交公路發(fā)2006294號道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法

1、交通部文件交公路發(fā)2006294號道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法（試行）第一章總則第一條為加強(qiáng)道路運(yùn)輸市場管理，加快道路運(yùn)輸市場誠信體系建設(shè)，建立和完善優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制和市場退出機(jī)制，引導(dǎo)和促進(jìn)道路運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)管理、保障安全、誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，制定本辦法。第二條對道路旅客運(yùn)輸企業(yè)、道路貨物運(yùn)輸企業(yè)（以下統(tǒng)稱為道路運(yùn)輸企業(yè)）進(jìn)行質(zhì)量信譽(yù)考核，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。本辦法所稱的質(zhì)量信譽(yù)考核，是指在考核年度內(nèi)對道路運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)、經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量、管理水平和履行社會責(zé)任等方面進(jìn)行的綜合評價。本辦法所稱的道路客運(yùn)企業(yè)，是指從事班車客運(yùn)、包車客運(yùn)或旅游客運(yùn)業(yè)務(wù)的企業(yè)；道路貨運(yùn)企業(yè)是指從事營業(yè)性道路貨物

2、運(yùn)輸或從事為本單位服務(wù)的非經(jīng)營性道路危險貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)。第三條道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。第四條道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)自覺遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章，加強(qiáng)管理，誠信經(jīng)營，履行社會責(zé)任，為社會提供安全、優(yōu)質(zhì)的運(yùn)輸服務(wù)。各級交通主管部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持質(zhì)量信譽(yù)良好的道路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展。第五條交通部主管全國道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核工作?？h級以上人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核工作。道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核工作具體由省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織開展，市、縣級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按本辦法規(guī)定的職責(zé)，做好相關(guān)工作。第二章質(zhì)量信譽(yù)等級

3、第六條道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)等級分為優(yōu)良、合格、基本合格和不合格，分別用AAA級、AA級、A級和B級表示。第七條道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核指標(biāo)包括：（一）運(yùn)輸安全指標(biāo)：交通責(zé)任事故率、交通責(zé)任事故死亡率、交通責(zé)任事故傷人率；（二）經(jīng)營行為指標(biāo)：經(jīng)營違章率；（三）服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)：社會投訴率；（四）社會責(zé)任指標(biāo)：國家規(guī)費(fèi)繳納情況、按法律法規(guī)要求投保承運(yùn)人責(zé)任險情況、政府指令性運(yùn)輸任務(wù)完成情況；（五）企業(yè)管理指標(biāo)：質(zhì)量信譽(yù)檔案建立情況、企業(yè)穩(wěn)定情況、企業(yè)形象、科技設(shè)備應(yīng)用情況、獲得省部級以上榮譽(yù)稱號情況。第八條道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核實行計分制，考核總分為1000分，加分為100分。在考核總分中運(yùn)輸安全指

4、標(biāo)為300分、經(jīng)營行為指標(biāo)為200分、服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)為200分、社會責(zé)任指標(biāo)為150分、企業(yè)管理指標(biāo)為150分。企業(yè)管理指標(biāo)中的企業(yè)形象、科技設(shè)備應(yīng)用情況、獲得省部級以上榮譽(yù)稱號情況以及社會責(zé)任指標(biāo)中的政府指令性運(yùn)輸任務(wù)完成情況為加分項目。具體考核記分標(biāo)準(zhǔn)見附件。第九條道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)等級，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評定：（一）考核期內(nèi)未發(fā)生一次死亡3人以上的重特大交通責(zé)任事故或特大惡性污染責(zé)任事故，也未發(fā)生一次特大惡性服務(wù)質(zhì)量事件，且考核總分和加分合計不低于850分的，質(zhì)量信譽(yù)等級為AAA級；二）考核期內(nèi)未發(fā)生一次死亡10人以上的特大交通責(zé)任事故或特大惡性污染責(zé)任事故，也未發(fā)生一次

