金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)管治方案

1、一、指導(dǎo)思想金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧金融生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，以促進(jìn)和支持全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為宗旨，認(rèn)真實施信用環(huán)境、司法環(huán)境、投資環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)“誠信”建設(shè)，大力改善金融運行環(huán)境。加快金融機制轉(zhuǎn)換，提升金融資金實力和服務(wù)水平，不斷增加信貸有效投入，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，形成經(jīng)濟(jì)金融良性互動、和諧發(fā)展的良好書面。二、建設(shè)目標(biāo)年至年，經(jīng)過4年努力，基本形成全鄉(xiāng)金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境，信用狀況得到明顯改善，經(jīng)濟(jì)主體運行質(zhì)量顯著提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)科學(xué)合理，行政服務(wù)和執(zhí)法水平高效公正，金融與經(jīng)濟(jì)環(huán)境和諧，金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極

2、有效，金融業(yè)運行步入良性循環(huán)。力爭用3年的時間，把我鄉(xiāng)建設(shè)成為市金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)良地區(qū)。（一）信用環(huán)境全面改善。積極推進(jìn)全鄉(xiāng)社會信用體系建設(shè)，深入開展信用創(chuàng)建活動，政府公信力進(jìn)一步提高；企事業(yè)單位信用意識明顯增強，信用缺失問題得到明顯改善；公民信用意識明顯增強，講誠信、守信用的良好環(huán)境初步形成；企事業(yè)單位改制行為依法合規(guī)，無新的逃廢金融債務(wù)行為。（二）司法環(huán)境明顯改善。協(xié)調(diào)司法部門依法有效保護(hù)金融債權(quán)，爭取金融案件的審結(jié)率和勝訴案件執(zhí)結(jié)率提高，力爭審結(jié)率達(dá)100%，執(zhí)結(jié)率達(dá)至90%以上。（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化。政、銀、企關(guān)系融洽，政府積極支持金融工作；全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、貨幣信貸政

3、策的要求，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步達(dá)到“高、專、優(yōu)、特、新、精”的標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)結(jié)構(gòu)向高起點、高科技、高附加值的方向發(fā)展，高污染、高能耗的項目得到有效控制，當(dāng)?shù)刭Y源得到科學(xué)合理開發(fā)，依托資源發(fā)展與跳出資源發(fā)展相結(jié)合的格局基本形成。（四）客戶素質(zhì)顯著提高。經(jīng)濟(jì)主體自覺遵紀(jì)守法，積極調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，財務(wù)信息對稱；中小企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)完善，企業(yè)經(jīng)營管理者素質(zhì)普遍提高，企業(yè)盈利能力、管理能力、抗風(fēng)險能力、競爭能力和適應(yīng)市場經(jīng)營能力不斷增強。（五）金融服務(wù)體系完善。金融機構(gòu)經(jīng)營機制全面轉(zhuǎn)換，服務(wù)質(zhì)量和水平進(jìn)一步提升，結(jié)算渠道暢通。法律服務(wù)所、會計服務(wù)所等中介機構(gòu)健全縣專業(yè)化服務(wù)水平和誠信水平提升，信

4、用擔(dān)保體系逐步健全。三、建設(shè)步驟與建設(shè)重點（一）啟動階段（年）。建設(shè)重點：制定全鄉(xiāng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作意見和發(fā)展規(guī)劃，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，確定具體工作和工作重點；建立健全金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的管理辦法和相關(guān)制度，完善金融生態(tài)環(huán)境考核評價辦法；政府根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策要求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；加強信貸誠信建設(shè)，完善個人誠信體系，建立健全覆蓋個人和企業(yè)的信貸誠信數(shù)據(jù)庫；推進(jìn)鄉(xiāng)村聯(lián)運信用創(chuàng)建，開展信用村、信用企業(yè)、信用農(nóng)戶的評比工作，開展企業(yè)評級試點，著力改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境；開展金融生態(tài)環(huán)境宣傳活動，促進(jìn)社會各界認(rèn)同。（二）全面建設(shè)階段。建設(shè)重點：堅持政府領(lǐng)導(dǎo)，社會各界共同推進(jìn)金

5、融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)全鄉(xiāng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作全面開展；各有關(guān)職能部門支持金融業(yè)發(fā)展，嚴(yán)厲打擊各類金融違法行為和逃廢金融債務(wù)的行為；健全社會信用體系，建立信用信息系統(tǒng)、信用信息披露系統(tǒng)、信用服務(wù)系統(tǒng)等，促進(jìn)信用體系建設(shè)基本規(guī)范化、制度化，為金融機構(gòu)增加企業(yè)和個人信貸投放提供信息支撐和制度支持；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，大力發(fā)展高起點、高科技、高附加值、低能耗、低污染的符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目或產(chǎn)品，著力調(diào)整不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目或產(chǎn)品；完善信用中介機構(gòu)建設(shè)，引導(dǎo)支持法律服務(wù)所、會計服務(wù)所、勞動服務(wù)所等中介服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展。（三）規(guī)范發(fā)展階段。建設(shè)重點：金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)制度健全，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會信用環(huán)境、

