農產(chǎn)品質量安全控制

1、農產(chǎn)品質量安全控制1、農產(chǎn)品的特征農產(chǎn)品生產(chǎn)具有季節(jié)性，生產(chǎn)周期較長；農產(chǎn)品生產(chǎn)具有地域性、分散性，生產(chǎn)組織困難；農產(chǎn)品生產(chǎn)易受病蟲害的影響，產(chǎn)量、品質易變化；農產(chǎn)品是生活必需品，消費彈性較小，產(chǎn)量隨價格波動大；農產(chǎn)品的鮮活性使其易腐爛變質，從而可能造成農產(chǎn)品市場分割；農產(chǎn)品生產(chǎn)者較分散，容易造成短期行為，不利于形成有序的市場競爭和市場行為主體。所以農產(chǎn)品供應鏈相對復雜，這使得農產(chǎn)品在生產(chǎn)環(huán)節(jié)、運輸環(huán)節(jié)、加工和銷售環(huán)節(jié)都容易產(chǎn)生質量風險。2、農產(chǎn)品供應鏈以及我國農產(chǎn)品物流的現(xiàn)狀農產(chǎn)品供應鏈一般認為，農產(chǎn)品供應鏈主要涉及對動植物等具有生命體特征的原材料的生產(chǎn)、加工制造及銷售給最終消費者的過程。這

2、種通過信息流、物流、資金流將農戶的供應商、農戶、加工企業(yè)、批發(fā)商、零售商直到最終消費者連成一個整體功能的網(wǎng)鏈結構模式被稱之為農產(chǎn)品供應鏈。農產(chǎn)品供應鏈環(huán)節(jié)較多，涉及的相關主體也多。農產(chǎn)品供應鏈包括從農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工包裝、存儲、運輸、配送、分銷直至最終消費者的整個過程。農產(chǎn)品供應鏈，指的是在將農產(chǎn)品或服務提供給最終消費者的活動與過程中，所涉及的農民（農業(yè)生產(chǎn)者）、生產(chǎn)商（農產(chǎn)品采購加工企業(yè)）、批發(fā)商、零售商、最終消費者等“從田頭到餐桌”上下游企業(yè)構成的網(wǎng)鏈結構體系。與工業(yè)品物流相比，農產(chǎn)品物流在其供應鏈各環(huán)節(jié)具有顯著不同的特點，特別是農產(chǎn)品生產(chǎn)和消費的分散性，使得市場信息極為分散，難于全面把握市

3、場供求信息及競爭者、合作者的信息。農業(yè)生產(chǎn)所具有的季節(jié)性以及對自然災害所表現(xiàn)的脆弱性，決定了農產(chǎn)品市場的波動性和不確定性。此外，由于農產(chǎn)品的鮮活易腐性，也大大限制了農產(chǎn)品的流通路徑及供應鏈環(huán)節(jié)，使得農產(chǎn)品物流在供應鏈整合上存在較高要求。當前，我國的農產(chǎn)品供應鏈是一條由眾多的個體農產(chǎn)品生產(chǎn)者、生產(chǎn)加工企業(yè)、產(chǎn)地與銷地批發(fā)市場的批發(fā)商、農貿市場的零售商、超市和消費者組成的供應鏈。我國農產(chǎn)品供應鏈模型如圖所示。女產(chǎn)詬生產(chǎn)者*產(chǎn)地批皺市場氏粟市場超市連鍛信嚶館食堂潔稍地批宸市場*1農產(chǎn)品供應鏈模型在上述模式下，農產(chǎn)品的物流一般都會經(jīng)過這樣幾個主要環(huán)節(jié)：個體農產(chǎn)品生產(chǎn)者產(chǎn)地批發(fā)市場運銷批發(fā)商銷地批發(fā)市場

