有限空間-粉塵安全專題講座

1、有限空間暨涉燃爆粉塵作業(yè)事故風險管控與安全監(jiān)管專題講座主 要 內(nèi) 容安全認知與安全理念有限空間事故案例與原因分析企業(yè)有限空間作業(yè)風險管控政府有限空間安全監(jiān)管要點安全瓶頸與關(guān)鍵問題破解大綱 前 言 有限空間作業(yè)風險管理是企業(yè)安全管理的一項重要內(nèi)容。企業(yè)重視程度不夠、安全投入不足、風險意識不強、安全培訓不規(guī)范、應急能力欠缺；政府安全監(jiān)管力度不到位、行政執(zhí)法不嚴格等等。均會導致中毒窒息、火災爆炸、淹溺坍塌等等有限空間作業(yè)事故的發(fā)生。 為進一步做好有關(guān)安全監(jiān)管工作，積極貫徹落實國家安全監(jiān)管總局及省安監(jiān)局一系列有關(guān)有限空間作業(yè)安全管理及監(jiān)管要求，在2012年9月份開展專題講座的基礎上，再次舉辦此次講座。

2、為的是進一步強化企業(yè)安全認知與安全理念、強化紅線意識、促進安全發(fā)展，為我省安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn)提供保障。1 安全認知與安全理念0家庭0事業(yè)0收入0房子0車子0朋友安全健康1安全與健康是人生最大的財富！傷亡事故后果分析1.1 安全管理認知過程以人為本道義道德安全習慣標本兼治安全基礎倫理道德安全文化安全管理安全技術(shù)1.2 安全管理理念1.安全是相對的，事故是絕對的。因為任何事故的發(fā)生均是由一些列不安全因素耦合的結(jié)果。2.事故是可以避免的，隱患是必須消除的。因為隱患導致事故的發(fā)生只是概率問題。3.未發(fā)生事故不等于真正的安全。因為企業(yè)往往有大量的隱患（人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)）依然存在，只是僥

3、幸事故未發(fā)生。4.事故是“因果報應”在生產(chǎn)過程中的具體體現(xiàn)。事故因果理論告訴我們，任何事故的發(fā)生均是有原因的。5.確保安全沒有捷徑可走。因為安全工作的特點就是“做好一萬條預防措施，防止萬一事故發(fā)生。”6.隱患在現(xiàn)場，風險在一線。確保安全工作的基石就是引導企業(yè)做好安全“基礎”、“基層”、“基本功”。7.事故損失是無法估量的，人員傷亡和經(jīng)濟損失只是冰山一角。因為發(fā)生事故會影響經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定，更為重要的是它會撕毀無數(shù)個家庭的幸福與夢想。8.安全投入獲取的效益是潛在的、隱形的，因此企業(yè)大多存在僥幸心理和麻痹大意。政府需要通過法律法規(guī)及強制性標準和規(guī)范來約束企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為。9.保障安全是政府與企

4、業(yè)奉行“以人為本”的最基本體現(xiàn)。忽視安全對從業(yè)人員來講人生的意義、家庭的幸福與和諧均將成為虛幻。10.安全工作是一件積善行德之舉。敬天愛人，是從政、為民的最基本信條。1.3 十大應急理念 應急就是應對緊急狀況。良好的應急意識決定積極的應急行為。對企業(yè)主要負責人：有正確的應急意識才能加大應急準備的投入和科學的應急決策；對管理人員：有正確的應急意識才能很好地履行應急職責；對一線員工：有正確的應急意識才能注重應急能力的提高，積極參加應急演練。應急管理智慧防為上，救次之，戒為下。“一曰防；二曰救；三曰戒。先其未然謂之防，發(fā)而止之謂之救，行而責之謂之戒。防為上，救次之，戒為下。”申鑒雜言荀悅（14820

5、9，東漢時期政論家、史學家）（1）不論事故后果多么慘重，導致事故發(fā)生的直接原因往往較為簡單。關(guān)鍵是在存在事故誘因時，能否及時發(fā)現(xiàn)和成功處置。（2）從統(tǒng)計學的角度，事故看似偶然。其實，事故是安全管理不當和應急意識、應急能力不足的必然事件。 （3）到位的安全，就是要做好“一萬”件安全的防范措施，防止“萬一”事故的發(fā)生。而應急管理就是要確保在萬一發(fā)生事故時，確保人員傷亡和財產(chǎn)損失降到最低。（4）成功的應急響應，來自于事先的風險分析和事故預控；存在僥幸心理、忽視應急管理，是“精明”而非智慧。 （5）應急管理需要高層的“重視”，更需要高層的“重實”。“重視”解決的是應急意識問題，“重實”解決的是應急資源

