幼兒人身傷害事故法律責(zé)任

1、幼兒人身傷害事故法律責(zé)任近些年此類幼兒在園期間或在與幼兒園有關(guān)的保育教育活動(dòng)中發(fā)生的人身 傷害事故事故時(shí)有發(fā)生，成為教育界、法學(xué)界甚至社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)之一。其 中，如何認(rèn)定幼兒園的法律責(zé)任、幼兒園承擔(dān)法律責(zé)任的類型和方式等問(wèn)題成為 人們關(guān)注的焦點(diǎn)。但是，到目前為止，有關(guān)這方面的研究仍處于起步階段。理論 研究的滯后導(dǎo)致了實(shí)踐操作的困難。現(xiàn)實(shí)中主要表現(xiàn)為幼兒傷害事故不能得到正 確、及時(shí)、有效和公正的處理與解決。這不僅妨礙了家長(zhǎng)與幼兒園之間的溝通和 協(xié)調(diào)，也不利于當(dāng)事人各方依法正確行使權(quán)利和履行義務(wù)?；诖?，我依據(jù)我國(guó) 現(xiàn)行法律規(guī)定，結(jié)合幼兒園的實(shí)際情況，對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。一、關(guān)于幼兒人身傷害

2、事故的歸責(zé)原則所謂歸責(zé)原則，就是承擔(dān)法律責(zé)任的原則，從嚴(yán)格的法律意義上說(shuō)，歸責(zé)就 是指行為人因其行為和物件致他人損害的事件發(fā)生以后，運(yùn)用法律判斷價(jià)值的功 能，使行為人承擔(dān)適當(dāng)?shù)姆珊蠊?。從目前情況看，有相當(dāng)一部分學(xué)者從我國(guó)民法關(guān)于監(jiān)護(hù)的理論及學(xué)校、幼兒 園與受教育者的事實(shí)關(guān)系出發(fā)，認(rèn)為學(xué)校、幼兒園是學(xué)生（幼兒）在校（園）期 間的監(jiān)護(hù)人、臨時(shí)監(jiān)護(hù)人或委托監(jiān)護(hù)人，應(yīng)對(duì)其承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)護(hù)職責(zé)。因而學(xué)生 （幼兒）在校（園）期間人身受到傷害，學(xué)校、幼兒園都不可能是學(xué)生（幼兒） 的監(jiān)護(hù)人；在沒(méi)有依法接受委托的前提下，也不承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)護(hù)職責(zé)。根據(jù)我國(guó) 教育法第29要之規(guī)定，學(xué)校、幼兒園“應(yīng)當(dāng)維護(hù)受教育者、教師

3、及基他職 工的合法權(quán)益”，另?yè)?jù)未成年人保護(hù)法幼兒園管理?xiàng)l例幼兒園工作規(guī)程 等法律、法規(guī)關(guān)于幼兒保護(hù)的規(guī)定，幼兒園依法對(duì)幼兒承擔(dān)的是保育、教育和管 理的職責(zé)。從幼兒人身傷害事故處理的實(shí)際情況看，傷害事故發(fā)生后，幼兒園往往是作 為被告參加訴論的。原因主要是受害幼兒家長(zhǎng)或其他監(jiān)護(hù)人一般都認(rèn)為，家長(zhǎng)把 孩子送到幼兒園就等于把監(jiān)護(hù)權(quán)從家庭轉(zhuǎn)移到了幼兒園，這時(shí)孩子脫離了人父母 的監(jiān)護(hù)，幼兒園應(yīng)對(duì)其履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。同時(shí)幼兒受到傷害是在幼兒園而不是在家， 所以幼兒園承擔(dān)損害賠償責(zé)任是天經(jīng)地義的。一些律師也在法庭上試圖證明家長(zhǎng) 和幼兒園之間在幼兒入園時(shí)已形成事實(shí)上的委托關(guān)系；甚至一些法院的判決書中 也認(rèn)定幼兒園應(yīng)

4、承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)護(hù)責(zé)任。然而，幼兒園卻認(rèn)為，家長(zhǎng)管一個(gè)孩子還不一定管好，幼兒園有照看那么多 孩子，要保斑點(diǎn)不出事是難以辦到的。出了事都要幼兒園負(fù)責(zé)，這是不公平的， 也是不現(xiàn)實(shí)的。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然很多園長(zhǎng)對(duì)事故發(fā)生后要求幼兒園承擔(dān)法律責(zé) 任感到困惑、不公，但在處理此類事件時(shí)則常常抱著息事寧人的心態(tài)，盡量滿足 家長(zhǎng)的索賠要求，在幼兒園能夠負(fù)擔(dān)的前提下，往往以“私了的方式解決糾紛。 其結(jié)果不僅不利于雙方法律責(zé)任的劃分，而且往往損害了幼兒園的合法權(quán)益。究 其原因，主要是這些園長(zhǎng)不了解相關(guān)的法律規(guī)定，缺乏法律意識(shí)，更不會(huì)自覺(jué)運(yùn) 用法律手段處理有關(guān)糾紛。（一）過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則是指行為人僅在有過(guò)錯(cuò)的情況

