《應急準備響應計劃》word版

1、應急準備和響應計劃文件編號頁數(shù)17(包括封面）應急準備和響應計劃00版本日期文件狀態(tài)描述編制校核審核批準目錄 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc198468149 1.介紹 PAGEREF _Toc198468149 h 2 HYPERLINK l _Toc198468150 1.1.目的 PAGEREF _Toc198468150 h 2 HYPERLINK l _Toc198468151 1.2.定義 PAGEREF _Toc198468151 h 2 HYPERLINK l _Toc198468152 1.3.范圍 PAGEREF _Toc198468152

2、 h 2 HYPERLINK l _Toc198468153 1.4.作用與功能 PAGEREF _Toc198468153 h 2 HYPERLINK l _Toc198468154 1.5.內(nèi)容 2 HYPERLINK l _Toc198468155 2.意外事故分類 PAGEREF _Toc198468155 h 3 HYPERLINK l _Toc198468156 3.事故指揮系統(tǒng)ICS PAGEREF _Toc198468156 h 4 HYPERLINK l _Toc198468157 3.1.響應組織機構 PAGEREF _Toc198468157 h 4 HYPERLINK

3、l _Toc198468158 3.2.事故指揮系統(tǒng)（ICS） PAGEREF _Toc198468158 h 4 HYPERLINK l _Toc198468159 3.3.應急響應設備 PAGEREF _Toc198468159 h 5 HYPERLINK l _Toc198468160 3.4.意外事故設施 PAGEREF _Toc198468160 h 5 HYPERLINK l _Toc198468161 3.5.事故指揮系統(tǒng)組織機構 PAGEREF _Toc198468161 h 5 HYPERLINK l _Toc198468162 3.6.任務和職責 9 HYPERLINK l

4、 _Toc198468163 4.事故通報和傳達 PAGEREF _Toc198468163 h 11 HYPERLINK l _Toc198468164 4.1.警報和現(xiàn)場通訊 PAGEREF _Toc198468164 h 11 HYPERLINK l _Toc198468165 4.2.待命人員值勤表 PAGEREF _Toc198468165 h 12 HYPERLINK l _Toc198468166 4.3.事故正式通報 PAGEREF _Toc198468166 h 12 HYPERLINK l _Toc198468167 5.應急響應程序 PAGEREF _Toc1984681

5、67 h 15 HYPERLINK l _Toc198468168 5.1.撤離 PAGEREF _Toc198468168 h 15 HYPERLINK l _Toc198468169 5.2.撤離程序 PAGEREF _Toc198468169 h 15 HYPERLINK l _Toc198468170 5.3.人員營救 PAGEREF _Toc198468170 h 16 HYPERLINK l _Toc198468171 5.4.騷亂 PAGEREF _Toc198468171 h 16 HYPERLINK l _Toc198468172 5.5.應當制定相關預案 PAGEREF _

6、Toc198468172 h 16應急準備&響應計劃介紹目的 應急反應規(guī)范的制訂，旨在保護員工不受傷害、環(huán)境得到保護、財物免遭損失、PMT名譽得到維護。應急準備強調(diào)了職工和工作區(qū)域的基本要求。經(jīng)過特殊訓練的人員在事故總指揮的指導下，使用必要的設備對緊急事件做出及時反應，達到控制和緩解緊張局勢之目的。定義 應急事件定義為：任何事件的發(fā)生，需要特殊的設備或經(jīng)特殊培訓的人員參與之事件。包括但不限于：對作業(yè)人員的傷害，人員救援，民事騷亂，防恐，火災，廢氣/有害物直接排放于大氣、地面或水中，惡劣天氣或遭到炸彈威脅等。范圍 本計劃的制訂旨在事發(fā)時，為參與和控制緊急狀態(tài)而啟動的包括如何通知及如何組建應急響應

7、人員的組織機構提供指南和指示。本計劃中描述的程序、責任、職責和標準適用于工程施工和調(diào)試階段的相關活動。所有總承包商和分包商都被要求至少遵守目前所制訂的規(guī)范標準。作用與功能 應急響應計劃將提供下列一些功能：作為管理工具和資源指南，為降低在大連保稅油庫工程的施工建設者所處的危險或不安全工作環(huán)境之風險。確保清晰、有效和及時地與臨近單位間就可能影響大連保稅油庫工程的事故信息進行溝通。通過制訂本指南和演習進一步確認應急計劃的有效性。內(nèi)容 針對不同性質的緊急事件，制訂具有一定針對性的指導方針，其中包括：撤離，人員傷害，人員救援，騷亂，消防 ，危險材料釋放，惡劣天氣，遇到炸彈威脅，反恐等。意外事故分類事故分

