成都天府新區(qū)詳細(xì)介紹

1、成都天府新區(qū)總體情況在2010年9月1日到2日召開的四川省深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略工作會(huì)議上，四川省委書記劉奇葆提出，要規(guī)劃建設(shè)天府新區(qū)，形成以現(xiàn)代制造業(yè)為主、高端服務(wù)業(yè)集聚、宜業(yè)宜商宜居的國(guó)際化現(xiàn)代新城區(qū)。“天府新區(qū)”的建設(shè)目標(biāo)是成為繼上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、重慶兩江新區(qū)和浙江舟山群島后第5個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，在帶動(dòng)成都現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！薄疤旄聟^(qū)”的建設(shè)可以吸引先進(jìn)制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，比如IT產(chǎn)業(yè)、新材料、航天航空、物流、金融、商貿(mào)等。規(guī)劃范圍天府新區(qū)以成都高新技術(shù)開發(fā)區(qū)（南區(qū)）、成都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、雙流經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、彭山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、仁壽視高經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以及龍泉湖、三

2、岔湖和龍泉山（簡(jiǎn)稱“兩湖一山”）為主體，主要包括成都市高新區(qū)南區(qū)、龍泉驛區(qū)、雙流縣、新津縣，資陽(yáng)市的簡(jiǎn)陽(yáng)市，眉山市的彭山縣、仁壽縣，共涉及3市7縣（市、區(qū)）37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處，總面積1578平方公里。其中，在成都范圍內(nèi)的面積有1293平方公里，約占整個(gè)天府新區(qū)規(guī)劃面積的81%。在整個(gè)天府新區(qū)的規(guī)劃中，城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模大約是650平方公里，包括現(xiàn)有的存量和未來的增量，約占總面積的40%，剩余的60%將是各類生態(tài)用地。城鎮(zhèn)建設(shè)用地中，產(chǎn)業(yè)用地和各類生產(chǎn)生活配套設(shè)施用地將各占一半左右。天府新區(qū)的生態(tài)規(guī)劃強(qiáng)調(diào)“山水環(huán)繞、組合布局，產(chǎn)城融合、三位一體，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)田園，集約發(fā)展、智能低碳”，規(guī)劃中

3、有一套完整的綠地系統(tǒng)，可以簡(jiǎn)稱為“一區(qū)兩楔八帶”。其中，“一區(qū)”是指龍泉山生態(tài)服務(wù)區(qū)，圍繞龍泉山建設(shè)天府新區(qū)最重要的生態(tài)服務(wù)區(qū)，嚴(yán)格實(shí)施積極的生態(tài)保育措施；“兩楔”是指三圣鄉(xiāng)龍泉山綠楔和彭祖山錦江綠楔；而“八帶”則是沿成都“198”區(qū)域、鐵路貨運(yùn)外繞線、第二繞城高速、跳蹬河以及沿成昆鐵路、元華路、錦江、東風(fēng)渠構(gòu)建四橫四縱的生態(tài)廊道?？傮w定位天府新區(qū)總體定位以現(xiàn)代制造業(yè)為主、高端服務(wù)業(yè)集聚、宜業(yè)宜商宜居的國(guó)際現(xiàn)代新城區(qū)。核心功能概括為“一門戶兩基地兩中心”。作為內(nèi)陸開放門戶，天府新區(qū)是內(nèi)陸面向歐亞開放的重要組成部分，將成為西部地區(qū)與全球經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、信息、文化流與合作的通道和平臺(tái)。核心為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)

4、基地和高端制造業(yè)基地，前者以電子信息為龍頭產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)新能源裝備制造、新材料、生物技術(shù)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)；后者以汽車研發(fā)制造為重點(diǎn)，發(fā)展航空航天、工程機(jī)械以及節(jié)能環(huán)保設(shè)備等高端制造產(chǎn)業(yè)“，兩個(gè)基地的產(chǎn)值都將在萬(wàn)億元以上”?！皟芍行摹眲t具體為西部高端服務(wù)業(yè)中心和國(guó)家自主創(chuàng)新中心。王松濤說，服務(wù)業(yè)中心包括金融商務(wù)中心、商貿(mào)物流中心、文化會(huì)議博覽研發(fā)等。而自主創(chuàng)新中心，天府新區(qū)提出要爭(zhēng)做國(guó)家自主創(chuàng)新的示范區(qū)，世界一流的創(chuàng)新基地和科技園區(qū)。為此，規(guī)劃提出了一個(gè)相對(duì)系統(tǒng)和全面的目標(biāo)。到2030年，國(guó)際機(jī)構(gòu)與總部數(shù)量要達(dá)到300個(gè)，航空旅客吞吐量將達(dá)到1億人次/年，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率要達(dá)到75%，高端產(chǎn)業(yè)

