大學(xué)生志愿服務(wù)常態(tài)化路徑探析

1、大學(xué)生志愿服務(wù)常態(tài)化路徑探析1.研究背景大學(xué)生在為社會提供服務(wù)方面充分展示了專業(yè)技能和特長，在支教掃盲、科技推廣、知識普及、環(huán)保宣傳等方面都發(fā)揮了相當(dāng)重要的作用。特別是2008年的北京奧運會和2010年上海世博會，大學(xué)生志愿者發(fā)揮了顯著作用，贏得了社會各界的廣泛贊譽，得到黨和國家以及世界的高度認可，把我國大學(xué)生志愿者服務(wù)活動推上了新臺階。同時，在四川汶川抗震救災(zāi)中、哈爾濱第24屆大學(xué)生冬運會、濟南第11屆全運會等一系列重大活動和重大事件中，展現(xiàn)出大學(xué)生志愿者服務(wù)活動的勃勃生機。大學(xué)生志愿服務(wù)是高校德育實踐活動的重要載體，從國內(nèi)來看，對大學(xué)生志愿者，尤其是大學(xué)生志愿服務(wù)活動常態(tài)化的研究依然相對處

2、于起步階段。這與其他校園內(nèi)部德育活動載體研究興盛的局面是不相對稱的。據(jù)不完全統(tǒng)計，在中國學(xué)術(shù)期刊全文數(shù)據(jù)庫里，收錄的青年志愿者研究論文共有2396篇，其中專門以大學(xué)生志愿者為研究對象的僅有385篇；萬方數(shù)據(jù)庫收錄的大學(xué)生志愿者研究論文共有1600余篇，但基本上考量側(cè)重于(1)志愿精神內(nèi)涵的探究：(2)從道德建設(shè)的角度探究；(3)從志愿服務(wù)促進我國公民社會形成的角度研究。但是，對于大學(xué)生志愿服務(wù)常態(tài)化的研究文章則寥寥無幾，在中國學(xué)術(shù)期刊數(shù)據(jù)庫里僅僅有兩個搜索結(jié)果，而在萬方數(shù)據(jù)庫里面也僅僅有11篇論文。從國外看，尤其是美日韓等發(fā)達國家，都十分重視志愿者活動，這些國家的志愿者活動已經(jīng)逐步走向了組織化

3、、規(guī)范化、系統(tǒng)化的軌道，形成較為完善的運作機制。由于國外志愿服務(wù)立法、志愿者服務(wù)意識教育、招募等系統(tǒng)已比較完善，其志愿者活動研究的重點多集中在這項活動本身所能創(chuàng)造的社會經(jīng)濟效益上，比如美國經(jīng)濟學(xué)家唐塔普斯卡(DonTapscott)“聚眾協(xié)作效益說，即公共和非營利性組織通過招募志愿者作為實施服務(wù)重要途徑，彌補經(jīng)費不足或最大程度節(jié)省經(jīng)費。遺憾的是國外有關(guān)志愿者活動的理論研究成果很多，雖然專門的譯著仍很少，但其如何引發(fā)參與動機，如何招募、揀選、管理、評估，如何引發(fā)志愿者工作認同、留任使其長效開展都對我國的志愿者機制研究提供了重要參考。大學(xué)生志愿服務(wù)活動常態(tài)化研究總的來說，學(xué)術(shù)界對于實現(xiàn)大學(xué)生志愿服

4、務(wù)活動常態(tài)化過程中存在問題并提出解決辦法的研究成果不多，但各自相關(guān)領(lǐng)域的著述還是相當(dāng)豐富的，相關(guān)的體例和范式可以合理的吸收與借鑒；相關(guān)的其它領(lǐng)域志愿服務(wù)方面的資料，大學(xué)生心理方面的資料，管理學(xué)公共關(guān)系方面的學(xué)術(shù)著作，以及國內(nèi)學(xué)者對于美國等發(fā)達國家志愿服務(wù)成功原因的分析、體制研究等方面的著作，為本文研究大學(xué)生志愿服務(wù)活動中存在的問題，以及解決問題的機制構(gòu)建提供了體例和范式。2.研究意義實現(xiàn)大學(xué)生志愿服務(wù)活動常態(tài)化是高校志愿服務(wù)體制建設(shè)中的非常重要的一個環(huán)節(jié)?，F(xiàn)實中大學(xué)生參與志愿服務(wù)的熱情延續(xù)性不足，對于奧運會，世博會這種國際化大型活動，大學(xué)生志愿者參與熱情普遍高漲，但是這種大型活動過后，全民參與