6、和應急能力問題。（6）應急管理是“一把手”工程，應急管理是企業(yè)管理的重要組成部分，應急管理水平的提升是需要成本的。而人力、物力、財力、時間等資源的就掌控在一把手手里。 （7）安全工作追求的是“萬無一失”，而應急管理就是在防止企業(yè)或個人的“一失萬無”?！敖^對安全”的企業(yè)是沒有的，關(guān)鍵是要防止萬一發(fā)生事故時，別因應急意識和能力不足而“人財兩空”。（8）只有失敗的準備，才會導致不成功的應急。只有在應急預案、應急意識、應急培訓、應急能力、應急演練等方面切實做好，才能在不幸發(fā)生事故時成功應急。（9）對企業(yè)，安全沒有捷徑；對員工，自己的安全不要指望別人。就是要在危險有害因素充分識別和有效風險管控的情況下，

7、才能避免人員傷亡和財產(chǎn)損失。（10）應急管理，預防事故是其第一功能，不可僅務于救患之備，而莫能知使患無生。忽視預防，心存僥幸，災難來臨，未見成功。2 有限空間事故案例與原因分析關(guān)于認真吸取因施救不當造成傷亡擴大事故教訓 進一步提高生產(chǎn)安全事故應急處置能力的通知魯安辦發(fā)201465號2013年7月25日，勝利石油管理局仙河社區(qū)在清理污水泵房時，一名施工人員發(fā)生中毒，其他3人在相繼施救過程中發(fā)生中毒，導致4人死亡。2014年1月1日，濱化濱陽燃化有限公司發(fā)生泄漏中毒事故，在處置泄露過程中，現(xiàn)場處置人員未佩戴個人防護用品，吸入硫化氫氣體，造成4人中毒死亡，3人受傷。2014年3月14日，濰坊青州市金

8、牛恒基鈣業(yè)有限公司1名職工在作業(yè)時發(fā)生一氧化碳中毒，有4名職工在未佩戴勞動防護用品的情況下盲目施救，全部中毒，事故最終造成3人死亡。2014年7月10日，棗莊市滕州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)的國電銀河水務有限公司污水處理廠，維修人員在維修管道閥門過程中有2人中毒死亡，在救助過程中又造成2人中毒死亡、2人受傷。 案例1：青州市金牛恒基鈣業(yè)有限公司“3.14”中毒較大事故調(diào)查報告2014年3月14日凌晨1：10左右，青州市金牛恒基鈣業(yè)有限公司年產(chǎn)20萬噸節(jié)能環(huán)保石灰窯生產(chǎn)線發(fā)生一起一氧化碳中毒事故，造成3人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟損失300余萬元。事故性質(zhì)經(jīng)調(diào)查認定，青州市金牛恒基鈣業(yè)有限公司“314”事故是一

9、起由一氧化碳中毒而導致的較大生產(chǎn)安全責任事故。(一)直接原因 年產(chǎn)20萬噸節(jié)能環(huán)保石灰窯4號窯爐在運行過程中，未燃燒充分的煤炭與石灰結(jié)塊共同下落到石灰窯底部，產(chǎn)生一氧化碳氣體集聚，除渣作業(yè)人員未對作業(yè)現(xiàn)場進行有毒有害氣體檢測，未正確佩戴勞動防護用品進入4號窯爐內(nèi)出灰口處清理爐渣，是導致一氧化碳中毒事故發(fā)生的直接原因。(二)間接原因1違章指揮、應急救援不當。該公司未制定有限空間作業(yè)方案，未按規(guī)定對進入有限空間除渣作業(yè)辦理作業(yè)票證，未安排人員實施監(jiān)控，未對有限空間有毒氣體進行檢測，落實有限空間作業(yè)安全規(guī)程不到位，違章指揮人員進入有限空間作業(yè)。事故發(fā)生后，生產(chǎn)現(xiàn)場管理人員盲目組織救援，施救人員不明現(xiàn)

10、場情況，未正確佩戴勞動防護用品盲目施救，導致事故傷亡擴大。技術(shù)管理存在缺陷。生產(chǎn)技術(shù)負責人對向窯內(nèi)送風、減風的鼓風機風機頻率控制憑經(jīng)驗，沒有經(jīng)過科學論證。對未燃燒充分的煤炭與石灰結(jié)塊時，容易產(chǎn)生一氧化碳氣體危害性認識不足。安全管理混亂。該公司安全生產(chǎn)主體責任落實不到位，安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程未有效落實，執(zhí)行不力；未按照標準為職工配發(fā)勞動防護用品；未對職工有針對性地進行安全教育培訓；職工安全意識淡薄，對有限空間作業(yè)危險性認識不到位；職工應急救援常識缺失，不能有效實施自救與互救。屬地安全監(jiān)管不到位。王府街道辦事處組織安全生產(chǎn)檢查不細致，沒有及時督促企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責任，隱患排查治理