5、的工業(yè)增加值要達(dá)到5500億元，城市人均住房面積達(dá)到35平方米，人均公共綠地面積15平方米，城鄉(xiāng)居民收入比為2：1。空間布局天府新區(qū)的規(guī)劃結(jié)構(gòu)可以簡(jiǎn)稱為八個(gè)字一帶兩翼、一城六區(qū)?！耙粠А睘楦叨朔?wù)功能聚集帶，從人民南路至天府大道，沿天府中軸向南延續(xù)，并逐步折向龍泉山和三岔湖方向。“兩翼”為東西兩翼的產(chǎn)業(yè)功能帶，包括成眉高技術(shù)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)聚集帶和龍泉經(jīng)開區(qū)的高端制造產(chǎn)業(yè)功能帶?！耙怀恰睘樘旄鲁牵斑@是去年成都市委提出建設(shè)的13個(gè)戰(zhàn)略功能區(qū)之一，同時(shí)也承載著天府新區(qū)里主要的城市高端功能，將聚集發(fā)展中央商務(wù)、總部辦公、文化行政等高端服務(wù)功能，建設(shè)區(qū)域生產(chǎn)組織和生活服務(wù)的主中心”。六區(qū)”是依據(jù)主導(dǎo)

6、產(chǎn)業(yè)和生態(tài)隔離劃定六個(gè)產(chǎn)城綜合功能區(qū)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，配套完善的生產(chǎn)生活服務(wù)功能。此外，天府新區(qū)和成都的中心城區(qū)將共同形成“一核兩區(qū)雙中心”格局。其中，“一核”指的是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的成都級(jí)核，“成都級(jí)核不僅是中心城區(qū)，也不僅是天府新區(qū)，而是整個(gè)全域成都，也包括資陽(yáng)和眉山的部分區(qū)域，共同形成成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的成都級(jí)核”；“兩區(qū)”則是把中心城區(qū)作為優(yōu)化開發(fā)區(qū)，天府新區(qū)作為重點(diǎn)開發(fā)區(qū)；“雙中心”是指中心城區(qū)和天府新區(qū)分別形成的兩個(gè)中心區(qū)，天府新區(qū)的新中心將主要是注重科技、商務(wù)、文化等高端的服務(wù)功能和生產(chǎn)性的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，老城區(qū)這一塊則主要是比較傳統(tǒng)的居住、商貿(mào)、文化、以及生活性的服務(wù)業(yè)。近期規(guī)劃按照規(guī)劃安排，

7、天府新區(qū)分為近期(2011-2015)、中期(2016-2020)和遠(yuǎn)期(2021-2030)三個(gè)實(shí)施步驟。其中近期新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地160平方公里，以國(guó)家級(jí)成都高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為依托，基礎(chǔ)設(shè)施先行，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)以及高端服務(wù)業(yè)快速推進(jìn)。中期新增建設(shè)用地150平方公里，實(shí)現(xiàn)再造產(chǎn)業(yè)成都目標(biāo)；遠(yuǎn)期則新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地150平方公里，基本建成宜業(yè)宜商宜居的國(guó)際現(xiàn)代新城區(qū)。產(chǎn)業(yè)布局天府新區(qū)規(guī)劃的建設(shè)用地將達(dá)到650平方公里，人口預(yù)測(cè)為600萬(wàn)。其中，一個(gè)主要的目標(biāo)將是再造一個(gè)“產(chǎn)業(yè)成都”。在發(fā)展的近期和中期，制造業(yè)的發(fā)展非常重要。而在遠(yuǎn)期，產(chǎn)業(yè)方向?qū)闹圃熘鸩较蜓邪l(fā)和服務(wù)轉(zhuǎn)變。天府

