)系統(tǒng)將所有與指揮中心相關(guān)的語音通話進行實時的數(shù)字化錄音， 包括接警電 話、處警電話話等。.有無線合一調(diào)度系統(tǒng)（視現(xiàn)場情況而定）系統(tǒng)將有線電話、 350M 手臺、移動電話等多種通信手段有機融合在一個平臺，實現(xiàn)“一鍵式”調(diào)度，系統(tǒng)最多支持

3、60 方的大規(guī)模同時調(diào)度。.實戰(zhàn)指揮調(diào)度平臺（底圖用戶方協(xié)調(diào)）平臺依托公安信息通信網(wǎng)絡(luò)，以實戰(zhàn)指揮調(diào)度平臺為基礎(chǔ)核心，結(jié)合GPS車輛定位、GPS單兵定位、道路視頻、道路卡口等配套設(shè)備。完成公安機關(guān)打擊和防控違法犯罪主要職能，打破警種、部門界限，整合信息資源，建立全市統(tǒng)一的“一體化作戰(zhàn)調(diào)度平臺”，突出信息的實戰(zhàn)應(yīng)用，提高信息資源共享性，提升應(yīng)用效益，全面提高公安信息化的整體應(yīng)用水平。.外圍接口系統(tǒng)外圍接口系統(tǒng)主要包括與三大運營商的報警定位接口、 與省公安廳的數(shù)據(jù)上報接口、與公安部消防局消防一體化業(yè)務(wù)系統(tǒng)接口、與GPS 的接口、視頻卡口接口等。 通過以上接口的對接， 可以實現(xiàn)接處警數(shù)據(jù)、 指揮調(diào)度

4、指令在各系統(tǒng)之間無縫流轉(zhuǎn)。第二章 總體設(shè)計系統(tǒng)結(jié)構(gòu)分析系統(tǒng)拓撲圖系統(tǒng)架構(gòu)關(guān)系圖業(yè)務(wù)流程分析接處警系統(tǒng)具體流程從整體上可概括為以下八個步驟： 報警 分流 接警處警 執(zhí)行與反饋監(jiān)控與記錄 報表與統(tǒng)計業(yè)務(wù)優(yōu)化。接處警工作流程第三章 有線通訊接入排隊調(diào)度平臺通訊子系統(tǒng)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)計主要是指以 IP 數(shù)字程控交換機為核心構(gòu)建的連接電信公網(wǎng)、公安行政電話、公安專網(wǎng)、消防系統(tǒng)交換機、無線集群、自動傳真、數(shù)字錄音、接處警話機等的語音網(wǎng)絡(luò)。包含報警電話受理、短信報警、計算機網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)安全等子系統(tǒng)。通信網(wǎng)絡(luò)示意圖語音導(dǎo)航子系統(tǒng)語音導(dǎo)航子系統(tǒng)也稱IVR 子系統(tǒng)。全程數(shù)字錄音子系統(tǒng)電話錄音系統(tǒng)結(jié)構(gòu)示意圖1錄音系

5、統(tǒng)將話音采集后，存儲在硬盤上硬盤存儲。間達到約定空間時將按先進先出的策略將舊數(shù)據(jù)刪除。錄音系統(tǒng)采用 T 型連接可以直接從數(shù)字分機線上獲得話音信號和呼叫信息，例如：主叫號碼（交換機需支持） ，通話時間，方向等。第四章 報警電話受理子系統(tǒng)報警電話受理子系統(tǒng)即接處警軟件子系統(tǒng)。報警電話受理子系統(tǒng)主要包括：接警模塊、警情受理模塊、警情記錄模塊、警情派發(fā)模塊、警情督辦模塊、臺位信息模塊、派發(fā)信息受理模塊、警情反饋模塊、接處警業(yè)務(wù)流程監(jiān)督管理模塊、 坐席接警量監(jiān)督模塊、 坐席工作狀態(tài)監(jiān)督管理模塊、交通事故專業(yè)處警模塊、現(xiàn)場作戰(zhàn)指揮模塊、指揮模擬訓(xùn)練模塊、消防數(shù)據(jù)庫管理模塊、警力資源管理模塊等組成。警情定位