11、不到位；沒有認真督促轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位有針對性地開展安全生產(chǎn)大檢查活動，及時消除事故隱患。案例2：河北新大東紡織有限公司“1027”硫化氫中毒事故調(diào)查報告2013年10月27日18時30分左右，河北新大東紡織有限公司污水處理站氧化池組在清淤過程中，發(fā)生硫化氫中毒事故，造成3人死亡，1人受傷，直接經(jīng)濟損失約320萬元。事故性質(zhì)這是一起因安全生產(chǎn)管理不到位，工人違反安全管理規(guī)定作業(yè)而引發(fā)的生產(chǎn)安全責任事故。(一)直接原因王棟、李陽、陳增良、潘忠峰等4人違反生產(chǎn)單位受限空間作業(yè)安全規(guī)范（AQ3028-2008）要求作業(yè)，是造成該起事故發(fā)生的直接原因。王棟和李陽在未對池內(nèi)進行有效通風的情況下，冒然進入

12、含有硫化氫氣體的池內(nèi)造成中毒,陳增良、潘忠峰作為監(jiān)護人員對池內(nèi)環(huán)境狀況不清、未采取任何防護措施，盲目下池施救造成事故擴大。（二）間接原因。1新大東紡織公司安全教育培訓不到位。該公司缺乏對員工進行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)以及國家標準、行業(yè)標準、操作規(guī)程等知識的教育、培訓，特別是該公司在組織跨崗位人員對污水站氧化池組進行清淤作業(yè)過程中，對該項作業(yè)的危險性認識不足，未對作業(yè)人員進行專項安全教育和培訓，未對池內(nèi)可能產(chǎn)生的硫化氫劇毒氣體制定有針對性的預防措施,致使作業(yè)人員不具備清淤作業(yè)所必需的安全操作知識和技能，沒有充分認識到作業(yè)崗位存在的危險因素，安全意識淡薄，不遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程，冒險下池作業(yè)和施救

13、，導致事故發(fā)生。2新大東紡織公司安全管理制度不健全。未針對特殊崗位危險作業(yè)制定完善相應的安全管理制度，未制定清污作業(yè)操作規(guī)程，未制定專項安全作業(yè)方案，未安排專職人員現(xiàn)場監(jiān)護，污水站氧化池組清淤作業(yè)管理混亂，組織協(xié)調(diào)及現(xiàn)場指揮不到位，各項準備工作不充分，對作業(yè)現(xiàn)場缺乏有效管控。3新大東紡織公司應急救援工作存在漏洞。未針對清淤作業(yè)制定切實有效的應急救援預案，未組織人員進行必要的應急救援演練，現(xiàn)場應急救援器材配備不到位，險情發(fā)生后，由于事前對清淤作業(yè)的危險性估計不足，準備工作不充分，現(xiàn)場缺乏科學有效的指揮和處置，盲目施救，造成事故擴大。4未嚴格按照規(guī)范要求檢測池內(nèi)硫化氫氣體?，F(xiàn)場作業(yè)人員雖對池內(nèi)硫化

14、氫氣體含量進行了檢測，但檢測方法不符合規(guī)范要求，只對池口附近部位進行了檢測，未真正檢測出池底部情況，致使檢測結(jié)果與池內(nèi)硫化氫氣體實際含量不符。5新大東紡織公司未嚴格落實安全生產(chǎn)大檢查要求。公司對安全生產(chǎn)大檢查工作重視程度不夠，日常安全檢查不到位，沒有嚴格落實隱患排查治理制度，隱患排查治理工作存在盲區(qū)，安全巡檢走過場，沒有達到全覆蓋，對作業(yè)現(xiàn)場存在的事故隱患沒有及時發(fā)現(xiàn)并消除。6晉州市工信、安監(jiān)等有關(guān)部門在行業(yè)安全管理及綜合安全監(jiān)管方面存在薄弱環(huán)節(jié)，沒有嚴格落實安全生產(chǎn)大檢查的要求，對一般行業(yè)安全監(jiān)管重視程度不夠，失之于松、失之于軟，日常安全檢查及督導落實不到位，對新大東紡織公司污水站氧化池組清

15、淤作業(yè)缺乏有效的跟蹤督查。 主要原因： 一是部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實，對有限空間作業(yè)安全管理不重視、不到位。 二是企業(yè)安全教育培訓工作不扎實，作業(yè)人員缺乏有限空間作業(yè)基本安全知識和自救互救能力。 三是企業(yè)隱患排查治理工作不到位，在未對作業(yè)現(xiàn)場進行通風，未對有毒有害氣體進行檢測，沒有防護人員監(jiān)護的情況下組織作業(yè)。 有限空間事故原因分析四是防護用品配備不足，作業(yè)人員缺乏必要的自救器、防毒面具等防護裝備和氣體檢測監(jiān)控儀器。五是企業(yè)沒有制定切實有效的應急預案，在發(fā)生事故后，往往因盲目施救導致傷亡人數(shù)擴大，存在薄弱環(huán)節(jié)和漏洞等。六是部分地區(qū)對有限空間作業(yè)的安全監(jiān)管工作重視不夠。事故不可能性定律英國