8、類事故類型事故分類備注 第一級第二級第三級人員傷害 只需急救處理的輕傷。需要醫(yī)生治療或轉送到醫(yī)院或住院的重傷。骨折、縫針、處方藥物治療等（可記錄的傷害）。一人死亡或多人受傷需要轉送到當?shù)蒯t(yī)院治療的（兩人或兩人以上）。在一級情況下，可能沒必要啟動事故管理小組。由施工經(jīng)理和PMT的HSE經(jīng)理決定。二級以上的事故需報公司HSE部?；馂挠脺缁鹌骰蛞粋€應急小組就能控制的火情。需要現(xiàn)場應急小組和請求外部支援，但不影響施工區(qū)域或附近單位的火情。大火：需要動用外部應急援助并可能影響附近施工區(qū)域和單位時，應通知第三方、信息中心或政府相關部門。對外請求支援和對外發(fā)布信息時，需要上報公司HSE部，批復之后才能采取的

9、行動。蒸汽排放或液體泄漏需要在項目/裝置內(nèi)用圍堵設施，使用自身力量就能處理的輕微排放或對地面和水源的輕微泄漏。需要封閉現(xiàn)場內(nèi)較大范圍的道路，對大氣造成嚴重排放或對地面和水源造成嚴重泄漏。這種排放可能會持續(xù)一段時間或很難隔離，并且需要召集應急響應值班人員和動員其他力量才能控制的。撤離現(xiàn)場并要求外部力量的支援之重大排放或泄漏。排放可能影響附近的工區(qū)和相關單位，需要通知第三方、媒體或政府有關部門。排放出現(xiàn)場界區(qū)外并將影響項目的正常運轉。同上；應考慮請求警力拉響警報，警告居民、周圍施工方等有毒物質排放到空氣中或造成水源的污染。事故類型事故分類備注第一級第二級第三級發(fā)現(xiàn)炸彈威脅對大連保稅油庫工程施工人員

10、有炸彈威脅。必須嚴肅認真對待所有來自于炸彈威脅，除非該威脅很快被證實是口頭威脅而非真正炸彈威脅，但還必須通知警方；在這特殊情況下，應啟動意外事故管理小組進行相應的調(diào)查。搗亂/騷亂在項目現(xiàn)場內(nèi)打架， 但沒有或發(fā)生輕微受傷。 在現(xiàn)場因打架使人員嚴重受傷（和人員傷害），糾集場內(nèi)附近人員意圖傷害他人或損壞財產(chǎn)的。因騷亂造成現(xiàn)場人員多人受傷。騷亂等嚴重情況，需要及時通知PMTHSE部。惡劣氣候雷電和大風所引起的雷陣雨或沙塵暴。由于暴雨、大風和沙塵暴影響，使現(xiàn)場施工或生產(chǎn)被迫停止。預報在未來72小時內(nèi)的大風將影響施工現(xiàn)場，應根據(jù)大風的嚴重程度，項目管理層決定是否要求人員撤離現(xiàn)場。 事故指揮系統(tǒng)ICS響應組

11、織機構 事故管理小組將由承包商、PMT人員組成。該機構將一起工作，在ICS機構中擔任關鍵角色并且處理緊急事件。每個成員都要經(jīng)過相應崗位的培訓。每個成員將接受不同類型的培訓，所有成員將進行理論訓練和其他演習。在任何情況下，只有合格的人員才能做出策略和技術性的決策。事故指揮系統(tǒng)（ICS）為了處理緊急情況下的問題，就要建立適用于本項目的應急管理組織體系。 沒有一成不變的最佳方法使每起事故處理得更有條理，組織機構要逐步發(fā)展以滿足所需要的功能，并且可以根據(jù)事故的變化而做相應改變。目標是在維持一個便于管理“控制范圍”時盡可能簡化組織機構。應急響應設備施工期間的應急響應設備由PMT進行維持以滿足項目的需要。