5、志愿活動的熱情瞬間冷卻。志愿服務(wù)活動常態(tài)化的實現(xiàn)對于延續(xù)大學(xué)生在大型志愿活動之后參與常規(guī)志愿活動的熱情有十分重要的意義，對于高校德育教育體系、志愿服務(wù)體系的完善乃至城市的發(fā)展都有著重要的意義。穩(wěn)定的、持久的和連續(xù)的志愿活動將會是大學(xué)生社會實踐的重要載體，而高校志愿服務(wù)活動常態(tài)化的實現(xiàn)就為大學(xué)生的志愿活動提供了這么一個穩(wěn)定、持久、連續(xù)的載體。大學(xué)生志愿活動為大學(xué)生提供有效實踐形式、增強其人生體驗、滿足其自我實現(xiàn)需求、完善其心理人格和提升其道德素質(zhì)等方面，都起了重要的作用。對于大學(xué)生志愿服務(wù)常態(tài)化的實現(xiàn)路徑，值得研究的問題頗多，大學(xué)生志愿者主體的參與心態(tài)，以及因機制不完善導(dǎo)致的障礙心態(tài)，如何通過機

6、制完善解決這些問題等等。這些問題的合理解決，將有助于我們進一步理解和掌握現(xiàn)代高校德育方法的構(gòu)建、高校志愿服務(wù)體系的構(gòu)建，并為相關(guān)研究提供一定的借鑒和參考。這正是本文的研究價值所在。3.問題3.1我國大學(xué)生志愿服務(wù)參與管道不足，參與面不廣。3.1.1公益社團數(shù)量較少高校中公益性社團數(shù)量并不多，通常只有兩到三個，并且在活動上相互獨立,使舉辦的活動在一定程度上受到了限制，無論是志愿活動的規(guī)模還是影響范圍都相對較小。3.1.2與校外志愿活動聯(lián)系受限另外，高校對于民間志愿組織聯(lián)合學(xué)校志愿組織的活動卡的較嚴(yán)，這就導(dǎo)致了校志愿組織與外界志愿組織尤其是民間志愿組織的聯(lián)系較少。而在校學(xué)生對于外界志愿者組織的了解

7、很少，很少與校外組織取得聯(lián)系。學(xué)校志愿者朋務(wù)從73.08%-其他.，11.54%網(wǎng)上報名-15.38%社會福利機枸-3.85%-志匾者朋務(wù)機枸的注冊志愿者.11-54%3.13校方對個人自主性志愿活動難以給予承認出于對安全、經(jīng)費等的考慮，大部分高校對于大學(xué)生個人自發(fā)性的小團體志愿活動很難給予承認。某高校生物工程學(xué)院幾個同學(xué)自發(fā)利用假期時間組隊前往山區(qū)支教，項目上報學(xué)校，學(xué)校不予批準(zhǔn)，也不同意撥給經(jīng)費，但是這個小團隊還是自行前往進行支教，之后得到了當(dāng)?shù)仉娨暸_的報道，在當(dāng)?shù)匦纬闪艘欢ǖ挠绊?，在此之后，校方承認了他們的此次志愿活動。志愿活動是豐富而種類繁多的，學(xué)生對于志愿服務(wù)的認識與熱情不能局限于學(xué)

