安全生產(chǎn)與責(zé)任1課件

1、 安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心,是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位行政崗位責(zé)任制和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度的重要組成部分,也是最基本的職業(yè)健康安全管理制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,把“安全生產(chǎn),人人有責(zé)”從制度上固定下來(lái),從而增強(qiáng)各級(jí)管理人員,特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任心。 推行“一崗雙責(zé)”制度,可有效完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系,使安全管理縱向到底、橫向到邊,責(zé)任明確,可以使各部門、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)配合,共同努力把安全生產(chǎn)工作真正落到實(shí)處。 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“一崗雙責(zé)”制度重要性的認(rèn)識(shí)。“一崗雙責(zé)”制度是安全生產(chǎn)責(zé)任制的核心,推行“一崗雙責(zé)”制度是做好安全生產(chǎn)工作的必要手段。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)

2、,深刻理解“一崗雙責(zé)”制度的內(nèi)涵,工作中主動(dòng)落實(shí)“一崗雙責(zé)”。 “一崗雙責(zé)”制度改變簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀方式,推行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。在一些行業(yè)和單位,簽訂一年一度的責(zé)任狀時(shí),采取的方式是主要負(fù)責(zé)人或分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)同下屬各單位、各部門簽訂的方式。這種方式?jīng)]有將分管其它工作的領(lǐng)導(dǎo)納入責(zé)任狀范圍。推行“一崗雙責(zé)”制度后,正確的方式是主要負(fù)責(zé)人先同其它領(lǐng)導(dǎo)簽訂責(zé)任狀,各領(lǐng)導(dǎo)再同分管的單位和部門逐一簽訂責(zé)任狀,形成覆蓋各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任狀體系。 以前,追究安全生產(chǎn)事故責(zé)任時(shí),處理的只是主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)。推行“一崗雙責(zé)”制度后,分管其它工作的領(lǐng)導(dǎo)也將承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任,因工作失職發(fā)生安全生產(chǎn)事故

3、,也將被追究責(zé)任。這就要求各級(jí)政府、各單位分管其它工作的領(lǐng)導(dǎo)在做好分管范圍工作的同時(shí),必須做好分管范圍的安全生產(chǎn)工作。 安全生產(chǎn)工作,要求樹(shù)立全員安全的理念,安全工作必須全員抓,全員落實(shí),“一崗雙責(zé)”制度也是“安全生產(chǎn),人人有責(zé)”、“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針在實(shí)際工作中的具體應(yīng)用。安全： 一是能夠預(yù)知、預(yù)測(cè)分析危險(xiǎn)；二是能夠限制、控制、消除危險(xiǎn)。三是能夠承受所發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。責(zé)任：分內(nèi)應(yīng)做的事；沒(méi)有做好分內(nèi)應(yīng)做的事，因而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的過(guò)失；責(zé)任感（責(zé)任心）：自覺(jué)地把分內(nèi)的事做好的心情。 一、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制目的： 明確責(zé)任內(nèi)容，負(fù)起應(yīng)有職責(zé)， 落實(shí)安全措施重點(diǎn)：（1）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制

4、 （2）檢查落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制的理解（1）是企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門和每個(gè)員工對(duì)安 全應(yīng)負(fù)責(zé)任的規(guī)定（2）是企業(yè)最基本的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，是安全 生產(chǎn)管理制度的核心內(nèi)容（3）安全生產(chǎn)責(zé)任制體系 自我約束機(jī)制安全目標(biāo)責(zé)任機(jī)制 安全目標(biāo)考核機(jī)制 安全目標(biāo)監(jiān)督機(jī)制（二）安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容確定原則： 管生產(chǎn)必須管安全（對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)） 誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé) （對(duì)各部門） 安全生產(chǎn)人人有責(zé)（對(duì)每個(gè)員工） 第八條：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（法人、經(jīng)營(yíng)者第一責(zé)任人） 對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任； 分管業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人（在分管范圍內(nèi)） 對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)主要責(zé)任; 分管安全負(fù)責(zé)人（直接責(zé)任人員） 對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。安全職責(zé)：1

5、、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全職責(zé)廣東省安全生產(chǎn)條例（1）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（2）組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（3）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；（4）督促、檢查，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；（5）組織制定并實(shí)施安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（6）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)：安全生產(chǎn)法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的義務(wù)第18條具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入第19條、第20條設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全管理人員，且管理人員必須具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力第21條、第22條、第23條對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)第24條安全生產(chǎn)三

6、同時(shí)第25條安全條件論證和安全評(píng)價(jià)第26條、第27條安全設(shè)施設(shè)計(jì)和施工的安全保障第28條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上、設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志第29條、第30條對(duì)安全設(shè)備或特種作業(yè)設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)第33條對(duì)重大危險(xiǎn)源登記建檔，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案。第37條、第39條為從業(yè)人員提供勞動(dòng)防護(hù)用品，安排相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)第38條對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查第40條、第41條簽訂安全管理協(xié)議第43條依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)義務(wù)和責(zé)任3、注冊(cè)安全主任的職責(zé) 協(xié)助單位貫徹執(zhí)行國(guó)家安全方針、政策、 法律、法規(guī)；協(xié)助單位