8、新區(qū)共規(guī)劃了八大產(chǎn)業(yè)集聚開發(fā)區(qū)?？崭劢?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以新能源產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，重點(diǎn)發(fā)展光伏、風(fēng)電與核電裝備；雙流信息產(chǎn)業(yè)區(qū)以電子信息與科技研發(fā)為主導(dǎo)，重點(diǎn)發(fā)展集成電路、軟件服務(wù)于物聯(lián)網(wǎng)；新川創(chuàng)新科技園以科技研發(fā)為主導(dǎo)，大力發(fā)展信息服務(wù)、服務(wù)外包和總部辦公；成眉戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)區(qū)主要從事新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)及科技研發(fā)；成都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以汽車研發(fā)與制造、航空航天裝備、工程機(jī)械制造為主導(dǎo)；東山科技產(chǎn)業(yè)區(qū)以科技研發(fā)為主導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展信息服務(wù)、中試孵化、總部辦公等；南部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)以農(nóng)副產(chǎn)品深加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、生物技術(shù)為主導(dǎo)；視高經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以農(nóng)副產(chǎn)品深加工、機(jī)械、電子制造為主導(dǎo)。支持體系交通交通，規(guī)劃

9、包括道路交通和軌道交通系統(tǒng)。根據(jù)規(guī)劃，天府新區(qū)與中心城區(qū)共同構(gòu)成了國(guó)際區(qū)域性綜合交通樞紐。天府新區(qū)將構(gòu)建“兩橫四縱”的高速路連接系統(tǒng)，“三橫七縱”的快速連接系統(tǒng)，并加強(qiáng)天府新區(qū)城市組團(tuán)與中心城區(qū)、組團(tuán)與組團(tuán)之間的高（快）速連接。市政基礎(chǔ)設(shè)施市政基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)行“市政走廊”的概念，這個(gè)走廊包括交通走廊和市政走廊，除了交通之外，其他的水、電、氣、訊的主干管道也將從這個(gè)走廊通過。將水、電、氣、通信等各種管線集中在一個(gè)共同的管溝中，最大限度地節(jié)約空間資源。規(guī)劃圖目標(biāo)天府新區(qū)將成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)一個(gè)次核心區(qū)，是成都大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目的聚集地，是政府新辦公區(qū)與金融服務(wù)區(qū)。天府新區(qū)規(guī)劃為整合國(guó)家級(jí)成都高

10、新區(qū)、國(guó)家級(jí)成都經(jīng)開區(qū)、成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)及配套開發(fā)區(qū)以及成都進(jìn)出口加工區(qū)和擬設(shè)立的成都綜合保稅區(qū)，面積在1000平方公里左右，位于成都都市圈核心位置，將輻射帶動(dòng)綿陽(yáng)，德陽(yáng)、資陽(yáng)、眉山、樂山等市在內(nèi)的成都都市圈的發(fā)展。體制成都市區(qū)劃分得太小，這雖然調(diào)動(dòng)各區(qū)的積極性，但是城市里不能把資源整合好，現(xiàn)在缺乏能夠更好培育未來增長(zhǎng)點(diǎn)、擴(kuò)大規(guī)模、有整體帶動(dòng)力的核心區(qū)域。把相關(guān)區(qū)域的優(yōu)勢(shì)在大區(qū)體制下整合，有利于城市新的增長(zhǎng)點(diǎn)。如何利用天府新區(qū)整合產(chǎn)業(yè)資源？不能僅僅組建一個(gè)聯(lián)系機(jī)構(gòu)，也不是單純地多上項(xiàng)目，而要培育新的產(chǎn)業(yè)，實(shí)踐更高水平的集約發(fā)展，提升西部地區(qū)的區(qū)域發(fā)展水平。觀點(diǎn)目前幾個(gè)方案還在討論中，但是，天府

