堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展實(shí)施方案

1、堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展實(shí)施方案“十四五”時(shí)期，全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降14%，化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等主要污染物重點(diǎn)工程減排量分別完成14.92萬噸、0.79萬噸、5.95萬噸、2.53萬噸。節(jié)能減排政策機(jī)制更加健全，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達(dá)到國際先進(jìn)水平，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得明顯成效。健全市場化機(jī)制推進(jìn)我省環(huán)境資源權(quán)益交易市場建設(shè)。深化用能權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，加強(qiáng)用能權(quán)交易與碳排放權(quán)交易的統(tǒng)籌銜接，推動(dòng)能源要素向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件好的地區(qū)流動(dòng)和集聚。積極融入全國碳排放權(quán)交易市場，推動(dòng)溫室氣體

2、自愿減排項(xiàng)目開發(fā)和交易，探索建立碳排放追蹤溯源機(jī)制。培育和發(fā)展排污權(quán)交易二級市場，支持有條件的地區(qū)開展排污權(quán)交易試點(diǎn)。推廣綠色電力證書交易。全面推進(jìn)電力需求側(cè)管理。推行合同能源管理，積極推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。規(guī)范開放環(huán)境治理市場，推行環(huán)境污染第三方治理，探索推廣生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)、環(huán)境托管服務(wù)等新模式。堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展根據(jù)國家及我省產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能審查、環(huán)境影響評價(jià)等相關(guān)規(guī)定，對在建、擬建、建成的高耗能高排放低水平項(xiàng)目（以下簡稱“兩高一低”項(xiàng)目）開展評估檢查，建立工作清單，明確處置意見，嚴(yán)禁違規(guī)“兩高一低”項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行，堅(jiān)決拿

3、下不符合要求的“兩高一低”項(xiàng)目。深化完善項(xiàng)目節(jié)能審查、環(huán)境影響評價(jià)制度，加強(qiáng)審批程序和結(jié)果執(zhí)行的監(jiān)督評估，對審批能力不適應(yīng)的依法依規(guī)調(diào)整上收審批權(quán)。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)完善“兩高一低”項(xiàng)目融資政策。城鎮(zhèn)綠色節(jié)能提升工程全面推進(jìn)城鎮(zhèn)綠色規(guī)劃、綠色建設(shè)、綠色運(yùn)行管理，推動(dòng)低碳城市、韌性城市、海綿城市、“無廢城市”建設(shè)。全面提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，開展先進(jìn)綠色低碳建筑技術(shù)示范應(yīng)用，加快發(fā)展超低能耗建筑。積極推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造、光伏一體化建設(shè)。因地制宜推進(jìn)太陽能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等可再生能源、高能效熱泵等技術(shù)在建筑中的應(yīng)用。實(shí)施綠色高效制冷行動(dòng)，以建筑中央空調(diào)、數(shù)據(jù)中心、商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、冷鏈物流等為重

4、點(diǎn)，更新升級制冷技術(shù)、設(shè)備，優(yōu)化負(fù)荷供需匹配，大幅提升制冷系統(tǒng)能效水平。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)清潔取暖比例和綠色高效制冷產(chǎn)品市場占有率大幅提升。園區(qū)節(jié)能環(huán)保提升工程堅(jiān)持特色化、專業(yè)化、集約化、市場化發(fā)展導(dǎo)向，加快培育一批綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)，支撐產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)能源系統(tǒng)整體優(yōu)化和污染綜合整治，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)、園區(qū)優(yōu)先利用可再生能源。深入實(shí)施“畝均論英雄”評價(jià)，探索實(shí)施企業(yè)能效碳排放績效評價(jià)，推動(dòng)園區(qū)內(nèi)企業(yè)能源梯級利用、原料/產(chǎn)品耦合，推進(jìn)石化、鋼鐵、有色、稀土、裝備、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)智能工廠、數(shù)字車間、數(shù)字礦山和智慧園區(qū)改

5、造，提高園區(qū)數(shù)字化智能化水平。以省級以上各類園區(qū)為重點(diǎn)，持續(xù)推動(dòng)園區(qū)循環(huán)化改造，推進(jìn)供熱、供電、廢水資源化處理、中水回用、儲能等公共基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。對進(jìn)水濃度異常的污水處理廠開展片區(qū)管網(wǎng)系統(tǒng)化整治，加強(qiáng)一般工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物集中貯存和處置，鼓勵(lì)有條件的園區(qū)和企業(yè)創(chuàng)建“無廢園區(qū)”和“無廢企業(yè)”。推動(dòng)揮發(fā)性有機(jī)物、電鍍廢水及特征污染物集中治理等“綠島”項(xiàng)目建設(shè)。開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展示范工作。到2025年，具備改造條件的省級以上園區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造，建成一批節(jié)能環(huán)保示范園區(qū)。壯大節(jié)能減排人才隊(duì)伍健全省、市、縣三級節(jié)能監(jiān)察體系，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，強(qiáng)化人員力量保障，建立跨部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，綜合運(yùn)

6、用行政處罰、信用監(jiān)管、綠色電價(jià)等手段，增強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察約束力。重點(diǎn)用能單位按要求設(shè)置能源管理崗位和負(fù)責(zé)人。加強(qiáng)縣級及鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)排污單位設(shè)置專職環(huán)保人員。加大政府有關(guān)部門及監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)、企業(yè)等節(jié)能減排工作人員培訓(xùn)力度，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、比賽競賽、經(jīng)驗(yàn)交流等方式提高業(yè)務(wù)水平。實(shí)施人才引智專項(xiàng)，加大科技創(chuàng)新人才引進(jìn)力度。加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航和維權(quán)援助，完善技術(shù)成果和知識產(chǎn)權(quán)交易平臺。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測能力建設(shè)嚴(yán)格實(shí)施重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告制度，健全能源計(jì)量體系，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用。加強(qiáng)全省能源和碳排放統(tǒng)計(jì)核算工作。構(gòu)建覆蓋排污許可持證單位的固定污染源監(jiān)測體系，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)污染源監(jiān)測