7、建章立制，并對(duì)其實(shí)施督促檢查；制定年度安全生產(chǎn)計(jì)劃，并組織實(shí)施；廣東省注冊(cè)安全主任管理辦法第十八條：注冊(cè)安全主任的工作職責(zé)了解掌握安全狀況，提出預(yù)防措施；開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)事故隱患，提出整改意見(jiàn)， 督促落實(shí)；協(xié)助組織安全教育、培訓(xùn)，執(zhí)行持證上崗制度；督促單位按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放勞保用品，并監(jiān)督使用；參與建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審查及竣工驗(yàn)收；及時(shí)報(bào)告?zhèn)鍪鹿?，配合事故調(diào)查和善后處理。4、部門及負(fù)責(zé)人的安全職責(zé) 在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任 組織分管范圍內(nèi)發(fā)生事故的調(diào)查、處理處理本部門內(nèi)安全生產(chǎn)中存在的重大問(wèn)題檢查制度的執(zhí)行情況，及時(shí)解決存在的問(wèn)題負(fù)責(zé)本部門安全生產(chǎn)管理制度的建立完善負(fù)責(zé)組織本部門人員進(jìn)

8、行安全教育工作5、消防負(fù)責(zé)人（企業(yè)消防員）的職責(zé)：1、認(rèn)真執(zhí)行、落實(shí)、遵守企業(yè)安全領(lǐng)導(dǎo)小組制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，貫徹落實(shí)各項(xiàng)消防法規(guī)。2、經(jīng)常開(kāi)展安全防火宣傳活動(dòng)，組織員工學(xué)習(xí)安全、消防知識(shí)，帶領(lǐng)員工參加消防培訓(xùn)、演習(xí)。3、積極參加企業(yè)防火領(lǐng)導(dǎo)小組的安全防火檢查工作。4、建立健全各崗位的安全、防火制度，監(jiān)督檢查各崗位的安全、防火措施。5、定期檢查責(zé)任區(qū)的安全、消防設(shè)施、器材，并做好檢查記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理、報(bào)告，保持安全、消防設(shè)施、器材完整好用。6、定期了解責(zé)任區(qū)安全、消防設(shè)備的運(yùn)行情況，對(duì)設(shè)備的安全、防火情況，做到心中有數(shù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)處理、報(bào)告。7、發(fā)生火情時(shí)，立即報(bào)警并組織員工進(jìn)行全力

9、撲救，并按照“四不放過(guò)”的原則進(jìn)行處理。6、班組安全員的安全職責(zé)協(xié)助班組長(zhǎng)做好班前安全布置、班中安全檢查、班后安全總結(jié)；組織開(kāi)展班組安全活動(dòng)，并做好記錄，提出改進(jìn)安全工作的意見(jiàn)和建議；對(duì)新工人進(jìn)行崗位安全教育；嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)章制度，對(duì)違章作業(yè)有權(quán)制止并報(bào)告；檢查督促班組人員用好勞保用品、防護(hù)用品、消防器材；發(fā)生事故要及時(shí)了解情況，維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，并向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。7、崗位工人的安全職責(zé) 崗位安全操作個(gè)人負(fù)責(zé) 遵章守紀(jì)，不違章作業(yè)，并勸阻制止他人違章作業(yè)；精心操作，做好各項(xiàng)記錄，做好交接班工作；正確分析、判斷、處理事故苗頭，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，遇事故果斷正確處理，如實(shí)上報(bào)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，做好記錄；按時(shí)認(rèn)真

10、進(jìn)行巡回檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)處理和報(bào)告；加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)，保持作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)整潔，搞好文明生產(chǎn)；按規(guī)定著裝，妥善保管、正確使用防護(hù)用品和消防器材；積極參加各種安全教育和安全活動(dòng)；出事故，究責(zé)任，誰(shuí)負(fù)責(zé)？ 事故概況 某機(jī)械制造廠由于行車大鉤未裝限位裝置，在起重作業(yè)過(guò)程中，發(fā)生一起特大重傷事故，造成3人死亡、價(jià)值2000余萬(wàn)元的進(jìn)口儀器報(bào)廢的嚴(yán)重后果。事故調(diào)查事后，安全監(jiān)管部門要追究該廠主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。廠長(zhǎng)說(shuō)：主管安全生產(chǎn)的副廠長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)安全工作，又抓生產(chǎn)，應(yīng)是主要負(fù)責(zé)人。問(wèn)題該事故性質(zhì)？機(jī)械廠廠長(zhǎng)是否需要承擔(dān)責(zé)任？ 案例一出事故，究責(zé)任，誰(shuí)負(fù)責(zé)？問(wèn)題分析直接原因：由于行車大鉤未裝限位裝置；間接原因：管

11、理不善，日常檢查未發(fā)現(xiàn)隱患； 因此，屬于安全生產(chǎn)責(zé)任事故。作為廠長(zhǎng)，是本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的最高負(fù)責(zé)人，負(fù)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)和指揮權(quán)。屬于企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人。對(duì)該事故，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。安全生產(chǎn)法第5條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。 案例一出事故，究責(zé)任，誰(shuí)負(fù)責(zé)？結(jié)論董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的廠長(zhǎng)、經(jīng)理、（礦務(wù)局）局長(zhǎng)、礦長(zhǎng)（含實(shí)際控制人）等屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。案例一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定（安監(jiān)總局令 第3號(hào)）第33條負(fù)責(zé)人不履行安全管理職引發(fā)事故 某煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，造成84人 死亡，

