張凌老師-節(jié)能減排我們共同的責任-2014928

1、-1-張 凌節(jié)能減排我們共同的責任Energy conservation and emission reduction -Our common responsibility-2-拒絕開“寶馬”喝污水的現(xiàn)代化！ 黨的十八大把生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)五位一體(經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明)總體布局，提出大力推進生態(tài)文明建設，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。 人們對美麗中國最樸素的理解。 藍天白云-3-一、全國污染減排的原因二、全國污染減排的主要任務三、企業(yè)減排責無旁貸四、全民行動共建節(jié)能社會主要內(nèi)容-4-數(shù)據(jù)來源于中華人民共和國環(huán)境保護部污染物排放總量控制司

2、 一、全國污染減排的原因(一）我國經(jīng)濟增長付出的環(huán)境代價國民經(jīng)濟持續(xù)保持高速增長世界經(jīng)濟3.3的增長率2009年9.1 、2010年10.3、 2011年9.5， 2012年7.8,平穩(wěn)發(fā)展年7-6-中國經(jīng)濟發(fā)展八國集團，指的是西方七大工業(yè)國美、英、法、德、意、加、日和俄羅斯。俗稱為“富國俱樂部”。每年八國首腦會晤一次討論全球經(jīng)濟和政治問題、環(huán)境問題。 2003年開始，八國集團峰會開始邀請中國、墨西哥、巴西、印度等發(fā)展中國家參加。 中國GDP 2006年排在八國中的美國、日本、德國之后，居全球第四，是名列第二的日本的54.9%，美國的1/5。 外媒預測中國GDP三年超日本， 18年內(nèi)超美國 。

3、 2010年GDP名列第全球二。世界第二經(jīng)濟強國！-7-許多產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一中國鋼鐵產(chǎn)量世界第一（4.9億噸），超過第二、三、四的總合。中國水泥產(chǎn)量世界第一,占世界總產(chǎn)量一半。 中國煤產(chǎn)量世界第一，占世界一半,煤炭消費量已超過了美國、歐洲和日本的總和。中國紡織品產(chǎn)量世界第一,每年供世界人民每人4件。 中國鞋產(chǎn)量世界第一，每年世界人民每人3雙。 中國電視機產(chǎn)量世界第一。 中國空調產(chǎn)量世界第一。 中國摩托車產(chǎn)量世界第一。 世界第一銅消費國。-8-平板玻璃產(chǎn)量是全球產(chǎn)量的一半。石油消費3.4億噸，一半依靠進口。鋁產(chǎn)量占全球的13。汽車和卡車的產(chǎn)量超過了日本，僅次于美國位居世界第二。-9-1949年

4、185萬千瓦1978年5712萬千瓦1987年1億千瓦1995年2億千瓦2000年3億千瓦2005年5.2億千瓦2006年6.2億千瓦2007年7.2億千瓦自1996年起，中國裝機總量位居世界第二第一個億，用了100年；第二個億，用8年時間；第三個億，用5年時間；第四個億，用3年時間；第五個億，用2年時間，最近，一年1個億-10-10-11-使人鼓舞！令人振奮的同時的反思！-12-我國單位資源產(chǎn)出水平僅相當于美國的1/10、日本的1/20，單位GDP二氧化硫和氮氧化物排放量是發(fā)達國家的89倍。高耗能、高污染主要產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一。 產(chǎn)品質量與檔次不高： 高標號水泥、優(yōu)質浮法玻璃以及深加工玻璃

5、的比例偏低，高檔產(chǎn)品依賴進口。代價過大：50年GDP 上升10多倍，資源消耗上升40多倍！-13-我國的能源利用效率 與發(fā)達國家相比，每單位能源消耗所創(chuàng)造的GDP僅相當于發(fā)達國家的1/4左右。 獲得同樣單位的GDP，中國的能耗是歐盟的7.77倍。 與先進國家水平相比，我國火電供電能耗約高22.1，噸鋼能耗約高9.8，每噸電解鋁電耗約高9.7，每噸水泥能耗約高43，每噸乙烯能耗約高61.7，每噸純堿能耗約高20，目前中國能源利用效率相當于發(fā)達國家20年前的水平。 -14-16-我國油氣煤資源并不豐富 石油和天然氣探明可采儲量分別只占世界總量的1.3；煤炭探明可開采儲量1145億噸，占全球煤炭探明

6、總儲量的13.9%。 人均化石能源資源量遠遠低于世界平均水平。 2008年中國化石燃料的儲采比： 石油為11.1年、天然氣為32.3年、煤為41年。 我國并非是“地大物博”！ -17-能源環(huán)境問題是21世紀人類共同面臨的巨大挑戰(zhàn)。能源問題，不僅已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，也已經(jīng)成為影響國家經(jīng)濟安全的重要因素及國際社會關注的焦點。 能源對外依存度越來越高美軍航母上空的戰(zhàn)機自20世紀90年代開始，美軍積極行動，以圖掌握全球16條海上要道：加勒比海和北美航道、佛羅里達海峽、好望角航線、巴拿馬運河、格陵蘭冰島聯(lián)合王國海峽、直布羅陀海峽、蘇伊士運河、霍爾木茲海峽美太平洋總部司令基廷把著中國油路閥門能源的