5、特大惡性服務(wù)質(zhì)量事件，且考核總分和加分合計在700分至849分之間的，質(zhì)量信譽(yù)等級為AA級；（三）考核期內(nèi)未發(fā)生一次死亡10人以上的特大交通責(zé)任事故或特大惡性污染責(zé)任事故，也未發(fā)生一次特大惡性服務(wù)質(zhì)量事件，且考核總分和加分合計在600分至699分之間的，質(zhì)量信譽(yù)等級為A級；（四）考核期內(nèi)有下列情形之一的，質(zhì)量信譽(yù)等級為B級：1、發(fā)生一次死亡10人以上的特大交通責(zé)任事故的；2、發(fā)生一次特大惡性污染責(zé)任事故的；3、發(fā)生一次特大惡性服務(wù)質(zhì)量事件的；4、考核總分和加分合計低于600分的。特大惡性污染責(zé)任事故是指由于企業(yè)原因，造成所承運(yùn)的貨物泄露、丟失、燃燒、爆炸等，對社會環(huán)境造成嚴(yán)重污染、造成國家和社

6、會公眾財產(chǎn)重大損失的運(yùn)輸責(zé)任事故。特大惡性服務(wù)質(zhì)量事件是指由于企業(yè)原因，對旅客或貨主造成嚴(yán)重人身傷害或重大財產(chǎn)損失，或在社會造成惡劣影響，而受到省級以上交通主管部門或道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)通報批評的服務(wù)質(zhì)量事件。第三章質(zhì)量信譽(yù)考核第十條道路運(yùn)輸企業(yè)、企業(yè)所在地縣級或設(shè)區(qū)的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別建立道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)檔案。質(zhì)量信譽(yù)檔案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）企業(yè)基本情況，包括企業(yè)名稱、法人代表姓名、道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、工商執(zhí)照、分公司名稱及所在地、從業(yè)人員數(shù)、營運(yùn)客車或貨車數(shù)量、所經(jīng)營的客運(yùn)班線；（二）交通責(zé)任事故情況，包括每次交通責(zé)任事故的時間、地點、肇事車輛、肇事原因、駕駛?cè)藛T、死傷人數(shù)及

7、后果、事故責(zé)任認(rèn)定書；（三）違章經(jīng)營情況，包括每次違章經(jīng)營的時間、地點、車輛、責(zé)任人、違章事實、查處機(jī)關(guān)及行政處罰決定書；四）服務(wù)質(zhì)量情況，包括每次服務(wù)質(zhì)量投訴的投訴人、投訴內(nèi)容、投訴方式、營運(yùn)車輛車牌號、責(zé)任人、受理機(jī)關(guān)、曝光媒體名稱、社會影響及核查處理情況；（五）國家規(guī)費(fèi)繳納情況，包括企業(yè)應(yīng)繳運(yùn)管費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)、客貨運(yùn)附加費(fèi)的金額和實際繳納的情況；（六）企業(yè)按法律、法規(guī)要求投保承運(yùn)人責(zé)任險情況，包括應(yīng)投保承運(yùn)人責(zé)任險的車輛數(shù)量、應(yīng)繳保險費(fèi)用、應(yīng)投保金額及實際投保的情況、承運(yùn)人保險單；（七）完成政府指令性運(yùn)輸任務(wù)的情況，包括下達(dá)任務(wù)的部門、完成任務(wù)的時間、投入運(yùn)力數(shù)量、完成運(yùn)量及是否符合要求等情

8、況；（八）企業(yè)穩(wěn)定情況，包括每次影響社會穩(wěn)定事件的時間、主要原因、事件經(jīng)過、參加人數(shù)、上訪部門、社會影響和處理情況；（九）企業(yè)管理情況，包括使用GPS、行車記錄儀等科技設(shè)備的營運(yùn)車輛數(shù)量和車牌號，車輛噴涂統(tǒng)一標(biāo)識和外觀、企業(yè)服務(wù)人員統(tǒng)一服裝以及獲得省部級以上榮譽(yù)稱號的情況。第十一條道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對質(zhì)量信譽(yù)檔案的管理，按照第十條的要求及時將相關(guān)內(nèi)容和材料記入質(zhì)量信譽(yù)檔案，并按照所在地縣級或設(shè)區(qū)的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的要求定期報送相關(guān)材料。第十二條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對道路運(yùn)輸市場的監(jiān)督和檢查，認(rèn)真受理社會投訴舉報，加強(qiáng)與相關(guān)部門的信息溝通，及時、全面、準(zhǔn)確了解掌握道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)的