5、下才承擔(dān)民事責(zé)任，沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，就 不承擔(dān)民事責(zé)任。它是我國(guó)民法確定民事責(zé)任的一般原則。我國(guó)民法通則第 106條第一、第二款規(guī)定：“公民、法人違反合同或者不履行其他義務(wù)的，應(yīng)擔(dān) 承擔(dān)民事責(zé)任。公民，法人由于過(guò)錯(cuò)侵害國(guó)家的、集體的財(cái)產(chǎn)，侵害他人財(cái)產(chǎn)、 人身的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任?！边@一規(guī)定，確立了過(guò)錯(cuò)責(zé)任的法律地位。無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則該原則是指沒(méi)有過(guò)錯(cuò)造成他人損害的，與造成損害的原因有關(guān)的人也應(yīng)承擔(dān) 民事責(zé)任。執(zhí)行這一則，主要不是根據(jù)責(zé)任人的過(guò)錯(cuò)，而是根據(jù)損害的客觀存在、 行為人的活動(dòng)以及行為人所管理的人或物的危險(xiǎn)性質(zhì)與所造成的損害后果的因 果關(guān)系，而特別加重其責(zé)任，所以它也被稱為“客觀責(zé)任”或“危險(xiǎn)責(zé)任

6、”。公平責(zé)任原則公平責(zé)任，是在根據(jù)法律不能適用“無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任”，而適用“過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則” 又會(huì)使受害人遭受的重大損害得不到賠償，在顯然有失公平的情況下，法院即可 根據(jù)雙方當(dāng)事人的實(shí)際情況，按“公平合現(xiàn)負(fù)擔(dān)”的原則判定，由雙方分擔(dān)損失 的一種責(zé)任。在英美法系中，公平責(zé)任是基于所謂“良心公平的責(zé)任”原則產(chǎn)生 的。二、關(guān)于幼兒園應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任幼兒傷害事故發(fā)生后，根據(jù)違法主體的法律地位和違法行為的性質(zhì)，幼兒園(包 括教師)可能承擔(dān)的法律責(zé)任類型有三種：即民事法律責(zé)任、行政法律責(zé)任和刑 事法律責(zé)任，其中民事法律責(zé)任主要的是一種法律責(zé)任。(一)民事法律責(zé)任民事法律責(zé)任是指行為人因民事違法行為而應(yīng)承擔(dān)的法律后

7、果。幼兒人身傷害 事故中一般是由于幼兒園的侵權(quán)行為導(dǎo)致幼兒的人身受到傷害而應(yīng)承擔(dān)的法律 責(zé)任。這一類法律責(zé)任各國(guó)民法原則上都以故意或過(guò)失用為侵權(quán)行為的成立要 件。在此類事故的處理上實(shí)行嚴(yán)格的過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。從前面的介紹中我們已經(jīng)知 道了我國(guó)民法通則規(guī)定的幾種歸責(zé)原則，下面我們據(jù)此對(duì)幼兒承擔(dān)民事法律 責(zé)任的方法逐一分析。根據(jù)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，我國(guó)民法通則對(duì)侵權(quán)行為規(guī)定需承擔(dān)民事責(zé)任者， 除法律規(guī)定的特殊情形外，必須具備四個(gè)條件，即：損害事實(shí)的存在。損害行為的違法性。違法行為與損害事實(shí)之間的因果關(guān)系。行為人主觀上必須有過(guò)錯(cuò)。需要說(shuō)明的是，上述四個(gè)要件相互聯(lián)系，只有同時(shí)具備時(shí)，才構(gòu)成損害賠償 責(zé)任。由于幼

8、兒傷害事故處理的焦點(diǎn)主要是賠償，而賠償問(wèn)題又主要涉及兩個(gè)方 面，即誰(shuí)來(lái)賠償和賠償數(shù)額。根據(jù)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，只有幼兒園有過(guò)錯(cuò)的，才能承 擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，主要包括：幼兒園承擔(dān)全部承責(zé)任。幼兒園承擔(dān)部分責(zé)任。幼兒園沒(méi)有任何責(zé)任。我國(guó)國(guó)家賠償法沒(méi)有把學(xué)校、幼兒園賠償列入國(guó)家賠償范圍之內(nèi)，已經(jīng) 比較緊張的教育經(jīng)費(fèi)中并沒(méi)有專門的賠償金。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，面對(duì)家長(zhǎng)的索賠，絕大 多數(shù)的幼兒園無(wú)奈只好將教育經(jīng)費(fèi)或創(chuàng)收部分作為賠償金的來(lái)源。考慮到學(xué)校、 幼兒園特殊的公益事業(yè)法人性質(zhì)及實(shí)際履行能力，我們認(rèn)為，幼兒園賠償只能是 部分賠償，即使是幼兒園有完全過(guò)錯(cuò)，也不宜承擔(dān)全部責(zé)任。這樣有利于幼兒園 工作的正常運(yùn)作以及糾紛的順