7、安全性大慶人當年喊出的那句“把用洋油的帽子扔到太平洋里”的豪邁誓言。2008年我國原油進口依賴度已超過了50%的石油安全的極限。-19-能源的經(jīng)濟性： 看三次石油危機：第一次石油危機(1973-1974)：第四次中東戰(zhàn)爭爆發(fā)，歐佩克為制裁西方，聯(lián)手削減石油出口量。石油價格暴漲引起了西方國家的經(jīng)濟衰退，美國國內(nèi)生產(chǎn)總值下降了4.7%，歐洲下降2.5%，日本則下降了7%。國際油價從每桶3美元漲到12美元。 第二次石油危機(1979-1980)：伊朗爆發(fā)革命，隨后伊朗和伊拉克開戰(zhàn)。第二次石油危機也引起了西方主要工業(yè)國的經(jīng)濟衰退，美國國內(nèi)生產(chǎn)總值下降了3%。 石油日產(chǎn)量銳減油價驟升，從每桶14美元飛漲

8、到近40美元。-20-第三次石油危機(1990)：1990年8月，伊拉克入侵科威特，次年1月，美國對伊拉克開戰(zhàn)。油價一路飛漲。三個月的時間，從每桶14美元突破40美元。2005年8月30日達到70.9美元一桶，已超過了人們“斗膽預測”的極限；2007年最高油價99美元；2008年1月2日，國際原油價格突破100美元大關，突破了所有人的心理防線；2008年7月11日，原油最高點達到147.25美元，為歷史最高價格。但是這是最高價嗎？ 歷年來中國進口原油及成品油均同比增長率大于15%這就是為什么要節(jié)能！-21- 環(huán)境案例 狂漲價，鐵礦石巨頭刁難中國英國力拓、澳大利亞必和必拓、巴西淡水河谷三大鐵礦石

9、巨頭對中國鐵礦石漲價從2003年開始。 2004年進口2.08億噸，價格24.8美元/噸 2005年進口2.75億噸，價格上漲50% 2006年進口3.2億噸， 價格上漲30% 2007年進口3.83億噸，價格上漲160%。 2008年進口4.4 億噸，價格上漲65% 2009年進口6.38億噸，價格上漲56.3%。進入21世紀以后的7年間，中國進口鐵礦石從增長了366%，亞洲其他國家僅增長了10.6%，歐洲僅增長了0.07%，美國進口量甚至大幅下降了32.4% 。-22-中國鋼鐵冶金業(yè)緣何受制于進口鐵礦石？ 中國已探明鐵礦石資儲量為581.19 億噸，居世界第四位。但是，鐵礦平均品位為33%

10、，已探明儲量中97%為貧礦，品位大于50%的富礦僅占2.7%。在過去的50年里，國際鐵礦業(yè)和鋼鐵冶金業(yè)同步發(fā)展，并逐漸走向集團化和壟斷。特別是從2000年以來，鐵礦企業(yè)進行了大規(guī)模兼并和收購，形成了巴西淡水河谷、西班牙力拓公司、澳大利亞必和必拓公司三分天下的局面；印度、俄羅斯等國家都在制定措施保護本國資源，相當一部分鋼廠積極參股鐵礦；日本、美國、法國、瑞典、韓國等國都建立了完備的礦產(chǎn)戰(zhàn)略儲備制度，其中，美國更是耗資幾十億美元儲備了多達93種的礦產(chǎn)資源。 -23-與此相對的是，中國的個別地方政府和鋼鐵企業(yè)仍然忙于“年，沖刺萬噸”、“年，創(chuàng)利萬元”、“再過年，實現(xiàn)跨越”，為了眼前利益和暫時的成績忙

11、得不亦樂乎，有的企業(yè)對千萬噸級儲量的資源都毫不在乎。 目前，我國鋼鐵行業(yè)規(guī)模分散、產(chǎn)能過剩、秩序混亂。據(jù)統(tǒng)計，“十五”期間，我國鋼鐵全行業(yè)完成固定資產(chǎn)投資6800億元，是2000年之前中國鋼鐵工業(yè)48年（1953-2000年）總投資的1.3倍，已經(jīng)遠遠偏離了健康的投資秩序，是極其不理性的。30年來，日本鋼鐵企業(yè)參股了巴西、澳大利亞、加拿大、智利乃至印度的鐵礦。在澳大利亞24個主要鐵礦中均有日本公司作為重要股東。日本新日鐵等控制羅布河公司43%的股份；三井控制MBR公司50%的股份；三菱控制加拿大IOC公司28%的股份。日本鋼鐵企業(yè)在很大程度上控制了上游資源產(chǎn)品走勢，從而為挾制中國及其它亞洲國家

12、鋼鐵企業(yè)創(chuàng)造了先決條件。 24稀土元素“中東有石油，中國有稀土?！弊鳛橄⊥链髧?，中國政府對稀土出臺的每項政策都備受海內(nèi)外關注。日本媒體最近稱，美國的武器系統(tǒng)廣泛使用稀土產(chǎn)品，像通信系統(tǒng)、雷達、航空電子、夜視儀、戰(zhàn)斗機發(fā)動機、導彈制導、電磁對抗、水雷探測、反導系統(tǒng)等裝備，都必須使用稀土合金。尤其是中國特有的重稀土元素，即釓、鋱、鏑、鈥、鉺、銩、鐿、镥和釔等9個元素，讓許多國家垂涎欲滴，即便分離成本高也在所不惜，日本已經(jīng)開始從手機中回收稀土元素，可見他們的重視程度。 稀土美國禁采-日本儲備-中國亂采賤賣 恩格斯指出：“我們不要過分陶醉于我們對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然都報復了我們?！?/p>