6、手機定位在移動電話運營商開放目標地理坐標的情況下， 在電話呼入時， 解析通訊協(xié)議， 取到報警手機的經(jīng)緯度坐標， 然后通過算法轉(zhuǎn)化為電子地圖的坐標在電子地圖上進行地位，詳見 7.2 。手機報警定位示意圖固定電話定位報警電話撥打特服號后，系統(tǒng)搜尋電話資料庫獲得三字段信息包括電話號碼、地址等。將該地址信息發(fā)送到地理編碼匹配服務(wù)， 如果定位成功返回地理坐標，并定位到地圖上。固定點報警定位示意圖固定電話自動定位功能： 當固定電話報警進入時， 系統(tǒng)能根據(jù)主叫用戶的裝機地址信息，根據(jù)地址匹配服務(wù)功能， 在地圖上自動定位報警地點， 系統(tǒng)記錄報警定位信息和案事件類型等信息。 （需要詳細的地理信息和標準的裝機地址

7、信息）手動地址定位功能： 當電話報警后， 系統(tǒng)無法根據(jù)裝機地址等信息自動定位時，則需要接警員接報警后，直接進行手工定位。第五章 計算機輔助調(diào)度子系統(tǒng)計算機輔助調(diào)度子系統(tǒng)也稱有無線通訊調(diào)度子系統(tǒng)， 支持無線調(diào)度臺與排隊調(diào)度機功能相銜接，能與外線電話、公安內(nèi)線電話、 350M 無線對講機互連。整個操作接警員只需一個頭戴話機和鼠標點擊即可； 本系統(tǒng)與數(shù)字錄音子系統(tǒng)相銜接，實現(xiàn)語音調(diào)度全過程錄音。并且調(diào)度臺具有強大的管理功能。語音合成（ TTS ）模塊在系統(tǒng)中，為了讓中心工作人員能夠及時了報警電話的信息，我們?nèi)谌肓苏Z音合成系統(tǒng)，通過此系統(tǒng)可以把文字信息轉(zhuǎn)換成語音信息通過廣播系統(tǒng)播放出來，使中心或各處警

8、單位工作人員在很短的時間內(nèi)獲知報警的信息。語音合成技術(shù)的原理示意如下：指揮調(diào)度模塊計算機輔助調(diào)度的目標是實現(xiàn)報警事件的快速定位、處警警力資源的快速調(diào)用和處置執(zhí)行。計算機輔助調(diào)度的具體調(diào)度功能由接處警GIS子系統(tǒng)、有無線調(diào)度語音調(diào)度、短信調(diào)度以及計算機網(wǎng)絡(luò)調(diào)度實現(xiàn)。1、快速定位案、事件發(fā)生地點。當發(fā)生重大案事件時，系統(tǒng)可以通過標注、通過地點位置信息等方式快速在地圖上標繪出案事件地點。 當前地圖可以打印和保存為文件，通過信息調(diào)度、 數(shù)字化傳真、 自動化辦公系統(tǒng)等方式迅速下達到相關(guān)部門。2、如果發(fā)生地點附近有攝像機，可以通過設(shè)定范圍，系統(tǒng)自動和通過人工點擊地圖上的攝像機圖標，顯示相關(guān)視頻信息， 通過

9、視頻控制系統(tǒng)， 實時對現(xiàn)場情況進行監(jiān)控。3、根據(jù)案事件地點和屬性數(shù)據(jù)庫快速查詢發(fā)生地附近地警情、警力、社保、安防信息以及交通、建筑分布狀況等信息， 并以多種組合方式顯示， 各種查詢統(tǒng)計結(jié)構(gòu)可以打印或保存為文件輸出。4、快速定位與案事件發(fā)生地距離最近的警力，通過最佳路徑分析將車輛信息、GPS言息、動態(tài)交通信息結(jié)合在一起，借助模擬分析，可以確定最佳路徑，指揮警力以最快速度到達指定地點。5、當需要完成重大警務(wù)勤務(wù)任務(wù)時，通過在地圖上標繪警務(wù)勤務(wù)路線、警力部署位置、警力調(diào)配方案等，直觀顯示警力部署預(yù)案，并能夠通過預(yù)案模擬，分析可能的錯誤，加以改正， 輔助完成重大警務(wù)勤務(wù)的預(yù)案制定。 結(jié)果可以打印或保存

10、為文件輸出。6、當需要完成堵截任務(wù)時，空間分析可以通過模擬嫌疑車輛的逃逸，幫助確定可能的堵截范圍，輔助確定堵截地點，并將結(jié)果打印或保存為文件輸出。7、當需要電話調(diào)度時，在地圖上點擊相應(yīng)電話圖標，啟動電話調(diào)度模塊，實現(xiàn)下達警力調(diào)度命令。8、隨著事件的發(fā)展，通過 GIS可以隨時監(jiān)視警力的調(diào)動情況，各種動態(tài)信息的變化等信息，輔助指揮者確定進一步的任務(wù)。9、對事件處理過程中的發(fā)布的指令，得到的反饋信息，保存的圖表文件等進行自動和人工方式記錄，通過事后分析，可以為今后工作的改進提供依據(jù)。當需要對預(yù)案進行查詢和管理時，可以通過點擊地圖上的預(yù)案庫圖標，啟動系統(tǒng)預(yù)案子系統(tǒng)，通對預(yù)案庫進行管理，包括查詢、瀏覽、