4、零售商消費者。我國農產(chǎn)品物流存在的現(xiàn)狀近年來，我國農產(chǎn)品物流得到了較快發(fā)展。主要表現(xiàn)為：以市場為導向的農產(chǎn)品物流體系逐步建立，出現(xiàn)了多種農產(chǎn)品物流主體；農產(chǎn)品物流的基礎設施有了較大改進，農產(chǎn)品加工、保鮮設施及技術有較大的提高；農產(chǎn)品物流組織化趨勢明顯，各種農產(chǎn)品物流中心、專業(yè)市場、農業(yè)協(xié)會等相繼成立。同時，各級政府十分重視農業(yè)信息網(wǎng)建設，如農民信箱、農業(yè)信息網(wǎng)、農產(chǎn)品信息中心等，這些信息網(wǎng)絡的建設，為建立現(xiàn)代農產(chǎn)品物流體系奠定了基礎。從農產(chǎn)品的分銷渠道來看，目前已形成了以各類農產(chǎn)品貿易市場為主體、販銷戶為經(jīng)營骨干的物流網(wǎng)絡。近年來，各級農業(yè)部門積極創(chuàng)新農產(chǎn)品流通方式，通過建立優(yōu)質農產(chǎn)品物流配送

5、中心，開設優(yōu)質農產(chǎn)品專賣店等形式，減少流通環(huán)節(jié)，提高流通效率農產(chǎn)品配送企業(yè)主要有三種模式：以超市等大型采購集團為依托、以組織貨源為主的物流配送中心，以促銷區(qū)域農產(chǎn)品為主的物流配送中心，以及以區(qū)域團體客戶為主的物流配送中心等。3、農產(chǎn)品質量安全體系農產(chǎn)品的質量安全，是指農產(chǎn)品質量狀況對食用者健康、安全的保證程度，即：用于消費者最終消費的農產(chǎn)品，不得出現(xiàn)因食品原材料、包裝或生產(chǎn)加工、運輸、儲存、銷售等供應鏈中各個環(huán)節(jié)上存在的質量問題對人體健康、人身安全造成任何不利的影響。目前農產(chǎn)品質量安全存在的主要問題農產(chǎn)品中存在農藥、化肥及重金屬殘留和污染由于部分農民的素質較低、受眼前利益的驅使和缺乏安全生產(chǎn)意

6、識，且難以對農戶的農產(chǎn)品生產(chǎn)全過程進行監(jiān)督和管理，存在違規(guī)使用國家明文禁用的高毒、高殘留農藥、化肥的現(xiàn)象，非禁用農藥和化肥也不按農產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術進行使用，致使農產(chǎn)品農藥殘留和重金屬超標，農業(yè)生態(tài)環(huán)境受到污染，嚴重威脅人類的生存健康，對農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成了不良影響。農產(chǎn)品中抗生素及激素殘留過量現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，刺激了各種生物及化學藥品的誕生，而這些藥品中有些是帶有激素類性質的，如乙烯利之類的催熟劑會促進機體細胞的衰老，給蔬菜造成了污染、預防和治療畜禽、魚類等疾病的抗生素、磺胺類等化學藥物的大量使用，使得藥物中的激素通過肉禽蛋奶、蔬菜水果等食物鏈殘留到人體中，從而危害人類健康。農產(chǎn)品加工過程質量

7、控制不嚴，進一步加劇了農產(chǎn)品質量安全問題由于農產(chǎn)品加工企業(yè)對于資金和技術要求不高，導致企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，這些企業(yè)往往存在衛(wèi)生管理制度不健全，管理不到位，加工過程偷工減料，粗質濫造，使食品衛(wèi)生質量達不到國家標準的要求。甚至在暴利的驅使下，企業(yè)會故意生產(chǎn)假冒偽劣食品。如在生產(chǎn)加工過程中超量、違規(guī)使用色素、激素、防腐劑等有害成分，影響農產(chǎn)品品質和人身健康。如往奶粉、液態(tài)奶中添加三聚氰胺事件；往飼料中添加蘇丹紅三聚氰胺事件；往米粉、面粉等食品中添加工業(yè)用漂白劑甲醛次硫酸氫鈉的“吊白塊”事件；往食用植物油中添加“地溝油”(工業(yè)用油)等等，都嚴重威脅著人類的健康。有些食用農產(chǎn)品在加工過程中因設備、工藝操