13、 自然辯證法-26-為什么要減排？-27- “我國用了30多年時間，走了發(fā)達國家上百年的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路，總體加入了小康水平。但經(jīng)濟發(fā)展也付出了較大的代價?！保ㄔ嘌祝?國家環(huán)?？偩治劭厮舅鹃L樊元生指出： 我們資源能源消耗支撐不了我們的經(jīng)濟增長因素；現(xiàn)在嚴重的環(huán)境污染造成的代價我們已經(jīng)支付不起。 （一）環(huán)境污染造成的代價 今天，一國的環(huán)境安全問題往往會上升為國家間的環(huán)境糾紛。環(huán)境問題己成為國家外交、安全、軍事部門不得不認真考慮和對待的問題。 環(huán)境安全與軍事、政治和經(jīng)濟具有同等重要的地位。 環(huán)境問題已經(jīng)成為危及群眾健康、制約社會發(fā)展、損害國家形象的重要因素，成為國際社會關注的焦點、人民群眾關心

14、的熱點、構建社會主義和諧的難點。 環(huán)境問題已經(jīng)成為制約經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”。 摘自周生賢機遇與抉擇-29-流域水環(huán)境污染嚴重全國7%27%25%34%7%3%14%32%38%13%56%20%11%2%11%55%21%6%18%17%5%54%18%6%-30-I 4.7%II35.1%III22.5%IIII62.3%V19.5%V5.1%IV13.1%2013年全國省界斷面水質狀況-31-淮河水系淮河流域的小造紙廠，20年累計產(chǎn)值不過500億，但要治理其帶來的污染，即使干流達到起碼的灌溉用水標準也需要投入3000億元，要恢復到20世紀70年代的三類水質，不僅花費是個可怕的數(shù)字，時間也

15、至少需要100年。中國流經(jīng)城市的河段90%受到污染近3億農(nóng)村人口飲用不合格的水-32- 昆明滇池海埂一線的岸邊，藍藻大量繁殖，讓湖水綠浪翻滾，累計耗資45.5億元，但效果并不盡如人意。云南滇池周邊的企業(yè)在過去幾十年，總共創(chuàng)造了幾十億元產(chǎn)值，但要初步恢復滇池水質至少得用幾百億元，這是全云南省一年的財政收入。資料表明中國46.2%湖庫出現(xiàn)富營養(yǎng)化太湖的報應：污染藝術？-34- 跨國界的環(huán)境問題甚至有可能引發(fā)或激化國家間矛盾 -35-2013年全國近岸海域水質分布示意圖渤海黃海東海南海2013年四大海區(qū)近岸海域水質狀況-36-SO2NO2O3COPM10PM2.5空氣質量相對較好的前10位城市是?？?/p>

16、、舟山、拉薩、福州、惠州、珠海、深圳、廈門、麗水和貴陽，空氣質量相對較差的前10位城市是邢臺、石家莊、邯鄲、唐山、保定、濟南、衡水、西安、廊坊和鄭州。g/m407070100100200200400-37-2013年全國霾日數(shù)分布示意圖你是風兒我是沙，纏纏綿綿到天涯，高高興興到北京，滿城盡戴黃金甲。 環(huán)境監(jiān)測顯示中國1/3城市空氣質量不達標 來源: 新京報-39- 工業(yè)固體廢物逐年增多，其中工業(yè)危險廢物每年產(chǎn)生1100多萬噸，處置率僅為32%。 城市垃圾年清運量1.49億噸，無害化處理不足20%。 固體廢物英國垃圾中國回收易燃性、腐蝕性、反應性、放射性、浸出毒性、急性毒性-40- 發(fā)達國家上百

17、年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，已在我國幾十年里集中出現(xiàn)。 污染范圍從城市蔓延到農(nóng)村，從發(fā)達地區(qū)擴大到欠發(fā)達地區(qū)； 污染類型增加，形成點源與面源共存、生活污染與工業(yè)排放疊加、各種新舊污染與二次污染相互復合的嚴峻形勢。典型食品安全事件由于污染，沒有了干凈的水、新鮮的空氣，衛(wèi)生的食品吃動物怕激素，吃植物怕毒素，喝飲料怕色素，能吃什么？心里沒數(shù)?。ǘ┤蜃兓蔀闊狳c問題我國面臨巨大的談判壓力-44-(1).近代氣候在變暖(2).臭氧層空洞(3).酸雨(4).持久性有機污染物履行國際公約：全球最美麗的十大海島馬爾代夫 被海水淹沒的圖瓦盧 格陵蘭島上部分冰川融化的資料照片 近期國際環(huán)境熱點格陵蘭島

18、冰床夏季融化情況對比來源: 新英格蘭藥的雜志1992年2002年Source: Roger Braithwaite, University of Manchester (UK)非洲最高峰，肯尼亞，乞力馬扎羅山地處赤道，峰頂長年積雪，長久以來有“赤道雪山”的奇觀美名。據(jù)科學家統(tǒng)計，該峰2007年的冰雪覆蓋面積已比1912年減少了85%。據(jù)估計，再過20年，這座地球赤道上的最后一座奇跡雪山，將從此絕跡。 歐洲阿爾卑斯山的冰川面積比19世紀中葉縮小了1/3，可能將在2050年前消失殆盡。北極冰層在過去的50年中已變薄40。“世界第三極”青藏高原的冰川消減速度近年來呈加速趨勢，預計到2050年冰川面積