16、統(tǒng)計學家大衛(wèi).漢德：“極其不可能的事件發(fā)生其實很平常。它們是一組非?；痉▌t的集合，這些法則組合在一起，就會導致極其不可能的事件必然發(fā)生。”3 企業(yè)有限空間作業(yè)風險管控加強管理是預防有限空間作業(yè)事故的最根本措施決策者對風險要做到“保守決策”管理者切實履行安全職責作業(yè)管控嚴格履行作業(yè)安全許可作業(yè)人員“安全質(zhì)疑態(tài)度”采取有效安全監(jiān)護-不夠有限空間作業(yè)DEFENSES事故InstitutionOrganizationProfessionTeamIndividualTechnical規(guī)定不合理缺少作業(yè)規(guī)程未進行專題培訓無防護應急器材未進行作業(yè)安全許可防護器材使用不當不安全心理因素作業(yè)技能差心理/技術(shù)知

17、識防錯措施 工具與設備程序決策/管理有限空間作業(yè)事故發(fā)生技術(shù)路線培訓不規(guī)范必須打開這個盒子徹底查清：哪些原因促發(fā)了事故？你會發(fā)現(xiàn)：是一些事件的組合引起了事故解決某個起作用的問題-事故就能避免解決潛伏問題就能實現(xiàn)真正安全！Root Causes國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第59號 工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定已經(jīng)2013年2月18日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年7月1日起施行。國家安全監(jiān)管總局局長 楊棟梁 2013年5月20日 暫行規(guī)定第一章 總則第二章 有限空間作業(yè)的安全保障 第三章 有限空間作業(yè)的安全監(jiān)督管理第四章 法律責任第五章 附則適用范

18、圍：冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)企業(yè)（統(tǒng)稱工貿(mào)企業(yè)）有限空間作業(yè)。1 有限空間的界定 第二條 工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)的安全管理與監(jiān)督，適用本規(guī)定。 本規(guī)定所稱有限空間，是指封閉或者部分封閉，與外界相對隔離，出入口較為狹窄，作業(yè)人員不能長時間在內(nèi)工作，自然通風不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間。 工貿(mào)企業(yè)有限空間的目錄由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局確定、調(diào)整并公布。2 企業(yè)是有限空間作業(yè)安全的責任主體 第三條 工貿(mào)企業(yè)是本企業(yè)有限空間作業(yè)安全的責任主體，其主要負責人對本企業(yè)有限空間作業(yè)安全全面負責，相關(guān)負責人在各自職責范圍內(nèi)對本企業(yè)有限空間作業(yè)安全負責。3 監(jiān)

19、管責任的劃分 第四條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對全國工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全實施監(jiān)督管理。 縣級以上地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照屬地監(jiān)管、分級負責的原則，對本行政區(qū)域內(nèi)工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全實施監(jiān)督管理。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府對工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。4 事故重防范，制度很關(guān)鍵第五條 存在有限空間作業(yè)的工貿(mào)企業(yè)應當建立下列安全生產(chǎn)制度和規(guī)程（五制一規(guī)）（一）有限空間作業(yè)安全責任制度；（二）有限空間作業(yè)審批制度；（三）有限空間作業(yè)現(xiàn)場安全管理制度；（四）有限空間作業(yè)現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員、應急救援人員安全培訓教育制度；（五）有限空間作

20、業(yè)應急管理制度；（六）有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程。5 各項制度能執(zhí)行，安全培訓須先行第六條 工貿(mào)企業(yè)應當對從事有限空間作業(yè)的現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員、應急救援人員進行專項安全培訓（四類人員）。專項安全培訓應當包括下列內(nèi)容:（一）有限空間作業(yè)的危險有害因素和安全防范措施；（二）有限空間作業(yè)的安全操作規(guī)程；（三）檢測儀器、勞動防護用品的正確使用；（四）緊急情況下的應急處置措施。安全培訓應當有專門記錄，并由參加培訓的人員簽字確認。6 要想管理好，臺賬少不了！ 第七條 工貿(mào)企業(yè)應當對本企業(yè)的有限空間進行辨識，確定有限空間的數(shù)量、位置以及危險有害因素等基本情況，建立有限空間管理臺賬，并及時更新。7

21、風險須把控，措施事先定！ 第八條 工貿(mào)企業(yè)實施有限空間作業(yè)前，應當對作業(yè)環(huán)境進行評估，分析存在的危險有害因素，提出消除、控制危害的措施，制定有限空間作業(yè)方案，并經(jīng)本企業(yè)負責人批準。 第九條 工貿(mào)企業(yè)應當按照有限空間作業(yè)方案，明確作業(yè)現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員及其安全職責。 第十條 工貿(mào)企業(yè)實施有限空間作業(yè)前，應當將有限空間作業(yè)方案和作業(yè)現(xiàn)場可能存在的危險有害因素、防控措施告知作業(yè)人員?，F(xiàn)場負責人應當監(jiān)督作業(yè)人員按照方案進行作業(yè)準備。8 事故有緣由，關(guān)鍵控源頭 第十一條 工貿(mào)企業(yè)應當采取可靠的隔斷（隔離）措施，將可能危及作業(yè)安全的設施設備、存在有毒有害物質(zhì)的空間與作業(yè)地點隔開。9 風險有多大