11、新區(qū)已受到廣泛關(guān)注，還引發(fā)資本市場(chǎng)的炒作。對(duì)于四川此舉，有人認(rèn)為這是又一出“雙城記”，是四川對(duì)重慶設(shè)立兩江新區(qū)的應(yīng)對(duì)之舉。盡管有多種猜測(cè)，天府新區(qū)已經(jīng)箭在弦上，而且被當(dāng)?shù)丶挠韬裢旄聟^(qū)的建設(shè)目標(biāo)就是要與緊隨重慶兩江新區(qū)，力爭(zhēng)為兩江新區(qū)帶動(dòng)中西部發(fā)展適當(dāng)減輕壓力。因此，西部再誕生一個(gè)與鄭東新區(qū)、沈北新區(qū)相似的國(guó)家級(jí)新區(qū)也未可知。上升為國(guó)家戰(zhàn)略沉寂打破在重慶設(shè)立兩江新區(qū)近3個(gè)月之后,四川省也正式提出要規(guī)劃自費(fèi)建設(shè)“天府新區(qū)”,并舉全川之財(cái)力、物力努力推動(dòng)新區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。2010年月1日到2日召開的四川省深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略工作會(huì)議上,四川省委書記劉奇葆提出,要規(guī)劃建設(shè)天府新區(qū),形成以現(xiàn)代

12、制造業(yè)為主、高端服務(wù)業(yè)集聚、宜業(yè)宜商宜居的國(guó)際化現(xiàn)代新城區(qū)。目前幾個(gè)方案還在討論中,但是,天府新區(qū)已受到廣泛關(guān)注,還引發(fā)資本市場(chǎng)的炒作。對(duì)于四川此舉,有人認(rèn)為這是又一出“雙城記”,是四川對(duì)重慶設(shè)立兩江新區(qū)的應(yīng)對(duì)之舉,也有人愿意從四川推動(dòng)西部大開發(fā)、建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的角度來解讀。盡管有多種猜測(cè),天府新區(qū)已經(jīng)箭在弦上,而且被當(dāng)?shù)丶挠韬裢?天府新區(qū)的建設(shè)目標(biāo)就是要緊隨重慶兩江新區(qū),共同帶動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩江新區(qū)”的壓力2010年6月18日,重慶市“兩江新區(qū)”正式掛牌成立。兩江新區(qū)以中央政府的支持作為后盾,讓其他西部省市感到來自政策、經(jīng)濟(jì)、宣傳方面的多方壓力。尤其在四川,當(dāng)?shù)卣绾蛯W(xué)界鮮有在公開場(chǎng)合談?wù)摗?/p>

13、重慶兩江新區(qū)掛牌”事宜。但是,如何看待兩江新區(qū)對(duì)四川的利弊得失,已然成為四川省內(nèi)的熱議話題之一。2010年7月,四川省社科院副院長(zhǎng)、四川省經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大問題對(duì)策研究中心秘書長(zhǎng)盛毅研究員向四川省委、省政府提交了重慶“兩江新區(qū)”設(shè)立對(duì)我省的影響分析及其建議分析報(bào)告。盛毅向第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)記者表示,重慶設(shè)立兩江新區(qū)對(duì)四川的好處在于,重慶的發(fā)展能夠帶動(dòng)與重慶接壤的四川省部分地市的發(fā)展,也會(huì)帶動(dòng)整個(gè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)市場(chǎng)的擴(kuò)大。中央對(duì)于區(qū)域內(nèi)任何一個(gè)地方的支持,整個(gè)區(qū)域都將受益。四川區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)者林凌也向記者表示,從成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展角度來看,要充分利用重慶輻射帶動(dòng)作用。據(jù)悉,早在去年,四川省政府就對(duì)環(huán)重慶的6個(gè)市作出“

14、主動(dòng)融入重慶”的要求,把重慶當(dāng)成“經(jīng)濟(jì)省會(huì)”。然而,“重慶設(shè)立兩江新區(qū)之后,四川該如何整合資源,怎么增強(qiáng)成都的帶動(dòng)性？這一問題擺在四川面前?！笔⒁惚硎?。“天府新區(qū)”的使命“成都市區(qū)劃分得太小,這雖然調(diào)動(dòng)各區(qū)的積極性,但是城市里不能把資源整合好,現(xiàn)在缺乏能夠更好培育未來增長(zhǎng)點(diǎn)、擴(kuò)大規(guī)模、有整體帶動(dòng)力的核心區(qū)域。把相關(guān)區(qū)域的優(yōu)勢(shì)在大區(qū)體制下整合,有利于城市新的增長(zhǎng)點(diǎn)?！笔⒁阏f。事實(shí)上,“前幾年四川這邊就在思考進(jìn)一步加強(qiáng)成都平原城市群的帶動(dòng)力,先后提出很多方案?！笔⒁阆虮緢?bào)記者透露,在重慶設(shè)立兩江新區(qū)之后,四川受到了啟發(fā),“我們認(rèn)為現(xiàn)在條件成熟了,時(shí)機(jī)成熟了”。盛毅表示,西部大開發(fā)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)作為重點(diǎn)