9、利解決。根據(jù)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，只要無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他 人損害的，不論監(jiān)護(hù)人有無(wú)過(guò)錯(cuò)，是否盡了監(jiān)護(hù)職責(zé)，都應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。雖然 這種責(zé)任可能因監(jiān)護(hù)人盡了監(jiān)護(hù)責(zé)任而減輕，但卻不能免除。根據(jù)公平責(zé)任原則，幼兒受到傷害，但幼兒園、受害幼兒及其他當(dāng)事人對(duì)于 損害的發(fā)生都沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的，可以根據(jù)實(shí)際情況，由各當(dāng)事人分擔(dān)民事責(zé)任。這里 的“實(shí)際情況”是指雙方或多方當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)狀況即實(shí)際的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力，其他 如社會(huì)同情因素、責(zé)任主體所盡義務(wù)的多少等。各當(dāng)事人應(yīng)綜合考慮立法宗旨、 社會(huì)效果、個(gè)人情感等因素，盡量達(dá)成責(zé)任分擔(dān)協(xié)議。或者由法官進(jìn)行自由裁量， 作出責(zé)任分擔(dān)公正、合理的判決，以使問(wèn)題和

10、到圓滿的解決。幼兒園承擔(dān)人身?yè)p害賠償責(zé)任的范圍。從以上可以看出。幼兒園承擔(dān)民事責(zé) 任的主要方式是人身?yè)p害償。根據(jù)我國(guó)民法通則規(guī)定的精神和司法實(shí)踐，結(jié) 合幼兒傷害事故的特點(diǎn)，人身?yè)p害的賠償范圍大致分為以下幾種情況：一是幼兒一般傷害。即指經(jīng)過(guò)治療可以恢復(fù)健康不致造成殘疾者。對(duì)此應(yīng)從實(shí)際 情況出發(fā)賠償必要的醫(yī)療費(fèi)，其中包括醫(yī)藥費(fèi)、住院費(fèi)、住院期間的伙食補(bǔ)助費(fèi)、 必要的營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、治療期間的交通費(fèi)和誤工收入等。二是幼兒人身殘疾。即指受害人身體遭受重傷，致使肢體內(nèi)部器官部分或全部 喪失功能而部分或全部喪失勞動(dòng)能力者。對(duì)此，除賠償必要的醫(yī)療費(fèi)用外，還應(yīng) 根據(jù)其勞動(dòng)能力喪失的程度和收入減少的情況，賠償因

11、不能工作而減少的收入和 殘疾者的生活補(bǔ)助費(fèi)。三是幼兒死亡。對(duì)于因違法行為致人死亡，除應(yīng)賠償死者在死亡前因醫(yī)療或搶救 其生命所花的醫(yī)療費(fèi)用之外，還應(yīng)當(dāng)支付喪葬費(fèi)、死者生前撫養(yǎng)的人必要的生活 費(fèi)等費(fèi)用。四是幼兒精神損害。隨著我國(guó)立法的逐步完善和公民法律意識(shí)的提高，精神損 害賠償案件與日俱增。凡造成實(shí)際財(cái)產(chǎn)損失的，賠償全部的損失；未造成實(shí)際財(cái) 產(chǎn)損失的，則應(yīng)由加害人給付撫慰賠償金，其數(shù)額以能夠撫慰受害人精神損傷并 能教育違法行為人為限。此外，幼兒園除承擔(dān)上述損害賠償責(zé)任外，受害人還有權(quán)根據(jù)實(shí)際情況要求幼 兒園承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉等民 事責(zé)任方式，它們既可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。監(jiān)護(hù)人對(duì)他們的侵權(quán)行為承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任。（二）刑事法律責(zé)任幼兒傷害事故中行為人的行為若觸犯刑律，造成嚴(yán)重后果，則可能構(gòu)成犯罪， 因而應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任。我國(guó)刑罰分為主刑和附加刑兩類，主刑包括管制、拘役、 有期徒刑、無(wú)期徒刑和死刑這五種形式。附加刑包括罰金、剝奪政治權(quán)利、沒(méi)收 財(cái)產(chǎn)這三種形式。犯罪是承擔(dān)刑事法律責(zé)任的前提。從幼兒傷害事故發(fā)生的特點(diǎn) 看，由其導(dǎo)致的犯罪主要有教育