22、，數(shù)據(jù)來說話！ 第十二條 有限空間作業(yè)應當嚴格遵守“先通風、再檢測、后作業(yè)”的原則。檢測指標包括氧濃度、易燃易爆物質(zhì)（可燃性氣體、爆炸性粉塵）濃度、有毒有害氣體濃度。檢測應當符合相關(guān)國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。 未經(jīng)通風和檢測合格，任何人員不得進入有限空間作業(yè)。檢測的時間不得早于作業(yè)開始前30分鐘。 第十三條 檢測人員進行檢測時，應當記錄檢測的時間、地點、氣體種類、濃度等信息。檢測記錄經(jīng)檢測人員簽字后存檔。 檢測人員應當采取相應的安全防護措施，防止中毒窒息等事故發(fā)生。 第十四條 有限空間內(nèi)盛裝或者殘留的物料對作業(yè)存在危害時，作業(yè)人員應當在作業(yè)前對物料進行清洗、清空或者置換。經(jīng)檢測，有限空間的危

23、險有害因素符合工作場所有害因素職業(yè)接觸限值第一部分化學有害因素（GBZ2.1）的要求后，方可進入有限空間作業(yè)。10 安全很重要，通風須可靠 第十五條 在有限空間作業(yè)過程中，工貿(mào)企業(yè)應當采取通風措施，保持空氣流通，禁止采用純氧通風換氣。 發(fā)現(xiàn)通風設備停止運轉(zhuǎn)、有限空間內(nèi)氧含量濃度低于或者有毒有害氣體濃度高于國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的限值時，工貿(mào)企業(yè)必須立即停止有限空間作業(yè)，清點作業(yè)人員，撤離作業(yè)現(xiàn)場。11 作業(yè)在進行，檢測不能停 第十六條 在有限空間作業(yè)過程中，工貿(mào)企業(yè)應當對作業(yè)場所中的危險有害因素進行定時檢測或者連續(xù)監(jiān)測。 作業(yè)中斷超過30分鐘，作業(yè)人員再次進入有限空間作業(yè)前，應當重新通風、檢

24、測合格后方可進入。12 作業(yè)過程若用電，電氣安全很關(guān)鍵 第十七條 有限空間作業(yè)場所的照明燈具電壓應當符合特低電壓限值(GB/T3805)等國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定；作業(yè)場所存在可燃性氣體、粉塵的，其電氣設施設備及照明燈具的防爆安全要求應當符合爆炸性環(huán)境第一部分：設備通用要求（GB3836.1）等國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。13 防止生意外，護品必佩戴 第十八條 工貿(mào)企業(yè)應當根據(jù)有限空間存在危險有害因素的種類和危害程度，為作業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的勞動防護用品，并教育監(jiān)督作業(yè)人員正確佩戴與使用。14 免遭事故害，細節(jié)定成敗第十九條 工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)還應當符合下列要求：（一）

25、保持有限空間出入口暢通；（二）設置明顯的安全警示標志和警示說明；（三）作業(yè)前清點作業(yè)人員和工器具；（四）作業(yè)人員與外部有可靠的通訊聯(lián)絡；（五）監(jiān)護人員不得離開作業(yè)現(xiàn)場，并與作業(yè)人員保持聯(lián)系；（六）存在交叉作業(yè)時，采取避免互相傷害的措施。第二十條 有限空間作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員應當對作業(yè)現(xiàn)場進行清理，撤離作業(yè)人員。15 作業(yè)安全數(shù)第一，做好一萬防萬一 第二十一條 工貿(mào)企業(yè)應當根據(jù)本企業(yè)有限空間作業(yè)的特點，制定應急預案，并配備相關(guān)的呼吸器、防毒面罩、通訊設備、安全繩索等應急裝備和器材。有限空間作業(yè)的現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員和應急救援人員應當掌握相關(guān)應急預案內(nèi)容，定期進行演練，提

26、高應急處置能力。16 以包代管不可靠，承包商管理很重要 第二十二條 工貿(mào)企業(yè)將有限空間作業(yè)發(fā)包給其他單位實施的，應當發(fā)包給具備國家規(guī)定資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件的承包方，并與承包方簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者在承包合同中明確各自的安全生產(chǎn)職責。存在多個承包方時，工貿(mào)企業(yè)應當對承包方的安全生產(chǎn)工作進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。 工貿(mào)企業(yè)對其發(fā)包的有限空間作業(yè)安全承擔主體責任。承包方對其承包的有限空間作業(yè)安全承擔直接責任。17 安全防護成與敗，就看護品戴不戴第二十三條 有限空間作業(yè)中發(fā)生事故后，現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即報警，禁止盲目施救。應急救援人員實施救援時，應當做好自身防護，佩戴必要的呼吸器具、救援器材。18