19、將比現(xiàn)有面積減少28，到2090年將減少到現(xiàn)有面積的50。青藏高原-亞洲水塔、萬河之源黃河、長江、恒河、湄公河、印度河等7條亞洲主要河流發(fā)源地，流域人口13億人。我國境內(nèi)冰川儲存的靜態(tài)水資源約相當于5條長江，每年提供的融水量相當于1條黃河。我國80%以上的冰川面積在青藏。沙特阿拉伯首都利雅得，沙塵暴正向城市席卷而來 極端天氣的頻繁發(fā)生馬爾代夫2009年10月17日，馬爾代夫首次在水下召開內(nèi)閣會議位于意大利北部的威尼斯是世界聞名的水上之城。近年來由于城市不斷下沉，加之氣候變化的影響，這座城市正面臨著居民大幅減少，以致消亡的威脅。為此，該城部分居民2009年12月14日為威尼斯舉行了具有象征意義的

20、城市“葬禮”，以引起世人的關注。這一切的罪魁禍首是二氧化碳。人類就要消滅這個罪惡根源二氧化碳！可悲的是，人類發(fā)現(xiàn)，根本沒法消滅它。因為我們生命的延續(xù)：呼吸要產(chǎn)生二氧化碳，吃飯、穿衣要產(chǎn)生二氧化碳；出行、娛樂會產(chǎn)生二氧化碳；任何經(jīng)濟生產(chǎn)無一例外地（燒煤、燒天然氣、石油）都要生成二氧化碳。不產(chǎn)生二氧化碳人類將無法生存！只有減少排放！ 世界及中國二氧化碳的排放量荷蘭研究機構“荷蘭環(huán)境評估局”稱，2006年中國的二氧化碳排放量超過美國位居世界第一，2007年兩國間的差距進一步擴大。2007年世界二氧化碳排放量總的276億噸之中，中國為67.2億噸，遠超美國的59億噸。排名前五的中國、美國、歐盟、印度和

21、俄羅斯占了總排放量的71%。而中國的人均排放量為5.1噸，僅占美國人均19.4噸的約四分之一。人均二氧化碳排放量居世界第92位。 安全出口國際社會的普遍關注1979年第一次世界氣候大會開始呼吁保護氣候；1988年是真正敲響全球氣候變曖警鐘的一年；1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過了聯(lián)合國氣候變化框架公約；1997年通過了以發(fā)達國家承諾20082012年量化溫室氣體排放義務為核心的京都議定書；2005年年底正式啟動了“關于2012年后應對氣候變化安排”的國際談判；2007年4月，聯(lián)合國安理會有史以來第一次專題討論氣候變化問題。2009年12月7日，哥本哈根大會。 什么是低碳-58- 低碳-low

22、 carbon，較低（更低）的溫室氣體（二氧化碳為主）排放。隨著世界工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展、人口的劇增、人類欲望的無限上升和生產(chǎn)生活方式的無節(jié)制，世界氣候面臨越來越嚴重的問題，二氧化碳排放量越來越大，全球災難性氣候變化屢屢出現(xiàn)，已經(jīng)嚴重危害到人類的生存環(huán)境和健康安全，即使人類曾經(jīng)引以為豪的高速增長或膨脹的GDP也因為環(huán)境污染、氣候變化而大打折扣（也因此，各國呼喚“綠色GDP”的發(fā)展模式）。履行國際公約： 1987年保護臭氧層維也納公約； 1998 年聯(lián)合國氣候變化框架公約； 2004年11月11日持久性有機污染 斯德哥爾摩公約 這三個公約是具有強制性減排要求的國際公約。 履行國際公約是我國政府對國際社

23、會的承諾。DDT的故事及環(huán)境污染京都議定書在環(huán)境中持久地存在;在食物鏈中蓄積;長距離遷移到達偏遠的極地地區(qū);致癌、致畸、致突變效應 。哥本哈根會議2009年12月7日，聯(lián)合國氣候變化大會在丹麥首都哥本哈根開幕。有119位國家元首、4000名聯(lián)合國代表、10000多名代表、937個聯(lián)合國相關機構、1069個媒體，共計46000人參會。背景錯綜復雜，交鋒驚心動魂，過程跌宕起伏，成果來之不易，意義重大深遠。美國拒絕為中國減排提供任何補助 據(jù)英媒報道，美國首席談判代表托德-斯特恩表示，美國愿意支付數(shù)萬億美元環(huán)境賬單中屬于自己的那份，但不會就氣候變化給中國任何補助。斯特恩說，中國有足夠的錢來支持自己的行

24、動，并堅決否認美國及其他發(fā)達國家應為歷史上的排放進行補償。 “我們不會加入京都議定書，也不會加入以其他名字命名的京都議定書。” 620.5 中國否決了： 在1990年基礎上，2050年全球減排50%；發(fā)達國家減排80%的全球減排目標。 1990年全球排放二氧化碳210億噸， 2050年全球只能排放105噸.？!！ 2009年中國約排放75億噸二氧化碳 凝聚共識 加強合作 推進應對氣候變化歷史進程 遏制氣候變暖，拯救地球家園，是全人類共同的使命，每個國家和民族，每個企業(yè)和個人，都應當責無旁貸地行動起來。 到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%45%，在如此長時間內(nèi)這樣大規(guī)