12、68人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失千萬(wàn)。事故概況 事故發(fā)生的當(dāng)天，該煤礦某采區(qū)回風(fēng)巷電纜被擠壞，接地掉閘，停風(fēng)停電，經(jīng)三次處理仍未解決問(wèn)題，致使采區(qū)無(wú)法送風(fēng)，瓦斯?jié)舛瘸?。同時(shí)，負(fù)責(zé)處理的電工，是未經(jīng)專業(yè)考核培訓(xùn)的原采掘工轉(zhuǎn)崗，處理電纜接地時(shí)裝煤機(jī)防爆接線盒未蓋，操作線裸露，銅線搭接。 發(fā)現(xiàn)瓦斯超限，人員撤出時(shí)未把控制裝煤機(jī)開(kāi)關(guān)置于斷電位置,風(fēng)機(jī)停轉(zhuǎn)時(shí)未把風(fēng)電閉鎖開(kāi)關(guān)和風(fēng)機(jī)開(kāi)關(guān)打到停電位置,在上述情況下,該采區(qū)換班時(shí)有關(guān)人員未向下一班作好情況交接說(shuō)明,向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后也未及時(shí)采取排放瓦斯和處理漏電問(wèn)題,下一班人上崗后違章送電,形成短路,產(chǎn)生火花,引起瓦斯燃燒爆炸,揚(yáng)起煤塵,后又發(fā)生煤塵傳導(dǎo)爆炸。評(píng)析案例

13、二結(jié)論關(guān)于負(fù)責(zé)人 為了保證主要負(fù)責(zé)人職責(zé)明確，安全生產(chǎn)法第17條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)要單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)： 建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施； 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患； 組織制定并實(shí)施本單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案； 及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。 案例二結(jié)論關(guān)于負(fù)責(zé)人為保證安全生產(chǎn)，企業(yè)應(yīng)：設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員；從業(yè)人員的培訓(xùn)教育；特種作業(yè)人員的培訓(xùn)教育； 案例二負(fù)責(zé)人不履行安全管理職引發(fā)事故 事故概況 山西農(nóng)民鄭某在外打工掙了錢，便回到家鄉(xiāng)計(jì)劃開(kāi)小煤窯，由于資金

14、緊張，在向銀行貸款13萬(wàn)元的情況下，仍無(wú)法滿足正常開(kāi)工所需的資金，便決定把井下通風(fēng)設(shè)備暫時(shí)不上，先挖煤再說(shuō)。由于雇傭的礦工拒絕下井，他便親自與雇來(lái)的礦工一起下井挖煤，不久，便在一次挖煤過(guò)程中，因通風(fēng)不良，發(fā)生瓦斯窒息事故，造成7人死亡的嚴(yán)重后果，鄭某本人也未能幸免。 問(wèn)題在鄭某資金緊張，向銀行貸款后仍無(wú)法滿足正常生產(chǎn)條件的情況下，不上井下通風(fēng)系統(tǒng)，加之與礦工一起下井挖煤，是否有情可原、可以減輕其對(duì)死亡礦工應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)賠償和刑事責(zé)任？ 案例三負(fù)責(zé)人不履行安全管理職引發(fā)事故 評(píng)析 鄭某雖然傾其所有，并帶頭下井參與挖煤，但是這些都因某漠視了人的生命，而必須接受法律的審判。1.井下通風(fēng)系統(tǒng)是煤礦生產(chǎn)必需

15、的設(shè)備投入；2.鄭某本人冒險(xiǎn)蠻干、僥幸心理嚴(yán)重，可以說(shuō)“要錢不要命”，從而導(dǎo)致嚴(yán)重事故后果。案例三應(yīng)當(dāng)具備本法和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證，并對(duì)投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。 負(fù)責(zé)人不履行安全管理職引發(fā)事故 結(jié)論生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備本法和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證，并對(duì)案例三安全生產(chǎn)法第16條安全生產(chǎn)法第18條職工未戴防護(hù)品引發(fā)的爭(zhēng)

16、議 事故概況 某鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 一名車工因沒(méi)戴護(hù)目鏡被突然飛出的鐵鎖打傷，經(jīng)多方治療無(wú)效，終因反復(fù)感染而致失明。由于搶救治療花去了4萬(wàn)多元。加之該車工的護(hù)目鏡原本就沒(méi)放在班上，而是一直放在家里，廠方負(fù)責(zé)人對(duì)該名工人大罵“發(fā)給你的鏡子以為是讓你在家戴？而且工傷費(fèi)你也分文未交，藥費(fèi)由你個(gè)人負(fù)擔(dān)一半。”該車工并不服氣：“我上班經(jīng)常不戴，你見(jiàn)了也不說(shuō)啥，我還以為戴也行，不戴也行呢。”該廠負(fù)責(zé)人：“我見(jiàn)了不說(shuō)，你就不知道向眼上戴？這么大的人了，又不是缺心眼?！眴?wèn)題 他們二者到底誰(shuí)對(duì)誰(shuí)錯(cuò)？ 案例四職工未戴防護(hù)品引發(fā)的爭(zhēng)議分析雙方都有錯(cuò)此次事故主要責(zé)任在員工，但卻不能否認(rèn)其享受工傷保險(xiǎn)的權(quán)利。工廠以其不負(fù)主要責(zé)任

17、及車工未繳納保險(xiǎn)費(fèi)對(duì)其提出承擔(dān)一半藥費(fèi)做法不合法。相關(guān)依據(jù) 安全生產(chǎn)法第49條；第37條；第43條從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。 案例四職工未戴防護(hù)品引發(fā)的爭(zhēng)議案例中體現(xiàn)出來(lái)的企業(yè)的職責(zé)：提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。案例四效益下滑減衣衫，雪

