未成年人刑事訴訟程序課件

1、第二十章 未成年人刑事訴訟程序第1頁，共25頁。第一節(jié) 概述一、概念未成年人刑事訴訟程序，也稱少年刑事司法程序，是指司法機關在處理未成年人犯罪案件時所遵循的一些特殊的方針、原則、方式、方法等的總稱。一般而言，未成年人是指未滿18周歲的人。而刑事法意義上的未成年人，主要是指已滿14周歲不滿18周歲的人。凡是已滿14周歲不滿18周歲的人實施了危害社會，應當受刑事處罰的行為，則稱為未成年人犯罪。第2頁，共25頁。二、未成年人刑事訴訟立法概況針對未成年人的刑事犯罪，世界各國也采取了不同的處理模式?？傮w概括而言，大致包括以下幾種：一是“法庭模式”，主張一般的未成年人刑事案件由法庭按照一定程序進行審理，代

2、表國家有美國、日本和德國。因其處理方式的嚴肅性，又稱“藍色模式”。二是“福利治療模式”，或稱“委員會模式”，主張一般的未成年人刑事案件由行政性福利機構來處理，只有少量嚴重的刑事案件由刑事法庭來審理，即使審理，適用刑罰的可能性也很小，處罰程度很輕微，代表國家主要是北歐各國，如瑞典、芬蘭、挪威、丹麥。因其處理方式的緩和性，又稱“紅色模式”。三是“社區(qū)參與模式”，強調社區(qū)和公眾積極參與案件的處理，而國家機構的干預減少到最低限度。如新西蘭，通過運用集體會議制度以及司法協調制度，將大部分未成年人刑事案件從司法程序中轉處出來，運用社區(qū)資源進行解決。因其處理方式的新穎性和草根性，又稱“綠色模式”。其中，“藍

3、色模式”強調司法干預，側重保護性的少年司法制度的建立；“紅色模式”側重于保障性的兒童和家庭福利制度的建立；“綠色模式”側重于家庭、家族和社區(qū)等自治力量的動員，公權力的減少介入，倡導自然環(huán)境下的問題解決機制的建立。我國目前的未成年人犯罪處理模式，應當屬于典型的“法庭模式”。參見鞠青：各國罪錯少年司法管轄制度比較，載人民法院報2006年6月28日。第3頁，共25頁。我國的刑事訴訟法未設專章規(guī)定未成年人案件的訴訟程序，只有在不公開審理、指定辯護、法定代理等方面有一些關于未成年犯罪嫌疑人、被告人的特殊規(guī)定，散見于某些相關章節(jié)之中。1991年9月，全國人大常委會通過了未成年人保護法，該章的第五章專門規(guī)定

4、了對未成年人的司法保護。另外，最高人民法院也于1991年1月制定并發(fā)布了關于辦理少年刑事案件的若干規(guī)定（試行）。1991年6月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、國家教委等部門以及工、青、婦等組織聯合發(fā)布了關于審理少年刑事案件建立相互配套工作體系的通知、關于審理少年刑事案件聘請?zhí)匮銓弳T的聯合通知。1995年5月，最高人民法院又發(fā)布了關于辦理未成年人刑事案件適用法律的若干問題的解釋。1999年6月28日，全國人大常委會通過了中華人民共和國預防未成年人犯罪法，其中不少規(guī)定，特別是第六章“對未成年人重新犯罪的預防”，涉及了對犯罪的未成年人追究刑事責任的方針、原則和具體制度。第4頁，共2

5、5頁。第二節(jié) 未成年人刑事訴訟的特有訴訟原則一、教育、感化和挽救方針我國未成年人保護法第54條規(guī)定：“對違法犯罪的未成年人，實行教育、感化、挽救的方針，堅持教育為主、懲罰為輔的原則。”預防未成年人犯罪法第44條也作了同樣的規(guī)定。教育、感化、挽救方針，是指公安司法機關的辦案人員在辦理未成年人犯罪案件時，要堅持以教育為主、懲罰為輔的原則，幫助未成年人認清所犯罪行的嚴重性，喚醒其悔罪意識，認罪服法，并重新做人。這一原則的含義是：偵查人員、檢察人員和審判人員要以滿腔熱情的工作態(tài)度，正確對待未成年被告人，既要查明事實真相，維護正常的社會秩序，又要注意保護失足青少年，幫助挽救他們，促使其同犯罪行為劃清界限