8、校的有一定規(guī)模的志愿活動，社會的方方面面都需要志愿者，只要懷有一顆慈善之心就能將自己的光和熱帶給需要的人。學(xué)校對個人志愿活動的不予承認，在某種程度上把學(xué)生限制在了學(xué)校組織的志愿活動，使學(xué)生不能真正投入到志愿活動中。3.2高校志愿者流動率較高，志愿隊伍缺乏穩(wěn)定性。高校中大部分志愿者參加志愿活動純屬跟風(fēng)。2010年上海世博會，很大一部分大學(xué)生參與了世博志愿者，但在世博會結(jié)束后，志愿活動再次趨于平靜。就以我校來說，我校的注冊志愿者數(shù)量并不多，許多活動都是通過招募臨時志愿者才得以開展。校慶期間，很多同學(xué)都是在看到其他人報名或者在其他人勸說之下才報名參加校慶志愿者的。志愿活動跟風(fēng)嚴(yán)重，很難使志愿者隊伍保

9、持穩(wěn)定以及保持一定的素質(zhì)。我校校慶招募的志愿者，主要是臨時志愿者，由于招募面試官的經(jīng)驗不足等問題使一部分志愿者難以符合要求。志愿者不固定意味著每次活動都要花費大量精力進行培訓(xùn)，導(dǎo)致培訓(xùn)成本大量增加。3.3高校志愿者的責(zé)任與權(quán)益難以保障。3.3.1權(quán)益我們對一些高校學(xué)生進行了調(diào)查問卷，從問卷調(diào)查結(jié)果來看，許多大學(xué)生不愿意參加或長期參加志愿活動一方面是由于時間過長怕影響學(xué)習(xí)。高校志愿活動雖然一般都在學(xué)校周圍進行，但是參加活動少則花費半天多則幾天，這對于課業(yè)繁重的同學(xué)來說很難調(diào)節(jié)，尤其是理工科的學(xué)生。另一方面有些主辦方的工作人員對待志愿者并不十分友好，很容易出現(xiàn)工作人員對志愿者大呼小叫、不尊重的現(xiàn)象

10、。3.3.2責(zé)任對于志愿者而言，不僅僅需要本身權(quán)益得到保障，也有其需要履行的責(zé)任,然而有些志愿者玩忽職守，不能嚴(yán)肅對待志愿活動。志愿者都是自愿報名參加志愿活動的，但是在活動當(dāng)天有一部分人臨時變卦，導(dǎo)致志愿活動無法按照預(yù)期進行，影響了志愿服務(wù)的質(zhì)量。3.4大學(xué)生志愿服務(wù)活動的熱情和效率難以持續(xù)在推進志愿者工作中，學(xué)校發(fā)現(xiàn)學(xué)生的熱情和激情是志愿者活動得以開展和持續(xù)的基礎(chǔ)。從我們對部分在校大學(xué)生進行的調(diào)查問卷的結(jié)果來看。其他學(xué)較不支持志愿者要求過髙對自己的未來岌展沒有克沒有必要的澈勵措施工作人員對志愿者態(tài)度不工作強度過穴工作時間過扛正常學(xué)習(xí)生得不到基本生活保障不喜歡根分配到的工作招嶽面試過程不合理會

11、造成志愿者難以長期進行志愿活動。目前，還有許多大學(xué)生決定是否參與志愿活動是考慮對自己未來的發(fā)展的影響，而一部分人認為志愿活動無益于他們的未來，他們對志愿活動也就興趣缺缺了。而高校志愿活動的形式主義、功利性等問題嚴(yán)重影響了學(xué)生的參與熱情。因此，活動的質(zhì)量和效率往往因為沒有必要的專業(yè)培訓(xùn)、到位的宣傳、相應(yīng)的激勵措施而受到影響。3.5高校志愿服務(wù)組織志愿活動資金短缺。大學(xué)志愿組織由于志愿服務(wù)的公益性性質(zhì)，與企業(yè)合作、拉贊助受到限制，無形之中就造成了志愿組織的經(jīng)費緊張問題。全國大多數(shù)高校的做法是從學(xué)生工作或社團經(jīng)費中拿出一部分用于志愿者活動，從其他經(jīng)費中“摳”志愿活動經(jīng)費，難免會出現(xiàn)“飽一頓，饑一頓”