8、作和管理不科學等，感染有毒細菌而產(chǎn)生新的污染。此外，農產(chǎn)品在運輸和銷售過程中如沒能很好地控制質量，也易使農產(chǎn)品被污染或發(fā)生質量問題。目前我國農產(chǎn)品供應鏈質量安全管理存在的問題沒形成完整的農產(chǎn)品檢驗檢測和質量安全評價體系由于我國的農產(chǎn)品質量安全體系的建設起步比較晚，還沒有形成完整的科學的農產(chǎn)品標準體系、食品檢驗檢測體系、食品質量安全評價指標體系，因而致使農產(chǎn)品的質量安全難以檢測，加大了農產(chǎn)品供應鏈的質量安全隱患。物流技術和設備落后，保鮮成為影響家農產(chǎn)品質量的突出問題農產(chǎn)品的“新鮮”是鮮活農產(chǎn)品的生命。但是，我國目前物流技術和設備落后，冷鏈物流不發(fā)達；80%以上的生鮮農產(chǎn)品在運輸流通過程中，主要是

9、以常溫物流或自然物流形式為主，從而使產(chǎn)品質量保鮮成為影響農產(chǎn)品質量的突出問題。由于農產(chǎn)品物流技術和設備落后，使得在物流過程中農產(chǎn)品損耗巨大。據(jù)統(tǒng)計，我國水果、蔬菜等農產(chǎn)品在采摘、運輸、儲運等物流環(huán)節(jié)損失率高達20%30%，每年有總值約為750億元的農產(chǎn)品在運輸中腐壞、損失。所以我國現(xiàn)有的農產(chǎn)品供應鏈整體的物流技術設備落后，致使農產(chǎn)品在整個供應鏈的流通中耗損嚴重，給農產(chǎn)品供應鏈帶來了不小的技術難題。農產(chǎn)品供應鏈上各結點之間信息不通暢，質量安全管理的信息缺乏共享由于我國農產(chǎn)品供應鏈的起步比較晚，發(fā)展時間不長，所以造成我國農產(chǎn)品供應鏈總體信息化水平比較低，供應鏈結點間質量安全管理信息缺乏共享。同時，

10、農產(chǎn)品初始供應商多數(shù)是分散的個體小生產(chǎn)者，規(guī)模小且分布廣，農民面對市場組織生產(chǎn)時，由于市場信息傳遞緩慢或者是信息割裂不能共享，導致盲目生產(chǎn)，造成銷售市場價格波動大，不利于農產(chǎn)品的供求均衡。農產(chǎn)品供應鏈上游的不確定性信息從最初的農產(chǎn)品供應商開始沿供應鏈向各級逐級傳遞，直接影響農產(chǎn)品的進一步產(chǎn)品的生產(chǎn)進程和交付時間；農產(chǎn)品供應鏈下游信息的不確定性表現(xiàn)為顧客需求從最終用戶開始沿供應鏈的信息流方向朝供應商逐級傳遞，直接影響供應鏈上各級供應商的庫存量和庫存時間。這些現(xiàn)狀所造成的信息化問題為農產(chǎn)品供應鏈質量安全管理的發(fā)展造成了很大的阻礙。作為核心企業(yè)的批發(fā)市場發(fā)育不完全，影響了對整個供應鏈的質量安全管理在

11、企業(yè)組織系統(tǒng)中需要有一個核心企業(yè)肩負領導協(xié)調作用，推動供應鏈的有效運作。按照供應鏈不同的環(huán)節(jié)，核心企業(yè)可能是農產(chǎn)品原料生產(chǎn)企業(yè)、農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農產(chǎn)品加工企業(yè)、農產(chǎn)品物流企業(yè)或農產(chǎn)品銷售企業(yè)。從我國農產(chǎn)品供應鏈模型圖的分析中可以知道，目前我國農產(chǎn)品供應鏈中的核心企業(yè)是批發(fā)市場。供應鏈運作的好壞，以及整個供應鏈競爭力的大小在很大程度上取決于供應鏈上核心企業(yè)的協(xié)調能力。核心企業(yè)的作用突出表現(xiàn)在以下兩個方面：第一，核心企業(yè)是供應鏈的信息交換中心；第二，核心企業(yè)是供應鏈上物流集散的“調度中心”但是在我國目前的批發(fā)市場中，其交易機制使交易雙方只存在競爭關系，不存在合作與協(xié)同，買方和賣方信息不對稱，導致市