18、上又把霜來(lái)添 事故概況 某液化氣充裝站在充裝過(guò)程中，液化氣發(fā)生泄漏，并引發(fā)劇烈爆炸，造成1名操作工重度燒傷，直接損失近10萬(wàn)元。事故調(diào)查 經(jīng)事故調(diào)查組的詳細(xì)調(diào)查和反復(fù)論證，認(rèn)為操作工未穿防靜電服是引發(fā)這次事故的主要原因。原來(lái)，隨著煤氣管線的入戶，該液化氣站的效益大跌，液化氣站為了節(jié)約成本，便采用化纖織物衣服，因而，雖然服裝依然統(tǒng)一，但卻是不符合安全要求的防靜電服，并最終在處理液化氣泄漏時(shí)，產(chǎn)生靜電火花，引起著火爆炸。問(wèn)題該事故屬的性質(zhì)？液化氣站違犯了安全生產(chǎn)法的哪些條款？應(yīng)受到何種處罰？ 案例五效益下滑減衣衫，雪上又把霜來(lái)添分析液化氣站必須配備防靜電服；但企業(yè)為節(jié)約成本，配備了不合格的工作服，

19、違反了相關(guān)法規(guī)。 對(duì)該液化氣站的違法行為，在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。案例五安全生產(chǎn)法第37條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為做從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品”安全生產(chǎn)法第83條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的（未為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的 ），責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬(wàn)元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任效益下滑減衣衫，雪上又把霜來(lái)添結(jié)論 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。 安全生產(chǎn)

20、法第37條案例五企業(yè)未職工參保，職工出事怎么辦？事故概況沙某，2l歲，某建筑公司農(nóng)民工，2006年10月7日，在施工時(shí)材料架發(fā)生傾倒砸傷其左腿，造成其左脛腓骨骨折。事故調(diào)查經(jīng)調(diào)查，沙某于2006年3月到該公司工作，單位未與沙某簽訂書面勞動(dòng)合同，且不承認(rèn)沙某是其雇的農(nóng)民工，也未給沙某參加工傷保險(xiǎn)。問(wèn)題沙某享有工傷待遇權(quán)利?如果享有，該如何維護(hù)自己的權(quán)利？案例六企業(yè)未職工參保，職工出事怎么辦？ 分析 因雙方存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系（但存爭(zhēng)議，沙某可向區(qū)勞動(dòng)仲裁委員會(huì)申請(qǐng)確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系） ，應(yīng)享受工傷待遇。沙某可自事故發(fā)生之日起1年內(nèi)向區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局申請(qǐng)工傷認(rèn)定。待醫(yī)療終結(jié)后，憑區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局的工傷認(rèn)

21、定結(jié)論向市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)申請(qǐng)工傷鑒定，評(píng)定傷殘等級(jí)。 依據(jù)區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局的工傷認(rèn)定結(jié)論和市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)的傷殘等級(jí)鑒定結(jié)論向用人單位提出工傷待遇賠償要求。如因工傷待遇與用人單位發(fā)生爭(zhēng)議，可向區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。案例六職工未戴防護(hù)品引發(fā)的爭(zhēng)議結(jié)論企業(yè)應(yīng)與職工簽定勞動(dòng)合同；依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。案例六安全生產(chǎn)法第43條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。 安全生產(chǎn)法第44條： 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害的事項(xiàng)，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社會(huì)保險(xiǎn)的事項(xiàng)。 back（三）主要

22、負(fù)責(zé)人職責(zé)與處罰 主要負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)；常規(guī)活動(dòng)下的職責(zé)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。1、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)（1）重產(chǎn)出值，唯利是圖，輕視安全；（2）不覆行法律付予的責(zé)任；（3）在安全生產(chǎn)方面，不愿意投入。表現(xiàn) 老板賺錢，員工犧牲生命，政府埋單。2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職責(zé)與處罰安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入 對(duì)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)“四新”教育及安全防護(hù)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”與職工簽定勞動(dòng)

23、合同徼納工傷保險(xiǎn)提供符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品并督促使用危險(xiǎn)設(shè)備檢測(cè)重大危險(xiǎn)源登記/制定預(yù)案3、主要負(fù)責(zé)人職責(zé)與處罰違法行為處罰主要負(fù)責(zé)人保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致不具備安全生產(chǎn)條件的改正/停產(chǎn)停業(yè)整頓；二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；刑事責(zé)任未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)撤職；二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；刑事責(zé)任簽定免責(zé)協(xié)議人處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款事故后不組織搶救/逃匿降職、撤職/十五日拘留（逃）/刑事責(zé)任瞞報(bào)/謊報(bào)/拖延不報(bào)事故（四）事故行政責(zé)任追究違反條例被追究責(zé)任的主體 事故單位及其有關(guān)責(zé)任人員 有關(guān)政府或部門及其有關(guān)責(zé)任人員 中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員 參與事故調(diào)查人員40事故報(bào)告

24、和調(diào)查處理流程圖發(fā)生事故事故報(bào)告向社會(huì)公布處理情況有關(guān)部門按批復(fù)對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和成員進(jìn)行依法處理（罰）政府審批結(jié)案提交事故調(diào)查報(bào)告成立事故調(diào)查組各級(jí)政府安全監(jiān)管部門和相關(guān)部門41事故報(bào)告制度（程序）發(fā)生事故現(xiàn)場(chǎng)人員單位負(fù)責(zé)人所在地（區(qū)）安監(jiān)部門和有關(guān)部門所在地（區(qū)）政府市安全監(jiān)管局和有關(guān)部門（一般）省安全監(jiān)管局和有關(guān)部門（較大）國(guó)家安全監(jiān)管局和有關(guān)部門（重大、特別重大）國(guó)務(wù)院市政府省政府公安機(jī)關(guān)勞動(dòng)保障工會(huì)人民檢察院注：企業(yè)上報(bào)時(shí)間應(yīng)在一小時(shí)內(nèi)，政府逐級(jí)上報(bào)時(shí)間須在二小時(shí)內(nèi)（報(bào)告內(nèi)容和補(bǔ)報(bào)規(guī)定）（第918條）42按事故嚴(yán)重程度分類（新的分類方法）事故的等級(jí)劃分（第3條）43事故調(diào)查制度（第19