12、的情況，經(jīng)費不能得到根本保證。經(jīng)費來自學(xué)校的撥款而校方出于各種考慮，志愿服務(wù)就更加受到限制，于是志愿活動也就單一化了。單一的志愿活動無法使志愿者的熱情保持長久。在經(jīng)費不足的情況下，考慮到部分學(xué)生家境困難，在參與一些志愿者活動時，出于經(jīng)濟上的考慮會產(chǎn)生一些顧慮，放不開手腳。4.措施4.1在校外建立大學(xué)生志愿者服務(wù)基地高?？赏ㄟ^志愿者服務(wù)基地的建立，使得志愿服務(wù)工作有依托，活動有支點，讓高校志愿服務(wù)得以持續(xù)深入開展下去，提供長期的志愿服務(wù)。對于沒有建立穩(wěn)定服務(wù)基地的高校，要加快志愿服務(wù)基地的建設(shè)步伐，依托街道辦事處等采取多種形式設(shè)立辦公地點。2013年3月5日是毛主席題詞“向雷鋒同志學(xué)習(xí)”發(fā)表50

13、周年。上海交大今年共有30多個學(xué)生組織在近期開展了91項“學(xué)雷鋒”志愿服務(wù)活動。與此同時，為進一步推動“學(xué)雷鋒”常態(tài)化，3月5日，上海交大校團委在吳涇鎮(zhèn)建立青年志愿者服務(wù)基地，并與吳涇鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)商談，要把大學(xué)生志愿者服務(wù)社區(qū)活動做實做好并且可持續(xù)。近年來，上海交大校團委積極參與推進志愿服務(wù)活動進社區(qū)。2012年底，交大源源工作室在吳涇鎮(zhèn)成立，首批綠色之友環(huán)保協(xié)會、法學(xué)院青年志愿者分隊等四個學(xué)生組織入駐，每周定期開展服務(wù)活動。此次交大青年志愿者服務(wù)基地在吳涇鎮(zhèn)掛牌，標(biāo)志著服務(wù)社區(qū)工作的進一步深化。4.2權(quán)益措施雖然全國各地的志愿服務(wù)立法對志愿服務(wù)事業(yè)起到了一定的促進作用，但是目前我國還沒有一部全

14、國性的志愿服務(wù)法律，法律漏洞致使許多問題無法可依。我國只有一些與志愿服務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)，如社會團體登記管理條例公益事業(yè)捐贈法等等，立法的空缺無疑是我國志愿服務(wù)立法進一步發(fā)展的束縛。以美國為例，從二十世紀(jì)七十年代到九十年代，美國志愿服務(wù)的立法經(jīng)歷了一個不斷發(fā)展鞏固的過程。1973年，美國國會通過了國內(nèi)志愿服務(wù)法，為當(dāng)時的聯(lián)邦志愿服務(wù)計劃確定了涉及定義、目標(biāo)、管理、執(zhí)行、撥款、志愿者權(quán)利等諸方面事宜的法律依據(jù)。1990年又通過了國家與社區(qū)服務(wù)法，此部法律不僅對于專職或兼職志愿者的年齡、工作時問、培訓(xùn)、報酬做出了規(guī)制，還在弘揚全體人民志愿者精神，發(fā)動青少年積極參加志愿服務(wù)計劃，引導(dǎo)志愿服務(wù)深入基層社