25、模降低二氧化碳排放，需要付出艱苦卓絕的努力。第一保持成果的一致性； 第二堅持規(guī)則的公平性； 第三注重目標的合理性； 第四確保機制的有效性。 64我國碳減排目標0.5堅持聯(lián)合國氣候變化框架公約和京都議定書基本框架，堅持“共同但有區(qū)別的責任”原則下，到2020年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降4045，并作為約束性指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃。 -65- 隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展、城市化進程加速和人民生活水平迅速提高，今后10-20年我國環(huán)境保護和污染防治將面臨更大的挑戰(zhàn)。 快速的經(jīng)濟增長污染防治壓力越來越大 小康社會生活水平環(huán)境質量的要求越來越高 發(fā)達國家技術進步國際環(huán)境標準

26、越來越嚴格。我國自身的發(fā)展需要環(huán)境保護面臨未來社會經(jīng)濟發(fā)展的巨大壓力人口增長經(jīng)濟發(fā)展城鎮(zhèn)化/新農(nóng)村資源能源結構環(huán)境保護壓力大國際履約!污染負荷生態(tài)容量環(huán)境人口15-16億中國作為負責任的發(fā)展中大國，要高度關注能源和環(huán)境問題，更要高度重視全球氣候變化。不加快調整經(jīng)濟結構、轉變增長方式，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會承受不起，經(jīng)濟發(fā)展難以為繼。中國的氣候變化行動 節(jié)能減排這就是為什么要減排！-69-國務院大氣污染防治十條措施一是減少污染物排放。全面整治燃煤小鍋爐，加快重點行業(yè)脫硫脫硝除塵改造。整治城市揚塵。提升燃油品質，限期淘汰黃標車。二是嚴控高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能，提前一年完成鋼鐵、水泥、

27、電解鋁、平板玻璃等重點行業(yè)“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務。三是大力推行清潔生產(chǎn)，重點行業(yè)主要大氣污染物排放強度到2017年底下降30%以上。大力發(fā)展公共交通。四是加快調整能源結構，加大天然氣、煤制甲烷等清潔能源供應。五是強化節(jié)能環(huán)保指標約束，對未通過能評、環(huán)評的項目，不得批準開工建設，不得提供土地，不得提供貸款支持，不得供電供水。-70-國務院大氣污染防治十條措施六是推行激勵與約束并舉的節(jié)能減排新機制，加大排污費征收力度。加大對大氣污染防治的信貸支持。加強國際合作，大力培育環(huán)保、新能源產(chǎn)業(yè)。七是用法律、標準“倒逼”產(chǎn)業(yè)轉型升級。制定、修訂重點行業(yè)排放標準，建議修訂大氣污染防治法等法律。強制公開重污

28、染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息。公布重點城市空氣質量排名。加大違法行為處罰力度。八是建立環(huán)渤海包括京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，加強人口密集地區(qū)和重點大城市PM2.5治理，構建對各?。▍^(qū)、市）的大氣環(huán)境整治目標責任考核體系。九是將重污染天氣納入地方政府突發(fā)事件應急管理，根據(jù)污染等級及時采取重污染企業(yè)限產(chǎn)限排、機動車限行等措施。十是樹立全社會“同呼吸、共奮斗”的行為準則，地方政府對當?shù)乜諝赓|量負總責，落實企業(yè)治污主體責任，國務院有關部門協(xié)調聯(lián)動，倡導節(jié)約、綠色消費方式和生活習慣，動員全民參與環(huán)境保護和監(jiān)督。-71-二、污染減排的主要任務-72-節(jié)能減排： 節(jié)約能源資源消耗和減少污染排放1、什么是

29、節(jié)能減排？-73-全國節(jié)能減排宣傳周全國節(jié)能宣傳周一般為6月的第二周：2014年主題是“節(jié)約用電，緩解瓶頸制約”2006年3月全國人大通過的中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要第二章“全面貫徹落實科學發(fā)展觀”中第一次提出“要把節(jié)約資源作為基本國策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保護生態(tài)環(huán)境，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調?！?2007年 十七大明確提出節(jié)能減排-74-“十一五”末期，SO2和COD在2005年基礎上均下降10%，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗由2005年的2.32噸標準煤下降到1.86噸標準煤，降低20。2、目標節(jié)能減排目標是全國人大通過的具有法

30、律約束力的指標 -75- 到2015年，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降到0.869噸標準煤（按2005年價格計算），比2005年的1.276噸標準煤下降32%；“十二五”期間，實現(xiàn)節(jié)約能源6.7億噸標準煤。2015年，全國化學需氧量和二氧化硫排放總量分別控制在2347.6萬噸、2086.4萬噸，比2010年的2551.7萬噸、2267.8萬噸分別下降8%；全國氨氮和氮氧化物排放總量分別控制在238.0萬噸、2046.2萬噸，比2010年的264.4萬噸、2273.6萬噸分別下降10%?！笆濉惫?jié)能減排綜合性工作方案國務院十二五目標-76-3、污染減排的措施及主要任務落實三條技術措施：一是工程減