12、場信息流通的不暢；同時作為核心企業(yè)的批發(fā)市場缺乏必要的領導力和權威性，致使農產(chǎn)品供應鏈各節(jié)點缺乏戰(zhàn)略配合，嚴重制約著農產(chǎn)品供應鏈的“可管理性”核心企業(yè)無法負起質量安全管理的責任。沒形成供應鏈一體化運作方式無法形成一個完整的質量安全管理體系農產(chǎn)品的產(chǎn)供銷環(huán)節(jié)還沒有形成供應鏈一體化的運作，農產(chǎn)品供應鏈中產(chǎn)銷脫節(jié)，分散的生產(chǎn)者和經(jīng)營者沒有意識到互相之間是經(jīng)濟利益共同體，每個環(huán)節(jié)往往從短期利益出發(fā)，缺乏對供應商的分析、評估、比較和考察，造成供應商魚龍混雜，大量偽劣產(chǎn)品堂而皇之進入食品超市。在上述對我國農產(chǎn)品供應鏈質量安全問題分析的基礎上，結合農產(chǎn)品供應鏈中質量問題的特殊性，我們從過程質量管理的角度來研

13、究如何提高農產(chǎn)品的質量安全。農產(chǎn)品質量安全體系的建立加強生產(chǎn)管理，強化源頭監(jiān)管產(chǎn)地環(huán)境管理良好的農業(yè)生產(chǎn)環(huán)境是生產(chǎn)優(yōu)質農產(chǎn)品的前提和基礎，依據(jù)相關環(huán)境保護法律、法規(guī)、加強產(chǎn)地環(huán)境管理和污染防治保護耕地、草場和水域，嚴禁向農業(yè)環(huán)境排放傾倒工業(yè)“三廢”城市生活垃圾和其他有毒、有害物質，執(zhí)行達標排放，對產(chǎn)地環(huán)境進行等級劃分，區(qū)域編碼，經(jīng)治理不達標的農產(chǎn)品基地，不允許開展農產(chǎn)品生產(chǎn)。對農田周邊的小造紙廠、小磚場、藥廠等小型企業(yè)，加大環(huán)境整治力度，依法維護農民利益。僅舒蘭市每年處理的農業(yè)污染案件要有幾十起，為農民挽回經(jīng)濟損失達上百萬元。要重點搞好對農用灌溉水、土壤和空氣質量的管理，控制外來污染，抑制農業(yè)

14、自身的污染。禁止向農產(chǎn)食物安全品生產(chǎn)基地、漁業(yè)養(yǎng)殖水域和可能影響農業(yè)生產(chǎn)基地環(huán)境的區(qū)域排放重金屬、硝酸鹽、油類、酸液、劇毒廢液、放射性廢水、未經(jīng)處理的含病原體的污水、有害氣體及其他有害物質，或者傾倒、填埋廢棄物和生活垃圾。嚴格農產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的管理，各級農業(yè)行政主管部門要重點解決化肥、農藥、獸藥、飼料等農業(yè)投入品對農業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染。要制定相關農產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境標準，全面開展農產(chǎn)品重點生產(chǎn)基地環(huán)境監(jiān)測，采取切實有效的農業(yè)生態(tài)環(huán)境凈化措施，保證農產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境符合要求，從源頭上把好農產(chǎn)品質量安全關。加強農業(yè)投入品監(jiān)管，控制源頭污染按照農藥管理條例、獸藥管理條例、飼料和飼料添加劑管理條例、漁用藥物使用

15、準則，合理使用農藥、獸藥、漁藥及飼料添加劑，依法打擊假冒偽劣農業(yè)投入品流入市場，會同工商等相關部門開展聯(lián)合檢查，從源頭控制高毒、高殘留農藥流入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，推廣銷售、使用低毒、低殘留農藥品種，逐步建立農業(yè)投入品的禁用限用制度，定時向社會公布禁用限用農業(yè)投入品的品種目錄，使農資供應商及種植戶及時掌握農業(yè)投入品的相關信息，提高經(jīng)營者辨別能力，消除不安全因素對食品質量安全的危害。加強生產(chǎn)過程管理，實施農業(yè)標準化規(guī)范農業(yè)生產(chǎn)過程，科學合理地使用農業(yè)投入品，依據(jù)相關標準制定生產(chǎn)技術規(guī)程，通過科技培訓營造食品安全氛圍，引導廣大農民合理使用農業(yè)投入品，并將嚴格遵守生產(chǎn)規(guī)范作為一種自覺行為。推廣配方施肥技術和有機