11、修改等。11、當需要查詢相關(guān)的綜合信息時，例如公安組織機構(gòu)人員、值班動態(tài)信息、車輛信息、 逃逸嫌疑車輛查處信息、 社會服務(wù)部門信息等， 可以通過點擊地圖上的相關(guān)圖標，啟動綜合信息系統(tǒng)，查詢并顯示所需信息。指揮調(diào)度按功能分為：1）語音調(diào)度： 處警臺通過電話，利用 CTI 系統(tǒng)呼叫公安專線、外線，在調(diào)度過程中由 CTI 系統(tǒng)中的錄音服務(wù)器自動進行錄音。語音調(diào)度中還能夠利用350M無線集群手臺直接呼叫相應(yīng)的戰(zhàn)斗小組或警員，350M的手臺在處警臺上通過 RS232 串行通訊直接與處警臺計算機相連，可以實現(xiàn)計算機控制的350M手臺的自動化呼出控制。2）短信調(diào)度： 此次方案通過電信短信平臺，對警員手機提供

12、非機密的工作安排與調(diào)度。3）有線調(diào)度功能： 通過接入公網(wǎng)、 IP 電話、專網(wǎng)及黨政電話，對各種電話進行。其主要功能有：單呼/組呼/輪詢/強拆/強入/多方通話/短信發(fā)送/有無線轉(zhuǎn)接（ 4）計算機網(wǎng)絡(luò)調(diào)度功能：是指利用計算機網(wǎng)絡(luò)由指揮中心將指揮調(diào)度信息以文字形式發(fā)送到相關(guān)的科所隊，相應(yīng)的科所隊在接收到此文字信息后進行部署，并通過計算機網(wǎng)絡(luò)對事件處理方案及結(jié)果反饋回指揮中心。5）其它方式調(diào)度功能：可通過點擊地圖模塊上顯示的相應(yīng)圖標，就可直接接通調(diào)度方的語音6）調(diào)度臺軟件功能：調(diào)度臺界面可以靈活設(shè)置，可設(shè)置調(diào)度鍵的數(shù)量、內(nèi)容（如點呼鍵、組呼鍵、會議鍵等） 。5.3. 有無線聯(lián)合通訊? 硬件系統(tǒng)邏輯構(gòu)成

13、1、邏輯構(gòu)成根據(jù)以上技術(shù)實現(xiàn)思路，有線無線調(diào)度系統(tǒng)的邏輯構(gòu)成如下圖所示：2、邏輯構(gòu)成描述我公司的有無線一體化調(diào)度設(shè)備有兩個接口（ 232 數(shù)據(jù)接口與普通電話接口）， 232 接口接入通訊服務(wù)器，普通電話接口與交換機的模擬用戶板相聯(lián)，當一個接警席發(fā)起呼叫時， 在屏幕上點擊要呼叫的電臺號碼， 軟件的呼叫消息發(fā)到通訊服務(wù)器， 通訊服務(wù)器的呼叫命令以 232 的方式傳給我方的無線調(diào)度設(shè)備， 調(diào)度設(shè)備呼出成功后， 通過電話語音接口再回呼給發(fā)起呼叫的接警席， 以形成通路，當接警席說話時點擊軟件的 PTT 按鈕可實現(xiàn)單雙工的通話。具有接警、處警、呼叫、監(jiān)聽、插話、錄音及聯(lián)網(wǎng)工作等功能。第六章 報警電話主叫查

14、詢定位系統(tǒng)報警電話主叫查詢定位系統(tǒng)主要包括固定電話定位、移動電話定位和輔助燈桿報警三部分，其中固定電話定位又分為 114 電話庫拷貝、 “一打一送” 、 “一打一查”等幾種方式。6.1. 固定電話報警定位根據(jù)公安局實際情況， 系統(tǒng)設(shè)計報警電話三字段信息一打一查系統(tǒng)。 需要業(yè)主和當?shù)仉娦挪块T協(xié)調(diào)線路、使用維護等問題。如無條件實現(xiàn)一打一查， 可以采用定期從電信部門拷貝電話三字段信息庫的方式。系統(tǒng)實現(xiàn)定期的維護。如果未更新的電話號碼撥入指揮中心， 接警員可以將三字段的數(shù)據(jù)錄入接警單并保存到本地的 114 庫中，即獲得了三字段信息。6.2. 移動電話報警定位隨著移動通信技術(shù)的發(fā)展， 無線蜂窩網(wǎng)的覆蓋面