9、情況，經(jīng)核實后及時記入道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的質(zhì)量信譽(yù)檔案。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)外地營運(yùn)車輛違章經(jīng)營時，應(yīng)將違章情況和處理結(jié)果抄告車籍所在地縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。車籍所在地縣級或設(shè)區(qū)的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)接到抄告后，應(yīng)及時將違章情況記入本機(jī)構(gòu)的質(zhì)量信譽(yù)檔案，并定期通報營運(yùn)車輛所屬企業(yè)。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，逐步建立道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)公共信息平臺，實現(xiàn)信息共享。第十三條道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核工作每年進(jìn)行一次?？己酥芷跒槊磕甑?月1日至12月31日?？己斯ぷ鲬?yīng)當(dāng)在考核周期次年的3月至6月進(jìn)行。第十四條道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)在每年的3月底前，根據(jù)本企業(yè)的質(zhì)量信譽(yù)考核檔案對上年度的

10、質(zhì)量信譽(yù)情況進(jìn)行總結(jié)，向所在地的縣級或設(shè)區(qū)的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)申請考核，并如實報送質(zhì)量信譽(yù)情況總結(jié)及有關(guān)材料。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在日常工作中已經(jīng)掌握被考核道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核指標(biāo)情況的，可不再要求道路運(yùn)輸企業(yè)報送此項指標(biāo)的相關(guān)材料。在異地設(shè)有分公司的道路運(yùn)輸企業(yè)，按上述要求提供材料時，應(yīng)當(dāng)包括分公司的營運(yùn)車輛及質(zhì)量信譽(yù)情況。分公司所在地縣級或設(shè)區(qū)的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對分公司的質(zhì)量信譽(yù)情況進(jìn)行核實，出具書面證明，并對確認(rèn)結(jié)果負(fù)責(zé)。第十五條道路運(yùn)輸企業(yè)所在地縣級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本機(jī)構(gòu)的道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)檔案，對道路運(yùn)輸企業(yè)報送的質(zhì)量信譽(yù)情況進(jìn)行核實。發(fā)現(xiàn)不一致的，應(yīng)要求企業(yè)進(jìn)行說

11、明或組織調(diào)查。核實結(jié)束后，應(yīng)根據(jù)各項考核指標(biāo)的初步結(jié)果進(jìn)行打分，對道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)等級進(jìn)行初評，并將各項考核指標(biāo)數(shù)據(jù)和所得分?jǐn)?shù)、初評結(jié)果上報地市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。道路運(yùn)輸企業(yè)所在地為設(shè)區(qū)市的，由所在地設(shè)區(qū)的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)情況進(jìn)行核實，并對企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)等級進(jìn)行初評。第十六條設(shè)區(qū)的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將道路運(yùn)輸企業(yè)的各項考核指標(biāo)數(shù)據(jù)和所得分?jǐn)?shù)、初評結(jié)果書面通知被考核道路運(yùn)輸企業(yè)，并在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w或本機(jī)構(gòu)網(wǎng)站上進(jìn)行為期15天的公示。被考核企業(yè)或者其他單位、個人對公示結(jié)果有異議的，可在公示期內(nèi)向設(shè)區(qū)的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)書面申訴或者舉報。公示結(jié)束后，設(shè)區(qū)的市

12、級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對企業(yè)的申訴和社會反映的情況進(jìn)行調(diào)查核實，根據(jù)各項指標(biāo)的最終考核結(jié)果對企業(yè)的質(zhì)量信譽(yù)等級進(jìn)行評定，并將評定結(jié)果上報省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)舉報道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)有關(guān)情況的單位或個人，應(yīng)加蓋單位公章或如實簽署姓名，并附聯(lián)系方式，否則不予受理。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為舉報人保密，不得向其他單位或個人泄漏舉報人的單位名稱、姓名及有關(guān)情況。第十七條省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)于6月30日前在本機(jī)構(gòu)網(wǎng)站或本級交通主管部門網(wǎng)站上公布上一年度道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果，并在網(wǎng)站上建立專項查詢系統(tǒng)，方便社會各界查詢道路運(yùn)輸企業(yè)歷年的質(zhì)量信譽(yù)等級。第十八條道路運(yùn)輸企業(yè)同時經(jīng)營道