31、排。污水處理、建設脫硫設施二是結構減排。淘汰落后產(chǎn)能、關閉小火電、淘汰3萬噸/年以下味精生產(chǎn)、關閉造紙行業(yè)3.4萬噸/年以下的草漿、 1.7萬噸/年以下的化學制漿生產(chǎn)線、排放不達標的1萬噸以下的再生紙廠。三是監(jiān)管減排。 1、改變電量調度方式。讓節(jié)能、脫硫機組多發(fā)電。間接地降低二氧化硫排放量。2、工業(yè)污染源達標排放。3、加強污染源監(jiān)管力度。所有7000多家國控重點污染源全部安裝自動在線監(jiān)控裝置并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。4、嚴格環(huán)境執(zhí)法，查處環(huán)境違法行為 。國務院發(fā)布節(jié)能減排綜合性工作方案明確要求：-77-3、污染減排的措施及主要任務五項任務：一是建立污染物排放量臺帳。環(huán)保部公布幾千家國控重點污染源，排放

32、數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報，向社會公告排放數(shù)據(jù)都要直報。 對重點減排工程措施，建立公告制度，接受社會監(jiān)督。二是完成三大體系建設：在線監(jiān)測、數(shù)據(jù)傳輸、監(jiān)管能力等硬件建設。三是制定和分年度減排計劃。四是搞好部門聯(lián)動：發(fā)改、財政、建設、稅收、證監(jiān)、銀監(jiān)、商務等部門，制訂有利于減排的價格、財政、稅收和金融政策、宣傳等。五是籌措減排資金。國家在淘汰落后產(chǎn)能、城市污水處理設施和配套管網(wǎng)建設、重點流域工業(yè)廢水治理項目給予必要的支持。央企“十一五”投入節(jié)能減排資金3486億-78-七條保障措施 ： 九個法律法規(guī) 一是強化區(qū)域限批政策，嚴格控制增量；二是建立減排措施督察調度制度；三是環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)察機構標準化信息化建設；四是制

33、（修）訂污染物排放標準；五是實行“一票否決”制，嚴格責任追究；六是加大執(zhí)法監(jiān)督力度，執(zhí)法責任追究制度；七是宣傳力度，納入重大主體宣傳活動。一是修訂環(huán)境保護法；二是修訂水污染防治法 三是修訂大氣污染防治法；四是制定排污許可證條例；五是制定規(guī)劃環(huán)境影響評價條例；六是修訂建設項目環(huán)境保護管理條例；七是制定二氧化硫排污交易管理辦法；八是制定畜禽養(yǎng)殖污染防治條例；九是制定環(huán)保設施運營監(jiān)督管理條例 。-79-部門聯(lián)動1燃煤發(fā)電機組脫硫電價及脫硫設施運行管理辦法；部門聯(lián)動2關于轉發(fā)發(fā)改委等部門節(jié)能發(fā)電調度辦法的通知；部門聯(lián)動3關于落實環(huán)境保護政策法規(guī)防范信貸風險的意見；部門聯(lián)動4“兩高一資”產(chǎn)品出口退稅通知

34、；部門聯(lián)動5關于進一步規(guī)范重污染行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營公申請上市或再 融資環(huán)境保護核查工作的通知； 部門聯(lián)動6關于加快出口企業(yè)環(huán)境監(jiān)管的通知；部門聯(lián)動7火電廠二氧化硫排污費管理辦法； 部門聯(lián)動8：排污費征收及管理稽查辦法；部門聯(lián)動9：關于完善污水處理收費制度的意見；部門聯(lián)動10城鎮(zhèn)污水處理設施配套管網(wǎng)以獎代補資金管理辦法部門聯(lián)動11中央企業(yè)節(jié)能減排指導意見、中央企業(yè)節(jié)能減 排考核獎勵辦法和中央企業(yè)節(jié)能減排管理目標-80-案例上調資源稅，2007.8.1起上調鉛鋅、銅和鎢礦石資源稅，最高調整幅度達到1500%，最低幅度也超過300%； 下調出口退稅，分六批次調減或取消了30多個大類“兩高一資”產(chǎn)品出口退稅

35、率；價格政策，脫硫加價1.5分錢和差別電價；綠色信貸，不符合環(huán)保標準的嚴控貸款；綠色保險，對高風險行業(yè)實行強制保險試點；綠色證券，上市申請或再融資環(huán)保核查；綠色貿(mào)易，控制“兩高一資”產(chǎn)品出口；-81- 銀監(jiān)局出臺的“綠色信貸”政策：對促進節(jié)能減排、改善生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，銀行業(yè)金融機構給予貸款支持； 對從事生態(tài)保護和污染治理的項目和企業(yè)，將擇優(yōu)扶持。對能耗、排污不達標，或違反國家有關規(guī)定的貸款企業(yè)，堅決收回貸款； 對不穩(wěn)定達標或節(jié)能減排目標責任不明確、管理措施不到位的企業(yè)，調整貸款期限，壓縮貸款規(guī)模，從嚴評定貸款等級。 根據(jù)環(huán)境監(jiān)督檢查、企業(yè)污染減排任務執(zhí)行情況，將重點企業(yè)分為綠色(環(huán)境友好

