農業(yè)推廣政策與法規(guī)課件

1、第十七章 農業(yè)推廣政策與法規(guī)第1頁，共23頁。本章學習要點 農業(yè)推廣政策和法規(guī)的含義與區(qū)別農業(yè)推廣政策制定的原則國農業(yè)推廣的主要政策中國農業(yè)推廣的有關法律國外農業(yè)推廣法律制度及其啟示第2頁，共23頁。第一節(jié) 農業(yè)推廣政策與法規(guī)概述 一、農業(yè)推廣政策 農業(yè)推廣政策是根據一定原則，在特定時期內為實現農業(yè)推廣的發(fā)展目標而制定的具有激勵和約束作用的行動準則。包括農業(yè)推廣目標與任務設定、指導農業(yè)推廣工作的策略、意見與實施辦法、農業(yè)推廣組織機構設置及運行機制、農業(yè)推廣人員的管理、農業(yè)推廣經費的來源、農業(yè)推廣項目管理等。農業(yè)推廣政策的作用：(1)導向作用(2)規(guī)范作用 (3)促進作用第3頁，共23頁。 二、

2、農業(yè)推廣法規(guī) 農業(yè)推廣法規(guī)可以理解為國家有關權力機關和行政部門制定或頒布的各種有關農業(yè)推廣的規(guī)范性文件，包括法律、條例、規(guī)章等多種表現形式。按頒布單位分：全 國性農業(yè)推廣法規(guī)和地方性農業(yè)推廣法規(guī)。按之間的相互關系與所起的作用分：主導性農業(yè)推廣法規(guī)和輔助性農業(yè)推廣法規(guī)。按內容可分：一般性農業(yè)推廣法規(guī)和特殊性農業(yè)推廣法規(guī)。第4頁，共23頁。 三、農業(yè)推廣政策與法規(guī)的區(qū)別 (1)制定單位不同 農業(yè)推廣政策的制定單位可以是各級政府或職能部門，也可以是各級黨的組織；而農業(yè)推廣法規(guī)的制定單位基本上是各級政府或權力機關。 (2)制定程序不同 農業(yè)推廣政策主要是黨和政府部門根據農村發(fā)展與推廣形勢的變化以及有關

3、人員的意見按照行政程序制定的，程序比較簡單；而農業(yè)推廣法規(guī)通常要按一定的立法程序制定，提交有關機關與人員討論通過，然后方可頒布實施，程序比較復雜。第5頁，共23頁。 (3)呈現方式不同 農業(yè)推廣政策表現為決定、決議、指示、意見、計劃等形式。農業(yè)推廣法規(guī)表現為法律、條例、規(guī)則、章程、制度等形式。 (4)穩(wěn)定性不同 隨著農村發(fā)展與推廣形勢的變化，農業(yè)推廣政策經常需要加以調整或重新制定；而農業(yè)推廣法規(guī)則相對較穩(wěn)定，其調整或重新制定的頻率相對較低。節(jié)目錄第6頁，共23頁。第二節(jié) 農業(yè)推廣政策 一、中國農業(yè)推廣政策制定的原則(一)要考慮到實際需要，保證農業(yè)推廣政策目標確 有經濟和社會效益(二)要考慮農業(yè)

4、推廣政策的可行性和合理性，切實調動人們的積極性 (三)要保持農業(yè)推廣政策的相對穩(wěn)定性，不要任意地加以改變(四)要考慮到發(fā)展中的不確定因素，保持農業(yè)推廣政策的適當彈性第7頁，共23頁。 二、當前我國農業(yè)推廣的主要政策 (一)中共中央和國務院有關農業(yè)推廣工作的方針關于做好2000年農業(yè)和農村工作的意見國務院20012010年農業(yè)科技發(fā)展綱要中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見中共中央國務院關于進一步加強農村工作提高農業(yè)綜合生產能力若干政策的意見中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要國務院關于深化改革加強基層農業(yè)技術推廣體系