15、越來越廣， 移動電話普及率也越來越高， 移動電話發(fā)起的緊急呼叫數(shù)量在全部緊急呼叫中所占的比例也隨之上升。而現(xiàn)有的蜂窩網(wǎng)能為移動用戶提供的輔助決策信息非常少，調(diào)查表明， 約有 25的移動用戶在發(fā)起緊急呼叫時不知道自己所處的確切位置，這對及時合理地處警帶來很多限制，因此， 手機定位服務(wù)正是在這一發(fā)展機遇下，作為移動通信網(wǎng)提供的一種增值業(yè)務(wù)而興起的。手機定位服務(wù)又叫做移動位置服務(wù)（LBS 一 Locat ion Based Service）它是通過電信移動運營商的網(wǎng)絡(luò)（如 GSM 網(wǎng)、 CDMA 網(wǎng)）獲取移動終端用戶的位置信息 （經(jīng)緯度坐標），在電子地圖平臺的支持下，為用戶提供相應(yīng)服務(wù)的一種增值業(yè)務(wù)

16、。目前，它在緊急救援、汽車導(dǎo)航、智能交通、蜂窩系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計等方面發(fā)揮著重要作用。據(jù)統(tǒng)計，目前市局110 指揮中心每天接收的電話報警中，大約有60以上的是手機報警。由于手機的移動特性， 使報警人的定位信息無法準確獲取， 從而延遲了群眾報警和求助的應(yīng)對和救援。 因此， 手機定位子系統(tǒng)的建設(shè)將解決移動電話報警的定位問題，是非常必要的。目前， 國內(nèi)的移動運營商包括了中國移動、 中國聯(lián)通和中國電信三家運營公司，涉及到了 GSM 網(wǎng)、 CDMA 網(wǎng)、 PHS 網(wǎng)。因此，在對手機定位子系統(tǒng)進行規(guī)劃和設(shè)計時，需要統(tǒng)籌考慮多個運營商和多套移動通信網(wǎng)絡(luò)的定位實現(xiàn)。系統(tǒng)應(yīng)在接收到報警人用手機撥打的報警電話后， 將主

17、叫號碼發(fā)送到移動運營商的定位網(wǎng)關(guān)，獲取報警人的位置信息， 從而實現(xiàn)對報警手機的快速定位， 提高接處警效率和救助的成功率。此外，手機定位子系統(tǒng)還可以服務(wù)于1 1 0 指揮中心對警力資源的監(jiān)控和管理，通過定位方式了解警力的分布情況，方便1 1 0 指揮中心了解資源的狀態(tài)和分布。促進指揮業(yè)務(wù)的正規(guī)化、科學(xué)化管理。手機定位子系統(tǒng)應(yīng)當滿足以下的功能和指標要求：? 支持對不同運營商的用戶的手機報警快速定位? 支持對不同運營商的用戶的短信報警快速定位? 支持對當值警力資源的快速定位? 可在接處警過程中對報警手機實現(xiàn)跟蹤定位? 符合警用軟件接口的規(guī)范? 運維管理：定位成功及失敗次數(shù)的統(tǒng)計、日志管理?定位精度不

18、低于當?shù)仉娦胚\營商LBS服務(wù)定位精度? 向移動定位網(wǎng)關(guān)發(fā)出定位請求至移動定位網(wǎng)關(guān)返回位置信息時間小于2秒? 系統(tǒng)響應(yīng)時間小于5 秒6.3. 輔助燈桿報警定位通過報警人提供的路燈桿的編號信息進行定位， 與接處警軟件相結(jié)合實現(xiàn)查詢、多次定位功能，并將定位結(jié)果在GIS上顯示。系統(tǒng)提供軟件模塊對全市路燈桿進行粘貼、標點定位及數(shù)據(jù)錄入合校正。第七章 接警信息管理子系統(tǒng)情報信息研判管理子系統(tǒng)主要是對接處警信息進行統(tǒng)計查詢及展示子系統(tǒng)。警情查詢根據(jù)警情數(shù)據(jù)的要素屬性如時間、類別、 區(qū)域等、 或者任意和要素的組合對警情記錄進行常規(guī)查詢、模糊查詢。警情研判統(tǒng)計統(tǒng)計分析功能應(yīng)提供：工作量統(tǒng)計、呼入量統(tǒng)計、分類統(tǒng)計