25、-31條）一般事故較大事故重大事故特別重大事故縣級(jí)政府或受委托部門市級(jí)政府或受委托部門省級(jí)政府或受委托部門國(guó)務(wù)院或受委托部門組成事故調(diào)查組安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門監(jiān)察機(jī)關(guān)公安機(jī)關(guān)工會(huì)人民檢察院（邀請(qǐng)）調(diào)查組人員組成（2231）提交事故調(diào)查報(bào)告60天441、對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)行為的責(zé)任追究45對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的單位和主要負(fù)責(zé)人的處罰（第37-38條）備注：本條例規(guī)定罰款的行政處罰由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。（第34條） 對(duì)政府有關(guān)人員給予處分、追究刑事責(zé)任。 對(duì)中介機(jī)構(gòu)依法暫扣或吊銷有關(guān)證照和相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格（第39條）對(duì)事故單位的責(zé)任追究(第36、37、40條) 違法行為

26、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；事故發(fā)生后逃匿的。 法律責(zé)任 沒(méi)有貽誤事故搶救的，處100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款； 貽誤事故搶救或者造成事故擴(kuò)大或者影響事故調(diào)查的，處200萬(wàn)元以上300萬(wàn)元以下的罰款。 貽誤事故搶救或者造成事故擴(kuò)大或者影響事故調(diào)查，手段惡劣，情節(jié)嚴(yán)重的，處300萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，按傷亡損失情況處以罰款 死亡 人數(shù)或重傷 人數(shù) 或直接經(jīng)濟(jì)損失 罰款12 393百萬(wàn)元以上1千萬(wàn)元以下 10萬(wàn)元以

27、上 20萬(wàn)元以下 3510291千萬(wàn)元以上3千萬(wàn)元以下 20萬(wàn)元以上 30萬(wàn)元以下 6930493千萬(wàn)元以上5千萬(wàn)元以下30萬(wàn)元以上 50萬(wàn)元以下 101450695千萬(wàn)元以上7千萬(wàn)元以下50萬(wàn)元以上 100萬(wàn)元以下 152970997千萬(wàn)元以上一億元以上 100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下 30以上 100以上 一億元以上 200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下 同時(shí)由有關(guān)部門依法暫扣者吊銷其有關(guān)證照。 返回對(duì)事故單位有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任追究對(duì)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究違法行為 按上一年年收入的百分比處以罰款 不立即組織事故搶救的 80% 遲報(bào)或漏報(bào)事故的 4060% 在事故調(diào)查處理期間擅離職守的 6080% 未依

28、法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，而發(fā)生事故： 一般事故的 30% 較大事故的 40% 重大事故的 60% 特大事故的 80% 對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任追究違法行為 按上一年年收入的百分比處以罰款 謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的； 6080% 偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；8090% 轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的； 8090% 拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的 8090% 在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的 8090% 事故發(fā)生后逃匿的。 100% 事故單位有關(guān)責(zé)任人員屬國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，

29、依法追究刑事責(zé)任。 同時(shí)依法暫?；虺蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書。 事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知國(guó)發(fā)（2010）23號(hào)：規(guī)定對(duì)重大、特別重大事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人，終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長(zhǎng)(廠長(zhǎng)、經(jīng)理)。（五）事故刑事責(zé)任追究1、違法行為與犯罪 （1）違法行為（包括犯罪為廣義，不包括犯罪為狹義） 1）行政違法行為 2）民事違法行為 3）刑事違法行為 4）違憲行為（2）犯罪（刑法明文規(guī)定） 是一種危害危害已經(jīng)達(dá)到觸犯刑法的程度，

30、并且是應(yīng)當(dāng)受到刑罰處罰的行為。 在這一章中談到的“違法行為與犯罪”注意區(qū)分廣義的說(shuō)法和狹義的說(shuō)法不同之處。注意刑法中的犯罪是罪名“法定”的特性。 犯罪必已違法，違法不等于是犯罪。 具有社會(huì)危害性行為，并不都是犯罪，只有違法而造成嚴(yán)重社會(huì)危害性或刑法分則規(guī)定其為犯罪，觸犯刑律的行為，才能構(gòu)成犯罪。2、刑法有關(guān)安全生產(chǎn)犯罪的罪名和刑罰的規(guī)定 我國(guó)刑法對(duì)安全生產(chǎn)相關(guān)犯罪違法行為的懲罰追究規(guī)定了三類刑事責(zé)任：一是刑法第一百三十一條至一百三十九條規(guī)定的危害公共安全罪。包括：重大飛行事故罪、鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故罪、交通肇事罪、重大責(zé)任事故罪、重大安全事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪、工程重大安全事故罪、教育設(shè)施重大安全

31、事故罪消、防責(zé)任事故罪。二是第一百四十六規(guī)定的銷售偽劣商品罪。包括：生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品罪三是第三百九十七條規(guī)定的瀆職罪。包括：濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪。與安全生產(chǎn)有關(guān)的24種罪名刑法條文罪 名刑法條文罪 名第115條第2款第119條第2款第124條第2款第131條第132條失火罪過(guò)失決水罪過(guò)失爆炸罪過(guò)失投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪過(guò)失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪過(guò)失損壞交通工具罪過(guò)失損壞交通設(shè)施罪過(guò)失損壞電力設(shè)備罪過(guò)失損壞易燃易爆設(shè)備罪過(guò)失損壞廣播電視設(shè)施、公用電信設(shè)施罪重大飛行事故罪鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故罪第133條第134條第135條第136條第137條第138條第139條第140條第

