煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在的主要問題及建議

1、煤礦平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在的主要問題及建議摘要：平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工程，也是綜 合性工程。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須改善平安生產(chǎn)條件，推進(jìn)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提 高平安生產(chǎn)水平，確保平安生產(chǎn)。本文結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)煤礦平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 建設(shè)存在的主要問題進(jìn)行了分析，并提出相關(guān)建議。關(guān)鍵詞：煤礦；平安生產(chǎn)；準(zhǔn)化建設(shè)引言平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)、全面、基礎(chǔ)和長(zhǎng)期的工作，涉及全員、全 過程、全方位的管理，須有專門領(lǐng)導(dǎo)牽頭、專業(yè)部門實(shí)施。2017年實(shí)施新的煤礦 平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化以來(lái)，我區(qū)國(guó)有煤礦進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核管理辦理，厘清 標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)責(zé)任體系，增設(shè)礦井標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)辦公室，專職

2、負(fù)責(zé)煤礦標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè) 工作，形成了以礦長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，專職部門檢查指導(dǎo)，全體員工 齊抓共管的良好局面。在煤礦每月實(shí)施動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)檢查基礎(chǔ)上，煤礦上級(jí)公司及管 理中心每季度和每年度開展動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)抽采，自上而下的監(jiān)督考核體系已經(jīng)形成。一、煤礦平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在的主要問題雖然我區(qū)國(guó)有煤礦平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得了一定成效，積累了經(jīng)驗(yàn)，但在 推動(dòng)和創(chuàng)立過程中仍然存在思想認(rèn)識(shí)不到位，推進(jìn)力度不平衡，水平提升不明顯 等問題。主要表達(dá)在以下幾個(gè)方面：(-)思想認(rèn)識(shí)不到位，為搞標(biāo)準(zhǔn)而標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，是加 強(qiáng)平安生產(chǎn)工作的一項(xiàng)帶有基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性、前瞻性、戰(zhàn)略性、根本性的工作； 是提高企業(yè)

3、平安素質(zhì)的一項(xiàng)基本建設(shè)工程，是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、建立平安生產(chǎn) 長(zhǎng)效機(jī)制的根本途徑；是保護(hù)和促進(jìn)煤礦企業(yè)持續(xù)健康快速開展的基本條件。但 局部礦井管理人員和員工思想認(rèn)識(shí)不到位，把它當(dāng)做一項(xiàng)攤派任務(wù)來(lái)對(duì)待，工作 中存有抵觸情緒，敷衍應(yīng)付，檢查來(lái)了就抓一抓，清一清，檢查走了，該什么樣 還是什么樣，使標(biāo)準(zhǔn)化工作落實(shí)不到實(shí)處，流于形式，走過場(chǎng)，變成面子工程， 變成了定期“大掃除”。（二）標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)積極性不強(qiáng)，主動(dòng)性不高。受近年來(lái)煤炭市場(chǎng)疲軟、 煤價(jià)下滑以及煤礦經(jīng)營(yíng)效益差等客觀因素影響，國(guó)有煤礦放緩標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)投入的 意愿強(qiáng)烈。加之，按照新公布的煤礦平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)要求，南方國(guó)有老 礦與北方國(guó)有煤礦

4、相比，開展一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立，不僅要投入上千萬(wàn)的建設(shè)本錢， 而且建設(shè)周期長(zhǎng)，即便創(chuàng)立成功后將投入更多的人力、物力和財(cái)力加以維持，讓 經(jīng)濟(jì)效益不太理想的南方國(guó)有煤礦心有余而力缺乏。2018年，3家國(guó)有煤礦平安 生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)費(fèi)用投入暨平安投入，與上年基本持平。（三）國(guó)有煤礦“三位一體”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有差距。平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在傳統(tǒng)的 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上，創(chuàng)新提出了風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理、平安質(zhì)量達(dá)標(biāo) “三位一體”平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)煤礦動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)、持續(xù)提升， 切實(shí)提高煤礦平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。但是局部國(guó)有煤礦忽視風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患 排查治理，將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等同于工程質(zhì)量驗(yàn)收，弱化了事前預(yù)防和過程管

5、控，導(dǎo) 致平安事故時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重降低了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)效果。經(jīng)重慶煤監(jiān)局、重慶市應(yīng)急 評(píng)定，我區(qū)三家國(guó)有煤礦中，二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化礦井2家（東林煤礦和紅巖煤礦），三 級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化礦井1家（南桐煤礦），尚未實(shí)現(xiàn)一級(jí)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化礦井“零”的突 破。二、煤礦平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的建議根據(jù)我區(qū)國(guó)有煤礦平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的現(xiàn)有條件，圍繞標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)促進(jìn)國(guó) 有煤礦平安生產(chǎn)這個(gè)突破口，我們必須轉(zhuǎn)變觀念、加強(qiáng)管理創(chuàng)新，把煤礦平安生 產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為推動(dòng)我區(qū)國(guó)有煤礦依法辦礦管礦、健全規(guī)章制度、夯實(shí)基層基 礎(chǔ)、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理的重要抓手，持續(xù)深入推進(jìn)“三位一體”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善作 業(yè)環(huán)境，降低平安風(fēng)險(xiǎn)，力爭(zhēng)全區(qū)國(guó)有煤礦平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作