6、；依法保障其享有的訴訟權利；落實“幫教”措施。第5頁，共25頁。二、分案處理原則預防未成年人犯罪法第46條規(guī)定：“對被拘留、逮捕和執(zhí)行刑罰的未成年人與成年人應當分別關押、分別管理、分別教育。”未成年人保護法第55條規(guī)定：“公安機關、人民檢察院、人民法院辦理未成年人犯罪案件和涉及未成年人權益保護案件，應當照顧未成年人身心發(fā)展特點，尊重他們的人格尊嚴，保障他們的合法權益，并根據需要設立專門機構或者指定專人辦理?！钡?7條也規(guī)定：“對羈押、服刑的未成年人，應當與成年人分別關押?！边@便意味著我國法律對于未成年人犯罪案件實行分案處理原則。分案處理，是指在刑事訴訟過程中，司法機關應當將未成年人案件與成年人

7、案件程序分離，分別關押、分別審理、分別執(zhí)行。訴訟程序分離，指未成年人和成年人共同犯罪或者犯罪有未成年人時，應當對未成年人適用特別程序；分別關押，指實施刑事訴訟中的拘留、逮捕等強制措施時，應當將未成年人和成年人分別羈押，以免未成年人受到成年犯罪嫌疑人的不良感染；分別審理，指在審理過程中，只要不是必須合并的情形，都應當進行分案審理；分別執(zhí)行，指未成年人案件的判決、裁定在生效后執(zhí)行時，未成年罪犯與成年罪犯分開，不能放在同一場所，以防止成年人對未成年罪犯產生不良影響。第6頁，共25頁。三、不公開審理原則不公開審理原則，是指人民法院審理未成年人案件或者有未成年人的案件時，審理過程不向社會公開。刑事訴訟法

8、第152條規(guī)定：“14周歲以上不滿16周歲未成年人犯罪的案件，一律不公開審理；16周歲以上不滿18周歲未成年人犯罪的案件，一般也不公開審理。”未成年人保護法第58條規(guī)定：“對未成年人犯罪案件，新聞報道、影視節(jié)目、公開出版物、網絡等不得披露該未成年人的姓名、住所、照片、圖像以及可能推斷出該未成年人的資料?！弊罡呷嗣穹ㄔ宏P于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定也進一步規(guī)定，未成年人刑事案件判決前，審判人員不得向外界披露任何可能推斷出該未成年人的資料，并對未成年人刑事案件的訴訟案卷材料的使用進行了嚴格的限定。這是未成年人案件審理不公開原則的法律依據。第7頁，共25頁。四、保障訴訟權利原則保障未成年犯罪嫌疑

9、人、被告人訴訟權利的原則，是指公安司法機關在處理未成年人刑事案件的過程中，應當充分保障未成年犯罪嫌疑人、被告人依法享有的各項訴訟權利。未成年犯罪嫌疑人、被告人作為訴訟參與人，除了享有成年犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權利外，還享有一些特殊的權利。1.法定代理人的在場權。根據刑事訴訟法第14條第2款之規(guī)定，對于不滿18歲的未成年人犯罪的案件，在訊問和審判時，可以通知犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人到場。第8頁，共25頁。2.獲得辯護人幫助的權利。我國刑事訴訟法第34條規(guī)定，被告人是未成年人而沒有委托辯護人的，人民法院應當指定承擔法律援助義務的律師為其提供辯護。未成年人作為被告人時，不但其訴訟地位決定了其