12、這些設備包括，但不限于：消防設備救援設備緊急醫(yī)療設備化學釋放和泄漏清除設備意外事故設施以下設施是標準的ICS設施名稱。事故指揮所事故指揮所是履行指揮功能的場所。對于較小的意外事故，該指揮所可以設置在一臺應急響應車輛上。對于較大的意外事故，指揮所可以轉移到位于項目HSE的應急響應中心（ERC）。-假設建立應急響應中心。信息發(fā)布中心由PMT指定的場所，該場所不可能為標準的事故指揮所。臨時辦公樓內(nèi)的任何一個會議室可將被臨時指定。該中心的建立和控制管理將由項目行政部門負責，進入信息發(fā)布中心必須得到事故指揮員和項目經(jīng)理的同意。集結地集結地是集結相關人員并做好充分準備，隨時可以指派任務。集結地應設置在項目

13、圍墻的外面，并且可以方便進出項目。事故指揮系統(tǒng)組織機構響應行動在事故最初的行動中，應急資源是事故管理小組(IMT)一個需要主要考慮的事項。ICS結構取決于事故的需要。盡管對事故進行了分類，但無論2級或3級事故的發(fā)生，均需要PMT的參與。為更好定義事故等級分類之目的，事故指揮系統(tǒng)將事故描述為：輕微、嚴重和重大三個等級。輕微事件一起“輕微”事故通常動用場內(nèi)現(xiàn)有的資源進行必要的處理，無須外界的援助。事故指揮組織機構EPC承包商HSE經(jīng)理應及時進行事故現(xiàn)場指揮。一起“輕微”事故要盡快得到處理。承包商HSE經(jīng)理須協(xié)同有關施工經(jīng)理，確保來自承包商和PMT應急小組采取適宜的響應及現(xiàn)場相關資源的協(xié)調(diào)配合。事故

14、指揮結構圖:.事故指揮員火災/救援泄漏反應醫(yī)療救護外部資源一起“輕微”事件不需要項目或外部的額外援助。但要按實際情況，盡快通報給PMT、當?shù)貦C構和合作方。應急設施人員可以在指揮中心內(nèi)隨時進行指揮，但是現(xiàn)場的應急車輛可以用做指揮所和集結點。有時可能需要指定可供休息的設施，但發(fā)生一起“輕微”事件，通常可無須此類設施。嚴重事故一起“嚴重”事故將需要外部的資源的援助。必須盡早對可能受到的威脅的周圍社區(qū)進行認真評估。發(fā)生該等級事故時，需要得到PMT事故管理小組的響應并建立適當?shù)耐ㄓ嵕W(wǎng)絡與外界進行必要的溝通。同時須考慮是否有必要啟動項目人員的撤離以及附近居民/兄弟單位的撤離。事故指揮組織機構當發(fā)生“嚴重”

15、事故時，預先設定的事故指揮員是各承包商的經(jīng)理/副經(jīng)理。執(zhí)行經(jīng)理負責以保證承包商做出相應的應急響應。在EPC的經(jīng)理或執(zhí)行經(jīng)理不在時，EPC的HSE經(jīng)理或施工經(jīng)理擔任事故指揮員，上述領導均不在時由現(xiàn)場的EPC高級人員擔任事故指揮員。要將指揮權在事故發(fā)生的最早階段轉交到高級人員手中。發(fā)生“嚴重”事故時，可能需要一個更復雜的指揮結構。如果緊急事故需要其他職能部門的參與和配合，或該事故可能涉及外部相關機構，須考慮一個統(tǒng)一的總指揮。 外部資源需要來自其他工地和外部的援助。事故應急使用設施需要考慮較多的所需設施。指揮人員可以留在應急反應中心(ERC)。必須在外部援助人員到來之前安排好集結點。建立休息和其它輔

16、助設施。有必要時提供必要的食物和衛(wèi)生設施.3.5.3重大事件發(fā)生“重大”事故時，會嚴重影響工作區(qū)域及其外部的區(qū)域。初始響應和上面提到的發(fā)生“嚴重”事故一樣。不同之處在于這起事故具有更廣泛的影響。必須啟動統(tǒng)一指揮。這時所啟動的來自于PMT和外部機構的響應等級要比上面所提到的“嚴重”事故等級更高。事故指揮組織機構圖當發(fā)生“重大”事故時，預先指定的事故指揮員是PMT HSE經(jīng)理。PMT經(jīng)理和副經(jīng)理將全面指導PMT HSE經(jīng)理并確保相關承包商已采取了適當?shù)膽表憫Ｔ赑MT HSE經(jīng)理或項目PMT經(jīng)理/副經(jīng)理不在場的情況下，事故指揮員將由在現(xiàn)場的高級PMT員工擔任。如果沒有PMT員工在現(xiàn)場，EPC保安