19、、反饋統(tǒng)計等。對全市接處警各類信息以縣、分局、派出所為單位進行實時、定量、定性統(tǒng)計分析，以表格、圖表、柱狀圖、線型圖、餅狀圖、三維圖等多種方式顯示輸出，以宏觀掌握各地治安動態(tài)。包括：報警的呼入記錄，接警受理單的項目完整性，報警的案件性質(zhì)，接警數(shù)、案發(fā)次數(shù)、聯(lián)動數(shù)等指標的橫向、縱向比較等。第八章 預(yù)案及輔助決策子系統(tǒng)指揮中心是信息收集、命令下達匯集場所。對于人員、裝備、車輛等調(diào)度往往是以某一個事件為起點，指揮人員通過對事件性質(zhì)、類型的判斷下達對人員、裝備、車輛、控制系統(tǒng)等指揮調(diào)度命令，最終做到以最短的時間、最少的資源解決所突發(fā)事件問題。 由于指揮中心指揮員各自經(jīng)驗不同，對交通事件的分析、判斷以及

20、調(diào)度能力各不相同， 所以預(yù)案系統(tǒng)正是為了幫助指揮人員正確、 快速下達指揮命令的輔助決策系統(tǒng)。輔助決策預(yù)案是指揮調(diào)度的輔助功能， 也是其技術(shù)支持的關(guān)鍵。 其在指揮調(diào)度系統(tǒng)有效發(fā)揮集中調(diào)度作用， 實現(xiàn)各業(yè)務(wù)間的協(xié)調(diào)的重要支撐業(yè)務(wù)。 在各類預(yù)案庫 的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)對各類事件的警力調(diào)度、業(yè)務(wù)子系統(tǒng)控制、設(shè)備調(diào)度的輔助決策支持， 提高整體工作效率， 調(diào)整工作模式并最終達到保證工作質(zhì)量和服務(wù)水平的目的。第九章 系統(tǒng)運行監(jiān)測報警子系統(tǒng)座席工作狀態(tài)監(jiān)督坐席工作狀態(tài)監(jiān)督管理模塊是為指揮中心管理人員提供的監(jiān)督管理工具， 用于監(jiān)督指揮中心所有坐席的工作狀態(tài)。接處警業(yè)務(wù)流程監(jiān)督接處警業(yè)務(wù)流程監(jiān)督管理模塊實現(xiàn)對指揮中心接

21、警員的接處警業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理。用于班長席位，實現(xiàn)如下功能： 警情狀態(tài)監(jiān)督用戶可通過該功能對處警單位在處警時的狀態(tài)跟蹤， 如果在處警時超出了設(shè)定時間范圍，系統(tǒng)進行相關(guān)提示，提醒班長或有關(guān)人員進行必要的處理。 警員接警狀態(tài)監(jiān)督用戶可通過該功能對接警員的案件記錄狀態(tài)進行跟蹤，包括狀態(tài)有：記錄，空閑等。座席接警量監(jiān)督坐席接警量模塊用于實現(xiàn)接警對指揮中心接警員的接警量、 接警信息等進行監(jiān)督管理。用于班長席位，實現(xiàn)如下功能： 接警員接警量比較監(jiān)督當天接警員接警信息，顯示方式為柱狀圖或餅狀圖。 接警信息小時變化圖監(jiān)督當天每個小時接警情況 （ 110 報警、 119 報警、 122 報警、無效報警） 顯示方式為

22、線狀圖和柱狀圖。 當日接警信息匯總顯示當天接警信息的總數(shù)（包括110 報警、 122 報警、 119 報警、無效報警） 。顯示方式為數(shù)字列表。第十章 GPS 衛(wèi)星定位系統(tǒng)公安部門的警車、刑車、指揮車、消防車等，長期以來迫切需要一種高性能的， 能隨時確定其瞬間位置并保證其執(zhí)行任務(wù)期間安全的監(jiān)測手段， 以便實施有效的管理、調(diào)遣和援救。 另外一方面， 目前幾乎所有的安全防范報警系統(tǒng)僅能為固定目標提供服務(wù)，而對移動用戶，例如押款車、出租車等在進行中被劫時，就顯得無能為力了。因此建立一套能夠?qū)σ苿幽繕诉M行實時監(jiān)控調(diào)度， 統(tǒng)一管理的系統(tǒng)顯得尤為 必要。技術(shù)的發(fā)展使得建立這樣的系統(tǒng)變成可能。GPS定位跟蹤管理系統(tǒng)是采用