32、146條第244條第397條交通肇事罪重大責(zé)任事故罪重大安全事故罪危險(xiǎn)物品肇事罪工程重大安全事故罪教育設(shè)施重大安全事故罪消防責(zé)任事故罪生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品罪強(qiáng)迫職工勞動(dòng)罪濫用職權(quán)罪玩忽職守罪3、刑法司法解釋對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)犯罪的定罪標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定 刑法司法解釋第四條第一款規(guī)定了發(fā)生礦山生產(chǎn)安全事故，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百三十四條、第一百三十五條規(guī)定的“重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果”： 造成死亡1人以上，或者重傷3人以上的； 造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上的； 造成其他嚴(yán)重后果的情形。564、2006年刑法修正案(六) 1979年7月1日第五屆全國(guó)人民代表

33、大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)刑法。1997年3月14日，第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議修訂。此后的9年時(shí)間里，先后對(duì)刑法進(jìn)行了6次修正，2006年6月29日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)刑法修正案。 在長(zhǎng)9年，多達(dá)5次的刑法修正案里，前5次均未涉及安全生產(chǎn)的內(nèi)容，唯有刑法修正案(六)涉及安全生產(chǎn)的內(nèi)容而且所居位置顯眼、所占內(nèi)容多， 刑法修正案(六)的一至四條均為有關(guān)安全生產(chǎn)的內(nèi)容相關(guān)條文數(shù)睚了總條文數(shù)的五分之一，對(duì)安全生產(chǎn)可謂空前重視。97版：第一百三十四條工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成

34、其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。 修正案(六)：第一百三十四條：在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。有期徒刑或者拘役；情節(jié)強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。5897版：第一百三十五條工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后，對(duì)事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后

35、果的，對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。 修正案(六) ：第一百三十五條 安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。 59刑法修正案(六)增加條款 在刑法第一百三十五條后增加一款：“舉辦大型群眾性活動(dòng)違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑?！?5、最高人

36、民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋 （1 ） 2007.2.28，最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋 “重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果”的事故： 造成死亡1人以上，或者重傷3人以上的； 造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上的； 造成其他嚴(yán)重后果的情形?！扒楣?jié)特別惡劣”的事故： 造成死亡3人以上，或者重傷10人以上的； 造成直接經(jīng)濟(jì)損失300萬(wàn)元以上的； 其他特別惡劣的情節(jié)。61（2）不報(bào)或者謊報(bào)事故，貽誤事故搶救“情節(jié)嚴(yán)重”： 有下列行為之一 導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大，增加死亡一人以上，或者增加重傷三人以上，或者

37、增加直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬(wàn)元以上的； 實(shí)施下列行為之一，致使不能及時(shí)有效開(kāi)展事故搶救的： 決定不報(bào)、謊報(bào)事故情況或者指使、串通有關(guān)人員不報(bào)、謊報(bào)事故情況的； 在事故搶救期間擅離職守或者逃匿的； 偽造、破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，或者轉(zhuǎn)移、藏匿、毀滅遇難人員尸體，或者轉(zhuǎn)移、藏匿受傷人員的； 毀滅、偽造、隱匿與事故有關(guān)的圖紙、記錄、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)等資料以及其他證據(jù)的； 其他嚴(yán)重的情節(jié)。“情節(jié)特別嚴(yán)重” 有下列行為之一：導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大，增加死亡三人以上，或者增加重傷十人以上，或者增加直接經(jīng)濟(jì)損失三百萬(wàn)元以上的； 采用暴力、脅迫、命令等方式阻止他人報(bào)告事故情況導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大的； 其他特別嚴(yán)重的情節(jié)。（3）違法開(kāi)采責(zé)任認(rèn)

38、定 在采礦許可證被依法暫扣期間擅自開(kāi)采的，視為刑法第三百四十三條第一款 規(guī)定的“未取得采礦許可證擅自采礦” 違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，非法采礦或者采取破壞性的開(kāi)采方法開(kāi)采礦產(chǎn)資源造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，同時(shí)構(gòu)成刑法刑法第三百四十三條規(guī)定的犯罪和刑法第一百三十四條或者第一百三十五條規(guī)定的犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。（4）國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，危害礦山生產(chǎn)安全，具有下列情形之一致使公共財(cái)產(chǎn)、車窗和人民利益遭受重大損失的，依照刑法第三百九十七條的規(guī)定定罪處罰， （5）偽造、變?cè)?、買賣安全生產(chǎn)事項(xiàng)行政許可證書所承擔(dān)的刑事責(zé)任 刑法第二百八十條第一款 規(guī)定了偽造、變?cè)?、買賣或者

39、盜竊、搶奪國(guó)家機(jī)關(guān)的公文、證件、印章的處3年以下有期造型，拘役管制或者剝奪政治權(quán)利：情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以上10年以下有期徒刑。（6）有關(guān)安全生產(chǎn)犯罪所應(yīng)承當(dāng)?shù)男淌仑?zé)任 安全生產(chǎn)關(guān)于追究刑事責(zé)任的規(guī)定有11條，如果違反了其中任何一條規(guī)定而構(gòu)成犯罪的，都要依照刑法追究刑事責(zé)任。刑法有關(guān)安全生產(chǎn)犯罪的規(guī)定主要有重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪、提供虛假證明文件以及國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪等。（7）有關(guān)地方人民政府、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的有關(guān)人員對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)，謊報(bào)或者拖延不報(bào)的刑事責(zé)任- 依照刑法關(guān)于玩忽職守的規(guī)定處罰。（8）安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員構(gòu)成犯罪所應(yīng)承