6、司法環(huán)境、投資環(huán)境、中介服務(wù)體系等金融外部環(huán)境建設(shè)與金融業(yè)自身建設(shè)和諧發(fā)展、互為促進(jìn)，形成推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的長效機制。四、主要工作措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工。鄉(xiāng)政府成立金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在信用社，主要職責(zé)是：做好金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的日常工作，發(fā)揮在金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的組織、推動和協(xié)調(diào)作用，加強與經(jīng)濟(jì)部門、金融部門的溝通、協(xié)調(diào)，及時搜集、加工和反饋有關(guān)部門金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)信息。各經(jīng)濟(jì)金融相關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，根據(jù)職責(zé)范圍，各負(fù)其責(zé)，組織和推動條線工作的有效開展。加強制度建設(shè)，推進(jìn)全鄉(xiāng)金融生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建工作有序開展，為經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展?fàn)I造良好的空間。（二）堅持科學(xué)發(fā)

7、展，推動經(jīng)濟(jì)金融良性互動。堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策協(xié)調(diào)小組的作用，推進(jìn)全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。各單位要認(rèn)真貫徹產(chǎn)業(yè)政策，及時提供國家宏觀政策變化情況、全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)運行情況和政策信息，并根據(jù)信貸政策要求向金融部門及時推薦有市場、有效益、有利于增加就業(yè)機會的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和重點項目。金融機構(gòu)要明確信貸投入重點，發(fā)揮金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持作用，一是落實中央“一號文件”精神，引導(dǎo)金融機構(gòu)改善對農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的信貸服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)；二是支持非公經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)等發(fā)展壯大。三是發(fā)展消費信貸，活躍流通市場。（三）加強信

8、用體系建設(shè)，打造“誠信鄉(xiāng)”。信用信息歸集部門加強協(xié)調(diào)配合，建立全鄉(xiāng)信用信息共享機制和網(wǎng)絡(luò)，為金融機構(gòu)擴大中小企業(yè)和個人貸提供信息支撐和制度支持。推進(jìn)農(nóng)村信用村鎮(zhèn)建設(shè)，推動社會信用環(huán)境改善；推進(jìn)信用分級管理，推選鎮(zhèn)村、農(nóng)戶信用等級與農(nóng)村信用社建立小額農(nóng)貸、稅率浮動掛鉤制度。開展企業(yè)信用等級評定試點，促進(jìn)企業(yè)信用信息對稱。有效利用誠信平臺，實現(xiàn)信用資源與金融資源的有機結(jié)合，各金融機構(gòu)主動參與信用創(chuàng)建活動，信貸資金及利率水平向講信用的企業(yè)、農(nóng)戶傾斜，建立正向激勵機制。（四）加強行政服務(wù)，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境和中介服務(wù)體系。工商部門充分運用工商登記、年檢等手段積極支持金融企業(yè)維護(hù)金融債權(quán)，支持和配合金融部門整

9、頓規(guī)范金融市場秩序，嚴(yán)厲打擊逃廢債和非法金融活動。相關(guān)單位要協(xié)助企業(yè)公司治理、規(guī)范企業(yè)財務(wù)管理，提升經(jīng)營管理水平，增強盈利能力。同時要積極培育中介服務(wù)機構(gòu)，為政府、企業(yè)和家庭提供全方位、多層次、高質(zhì)量的中介服務(wù)，規(guī)范相關(guān)收費，督促法律服務(wù)所、會計服務(wù)所依法合規(guī)經(jīng)營，提升服務(wù)層次。（五）推進(jìn)金融改革，提高金融運行質(zhì)量。繼續(xù)探索農(nóng)村信用社法人治理結(jié)構(gòu)新模式，逐步提高法人治理結(jié)構(gòu)水平，促進(jìn)“花錢買機制”取得預(yù)期成效，使其真正成為自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展和自擔(dān)風(fēng)險的市場主體，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社支農(nóng)主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的紐帶作用。跟蹤金融改革進(jìn)程，定期監(jiān)測分析金融改革政策的貫徹落實情況及改革對金融機構(gòu)管理體制、經(jīng)營機制、業(yè)務(wù)流程、服務(wù)功能的影響。要通過金融改革，切實提高金融業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量、盈利水