10、行使辯護權的困難，而且未成年人本身這一主體的特點就決定了獲得辯護人幫助的迫切性。刑事訴訟法的這一規(guī)定對于保障未成年人被告訴訟權利的實現具有重要意義。3.為未成年犯罪嫌疑人、被告人行使訴訟權利創(chuàng)造了良好的環(huán)境。根據未成年人保護法、最高人民法院關于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定等的規(guī)定，人民法院應在刑事審判庭內設立未成年人刑事案件合議庭或成立專門少年刑事審判庭受理未成年人犯罪案件；在庭審過程中，審判人員應當根據少年被告人的智力發(fā)育程度和心理狀態(tài)，要態(tài)度嚴肅、和藹，注意緩和法庭氣氛，發(fā)現有對未成年被告人進行誘供、訓斥、諷刺和威脅的情形時，應當及時制止；休庭時，可以允許法定代理人或其他成年近親屬、教師

11、等人員會見被告人等。預防未成年人犯罪法第44條第3款也規(guī)定：“對于被采取刑事強制措施的未成年學生，在人民法院的判決生效以前，不得取消其學籍。”這里需要討論的是未成年犯罪嫌疑人獲得辯護人幫助的時間。按照刑事訴訟法規(guī)定，未成年被追訴人只有在審判階段沒有委托辯護人，法院才應當為其指定辯護人。事實上，未成年人在偵查和審查起訴階段承受的心理壓力更大，為了消除或減少未成年人對偵查起訴中的恐懼心理和抵觸情緒，在偵查和審查起訴程序中為其提供律師幫助也是必要的。因此我們主張，未成年人的辯護人的介入刑事訴訟的時間和對未成年人的指定辯護應提前到偵查階段。第9頁，共25頁。五、全面調查原則全面調查原則，是指公安司法機

12、關在辦理未成年人案件時，不僅要調查案件事實，而且還要對未成年人的生理、心理狀態(tài)及社會環(huán)境進行徹底的社會調查，必要時進行醫(yī)療檢查和心理學、精神病學鑒定。全面調查原則要貫穿刑事訴訟的始終，而不限于法庭調查。貫徹全面調查原則，可以全面把握未成的人生活、成長環(huán)境，了解其人格、素質等情況，查明犯罪的原因和條件。這不但有利于正確處理案件，而且對選擇正確的方法和途徑對其進行教育、改造也是很有必要的。第10頁，共25頁。六、迅速簡易原則迅速簡易原則，是指在辦理未成年犯罪案件過程中，在訴訟的各個階段，都要盡可能地縮短時間，提高訴訟效率，簡化程序，爭取早日結案。迅速，要求盡可能地爭取時間，縮短訴訟時間，盡早結案；

13、簡易，要求訴訟程序盡可能地從簡進行，簡化手續(xù)。簡易是迅速的前提，迅速是簡易的目的和效果，兩者是相互聯系的。第11頁，共25頁。第三節(jié) 未成年人刑事訴訟的具體程序一、立案程序未成年人案件的立案在材料來源、立案條件以及立案程序方面與成年人案件立案程序是相同的。但與成年人案件立案程序相比，未成年人立案程序還具有一些不同之處。未成年人犯罪案件同成年人犯罪案件最根本的區(qū)別在于對象的不同。未成年人案件是指已滿14周歲不滿18周歲的未成年人的刑事案件。所以在接受、處理立案材料時，應當首先重點查明未成年人的準確的出生年、月、日，并且嚴格按照科學方法計算，這是區(qū)分是否未成年人犯罪的本質要素。另外在立案時，還要查

14、證未成年人是否系教唆犯罪。同時，為貫徹教育、挽救方針，要擴大審查的范圍，除應查明立案的事實條件和法律條件外，對認定案情有意義的材料，都要盡量予以查證。經過審查，凡是不符合立案條件的，屬于罪行輕微，社會危害性不大，不需要判處刑罰的，可以將案件材料轉交有關部門，作適當處理；或者責令其家長或者監(jiān)護人嚴加管教，并且要協調有關各方，落實幫教措施。對符合立案條件的，除了要與其他案件一樣辦理立案手續(xù)，還應將未成年人的有關情況予以注明。第12頁，共25頁。二、偵查程序根據未成年人案件的訴訟原則，對未成年人案件在偵查時，應當注意以下幾個方面：（一）貫徹全面審查原則，擴大偵查范圍在對普通案件進行偵查時，偵查的對象