27、企業(yè)安全難自覺，須靠監(jiān)管來解決 第二十四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當加強對工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)的監(jiān)督檢查，將檢查納入年度執(zhí)法工作計劃。對發(fā)現(xiàn)的事故隱患和違法行為，依法作出處理。 第二十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)實施監(jiān)督檢查時，應當重點抽查有限空間作業(yè)安全管理制度、有限空間管理臺賬、檢測記錄、勞動防護用品配備、應急救援演練、專項安全培訓等情況。19 打鐵還需自身硬，安全知識來保證 第二十六條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當加強對行政執(zhí)法人員的有限空間作業(yè)安全知識培訓，并為檢查有限空間作業(yè)安全的行政執(zhí)法人員配備必需的勞動防護用品、檢測儀器。20 安監(jiān)執(zhí)法要堅定，否則事故無法控第二十七

28、條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)有限空間作業(yè)存在重大事故隱患的，應當責令立即或者限期整改；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令暫時停止作業(yè)，撤出作業(yè)人員；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復作業(yè)。21 一旦企業(yè)有出格，執(zhí)法依據(jù)很明確第二十八條 工貿(mào)企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處5萬元以下的罰款：（一）未在有限空間作業(yè)場所設置明顯的安全警示標志的；（二）未按照本規(guī)定為作業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的。22 執(zhí)法依據(jù)很分明，關(guān)鍵企業(yè)要執(zhí)行第二十九條 工貿(mào)企業(yè)有下列情形

29、之一的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，可以并處2萬元以下的罰款：（一）未按照本規(guī)定對有限空間作業(yè)進行辨識、提出防范措施、建立有限空間管理臺賬的；（二）未按照本規(guī)定對有限空間的現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員和應急救援人員進行專項安全培訓的；（三）未按照本規(guī)定對有限空間作業(yè)制定作業(yè)方案或者方案未經(jīng)審批擅自作業(yè)的；（四）有限空間作業(yè)未按照本規(guī)定進行危險有害因素檢測或者監(jiān)測，并實行專人監(jiān)護作業(yè)的；（五）未教育和監(jiān)督作業(yè)人員按照本規(guī)定正確佩戴與使用勞動防護用品的；（六）未按照本規(guī)定對有限空間作業(yè)制定應急預案，配備必要的應急裝備和器材，并定期進行演練的。有限空間作業(yè)安全管理要訣有限空間很危險，實

30、施許可是關(guān)鍵；有中毒，有窒息，有觸電，有淹溺；有火災，有爆炸，有坍塌，風險大；事故類型雖不少，防范措施好多招；先清理，再清洗，通風措施不可少；隔離好，檢測好，防護用品佩戴好；萬事俱備非輕松，務必安排監(jiān)護工；作業(yè)過程溝通好，防止意外人暈倒；意外發(fā)生切莫慌，應急措施要跟上；事故雖然害死人，從來懼怕有心人。有限空間作業(yè)安全技術(shù)要訣有限空間要安全，技術(shù)措施是關(guān)鍵；電源線路要絕緣，行燈電壓有上限；行燈12V就足夠， 工具絕緣2M ；氧含量有區(qū)間， 過高過低均危險；下限19.5保安全，最高不過23；燃爆氣體卡下限，低于10%才安全；空呼器很重要， 性能正常密封好；作業(yè)前和間斷， 做好檢測是關(guān)鍵；作業(yè)之前半

31、小時，中斷時間時過半。事故本身有規(guī)律，就怕技術(shù)不過關(guān)。4 有限空間作業(yè)安全監(jiān)管要點安監(jiān)執(zhí)法五要點第一步：是否有相關(guān)制度或程序？第二步：是否符合風險控制要求？第三步：企業(yè)實際執(zhí)行了沒有？第四步：執(zhí)行的證據(jù)有沒有建檔？第五步：執(zhí)行的效果怎么樣？基本步驟5S因此，應當高度重視有限空間作業(yè)安全監(jiān)管工作！ 執(zhí)法嚴格企業(yè)自覺沒有捷徑5 涉及燃爆粉塵作業(yè)風險管控與安全監(jiān)管89集塵器除塵器氣力輸送機5.1 容易發(fā)生粉塵爆炸的設備90干燥器筒倉磨粉機鏈式提升機925.2 預防技術(shù)措施安全三要素火源燃料氧化劑 預防就是消除三要素中的一個或多個因素。93（a）可靠接地（b）使用粉塵防爆電器（1） 消除火源94（c）