17、經(jīng)理將擔任事故指揮員，直到有PMT人員接替。要將指揮權在事發(fā)初期轉交到高級員工手中.當發(fā)生“重大”事故時，需要一個更復雜的指揮結構從而滿足緊急事故的職能需要。如果涉及外單位的事故，則要考慮設立統(tǒng)一指揮。外部資源 當發(fā)生“重大”事故時，需要來自其他工廠和外援時。事故應急設施應考慮是否需要外部的支持。通常，指揮人員將留在應急反應中心(ERC)。另一個需要考慮的是否需要場外集結點。如需要，分段運輸必須在外援到來之前安排好。建立休息場所和相應的輔助設施并供應必要的食物和衛(wèi)生設施.任務和職責事故指揮系統(tǒng)組織原則PMT的事故管理系統(tǒng)中，一級響應涉及基于施工HSE經(jīng)理管理機構下的ICS。隨著事故發(fā)生，可能通

18、過項目內(nèi)部或外界許多其他資源獲得支持。若發(fā)生嚴重事故，將由HSE經(jīng)理和相關項目經(jīng)理指揮。對于重大事故發(fā)生，將由大連保稅油庫工程應急指揮中心的指揮人員負責指揮。事故指揮員事故指揮員行使權利來負責應急響應的具體實施，并且必須保證應急響應以安全、有效的方式實施。事故指揮員負責組織和管理響應行動的實施，主要與項目管理層、政府機構官員、媒體和公眾接觸。指揮權利的移交必須在接受和移交權利的指揮員之間有一個正式報告。事故指揮員可以將職責委托給他的下屬。事故指揮員可以在PMT內(nèi)部指派一個或多個候補人員以備急時之需。統(tǒng)一指揮員發(fā)生緊急事故時，通常需要一個能夠統(tǒng)一、高度集中的反應機制。但是當多個組織并存時，這一點

19、往往難以做到，因此它必須有一定權威性，把存在潛在分歧的各個反應行動同時啟動。統(tǒng)一指揮的概念就是用來解決這個問題。統(tǒng)一指揮是一個組織結構，在事故發(fā)生當時建立，它將每個涉及這起事故反應的主要機構的“事故指揮人員”召集在一起。統(tǒng)一指揮的成員是政府的代表機構、當?shù)氐臋嗤块T以及PMT的事故指揮員。統(tǒng)一指揮的目的是建立并優(yōu)化目標、審查并批準戰(zhàn)術性的方案、確保各反應資源的統(tǒng)一管理和解決分歧沖突。舉例來說，設想PMT在應急響應中時起到主導作用并負責行動，統(tǒng)一指揮中的代表機構職責就是在PMT進行的響應行動時履行其責任。一旦啟動，統(tǒng)一指揮員定義為PMT事故管理系統(tǒng)中的高層領導。以便為各個機構的代表可以判斷為其所

20、代表的機構而履行的具體職責，并在該組織機構內(nèi)實現(xiàn)最佳的定員。代表機構的人員有四種職責：監(jiān)督員 監(jiān)督應急反應的實施情況。他們就是各個代表機構的“眼睛和耳朵”。綜合人員 - 分派到應急反應機構內(nèi)部擔任某一職位的人員顧問 - 向統(tǒng)一指揮或反應小組提供建議的人員。經(jīng)理 - 管理其在反應機構內(nèi)的下屬人員間的協(xié)調(diào)。臨時機構人員的職責由現(xiàn)場協(xié)調(diào)員決定，但可能會在應急反應過程中做出相應的變動。指揮組人員指揮組人員通常由下述職能人員組成：信息、聯(lián)絡（與政府機構聯(lián)絡）、安全、如需要，還可包括人力資源和法律顧問。每個職能部門只有一人擔任指揮員。指揮組人員應從有資格的人員中挑選并由事故指揮員指派。每個成員的主要職責如