15、主要是與定罪量刑有關的事實和情節(jié)。在對未成年人案件進行偵查時，不僅要查明與定罪量刑有關的事實、情節(jié)，還必須對案件事實以外的其他有關情況進行調查，如未成年人的個人品性、心理狀況、成長環(huán)境、犯罪的主客觀條件、是否存在教唆等各方面與案件處理有關的情況等等。在詳細查清的基礎上，使刑事訴訟一方面可以公正地懲罰犯罪，另一方面也可以對未成年人進行良好的教育與改造。第13頁，共25頁。（二）慎用強制措施在對未成年人案件進行偵查中，強制措施的適用條件和程序要更加嚴格和慎重。對可用可不用的，堅持不用；對適用強度弱的強制措施可以達到目的，不應適用更強的強制措施。尤其是可捕可不捕的，沒有逮捕必要的，不得適用逮捕，以免

16、對其造成不必要的心理壓力。在采取強制措施時要盡可能地采用較輕的強制措施，如取保候審、監(jiān)視居住等。我們建議，可以考慮在立法上設置一些專門適用于未成年人的強制措施，如交由其父母、監(jiān)護人看管或交由學校監(jiān)視等較溫和的一些措施。如果需要采取暫時剝奪人身自由的強制措施，也應當與成年嫌疑人分管、分押，防止交叉感染。第14頁，共25頁。（三）靈活適用偵查行為在未成年人案件中偵查中，當需要傳喚未成年人時，要注意未成年人的心理特點，避免引起其過度緊張。因此，對未成年人一般可通過其父母、監(jiān)護人等間接傳喚而不宜直接傳喚。在訊問未成年人時，盡量選擇其熟悉的場所和地點。在訊問時，根據案件情況，可以選擇其較為熟悉的場所進行

17、，邀請其親友、老師等參加，也可以通知其父母、監(jiān)護人到場。在對未成年人訊問時，堅持教育、挽救的方針，要注意訊問的方式，要講求符合未成年人的語言和方式，避免生硬、粗暴的訓斥和諷刺，要采取教育、啟發(fā)的方法，減緩其心理壓力，使訊問能夠在寬松的氣氛中進行。另外，我們主張，為了加強對未成年人合法權益的保護，訊問未成年犯罪嫌疑人時，應該有律師在場。在這一方面，刑事訴訟立法應當進行一定的完善。即使律師在場權暫時不能普及至所有刑事案件，但應當確立未成年人刑事訴訟程序中訊問時的律師在場權。第15頁，共25頁。三、起訴程序未成年人犯罪的起訴程序，除適用刑事訴訟法所規(guī)定的普通刑事案件的起訴程序外，在以下幾個方面還需要

18、特別貫徹。（一）在審查起訴時，要貫徹全面調查原則，除了查明刑事訴訟法第137條所規(guī)定的情況之外，還必須對偵查階段的全部證明對象，逐個審查核實。（二）設立專門的起訴科室或指定專門人員，負責未成年人案件的起訴工作。負責未成年人案件起訴工作的檢察人員，在業(yè)務素質上應具備較為全面的心理學、生理學、社會學和教育學知識，既能保證正確的執(zhí)行法律，又能運用多方面的知識對未成年人進行教育、感化和挽救。第16頁，共25頁。（三）針對不起訴案件，做好未成年人的善后工作。凡是決定不起訴的未成年人犯罪案件，一律堅持公開宣告的原則。并在宣告不起訴決定以后，要繼續(xù)做好對未成年人定期考察和幫教的延伸工作。（四）起訴書的內容應

19、根據未成年人的具體情況，對未成年人的心理、生理、性格特征及其成長的家庭、社會環(huán)境等加以說明。公訴詞要對未成年人的個人情況予以詳細的論述。（五）在立法上考慮增加附條件不起訴制度。所謂附條件不起訴，是指檢察機關在審查起訴時，根據犯罪嫌疑人的年齡、性格、情況、犯罪性質和情節(jié)、犯罪原因以及犯罪后的悔過表現等，對較輕罪行的犯罪嫌疑人設定一定的條件，如果在法定的期限內，犯罪嫌疑人履行了相關的義務，檢察機關就應作出不起訴的決定。第17頁，共25頁。四、審判程序（一）審判機構的專門化根據需要設立專門機構或指定專人辦理未成年人犯罪案件，是我國未成年人保護法中的特殊規(guī)定。最高人民法院關于審理未成年人刑事案件的若干