32、火花探測與熄滅（d）消除明火（e）防止局部過熱（f）不用金屬敲擊，防止產(chǎn)生火花95保持工作間的整潔、正確清掃設備表面清潔（2）消除燃料96內(nèi)部空氣惰化 用惰性氣體如N2、C02等替代氧氣通常適用于筒倉，但對于旋風分離器、干燥器、粉塵收集器等設備不適合。（3）消除氧化劑97（a）泄爆（b）抑爆（c）隔爆（d）提高設備耐壓能力（e）多種保護方案并用（4）粉塵爆炸保護措施98定義：存在于圍包體內(nèi)的粉塵云發(fā)生爆炸時，在爆炸壓力尚未達到圍包體的極限強度之前，爆炸產(chǎn)物通過泄壓膜泄除，使圍包體不致被破壞的控爆技術(shù)。目的：通過設置泄爆裝置，降低爆炸損失。 （4）粉塵爆炸保護措施（a）泄爆！99卸放到墻外爆炸后

33、火焰的影響，允許火球？反作用力采取措施免受雪災、雨水影響（4）粉塵爆炸保護措施（a）泄爆泄放要考慮的因素：！100直接泄放到屋內(nèi)！不推薦！101（4）粉塵爆炸保護措施（b）抑爆定義：爆炸初始階段，通過物理化學作用撲滅火焰，抑制爆炸發(fā)展的技術(shù)。目的：通過設置抑爆裝置，提前探測，滅火、抑制爆炸。！102早期探測,覺察到爆炸啟動發(fā)射筒把滅火劑噴進容器抑制爆炸和隔離燃燒的物料設備停車（4）粉塵爆炸保護措施（b）抑爆！103定義：爆炸發(fā)生后，通過物理化學作用撲滅火焰，阻止爆炸傳播的技術(shù)。目的：防止火焰通過管道傳播。（4）粉塵爆炸保護措施（c）隔爆視頻：粉塵爆炸管道傳播104105制造高強度的設備來承受P

34、max，結(jié)構(gòu)上要遵循壓力容器標準。因為這樣會造成成本過高，所以不是很實際。（4）粉塵爆炸保護措施（d）提高設備耐壓能力！106泄爆、隔爆、抑爆相互組合。（4）粉塵爆炸保護措施（e）多種保護方案組合應用！1073.1 “8.02”昆山中榮金屬粉塵爆炸特別重大事故3.2 “2.24”秦皇島驪驊淀粉爆炸重大事故第三部分 事故案例分析歷年粉塵爆炸事故1987年3月哈爾濱亞麻紡織廠因粉塵爆炸引起火災，造成58人死亡，177受傷。2010年2月河北省秦皇島驪驊淀粉股份有限公司發(fā)生的玉米淀粉粉塵爆炸事故，造成19人死亡、49人受傷。2011年5月富士康集團成都公司拋光車間發(fā)生可燃粉塵意外爆炸事故，造成3人死

35、亡，16人受傷。2012年8月溫州市甌海區(qū)一幢民房在生產(chǎn)中發(fā)生鋁粉塵爆炸，導致坍塌并燃燒，造成13人死亡、15人受傷。2014年4月江蘇省南通市如皋市東陳鎮(zhèn)雙馬化工有限公司發(fā)生硬脂酸粉塵爆炸事故，造成8人死亡，9人受傷。“8.02”昆山中榮金屬粉塵爆炸特別重大事故8月2日，江蘇省昆山市中榮金屬制品有限公司拋光車間發(fā)生粉塵爆炸特別重大事故，目前已造成75人死亡，185人受傷。初步原因根據(jù)事故暴露出來的問題和初步掌握的情況： （一）企業(yè)廠房沒有按二類危險品場所進行設計和建設，違規(guī)雙層設計建設生產(chǎn)車間，且建筑間距不夠。 （二）生產(chǎn)工藝路線過緊過密，2000平方米的車間內(nèi)布置了29條生產(chǎn)線，300多個

36、工位。 （三）除塵設備沒有按規(guī)定為每個崗位設計獨立的吸塵裝置，除塵能力不足。車間內(nèi)所有電器設備沒有按防爆要求配置。（四）安全生產(chǎn)制度和措施不完善、不落實，沒有按規(guī)定每班按時清理管道積塵，造成粉塵聚集超標；沒有對工人進行安全培訓，沒有按規(guī)定配備阻燃、防靜電勞保用品;違反勞動法規(guī)，超時組織作業(yè)。（五）當?shù)卣挠嘘P(guān)領(lǐng)導責任和相關(guān)部門的監(jiān)管責任落實不力。問題和隱患長期沒有解決，粉塵濃度超標，遇到火源，發(fā)生爆炸，是一起重大責任事故。114“2.24”秦皇島驪驊淀粉爆炸事故: 點燃源為鐵質(zhì)工具與鐵質(zhì)構(gòu)件或裝置的機械撞擊與摩擦所產(chǎn)生的火花。116發(fā)生爆炸前，三層平臺有10人正在對5號篩和6號篩進行清理和維