21、下：信息員信息員是整個信息機構的信息聯(lián)絡員。雖然許多辦事處可以派遣人員擔任信息員，對每起事故，只能任命信息聯(lián)絡員。其他信息人員將作為其助理。聯(lián)絡員對于應急反應，聯(lián)絡員將負責聯(lián)系并提供事故原委和現(xiàn)狀的相關信息，并且必須與應急反應組和外部政府辦事機構通力合作，保證滿足相關信息的不斷更新之需求。安全員HSE工程師負責監(jiān)督工作條件是否安全，并制定措施以確保所有派遣人員的安全。HSE工程師有權因重大的安全隱患而中止應急反應的實施。人事員（這不是事故管理系統(tǒng)標準所規(guī)定的職位）人力資源員負責人道主義援助和法律、醫(yī)療和保險人員之間的協(xié)調(diào)等事宜。職能部職能部是由以下職能部門的人員組成：施工/生產(chǎn)、計控、后勤和財

22、務/行政。這些崗位上的人員被指派為各部經(jīng)理。每位經(jīng)理按需要可以指派一個或多個副手進行協(xié)調(diào)。職能部的每位副手必須至少有資格從事他們的工作。職能部人員的主要職責如下：施工經(jīng)理施工經(jīng)理負責組織和監(jiān)督所有成員的工作，管理具有一定戰(zhàn)術性的應急反應和具體實施以適應妥善處理事故之目的。施工經(jīng)理按實際需要，通常從下往上逐步建立和發(fā)展應急反應組的成員，監(jiān)督更多相關資源能合理投入。HSE經(jīng)理HSE經(jīng)理負責組織和監(jiān)督所有成員的工作。其職能包括如下：收集、評估和展示事故和應急響應的相關信息。對下一階段的施工/生產(chǎn)實際情況，制訂事故整改計劃制訂遠期計劃和其他意外事故專用計劃，包括解散人員。保持現(xiàn)有人員和已指派參與應急反

23、應人員的狀態(tài)技術專家報到和任務分配記錄應急反應過程和實施情況后勤（采購）經(jīng)理.后勤經(jīng)理負責組織和監(jiān)督所有成員的工作。后勤部主要任務是如何獲得和確保相關人員、設備、補給和材料的到位，為應急反應提供必要的設備和人員保障。財務/行政經(jīng)理（財務、行政）財務/行政經(jīng)理負責組織和監(jiān)督所有成員的工作并建立和實施嚴格的財務控制程序。事故通報和傳達警報和現(xiàn)場通訊工程現(xiàn)場將設有一個臨時緊急事件警報設施。 承包商應在現(xiàn)場臨時建筑物內(nèi)建立通信中心設施。通信中心的工作人員是會說中/俄文或中/英、土文的員工，他們上班時間應當和施工作業(yè)時間相同。當該中心的人員不上班時，保安有鑰匙，可以進入通信中心。通信中心內(nèi)安裝有支持臨時

24、報警系統(tǒng)的所有硬件。臨時報警系統(tǒng)可以發(fā)出警報聲，將有聲信息傳遞到遍布整個施工現(xiàn)場高音喇叭。（該項待定）警報聲持續(xù)1分鐘以警告人員，現(xiàn)場發(fā)生了事故并正在做出應急反應。警報聲響起1分鐘時，所有職員要采取下列行動：停止作業(yè)停止所有的動火作業(yè)退出密閉空間關閉內(nèi)燃發(fā)動機將?？吭诠飞系能囕v和設備撤走，確保參與應急反應的車輛暢通無阻聯(lián)絡HSE人員做好應急疏散的準備警報聲響后, 通訊中心將口頭通報有關報警的原委。為了便于事故應急反應時的溝通，每個HSE經(jīng)理都要持有一份項目專用呼叫程序和聯(lián)系人清單。除了參與應急反應的車輛和人員外，保安人員將禁止所有無關的車輛和人員進入。確保大門口的整潔和通道的暢通。項目將通過發(fā)出30秒鐘的解除警報信號來解除應急反應。每星期測試應急報警系統(tǒng)的有效性，時間和日期待定。待命人員值勤表更新并對外發(fā)布待命值勤人員名單。這個花名冊中所涉及的人員須有手機號碼或對講機。一旦事故發(fā)生，當班人員根據(jù)2.0章節(jié)中所描述的事故等級，與PMT管理人員和相關應急反應組人員進行通告。向如下人員通告：工程項目事故等級1級2級3級項目經(jīng)理/副經(jīng)理HSE經(jīng)理 項目施工總監(jiān)(如果有)承包商HSE經(jīng)理承包商項目經(jīng)理承包商施工經(jīng)理醫(yī)療主管事故正式通報為了評估事故報告的需要，一旦事故發(fā)生時，包括火災、人員受傷