36、)、黃色(達標)、橙色(一般)、紅色(較差)和黑色(很差)5個不同級別，定期向社會公布，并向項目審批、金融信貸等有關部門進行通報。 央行建環(huán)?！昂诿麊巍?上榜企業(yè)信貸一票否決 -82-一是實行新建項目報告和公開制度。對沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務的地方，嚴格控制國家安排投資項目，實行項目“區(qū)域限批”；二是對超過總量指標、重點項目未達到目標責任書要求的地區(qū)，暫停審批新增污染物排放量的建設項目；三是對城市污水處理設施嚴重滯后、不落實收費政策、污水處理廠建成后一年內(nèi)實際處理水量達不到60%和已建成但無故不運行的地區(qū)，暫緩環(huán)評。1、強化區(qū)域限批,嚴格控制污染物新增量（三）實施七項保障條件-83-全國列入國

37、控重點污染源名單的企業(yè)有6000多家，每年都在動態(tài)調整，這些企業(yè)是減排的重點企業(yè)，2008年全部已安裝自動在線監(jiān)測設備，與各級環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時監(jiān)控和實時傳輸。3、加快環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)察機構標準化、信息化體系建設2、是建立減排措施督察調度制度 中辦、國辦聯(lián)合環(huán)保督查；環(huán)保專項行動等-84-4、制（修）訂污染物排放標準已經(jīng)發(fā)布重新修訂污染物排放標準：1、制漿造紙工業(yè)水污染物排放標準；2、提取制藥工業(yè)水污染物排放標準；3、中藥制藥工業(yè)水污染物排放標準；4、生物工程制藥工業(yè)水污染物排放標準；5、混裝制劑制藥工業(yè)水污染物排放標準；6、發(fā)酵制藥工業(yè)水污染物排放標準；7、化學合成制藥工業(yè)水污染物排放

38、標準；8、羽絨工業(yè)水污染物排放標準；9、制糖工業(yè)水污染物排放標準；10、電鍍工業(yè)污染物排放標準；11、合成革與人造革工業(yè)污染物排放標準。12、清潔生產(chǎn)標準 石油煉制業(yè)（瀝青） ；13、清潔生產(chǎn)標準 味精工業(yè) ；14、清潔生產(chǎn)標準 淀粉工業(yè) ；15、鋼鐵行業(yè).16、有色金屬行業(yè).-85- 國務院出臺的主要污染物總量減排考核辦法主要考核對象是各省級人民政府。 要嚴格節(jié)能減排考核工作紀律,對列入考核范圍的節(jié)能減排指標,未經(jīng)統(tǒng)計局和環(huán)?？偩謱彾?不得自行公布和使用。5、實行問責制和“一票否決”制2010年7月3日，福建上杭紫金山銅礦濕法廠約9100m3含銅酸水自污水池下方的排洪涵洞流入汀江，導致汀江部

39、分河段水質受到污染。7月16日，福建省通報紫金礦業(yè)污染汀江案官員問責情況，給予上杭縣縣長停職檢查處分，縣環(huán)保局局長行政撤職處分；責令上杭縣副縣長及龍巖市環(huán)保局長辭職。紫金礦業(yè)各級管理層沒有把“生命第一，環(huán)境優(yōu)先”的經(jīng)營方針落到實處。環(huán)境事故，不僅給社會和企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟損失，也使企業(yè)的誠信和社會責任形象受到重創(chuàng)一夜之間，這個金字招牌被砸個稀巴爛，而且這個35年時間里無法恢復 。國內(nèi)最大的黃金生產(chǎn)企業(yè)，有中國第一大金礦之稱，位列全球500強。 -86- 考核內(nèi)容（三個方面）： 主要污染物總量減排目標完成情況和環(huán)境質量變化情況。 滿足下列三項條件之一即為未通過考核：A主要污染物總量減排指標、監(jiān)測

40、和考核體系建設運行情況較差的；B 減排工程措施未落實的；C 未實現(xiàn)年度主要污染物總量減排計劃目標的-87-考核案例對江西省鷹潭市、海南省三亞市、廣西壯族自治區(qū)河池市和云南玉溪市4個城市，自考核結果公布之日起到整改完成時間內(nèi)，暫停審批該城市所有涉水建設項目的環(huán)評審批。 對華潤電力控股有限公司、貴州省金元股份有限公司和山西省國際電力集團三個電力集團公司，自考核結果公布之日起到整改完成時間內(nèi)，暫停審批該集團所有火力發(fā)電建設項目的環(huán)評審批。 對深圳能源集團股份有限公司沙角B廠、中國大唐集團公司洛陽雙源熱電有限責任公司、洛陽豫港電力開發(fā)公司伊川二電廠、河南三門峽陜縣惠能熱電有限公司、中國國電集團公司重慶

41、恒泰（萬盛）電廠、中國電力投資集團公司重慶合川發(fā)電公司和中國華電集團公司貴州大龍發(fā)電有限公司等7家電廠，按脫硫電價的5倍扣減電價款和全額追繳二氧化硫排污費。 6個一把手被撤職。-88-制（修）定九條法律法規(guī)：（1）、環(huán)境保護法；（2）、大氣污染防治法(已經(jīng)修改完)（3）、水污染防治法(2007年通過)；（4）、排污許可證條例(已經(jīng)修改完)；（5）、規(guī)劃環(huán)境影響評價條例；（6）、建設項目環(huán)境保護管理條例；（7）、二氧化硫排污交易管理辦法；（8）、畜禽養(yǎng)殖污染防治條例；（9）、環(huán)保設施運營監(jiān)督管理條例(環(huán)發(fā) 20086號文) 6、 加大環(huán)境執(zhí)法力度-89-7、加大宣傳力度環(huán)保部堅持節(jié)能減排“三不原