5、建設的意見中共中央國務院關于積極發(fā)展現代農業(yè)扎實推進社會主義新農村建設的若干意見第8頁，共23頁。 (二)有關農業(yè)推廣工作的一些具體政策 1農業(yè)推廣體系改革和體系建設政策 (1)農業(yè)“七大體系”建設 種養(yǎng)業(yè)良種體系農業(yè)科技創(chuàng)新與應用體系動植物保護體系農產品質量安全體系農產品市場信息體系農業(yè)資源與生態(tài)保護體系 (2)農業(yè)技術推廣體系改革和建設 (3)建設農業(yè)科技示范場節(jié)目錄第9頁，共23頁。 2農業(yè)推廣與建設現代農業(yè)及新農村建設政策3農業(yè)推廣與新型農民科技培訓政策4農業(yè)推廣與農業(yè)信息化建設政策5農業(yè)推廣與農業(yè)結構調整及發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營政策6農業(yè)推廣與加快發(fā)展循環(huán)農業(yè)政策第10頁，共23頁。 一

6、、我國農業(yè)推廣法規(guī)的形成與發(fā)展1929年國民黨政府正式核準和公布實施了農業(yè)推廣規(guī)程1933年，農業(yè)推廣規(guī)程修正公布1965年公布了臺灣省農業(yè)推廣實施辦法1983年7月，農牧漁業(yè)部農業(yè)技術推廣工作條例(試行)1987年4月，農牧漁業(yè)部關于建設縣農業(yè)技術推廣中心的若干規(guī)定1993年7月2 日中華人民共和國農業(yè)技術推廣法的正式頒布實施為標志，我國農業(yè)推廣工作真正走向法制化軌道。第三節(jié) 農業(yè)推廣法規(guī)第11頁，共23頁。中華人民共和國農業(yè)法(1993年，2002年修訂)、中華人民共和國森林法(1984年，1998年修訂)中華人民共和國畜牧法(2005年)中華人民共和國漁業(yè)法(1986年，2004年第二次

7、修正)中華人民共和國草原法(1985年，2002年修訂)中華人民共和國農業(yè)機械化促進法(2004年)中華人民共和國種子法(2000年，2004年修正)中華人民共和國科學技術進步法(1993年)中華人民共和國促進科技成果轉化法(1996年)中華人民共和國科學技術普及法(2002年)中華人民共和國職業(yè)教育法(1996年)中華人民共和國環(huán)境保護法(1989年)中華人民共和國水土保持法(1991年)中華人民共和國農產品質量安全法(2006年)中華人民共和國農民專業(yè)合作社法 (2006年) 我國農業(yè)推廣工作的最基本法規(guī)是中華人民共和國農業(yè)法和中華人民共和國農業(yè)技術推廣法。第12頁，共23頁。 二、中華人

8、民共和國農業(yè)法等法律涉及農業(yè)推廣的有關條款 (一)中華人民共和國農業(yè)法涉及農業(yè)推廣的有關條款簡介 (二)其他法律涉及農業(yè)推廣有關條款簡介1畜牧業(yè)技術推廣2草業(yè)技術推廣3農業(yè)機械化技術推廣4種子技術推廣 5農產品質量安全6環(huán)境保護與水土保持7農業(yè)科技進步與農業(yè)科普8農業(yè)科技成果轉化9農民職業(yè)教育第13頁，共23頁。 三、中華人民共和國農業(yè)技術推廣法內容簡介 (一)關于農業(yè)技術推廣的概念和原則 1農業(yè)技術的概念農業(yè)技術，是指應用于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的科研成果和實用技術，包括良種繁育、施用肥料、病蟲害防治、栽培和養(yǎng)殖技術、農副產品加工、保鮮、貯運技術，農業(yè)機械技術和農運航空技術，農田水利、土