13、路旅客運(yùn)輸業(yè)務(wù)和道路貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)的，應(yīng)分別根據(jù)企業(yè)營運(yùn)客車、營運(yùn)貨車的質(zhì)量信譽(yù)情況來計算客運(yùn)業(yè)務(wù)和貨運(yùn)業(yè)務(wù)的各項考核指標(biāo)，并以此為依據(jù)分別評定企業(yè)的道路客運(yùn)、道路貨運(yùn)質(zhì)量信譽(yù)等級。第十九條道路運(yùn)輸企業(yè)下設(shè)的分公司與總公司一起進(jìn)行質(zhì)量信譽(yù)考核，子公司的質(zhì)量信譽(yù)等級由其所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)單獨評定。第四章獎懲措施第二十條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在實施道路客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)許可時，在下列情況下，應(yīng)參考企業(yè)的客運(yùn)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果。（一）兩個以上道路客運(yùn)企業(yè)同時申請同一新增道路客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)，在都符合許可條件的前提下，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)營權(quán)許可給上一年度客運(yùn)質(zhì)量信譽(yù)等級高的企業(yè)。上一年度客運(yùn)質(zhì)量信譽(yù)等級相同的，應(yīng)逐

14、年比較上一年度之前的企業(yè)客運(yùn)質(zhì)量信譽(yù)等級，擇優(yōu)許可。（二）采取服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)的方式來實施新增道路客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)許可的，企業(yè)的客運(yùn)質(zhì)量信譽(yù)等級作為評標(biāo)時重要的評價內(nèi)容，具體辦法另行規(guī)定。（三）道路客運(yùn)企業(yè)原經(jīng)營的道路客運(yùn)班線經(jīng)營期限屆滿，繼續(xù)申請經(jīng)營的，其客運(yùn)質(zhì)量信譽(yù)等級在該班線經(jīng)營期限內(nèi)每年都不低于AA級，且其中兩年以上達(dá)到AAA級的，在符合道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定有關(guān)規(guī)定的情況下，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以許可，并按照有關(guān)規(guī)定重新辦理手續(xù)。（四）道路客運(yùn)企業(yè)原經(jīng)營的道路客運(yùn)班線經(jīng)營期限屆滿，企業(yè)客運(yùn)質(zhì)量信譽(yù)等級達(dá)不到本款第三）項要求的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回其10%以上的到期的道路客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)；如果企

15、業(yè)客運(yùn)質(zhì)量信譽(yù)等級在班線經(jīng)營期限內(nèi)有兩年以上為B級或三年以上為A級的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回其30%以上的到期的道路客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)。應(yīng)收回道路客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)不足一條的，收回一條。在經(jīng)營期限到期的道路客運(yùn)班線中，如果有發(fā)生重特大安全事故、特大服務(wù)質(zhì)量事故或長期不規(guī)范經(jīng)營的，必須收回。需要重新分配的，按照道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定及本款第（一）、（二）項的規(guī)定辦理。第二十一條鼓勵貨源單位在選定貨物承運(yùn)單位時優(yōu)先選擇貨運(yùn)質(zhì)量信譽(yù)等級高的道路貨運(yùn)企業(yè)。第二十二條道路運(yùn)輸企業(yè)上一年度質(zhì)量信譽(yù)等級為B級或上兩年度連續(xù)考核為A級的,道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其進(jìn)行整改。整改結(jié)束后，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對整改情況進(jìn)行驗收。整改不合格且存在重大安全隱患的，由原許可機(jī)關(guān)按照相關(guān)規(guī)定吊銷其相應(yīng)的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可。第二十三條道路運(yùn)輸企業(yè)有下列情形之一的，其年度質(zhì)量信譽(yù)考核為B級。（一）不按要求參加年度質(zhì)量信譽(yù)考核或不按要求報送質(zhì)量信譽(yù)材料，拒不改正的；（二）在