16、肥、復混肥配合使用的原則，按照規(guī)程要求正確選用肥料種類、品種、施肥時期和施用量。推廣先進的農業(yè)綜合防治措施防治病、蟲、草害，優(yōu)先采取生物措施、物理措施、防治病蟲害；提倡采取農藝、農技措施防治草害。禁止使用高毒、高殘留農藥防治病蟲害。在必要情況下，根據(jù)生產(chǎn)情況允許使用植物源、動物源、微生物源及生物農藥；限量使用低毒、低殘留農藥，并嚴格遵守使用時期、用量、方法及使用安全間隔期。農業(yè)標準化是保證農產(chǎn)品質量安全的有效載體，建立標準化示范區(qū)、示范基地、示范帶，達到以點帶面層層深入的效果。示范區(qū)內種植戶建立田間管理檔案、記錄生產(chǎn)管理信息、產(chǎn)地環(huán)境狀況等，并將此信息輸入終及產(chǎn)品信息庫。農業(yè)標準化通過公司加農

17、戶帶動生產(chǎn)基地建設，提高農產(chǎn)品生產(chǎn)和加工標準化水平。扶持龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作組織，科技示范戶及種養(yǎng)大戶等率先實施標準化，以示范的形式，組織帶動廣大農民實行標準化生產(chǎn)，從源頭保障農產(chǎn)品質量安全。利用各種教育培訓資源，廣泛開展農民技能培訓，提高農民科技文化素質，讓推廣的標準、規(guī)范和技術轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，將農產(chǎn)品質量安全和農業(yè)標準化有機聯(lián)系起來，把農產(chǎn)品質量安全管理落到實處。通過開展多形式多渠道的農產(chǎn)品質量安全宣傳，通過新聞媒體、書刊、科普大集等形式，把農業(yè)新技術、新知識、新品種送到田間地頭，送到千家萬戶，從而改變生產(chǎn)環(huán)節(jié)農產(chǎn)品質量狀況。3.3.2加強農產(chǎn)品質量監(jiān)管，推行市場準入機制3.3.2.1

18、建立科學的質量管理體系推廣IS09000質量標準體系、IS014000環(huán)境管理體系、HACCP危害分析和關鍵控制點分析、GMP良好生產(chǎn)規(guī)范和GHP良好衛(wèi)生規(guī)范、TQM全面質量管理、IS022000食品安全管理體系等管理標準認證，建立科學的質量管理體系。建立監(jiān)測制度一是對農產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農業(yè)投入品、農產(chǎn)品質量安全狀況開展不定期監(jiān)測，確保上市農產(chǎn)品符合質量安全要求標準。在生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農貿市場開展農藥殘留、獸藥殘留等有毒有害物質檢測及速測，及時掌握食品安全質量狀況，適時調整基地生產(chǎn)栽培技術，嚴禁不合格農產(chǎn)品上市銷售，確保食品消費安全；二是加大投入，完善儀器設備和檢測手段，充實檢測力量，提高檢

19、測能力；三是加強檢測人員培訓，提高檢測檢驗水平；四是推廣速測技術，擴大消費者的知情權和監(jiān)督權。從舒蘭市每年對上市銷售及生產(chǎn)基地的水果、蔬菜抽樣檢測情況看（檢測對象為有機磷和氨基甲酯類農藥殘留），抽檢總合格率為87%，地產(chǎn)菜質量好于外進菜，果菜好于葉菜，尤其剛采摘的秋白菜農藥殘留率相當高，但經(jīng)過冬儲后的大白菜檢測合格率幾乎為100%（這是由于儲存后的白菜有毒殘留降解的緣故）。所以正確處理食用新鮮蔬菜（如新鮮蔬菜放置一段、淡鹽水浸泡、開水燙、去皮等）可以減少食菜急性中毒事件的發(fā)生。實施標識管理根據(jù)不同農產(chǎn)品特點，逐步推行產(chǎn)品分級包裝上市和產(chǎn)地標識制度，對包裝上市的農產(chǎn)品，要標明產(chǎn)地和生產(chǎn)者(經(jīng)營者