15、區(qū)解決實際問題等方面起到了積極作用。1993年，國會還通過了國家與社區(qū)服務(wù)機構(gòu)法，該法調(diào)整了有關(guān)志愿者年齡、服務(wù)時限、獎勵機制等規(guī)定的細節(jié)，提出了在各州組建志愿服務(wù)委員會的要求，對于聯(lián)邦志愿服務(wù)體系的總體改革莫定了基礎(chǔ)。在經(jīng)歷了911事件后，不斷高漲的愛國情緒加速了志愿服務(wù)的發(fā)展。2009年美國總統(tǒng)奧巴馬簽署了愛德華肯尼迪服務(wù)美國法，給美國志愿服務(wù)提供了更進一步的法律保障及政策支持。4.3責(zé)任方面以華東理工大學(xué)為例，我校志愿者服務(wù)總隊針對注冊志愿者有一套獎賞考評制度即黑名單制度和洗白制度，針對已報名參加并通過面試志愿者活動的同學(xué)，第一次無故缺席活動，志愿記錄灰度變?yōu)?0%,下一次活動表現(xiàn)良好就

16、可以洗白；如果無故缺席兩次，會口頭警告，灰度變?yōu)?0%，至少有兩次活動表現(xiàn)良好才能洗白；如果無故缺席三次，則直接進入黑名單，不再有洗白的機會，無論之前表現(xiàn)如何優(yōu)秀，以后的所有活動校方都將不予承認。4.4熱情難以延續(xù)問題針對這一問題，高校應(yīng)該制定規(guī)范的評價標(biāo)準(zhǔn)和考評方法，對學(xué)生志愿服務(wù)的績效進行考核，考核依據(jù)方面不僅要有服務(wù)時間和服務(wù)項目的數(shù)量，還應(yīng)注重對志愿服務(wù)的質(zhì)量、組織策劃、社會效益等方面進行綜合考評，并在此基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的激勵措施。在我們調(diào)查問卷一題“您覺得怎樣的方式最能激勵大學(xué)生參加志愿服務(wù)”中，13.16%的人認為應(yīng)該給予一定的物質(zhì)獎勵，34.21%的人建議在評獎評優(yōu)中有所體現(xiàn)，34

17、.21%的人建議設(shè)置強制的學(xué)分要求，還有其他18.42%的人建議加強宣傳，提高大學(xué)生思想道德修養(yǎng)。評獎評優(yōu)；34.21%-給予一定物質(zhì)上的獎厲設(shè)置學(xué)分要求34.21%-其也18.42%4.4.1物質(zhì)獎勵不少志愿活動的完成會給志愿者造成一定開銷，針對這一點，學(xué)校及主辦單位可以給志愿者相應(yīng)的車貼、津貼，不能讓他們感到志愿服務(wù)既要出錢又要出力而放棄參加志愿服務(wù)，影響參與的熱情以及造成經(jīng)濟上的負擔(dān)。4.4.2強制措施開設(shè)相應(yīng)專業(yè)，或設(shè)置素質(zhì)拓展學(xué)分，作為學(xué)生考核的硬性規(guī)定。我校社會與公共管理學(xué)院社會工作專業(yè)的學(xué)生在本科期間必須完成一定數(shù)量的社會服務(wù)方可畢業(yè)。上海交大則設(shè)置了素質(zhì)拓展學(xué)分，并有幾個學(xué)院硬性要求學(xué)生完成該項學(xué)分，確保了學(xué)生參與志愿服務(wù)。4.4.3評獎評優(yōu)在績效考核過程中，學(xué)校及學(xué)生組織可以對志愿者的行為及時提醒并給予改進建議，同時，將志愿服務(wù)工作的成績納入推優(yōu)、評優(yōu)、入黨等考評體系，在保研、獎學(xué)金方面加大一定的權(quán)重比例。我校本科生每年的德育分項目中有十分的志愿者服務(wù)加分項，在一定程度上影響著學(xué)生評獎評優(yōu)的結(jié)果。4.5資金緊張資金緊張是全國高校志愿服務(wù)活動中普遍存在的問題。短缺的資金問題使得高校志愿服務(wù)活動不能順利的展開，同時，志愿活動車費，餐費自理的現(xiàn)狀也使得一部分家庭困難的同學(xué)，在參加志愿活動時產(chǎn)生顧慮，不能很好地投入到志愿服務(wù)中去，甚至不去觸碰志愿服務(wù)這一領(lǐng)域，使得高校