9、壤改良與水土保持技術，農村供水、農村能源利用和農業(yè)環(huán)境保護技術，農業(yè)氣象技術以及農業(yè)經營管理技術等。 2農業(yè)技術推廣的概念農業(yè)技術推廣，是指通過試驗、示范、培訓、指導以及咨詢服務等，把農業(yè)技術普及應用于農業(yè)生產產前、產中、產后全過程的活動。第14頁，共23頁。 3農業(yè)技術推廣的原則有利于農業(yè)的發(fā)展；尊重農業(yè)勞動者的意愿；因地制宜，經過試驗、示范；國家、農業(yè)集體經濟組織扶持；實行科研單位、有關學校、推廣機構與研究性科技組織、科技人員、農業(yè)勞動者相結合；講求農業(yè)生產的經濟效益、社會效益和生態(tài)效益。 第15頁，共23頁。 (二)農業(yè)技術推廣組織與職責 1國家農業(yè)技術推廣機構 參與制定農業(yè)技術推廣計劃

10、并組織實施。 組織農業(yè)技術的專業(yè)培訓。 提供農業(yè)技術、信息服務。 對確定推廣的農業(yè)技術進行試驗、示范。 指導下級農業(yè)技術推廣機構、群眾性科技組織和農民技術人員的農業(yè)技術推廣活動。第16頁，共23頁。 2農業(yè)技術推廣服務組織 農業(yè)技術推廣機構的指導下，宣傳農業(yè)技術知識，落實農業(yè)技術推廣措施，為農業(yè)勞動者提供技術服務的集體組織。 3群眾性科技組織 群眾性科技組織是指由農民或其他科技人員自愿組成的團體性農業(yè)科技組織。“國家鼓勵和支持發(fā)展農村中的群眾性科技組織，發(fā)揮它們在推廣農業(yè)技術中的作用”。章目錄第17頁，共23頁。 4提供農業(yè)技術推廣服務的其他機構和人員 (1)農業(yè)科研單位或有關學校 (2)教育

11、部門 (3)供銷合作社、其他企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、農業(yè)集體經濟組織、其他社會力量、社會各界科技人員 5農民技術人員 農業(yè)技術推廣的指導下，宣傳農業(yè)技術知識，落實農業(yè)技術推廣措施，為農業(yè)勞動者提供技術服務。第18頁，共23頁。 (三)農業(yè)技術的推廣與應用 1農業(yè)技術的推廣 (1)農業(yè)技術推廣項目的制定 (2)農業(yè)科研單位和有關學?？蒲谐晒耐茝V (3)農業(yè)技術推廣的程序 (4)農業(yè)技術推廣經費與服務收費 (5)農業(yè)技術推廣的有償服務 第19頁，共23頁。 2農業(yè)技術應用 農業(yè)勞動者根據自愿的原則應用農業(yè)技術。這同農業(yè)技術推廣應當遵循尊重農業(yè)勞動者意愿的原則是一致的。任何組織和個 人不得強制農業(yè)

12、勞動者應用農業(yè)技術。節(jié)目錄第20頁，共23頁。 (四)農業(yè)技術推廣保障措施 1資金保障 (1)國家投入保障 (2)集體資金保障 (3)自籌資金保障 2人力保障 1、穩(wěn)定隊伍，調動農業(yè)技術人員的積極性。2、要不斷提高農業(yè)技術推廣人員的業(yè)務水平。 3物質保障地方各級人民政府當保障農業(yè)技術推廣機構獲得必需的試驗基地和生產資料，進行農業(yè)技術的試驗、示范。地方各級人民政府當保障農業(yè)技術推廣機構有開展農業(yè)技術推廣工作的必要條件。第21頁，共23頁。 四、國外農業(yè)推廣法律制度及其啟示 1完善政府農業(yè)推廣體系，保障財2保護農民利益，增加農民收入3鼓勵農民協會民間組織推廣農業(yè)技術4調動農技推廣人員的積極性5國家