42、則” 目標不變、力度不減、標準不降嚴格整改考核中存在問題的地方和企業(yè)；公開發(fā)布各省主要污染物排放量指標；公開通報運行不正常的減排工程設施名單；嚴格按照主要污染物總量減排考核辦法開展中期考核；對未實現(xiàn)年度減排目標或未完成工程任務的地方或企業(yè)采取 “區(qū)域限批”、停止安排中央環(huán)保補助等措施進行處罰。中國節(jié)能減排與資源綜合利用高層論壇（環(huán)境保護部污染排放總量控制司司長趙華林 ）-90-三、企業(yè)減排責無旁貸企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱；企業(yè)是全面建設小康社會的重要力量；企業(yè)是黨執(zhí)政的重要基礎；企業(yè)是完成節(jié)能減排任務的重要保障。-91- 發(fā)改委節(jié)能減排要全力抓好的任務 一要繼續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化調整，二要狠抓

43、企業(yè)和行業(yè)技術進步，三要狠抓企業(yè)的節(jié)能降耗管理。單位工業(yè)增加值能耗、用水量、二氧化碳排放強度及工業(yè)二氧化硫、化學需氧量、氮氧化物和氨氮排放量等約束性指標。工信部節(jié)能與綜合利用司司長周長益指出：工信部不對地方提出考核要求，但將加大對重點用能企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，協(xié)助各地實現(xiàn)確定的目標。 -92-咬定重點行業(yè)不放松 化工行業(yè) ： 氮肥行業(yè)全面推進污水零排放 氮肥行業(yè)既是耗能大戶，也是污染物排放量較大的產(chǎn)業(yè)。在全國千家重點耗能大戶中，氮肥企業(yè)就占了160多家。如果按照合成氨工業(yè)水污染物排放標準核算，全國氮肥行業(yè)每年水污染物排放90.9萬噸，其中氨氮14.8萬噸，化學需氧量32萬噸，排水量每年可達21.

44、3億立方米。 未來那些耗能高、環(huán)保不達標的小氮肥企業(yè)將逐步被停產(chǎn)，而那些技術先進、能耗較低的優(yōu)勢企業(yè)將進一步受益。 目前我國許多化工行業(yè)都面臨著類似氮肥行業(yè)的情況，因此隨著國家節(jié)能減排力度的加強，產(chǎn)業(yè)結構調整不可避免。 機遇與挑戰(zhàn)-93-咬定重點行業(yè)不放松 造紙行業(yè)：造紙是世界上六大污染工業(yè)之一造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策要求： 到2010年要實現(xiàn)噸產(chǎn)品平均取水量由2005年103立方米降至80立方米，減少22.5；COD排放總量由2005年的160萬噸減到140萬噸，減少12.5。除了政策的支持，更多的是技術的保證。關鍵是成本問題 。 如岳陽紙業(yè)股份有限公司的化學草漿黑液堿回收白泥精制碳酸鈣作造紙?zhí)盍霞?/p>

45、術，被作為國家重點環(huán)境保護2007年實用技術及示范工程向全行業(yè)進行推廣。 隨著造紙行業(yè)節(jié)能減排壓力的增加，造紙污染治理市場將會進一步擴大。而環(huán)保型的漂白工藝，將給很多環(huán)保企業(yè)帶來新的機遇。 “ 十二五” 期間中央財政將投入5000 億元的固廢處理-94-國家發(fā)展改革委馬凱主任指出：推進節(jié)能減排工作，要努力做到“六個依靠”：第一，依靠結構調整，是節(jié)能減排的根本途徑。第二，依靠技術進步，是節(jié)能減排的關鍵所在。第三 依靠加強管理，抑制產(chǎn)能過熱是節(jié)能減排的重 要保證。第四，依靠強化法制，是節(jié)能減排的重要保障。第五，依靠深化改革，是節(jié)能減排的內(nèi)在動力。第六，依靠全民參與，是節(jié)能減排的社會基礎。解決途徑950.5塔式系統(tǒng)基本型式是利用一組獨立跟蹤太陽的定日鏡，將陽光聚焦到一個固定在塔頂部的接收器上，用以產(chǎn)生高溫，進而產(chǎn)生水蒸氣或高溫氣體，推動汽輪發(fā)電機發(fā)電。槽式系統(tǒng)利用拋物柱面槽式反射器將陽光聚焦到管狀的接收器上，將管內(nèi)的傳熱工質加熱，產(chǎn)生水蒸氣，推動汽輪發(fā)電機發(fā)電。碟式系統(tǒng)碟式系統(tǒng)由許多鏡子組成的拋物面反射鏡組成，接收器在拋物面的焦點上，接收器內(nèi)的傳熱工質被加熱到750左右，驅動斯特林發(fā)動機進行發(fā)電。太陽能光伏發(fā)電技術-96-96四、全民行動 共建節(jié)能社會加強節(jié)能減排宣傳教育。把節(jié)能減排納入社會主義核心價值觀宣傳教育體系以及基礎教育、高等教育、職業(yè)教育體系。