40、擔(dān)的刑事責(zé)任 承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資、驗(yàn)證、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)等職責(zé)的中介組織的人故意提供虛假證明文件，情節(jié)嚴(yán)重的，處5年以下有期造型或者拘役，并處罰金。索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，犯前款罪的，處5年以上10年以下有期徒刑并處罰金。嚴(yán)重不負(fù)責(zé)作、出具的證明文件有重大失實(shí)，造成嚴(yán)重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘，并處或者單處罰金。65廣西南丹7.17特大透水事故66時(shí)間：2001年7月17日3時(shí)40分地點(diǎn)：廣西南丹縣龍泉礦冶 總廠拉甲坡礦8月3日：中央工作組赴廣西南丹8月9日：國(guó)務(wù)院調(diào)查組到達(dá)南丹8月20日：排干積水，共排水34萬(wàn)m312月19日：事故調(diào)查報(bào)告67 2001年7月17日凌晨

41、3時(shí)左右，廣西南丹縣龍泉礦冶總廠拉甲坡礦發(fā)生特大透水事故，造成81名礦工死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失8000余萬(wàn)元。68 從井下找到的79具尸體，均呈高度腐敗開(kāi)始白骨化尸體26具、部分白骨化尸體40具、基本白骨化尸體13具。69事故原因直接原因非法開(kāi)采，亂采濫挖，違章爆破，引發(fā)透水。主要原因以采代探，濫采亂挖，礦業(yè)秩序混亂。全縣263個(gè)礦井中絕大部分為非法礦井。官商勾結(jié)，以礦養(yǎng)黑，以黑護(hù)礦，無(wú)視礦工生命安全。河池地區(qū)、南丹縣長(zhǎng)期以來(lái)忽視安全生產(chǎn)，有關(guān)部門疏于執(zhí)法、濫用職權(quán)。長(zhǎng)期瞞報(bào)、少報(bào)事故，2000年礦山企業(yè)死亡259人，上報(bào)57人。2001年17月死亡264人，上報(bào)94人。事故性質(zhì)：是一起由于非法開(kāi)

42、采國(guó)家保護(hù)性資源，以采代探，亂采濫挖，長(zhǎng)期管理不力而造成的重大責(zé)任事故。70事故發(fā)生的直接原因是違章爆破擊穿了隔水巖體，打通了采區(qū)上部有水的廢舊礦井，引發(fā)了透水事故。 71 該礦非法開(kāi)采，以采代探，亂采濫挖，也是導(dǎo)致本起事故的重要原因。 72 少數(shù)地方官員貪污腐敗，與礦主勾結(jié)，隱瞞事實(shí)真相，濫用職權(quán)，嚴(yán)重失職、瀆職，負(fù)有不可推卸的責(zé)任。 73 廣西自治區(qū)副主席王漢民同志對(duì)此事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，被國(guó)務(wù)院給予行政記過(guò)處理；原南丹縣委、縣政府和河池地委、行署主要領(lǐng)導(dǎo)因隱瞞事故、濫用職權(quán)及涉嫌受賄等問(wèn)題，受到嚴(yán)肅處理。74 受賄罪(321萬(wàn)元)，依法判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣50

43、萬(wàn)元； 濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑7年； 數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣50萬(wàn)元。原南丹縣委書記萬(wàn)瑞忠75受賄罪（36萬(wàn)元、美元1000元）依法判處有期徒刑15年，剝奪政治權(quán)利3年，沒(méi)收財(cái)產(chǎn)人民幣20萬(wàn)元；挪用公款罪（95萬(wàn)元），判處有期徒刑7年；濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑7年；總和刑期29年，決定執(zhí)行有期徒刑20年，剝奪政治權(quán)利3年，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)人民幣20萬(wàn)元。原南丹縣長(zhǎng)唐毓盛76受賄罪（7萬(wàn)元），依法判處有期徒刑5年，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)人民幣3萬(wàn)元；濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑6年；總和刑期11年，決定執(zhí)行有期徒刑10年，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)人民幣3萬(wàn)元。 原南丹縣委副書記莫壯

44、龍77受賄罪（11萬(wàn)元），判處有期徒刑8年，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)人民幣4萬(wàn)元；濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑6年；總和刑期14年，決定執(zhí)行有期徒刑13年，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)人民幣4萬(wàn)元。 原南丹縣副縣長(zhǎng)韋學(xué)光78受賄罪、玩忽職守罪數(shù)罪倂罰，依法判處有期徒刑十四年；原河池地委原書記莫振漢自治區(qū)副主席王漢民對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)河池地區(qū)，特別是大廠礦區(qū)持續(xù)混亂，事故頻發(fā)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記過(guò)處分；國(guó)土資源部勘察司司長(zhǎng)仲偉志 在辦理105號(hào)礦體探礦權(quán)認(rèn)證過(guò)程中，對(duì)申請(qǐng)資格審查不嚴(yán)，違法有關(guān)規(guī)定和工作程序，工作失職，給予行政記過(guò)處分。79非法采礦罪單位行賄罪重大責(zé)任事故罪妨害作證罪判處罰金人民幣2400萬(wàn)元；判有期徒刑二十年，并

45、處罰金人民幣二十萬(wàn)元。礦主黎東明二、 責(zé)任感與安全的問(wèn)題責(zé)任感來(lái)源于一個(gè)人品德素質(zhì)（品德內(nèi)涵）品德內(nèi)涵：指人的思想品質(zhì)，為人，社會(huì)責(zé)任感等方面的內(nèi)容。它包括職業(yè)品德（本職業(yè)所要求的首先規(guī)范等），社會(huì)品德（社會(huì)所要求的社會(huì)社會(huì)公德如尊老愛(ài)幼等），政治品德（國(guó)家政治制度所要求的政治權(quán)力規(guī)范如公仆意識(shí)，民主意識(shí)等）。 品德內(nèi)涵反映了一個(gè)人的“世界觀和人生觀” 世界觀人生觀和責(zé)任感不僅決定個(gè)牲的一般傾向性，而且影響人的整個(gè)面貌，特別是影響行為舉止、習(xí)慣和意向等。生活婚姻家庭子女朋友事業(yè)工作安全（一）安全系于責(zé)任1、在安全管理理念談到關(guān)鍵的是責(zé)任 在長(zhǎng)江三峽工程工作的日本安全專家田島先生介紹日本前田公司