15、經(jīng)濟(jì)區(qū),覆蓋1億多人口,20萬(wàn)平方公里。作為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的兩極,重慶通過“兩江新區(qū)”得到國(guó)家層面的支持,成都作為另一極也應(yīng)得到國(guó)家支持,爭(zhēng)取將目前,關(guān)天府新區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略,與重慶兩江新區(qū)齊頭并進(jìn),共同帶動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。于天府新區(qū)的規(guī)劃主要包括“南北”兩種方案:一是“南部方案”,即將成都高新區(qū)、成都經(jīng)開區(qū)、成都進(jìn)出口加工區(qū)及資陽(yáng)市的簡(jiǎn)陽(yáng)等地納入;二是“北部方案”,是整合成都高新西區(qū),新都區(qū)以及彭州、德陽(yáng)市的廣漢等地。如何利用天府新區(qū)整合產(chǎn)業(yè)資源？林凌建議,不能僅僅組建一個(gè)聯(lián)系機(jī)構(gòu),也不是單純地多上項(xiàng)目,而要培育新的產(chǎn)業(yè),實(shí)踐更高水平的集約發(fā)展,提升西部地區(qū)的區(qū)域發(fā)展水平。國(guó)際化現(xiàn)代新城區(qū)搶抓西部

16、大開發(fā)新機(jī)遇建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地四川省深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略工作會(huì)議于9月1日至2日召開。會(huì)上提出，要規(guī)劃建設(shè)“天府新區(qū)”，形成以現(xiàn)代制造業(yè)為主、高端服務(wù)業(yè)集聚、宜業(yè)宜商宜居的國(guó)際化現(xiàn)代新城區(qū)。規(guī)劃建設(shè)“天府新區(qū)”的新目標(biāo)一提出，立即受到各界廣泛關(guān)注。制造業(yè)為主“幾個(gè)方案還在討論中，當(dāng)前沒有任何具體的方案內(nèi)容出臺(tái)?！彼拇ㄊ∩缈圃焊痹洪L(zhǎng)、四川省經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大問題對(duì)策研究中心秘書長(zhǎng)盛毅研究員表示“，天府新區(qū)”的范圍有多大，建在何地尚無(wú)定論，方案還在討論過程當(dāng)中。盛毅分析稱，新區(qū)或根據(jù)所需功能來選擇區(qū)域，因此“天府新區(qū)”可能打破傳統(tǒng)思維，根據(jù)不同的功能分散在幾個(gè)不同的區(qū)域，“但也不排除整合為一體的情況

17、?！比涨罢匍_的四川省實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略工作會(huì)議提出，“天府新區(qū)”的定位為以現(xiàn)代化制造業(yè)為主，高端服務(wù)業(yè)集聚、宜業(yè)宜商宜居的國(guó)際化現(xiàn)代新城區(qū)。“目前沒有落實(shí)方案，都還在討論?！彼拇ㄊ∥≌疀Q策咨詢委員會(huì)委員、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長(zhǎng)丁任重教授也表示，不過丁任重認(rèn)為，將金融相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局在南延線一帶，可以整合提升現(xiàn)有資源。此外，四川知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家林凌表示，目前的幾個(gè)方案還在商討中，但他傾向于整合成都高新區(qū)、成都經(jīng)開區(qū)、成都進(jìn)出口加工區(qū)等區(qū)域，因?yàn)榇伺e可以將簡(jiǎn)陽(yáng)等地納入，重新布局四川產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)天府新區(qū)的提出，可以從側(cè)面說明四川產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整已經(jīng)展開，此舉可以吸引更多的企業(yè)入駐四川?！绷至枵J(rèn)為，“天府新區(qū)”的建設(shè)可以吸引先進(jìn)制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，比如IT產(chǎn)業(yè)、新材料、航天航空、物流、金融、商貿(mào)等。林凌認(rèn)為，成都區(qū)域劃分太小、城市基礎(chǔ)較為薄弱，通過“天府新區(qū)”的規(guī)劃，可以擴(kuò)大成都的城市建設(shè)，更好