37、修。清理和維修工具為：鐵質(zhì)扳手、鐵質(zhì)鉗子、鐵鍬等。緊鄰5#篩的配電間屋頂（標高3.7m）有淀粉四車間4名包裝工正在清掃由5#、6#振動篩上散落下的淀粉。所有工具為鐵鍬、鐵畚箕、掃帚、包裝袋。點燃過程分析“2.24”秦皇島驪驊淀粉爆炸事故117三層平臺（標高5.2M）的作業(yè)人員將清理的淀粉裝袋后，通過樓梯往下滾落到一層地面。批號間與配電室的清理工作大致進行了一半，已經(jīng)清理出了20多袋淀粉，有部分淀粉袋由配電間屋面直接拋到一層地面。事故發(fā)生時，三層平臺和批號間與配電室屋頂有大量淀粉?！?.24”秦皇島驪驊淀粉爆炸事故118對5號振動篩處進行清理和維修的過程中，鐵質(zhì)工具撞擊摩擦產(chǎn)生的機械火花，將清理

38、過程中產(chǎn)生的處于爆炸濃度范圍內(nèi)的粉塵云引燃，在5號振動篩處發(fā)生了爆燃。這個爆燃也是此次事故的初始爆炸。初始爆炸能量比較小，只對局部設備和廠房產(chǎn)生破壞。 “2.24”秦皇島驪驊淀粉爆炸事故“2.24”秦皇島驪驊淀粉爆炸事故119初始爆炸產(chǎn)生的沖擊波超壓不強，但沖擊波和氣流激起了三層平臺上的淀粉粉塵層，形成了更多的粉塵云，在三層平臺和批號間與配電室屋頂發(fā)生了爆燃的擴散，粉塵云和粉塵層劇烈燃燒，在三層平臺和批號間與配電室屋頂?shù)淖鳂I(yè)人員處于高溫火焰區(qū)。9名作業(yè)人員被嚴重燒傷未能逃生。5名作業(yè)人員成功逃生。 “2.24”秦皇島驪驊淀粉爆炸事故“2.24”秦皇島驪驊淀粉爆炸事故120在三層平臺和批號間與配

39、電室屋頂發(fā)生的初始爆燃和燃燒將更多的粉塵揚起,形成粉塵云，稍后在三層平臺4號包裝機上方旋風分離器下料管和5號篩之間的上部空間中發(fā)生了強烈的“二次爆炸”。該次爆炸摧毀了包裝車間的屋頂和北面墻，西墻體安全門摧。爆炸同時導致4號和5號包裝機之間的鋼梁明顯下垂彎曲，包裝間內(nèi)潔凈頂棚和批號間與配電室屋頂破壞?！?.24”秦皇島驪驊淀粉爆炸事故爆炸發(fā)展過程“2.24”秦皇島驪驊淀粉爆炸事故121爆炸沖擊波通過6號到1號皮帶機通向倉庫的孔洞以及包裝車間與倉庫之間隔墻的上方倉庫傳播，在倉庫西段地面附近卷起大量的淀粉形成粉塵云，然后被緊隨沖擊波前沿的火焰點燃，并立即發(fā)生了更強烈的“二次爆炸”。兩次強烈的“二次爆

40、炸”時間間隔約為1s。此次爆炸徹底摧毀了倉庫的南、北、東三面墻體，造成倉庫西端房頂部分坍塌，約占倉庫屋面總面積的1/3。隨后在倉庫內(nèi)發(fā)生大火。 “2.24”秦皇島驪驊淀粉爆炸事故122本次爆炸沖擊波差壓為35-70kg TNT當量。事故發(fā)生時，現(xiàn)場共有107人，事故導致20人死亡、49人受傷（其中人重傷）。爆炸發(fā)展過程“2.24”秦皇島驪驊淀粉爆炸事故123在進行三層平臺清理作業(yè)過程中產(chǎn)生了粉塵云，維修振動篩和清理平臺淀粉時，使用了鐵質(zhì)扳手、鐵質(zhì)鉗子、鐵锨等鐵知工具，產(chǎn)生了機械撞擊和摩擦火花，導致“初始爆炸”發(fā)生。包裝間、倉庫設備和地面積塵嚴重，導致“二次爆炸”發(fā)生。直接原因：“2.24”秦皇島驪驊淀粉爆炸事故124 1、生產(chǎn)管理不善。當5、6號振動篩出現(xiàn)堵料事故時，沒有及時采取停止送料措施，造成振動篩處及附近平臺大量淀粉泄漏、堆積。2、未認真執(zhí)行粉塵防爆安全國家相關(guān)標準。GB17440糧食加工、儲運系統(tǒng)粉塵防爆安全規(guī)程、GB15577粉塵防爆安全規(guī)程等。 間接原因：“2.24”秦皇島驪驊淀粉爆炸事故125 3、企業(yè)管理人員、技術(shù)人員、作業(yè)人員粉塵防爆知識欠缺，對粉塵爆炸危害認識不足。作業(yè)人員安全技能低，在清理和維修作業(yè)中違規(guī)操作。 4、改造工程不規(guī)范。事故廠房20