6、再上新水平。（一）切實(shí)提高對(duì)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作重要性的認(rèn)識(shí)。平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是煤 礦平安管理的基礎(chǔ)性工作，是落實(shí)煤礦企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任、提高平安生產(chǎn)工 作的內(nèi)在需要，也是平安生產(chǎn)法的要求。同時(shí)，平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化也是平安生 產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施分類分級(jí)監(jiān)督管理和建立企業(yè)誠(chéng)信體系的基礎(chǔ)性工作。因此, 要進(jìn)一步提高對(duì)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組 織，依法大力加強(qiáng)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，催促煤礦嚴(yán)格落實(shí)平安生產(chǎn)主體責(zé)任， 強(qiáng)化平安基礎(chǔ)管理，進(jìn)一步規(guī)范煤礦平安生產(chǎn)行為，持續(xù)改進(jìn)平安生產(chǎn)條件，有 效防范事故，進(jìn)一步保持全區(qū)平安生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。（二）深入持續(xù)開展煤礦平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

7、深入持續(xù)催促煤礦建立以安 全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)的平安生產(chǎn)管理體系，保證按標(biāo)準(zhǔn)化體系有效運(yùn)行，切實(shí)建 立全員參與、全過程控制、持續(xù)改進(jìn)的平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，煤礦每月堅(jiān)持 對(duì)標(biāo)對(duì)表全面自查一次，及時(shí)排查和整改平安隱患，年終完成自查總結(jié)報(bào)告。通 過實(shí)施平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理，規(guī)范行為，控制質(zhì)量，提高裝備 和管理水平。取得等級(jí)的煤礦應(yīng)在取得等級(jí)基礎(chǔ)上，有目的、有計(jì)劃地持續(xù)改進(jìn) 工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、管理措施，規(guī)范員工平安行為，進(jìn)一步改善平安生產(chǎn)條件, 使煤礦保持考核定級(jí)時(shí)的平安生產(chǎn)條件和等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水 平，建立平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)效機(jī)制，保障平安生產(chǎn)。（三）多措并舉進(jìn)一步確保

8、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)效。一要嚴(yán)格責(zé)任，健全體制。渝 新能源公司管理中心及其下屬煤礦要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，以標(biāo)準(zhǔn)化工作為抓手， 走出一條“向標(biāo)準(zhǔn)化要管理、向標(biāo)準(zhǔn)化要平安、向標(biāo)準(zhǔn)化要開展”的新路子。二 要強(qiáng)化督導(dǎo)，注重實(shí)效。堅(jiān)持“抓動(dòng)態(tài)，動(dòng)態(tài)抓”的原那么，以現(xiàn)場(chǎng)精細(xì)化管理為 主要抓手，以“采、掘、機(jī)、運(yùn)、通”為重點(diǎn)，以“一通三防”和防治水為核心, 積極做好催促引導(dǎo)工作，促進(jìn)“精品工程、精品頭面、精品采區(qū)”建設(shè)，以點(diǎn)帶 面，整體推進(jìn)，確保礦井全員、全過程、全方位動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。三要保證投入，不斷 提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。堅(jiān)持管理、裝備、培訓(xùn)相結(jié)合，加大平安管理力度和平安 生產(chǎn)投入，積極推廣使用先進(jìn)適用的技術(shù)裝備，創(chuàng)造良

9、好的平安作業(yè)環(huán)境，切實(shí) 降低勞動(dòng)強(qiáng)度、提高工作效率。四要加強(qiáng)培訓(xùn)，提升素質(zhì)。積極組織開展煤礦安 全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，真正使職工懂得標(biāo)準(zhǔn)、掌握標(biāo)準(zhǔn)、能夠運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，提高職工的整體素質(zhì)，營(yíng)造比、學(xué)、趕、超的良好氣氛，推動(dòng)平安生 產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)深入、扎實(shí)、穩(wěn)步地開展，進(jìn)一步確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)效。（四）建立完善煤礦平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)懲機(jī)制。煤礦平安監(jiān)管部門要不定期 開展動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)抽采，發(fā)現(xiàn)已不具備原標(biāo)準(zhǔn)化水平的煤礦，依法依規(guī)降低或撤銷其 取得的平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)；發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的煤礦，依法依規(guī)撤銷其取 得的平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)并通報(bào)曝光。同時(shí)在原國(guó)家安監(jiān)總局關(guān)于煤礦平安生產(chǎn) 標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立5項(xiàng)激勵(lì)政策基礎(chǔ)上，省級(jí)地方政府應(yīng)建立平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化激勵(lì)政策, 對(duì)被評(píng)為一級(jí)、二級(jí)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的煤礦給予鼓勵(lì)，激發(fā)煤礦爭(zhēng)創(chuàng)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化 的內(nèi)生動(dòng)力。大量的事實(shí)證明，煤礦平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展，能夠極大提高 我國(guó)煤礦平安生產(chǎn)水平，如果抓得好抓得緊抓得實(shí)，能夠促進(jìn)平安生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定 好轉(zhuǎn)。沒有平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，就沒有良好的平安生產(chǎn)環(huán)境的持續(xù)保持。三、結(jié)束語(yǔ)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是落實(shí)煤礦企業(yè)