46、的安全管理理念：一是責(zé)任與良心的觀念；二是要把一切安全責(zé)任看作自己分內(nèi)的事，盡力協(xié)助干好，千萬(wàn)不要推諉； 廣東珠海（精對(duì)苯二甲酸）項(xiàng)目投資商英國(guó)公司無(wú)論在世界哪個(gè)地方投資，總是提出這樣的口號(hào)：每位員工無(wú)論身處何地，都有責(zé)任做好健康、安全、環(huán)保工作，并把“良好的健康、安全和環(huán)保業(yè)績(jī)”作為事業(yè)成功的關(guān)鍵。 據(jù)英國(guó)每日電訊報(bào)報(bào)道，當(dāng)年“泰坦尼克”號(hào)客輪起航時(shí)，鎖著望遠(yuǎn)鏡櫥柜的鑰匙沒(méi)有被帶上船。在沒(méi)有望遠(yuǎn)鏡的情況下，負(fù)責(zé)了望放哨的船員只好依靠肉眼來(lái)觀測(cè)前方的障礙物。等到他們發(fā)現(xiàn)冰山時(shí)，為時(shí)已晚，最終釀成“泰坦尼克”號(hào)撞上冰山沉沒(méi)的慘劇?！疤┨鼓峥恕碧?hào)生還者佛雷德.弗利特事后對(duì)事故調(diào)查人員，如果有望遠(yuǎn)鏡

47、，他們就可以早一點(diǎn)看到冰山，足可以避開(kāi)冰山。 僅僅是一把鑰匙，就毀掉了當(dāng)時(shí)有著“永不沉沒(méi)的船”、“夢(mèng)幻之船”稱號(hào)的，世界上最大的豪華客輪泰坦尼克號(hào)。如果當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)這個(gè)問(wèn)題的人，能夠負(fù)起責(zé)任認(rèn)真檢查，相信一定可以發(fā)現(xiàn)并解決這個(gè)問(wèn)題，悲劇也許就不會(huì)上演。 責(zé)任和安全就是這樣不可分割，對(duì)于責(zé)任，絲毫的流失就會(huì)失去安全的平衡，導(dǎo)致災(zāi)禍的降臨。2、一些安全事故引發(fā)的責(zé)任危機(jī)（1）三鹿毒奶粉事件（三聚氰胺事件）毀掉的是那些喪失社會(huì)責(zé)任的企業(yè)。（2）膠濟(jì)鐵路“4 .28”出軌慘案（死亡70余人，416人受傷）。這災(zāi)難充分暴露了一些鐵路運(yùn)營(yíng)企業(yè)相關(guān)人員缺乏必要的責(zé)任心、安全意識(shí)淡薄，沒(méi)有將安全監(jiān)督管理落實(shí)到位，

48、錯(cuò)過(guò)了將巨大的安全隱患消滅在萌芽中的時(shí)機(jī)。（3）山西潰事故：行政“問(wèn)責(zé)風(fēng)暴”背后的思考。（4）華南虎事件：政府公信力與社會(huì)責(zé)任之間的考量。（5）“5.12” 汶川地震：學(xué)校倒塌的反思。（二）責(zé)任是企業(yè)的生命線（1）責(zé)任是企業(yè)的生存之本。如果企業(yè)缺失了對(duì)于社會(huì)公眾和消費(fèi)者基本的責(zé)任，社會(huì)公眾和消費(fèi)者就會(huì)毫不留情地拋棄企業(yè)。（如南京“冠生園”食品企業(yè)）（2）安全環(huán)保是企業(yè)的基本責(zé)任。HSE（3）安全意識(shí)和責(zé)任心是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。（4）安全是員工的最大福利，效益之本，幸福之源。（5）安全第一的口號(hào)是美國(guó)資本家在100多年前提出的。（三）安全生產(chǎn)，人人有責(zé)（1）安全生產(chǎn)，責(zé)任大于天。 安全，人命關(guān)天。是個(gè)老生常談的話題。是很多人的一句口頭禪；由于我們習(xí)慣于“以結(jié)果論責(zé)任”沒(méi)有建立起正確的責(zé)任追究機(jī)制?！鞍踩a(chǎn)，責(zé)任重于泰山”的意識(shí)。是不能人們的心目中樹(shù)立起來(lái)的。（安全生產(chǎn)責(zé)任與獎(jiǎng)懲制度的結(jié)合）（2）安全是職工的生命線，職工是安全的負(fù)責(zé)人。 職工要做到“不傷害自己，不傷害別人，不被別人所傷害，也不讓別人傷害他人。（3）人人講安全，隱患無(wú)處藏（四）有責(zé)任心才會(huì)認(rèn)真，才能細(xì)致，才有危機(jī)感，才主動(dòng)學(xué)習(xí)工作，才不放棄原則。（1）最危險(xiǎn)的情況是你意識(shí)不到危險(xiǎn)（2）預(yù)見(jiàn)危機(jī)，才能夠更好地避免危機(jī)（3）一葉可知秋：用心方能見(jiàn)微知著（4）認(rèn)識(shí)到安全第一，