20、規(guī)定第6條規(guī)定：“中級人民法院和基層人民法院可以建立未成年人刑事審判庭。條件尚不具備的地方，應當在刑事審判庭內設立未成年人刑事案件合議庭或者由專人負責辦理未成年人刑事案件。高級人民法院可以在刑事審判庭內設立未成年人刑事案件合議庭。未成年人刑事審判庭和未成年人刑事案件合議庭統稱少年法庭。”第10條又規(guī)定了少年法庭的受案范圍：少年法庭受理案件的范圍：（1）被告人在實施被指控的犯罪時不滿十八周歲的案件；（2）被告人在實施被指控的犯罪時不滿十八周歲，并被指控為首要分子或者主犯的共同犯罪案件；（3）其他共同犯罪案件有未成年被告人的，或者其他涉及未成年人的刑事案件是否由少年法庭審理，由人民法院院長根據少年

21、法庭工作的實際情況決定。第18頁，共25頁。（二）審判組織的專業(yè)化針對未成年人案件的特點，未成年人案件的審判組織應走專門化的道路。在設立未成年人刑事法院條件尚不具備的情況下，我國司法實踐中所采取了設立少年審判庭的作法，這是比較好的選擇。對審判組織而言，也應采取專業(yè)化的方法，應挑選素質高、了解未成年人特點的人員以合議庭的形式進行審判。合議庭的組成中，一般應有女審判員或陪審員參加，以利于審判的順利進行。第19頁，共25頁。(三)庭審程序的特殊化人民法院在審判未成年人犯罪案件時，要注意以下問題：第一，法庭審理中要注意審判的技術和方法。審判人員要恰當運用審判語言，以調節(jié)氣氛，緩和未成年人緊張情緒，保證

22、訴訟的順利進行；第二，要切實保障未成年被告人在法庭上享有的訴訟權利，例如指定律師進行辯護、實行不公開審理、法定代理人到庭等；第三，對未成年人犯罪案件的審判，無論是一審還是二審審判，都要以直接開庭的方式審理，直接審理有利于貫徹教育、感化和挽救的方針。第20頁，共25頁。（四）判決結果的輕刑化刑法第49條規(guī)定：“犯罪時不滿18歲的人，不適用死刑。”這一規(guī)定很好地體現了對未成年人進行挽救和改造的精神。另外，刑法第17條第3款又規(guī)定：“已滿十四周歲不滿十八周歲的人犯罪，應當從輕或者減輕處罰?！边@一規(guī)定既適用于主刑也適用于附加刑，也是貫徹了教育、感化、挽救未成年人的第21頁，共25頁。（五）判決制度的改

23、革嘗試目前，我國不少地方法院已經開始在試點暫緩判決制度的司法試驗。所謂暫緩判決，是指法院經過開庭審理后，對構成犯罪并符合一定條件的未成年人，暫不判處刑罰，而是設置一定的考驗期，如果未成年被告人在考驗期內符合相關條件，法院將對其判處輕刑，或者適用緩刑，或者免除其刑罰。暫緩判決是西方國家在審判未成年人犯罪案件時常用的一項制度。對于未成年人犯罪，一味地判決監(jiān)禁刑并非是一種科學合理的做法。聯合國少年司法最低限度標準規(guī)則第19條“說明”特別強調：“進步的犯罪學主張采用非監(jiān)禁辦法代替監(jiān)禁教改辦法。就其成果而言，監(jiān)禁與非監(jiān)禁之間，并無很大或根本沒有任何差別。任何監(jiān)禁機構似乎不可避免的會對個人帶來許多消極影響；很明顯，這種影響不能通過教改努力予以抵消。少年的情況尤為如此，因為他們最易受到消極影響的侵襲。此外，由于少年正處于早期發(fā)育成長階段，不僅失去自由而且與正常的社會環(huán)境隔絕，這對他們所產生的影響無疑較成人更為嚴重。”在很大程度上，暫緩判決制度能同時達到懲治犯罪和感化、挽救未成年犯罪人的