20、)，轉基因生物標識管理目錄的產(chǎn)品要嚴格按照轉基因生物標識管理規(guī)定予以正確標識或標注。3.3.2.4推行追溯和承諾制按照農產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷售信息狀況，建立農產(chǎn)品質量安全承諾制度，采取不合格產(chǎn)品召回、理賠、退出市場流通的機制。建設農產(chǎn)品質量安全城市必須要積極推廣農產(chǎn)品電子化數(shù)據(jù)記錄、強化產(chǎn)品追溯管理,建立產(chǎn)品召回制度和應急管理渠道。鼓勵零售商、批發(fā)商和生產(chǎn)商建立農產(chǎn)品檔案,涵蓋農產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境、投入品狀況、收獲、加工、倉儲、包裝、運輸、銷售等各環(huán)節(jié)信息，建成互聯(lián)互通、產(chǎn)銷一體化的農產(chǎn)品質量安全追溯信息平臺。通過產(chǎn)地編碼、生產(chǎn)檔案、產(chǎn)品編碼、包裝標識制度，實現(xiàn)生產(chǎn)記錄可存儲、產(chǎn)品流向可跟蹤、偽劣產(chǎn)品可召

21、回、儲運信息可查詢的追溯制度。如農場主使用電子耳標識和相關數(shù)據(jù)收集卡來追蹤食品或農產(chǎn)品的免疫記錄，健康記錄和飼養(yǎng)記錄等。此外，還有電子簽票揀貨技術、GIS技術自動識別技術、GPS技術等新興物流技術的發(fā)展，對于跟蹤、保障農產(chǎn)品和食品的質量起到了重要的推動作用。在農產(chǎn)品追溯系統(tǒng)基礎上,提高農產(chǎn)品質量安全應急管理能力；提高對農產(chǎn)品質量安全公共突發(fā)事件的快速預測、預報和預警能力,以及快速反應能力；提高事件發(fā)生后及時尋找事件原因、事故源頭和制定事件處理辦法的應急措施與補救能力；提高產(chǎn)品質量持續(xù)改進能力。3.3.3大力發(fā)展冷鏈物流系統(tǒng)冷鏈物流(ColdChain)是指使易腐和生鮮農產(chǎn)品從產(chǎn)地收購、加工、儲

22、存、運輸、銷售直到消費，即從田頭到餐桌各個環(huán)節(jié)始終保持在規(guī)定的低溫環(huán)境下，以保證食品自然屬性不受損壞，防止食品變質和污染，減少食品損耗的一種物流體系。要構建農產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)。可以從以下幾方面著手：大力發(fā)展和采用箱式冷藏車和組合式冷庫，它是現(xiàn)代化冷鏈運輸系統(tǒng)的核心。對加工車間應配備溫控裝置，使農產(chǎn)品的加工過程不受外界氣候條件影響，加工的食品不因溫度變化而變質。引進先進的物流設備和信息技術，對食品的貨架期和保鮮期進行管理，零售要求有冷柜，對在柜食品嚴格按照“先進先出”的原則作業(yè)，每天由作業(yè)人員檢驗食品日期，保證不出現(xiàn)超過保質期的食品。大力發(fā)展農產(chǎn)品供應鏈中的核心企業(yè)，加強和完善農產(chǎn)品供應組織，從

23、而確立核心企業(yè)在質量管理系統(tǒng)中的領導地位。實踐表明，在構建供應鏈的過程中，必須有一個企業(yè)充當發(fā)起者，成為供應鏈的核心。農產(chǎn)品供應鏈必須以市場為導向，以客戶需求為中心，以核心企業(yè)為有效載體。因此，我們不能僅僅局限于核心企業(yè)只能是批發(fā)市場這種理念，還要大力發(fā)展農產(chǎn)品供應鏈上其它環(huán)節(jié)的核心企業(yè)。比如，農產(chǎn)品加工企業(yè)、農產(chǎn)品銷售企業(yè)等。農產(chǎn)品供應鏈核心企業(yè)的自身發(fā)展可以從以下幾個方面著手：從戰(zhàn)略的角度選擇供應商并與主要供應商建立戰(zhàn)略合作伙伴關系同時還應開發(fā)后備供應商采用接近客戶的網(wǎng)上直銷方法縮短上市時間直接獲取需求信息降低供應鏈風險盡量簡化供應鏈，即節(jié)點企業(yè)應按照農產(chǎn)品供應鏈流程需要進行組織流程重組，

24、建立跨越企業(yè)和職能邊界的團隊，合作制定日常生產(chǎn)計劃和戰(zhàn)略規(guī)劃。通過“核心企業(yè)+農戶”“專業(yè)合作組織+農戶”等形式，依托農工商、貿工農一體化經(jīng)營方式，建立風險共擔、利益共享的機制。利用現(xiàn)代化的通訊和信息手段管理并優(yōu)化整個農產(chǎn)品供應鏈體系，核心企業(yè)向農戶提供信息、技術、資金并對農戶提供的農產(chǎn)品集中采購，進行深加工，使整個農產(chǎn)品供應鏈成員能夠進行協(xié)同工作。制定農產(chǎn)品安全政策要與農產(chǎn)品供應體系建設保持協(xié)調一致。制定統(tǒng)一的物流標準和質量安全標準，規(guī)范農產(chǎn)品的流通和檢測。加大力度完善體系建設完善標準體系建立農業(yè)標準體系是保障食品安全推行農業(yè)標準化的前提和基礎，首先要制定農業(yè)標準規(guī)劃，合理規(guī)劃農產(chǎn)品質量安全

25、體系和標準數(shù)量，科學制定農業(yè)標準確定原則和依據(jù)，逐步實現(xiàn)符合當?shù)厍闆r的地方體系。目前舒蘭市主要農產(chǎn)品都有了可以依循的行業(yè)或地方標準，今后將逐步制定特色農產(chǎn)品技術標準，而相關龍頭加工企業(yè)的生產(chǎn)標準將向貿易型標準轉變。完善推廣體系以農技、質監(jiān)部門為核心，企業(yè)及專業(yè)合作組織為紐帶，相關科研部門為補充的標準技術推廣服務體系。完善認證體系開展以綠食品、有機食品、無公害食品為主的“三品”認證工作，采取產(chǎn)品認證和基地認證相結合的原則，正確引導基地、企業(yè)、合作組織，遵守良好的農業(yè)規(guī)范和生產(chǎn)規(guī)范，促進產(chǎn)供、銷、一體化農業(yè)服務體系建設。加強農業(yè)工作隊伍建設農產(chǎn)品質量安全是一個多部門合作的系統(tǒng)工程，它需要一支高素質

26、的人才隊伍去完成各種科技成果的轉化、普及、落實，這支隊伍必須具有業(yè)務精、作風硬、素質高的特點，為農產(chǎn)品質量安全提供堅強的技術保障。同時加強執(zhí)法隊伍建設，開展農資打假，加大查處禁售農業(yè)投入品力度，整頓農資市場秩序。整合檢測資源、人員發(fā)揮質量監(jiān)測部門的職能作用，控制農藥（獸藥）及其他有毒有害物質的殘留，確保食品的食用安全?？傊訌娹r產(chǎn)品質量安全執(zhí)法隊伍建設，充實農產(chǎn)品質量安全執(zhí)法力量，加強執(zhí)法隊伍的思想作風建設，強化法律法規(guī)和專業(yè)知識培訓努力提高執(zhí)法隊伍的整體素質和依法行政的能力，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。食品安全的保障來自于產(chǎn)品質量的保證、生產(chǎn)者的誠信和有力的監(jiān)管，它關系到每個人的健康

27、與安危。農產(chǎn)品又是一切食品的原料來源，我們對農產(chǎn)品的監(jiān)管，任何時候任何環(huán)節(jié)都不能有絲毫的放松，強化食品安全監(jiān)管，是人類健康最具保障的措施之一。4、國外農產(chǎn)品質量安全控制農產(chǎn)品質量安全控制要求（1）法律法規(guī)要求法律法規(guī)是進行農產(chǎn)品質量安全控制和實施農產(chǎn)品質量安全管理的重要基礎，國外在農產(chǎn)品質量安全方面都建立了比較嚴密的法律法規(guī)體系，不僅為制定農產(chǎn)品質量安全標準、檢驗檢測和質量認證提供了統(tǒng)一的規(guī)范要求，也為農產(chǎn)品質量安全控制與管理提供了充分的法律依據(jù)和執(zhí)法手段。美國制定的相關法律要求：A食品、藥品和化妝品法食品、藥品、化妝品的安全和衛(wèi)生以及正確標識。聯(lián)邦肉類檢驗法一一豬、牛、羊、馬等牲畜肉類的安全

28、和衛(wèi)生以及正確標識。禽肉制品檢驗法一一家禽（包括雞、鴨、鵝、火雞、珍珠雞）產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生和正確標識。蛋制品檢驗法一一蛋類加工產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生和正確標識。植物保護法植物檢疫的相關規(guī)定，包括植物、植物產(chǎn)品、某些生物控制有機植物、有害雜草以及植物病蟲害的進出口要求等。聯(lián)邦進口牛奶法管制物質進出口法公眾健康安全與生物恐怖主義預防應對法日本制定的相關法律要求：食品衛(wèi)生法（安全性檢查）一一對進口食品的安全性進行檢查；其對象包括所有的進口食品。植物保護法（植物檢疫）對植物的檢驗檢疫；其對象包括蔬菜，水果，谷物，豆類，種子等。家畜傳染病預防法（動物檢疫）對動物的檢驗檢疫；其對象包括各種活動物和畜產(chǎn)品。韓國制

29、定的相關法律要求：A食品衛(wèi)生法食品方面的綜合性法規(guī)，涉及食品、食品添加劑、包裝材料、標簽、食品檢驗、食品生產(chǎn)經(jīng)營活動及食品衛(wèi)生組織行政處罰等方面的規(guī)定。食品公典對農藥、抗生素、合成抗菌素、激素制劑、重金屬及放射性物質的殘留許可限量進行了嚴格規(guī)定。水產(chǎn)物品質管理法一一水產(chǎn)品的質量管理、水產(chǎn)品及水產(chǎn)加工品的檢查、移植用水產(chǎn)品的檢疫、水產(chǎn)品的安全性調查等。植物防疫法植物檢疫的相關規(guī)定，檢疫對象為谷類、飼料、苗木、水果、蔬菜、植物性產(chǎn)品1000余種。植物防疫法施行規(guī)則輸入植物檢疫規(guī)則家畜傳染病預防法動物檢疫的相關規(guī)定，檢疫對象為牛、馬、綿羊、山羊、豬、狗、雞、火雞、鵝、鴨、蜜蜂等動物及其產(chǎn)品和包裝容器

30、。（2）質量安全標準要求質量安全標準是確保農產(chǎn)品安全水平和提高農產(chǎn)品質量水平的重要保障。從國際通行做法來看，分為強制性和非強制性兩種，前者被政府部門的法律法規(guī)直接或間接采用，具有強制性，必須嚴格遵守，后者多由政府委托標準制定機構或行業(yè)協(xié)會制定和管理，由社會自愿采用。目前，系統(tǒng)性強、配套性好、指標更新及時的質量安全標準體系已經(jīng)成為各國農產(chǎn)品質量安全控制的重要手段。美國質量安全標準要求：A食品藥品管理局（FDA）制定除畜、禽、蛋制品（鮮蛋仍在衛(wèi)生部FDA）等產(chǎn)品以外所有的農產(chǎn)品質量安全標準，包括水產(chǎn)品標準、獸藥殘留限量標準、包裝材料標準等，發(fā)布在美國聯(lián)邦法規(guī)第21卷食品與藥品。農業(yè)部（USDA）制定畜、禽、蛋制品的標準，發(fā)布在美國聯(lián)邦法規(guī)第7卷農業(yè)和第9卷動物和動物制品。環(huán)境保護局（EPA）制定農藥殘留限量標準，發(fā)布在美國聯(lián)邦法規(guī)第40卷環(huán)境保護。其他機構安全標準-農藥錢留限量指標400右項；-獸藥殘留限量指標296項；-徽生物限量指標438項。-重金屬限量指標34臥質量標準-新鮮呆蔬分級標準458個，/涉及新鮮果蔬、加工用果蔬和其/他產(chǎn)品等85種農產(chǎn)品；/-加工的果蔬及其產(chǎn)品分級標準佔4個，分為罐裝果蔬s冷凍果蔬、于制和脫水產(chǎn)品、糖類產(chǎn)晶和苴他產(chǎn)晶五大類；-乳制甜分級標準仃個；-蛋類產(chǎn)品分級標準3個；-省產(chǎn)品分級標準憶個；-糧食和豆類分級標準18個。日