榆陽(yáng)區(qū)麻黃梁工業(yè)集中區(qū)1#2#污水處理站運(yùn)營(yíng)管理項(xiàng)目

1、 榆陽(yáng)區(qū)麻黃梁工業(yè)集中區(qū)1#2#污水處理站運(yùn)營(yíng)管理項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)項(xiàng)目實(shí)施單位：陜西蔚藍(lán)節(jié)能環(huán)境科技集團(tuán)有限責(zé)任公司項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間：2017年12月1日2019年11月項(xiàng)目管理單位：榆陽(yáng)區(qū)麻黃梁工業(yè)集中區(qū)管理委員會(huì)委 托 單 位：榆林市榆陽(yáng)區(qū)財(cái)政資金評(píng)審評(píng)價(jià)中心績(jī)效評(píng)價(jià)單位：陜西華建聯(lián)項(xiàng)目管理有限公司榆林分公司 目錄TOC o 1-3 h u HYPERLINK l _Toc5801 摘 要 摘 要被評(píng)價(jià)單位負(fù)責(zé)人焦虎雄聯(lián)系電位地址榆陽(yáng)區(qū)麻黃梁工業(yè)集中區(qū)管理委員會(huì)郵編支出類型其他-服務(wù)類支出項(xiàng)目起止日期2017年12月1日2019年8月11日投資總額392萬(wàn)元財(cái)政專項(xiàng)

2、資金392萬(wàn)元實(shí)際到位金額392萬(wàn)元項(xiàng)目實(shí)際支出金額343萬(wàn)元支出項(xiàng)目概況榆陽(yáng)區(qū)麻黃梁工業(yè)集中區(qū)1#、2#污水處理站運(yùn)營(yíng)管理項(xiàng)目，2017年12月1日2018年12月1日支付陜西蔚藍(lán)節(jié)能環(huán)境科技集團(tuán)有限責(zé)任公司196萬(wàn)元運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)費(fèi)（2018年度）；2018年12月1日至2019年10月1日支付陜西蔚藍(lán)節(jié)能環(huán)境科技集團(tuán)有限責(zé)任公司147萬(wàn)元運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)費(fèi)（2019年度）。支出項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)榆陽(yáng)區(qū)麻黃梁工業(yè)集中區(qū)1#2#污水處理站運(yùn)營(yíng)管理項(xiàng)目實(shí)施后為工業(yè)集中區(qū)創(chuàng)造良好的自然環(huán)境和投資環(huán)境，保護(hù)園區(qū)及其支流水域的水資源，提高居民生活質(zhì)量和健康水平。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)得分為65.60分。根據(jù)榆

3、陽(yáng)區(qū)財(cái)政支出專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法榆區(qū)政財(cái)發(fā)【2018】104號(hào)文件結(jié)果劃分標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)定結(jié)果為：中。評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題：（一）項(xiàng)目決策階段，生產(chǎn)及生活污水日排放量急劇減少，項(xiàng)目實(shí)施單位未及時(shí)調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和部門(mén)年度工作計(jì)劃、制定中長(zhǎng)期實(shí)施規(guī)劃。（二）項(xiàng)目前期階段不規(guī)范。1#污水處理站未取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)，不具備辦理排污許可證條件，因此1#污水處理站未取得排污許可證，2#污水處理站2019年5月7日取得排污許可證。（三）工業(yè)園區(qū)企業(yè)環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，項(xiàng)目效益尚未充分發(fā)揮。建議：落實(shí)項(xiàng)目，調(diào)整計(jì)劃，縮減資金；加強(qiáng)項(xiàng)目檢查監(jiān)督；加強(qiáng)后續(xù)宣傳工作，提高企業(yè)及居民環(huán)保意識(shí)；加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)管理，及時(shí)維修整改。評(píng)價(jià)

4、人員姓名職稱/職務(wù)工作單位簽字雷安明高級(jí)工程師（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）陜西華建聯(lián)項(xiàng)目管理有限公司榆林分公司 王瑞宏中級(jí)工程師徐曉助理工程師 評(píng)價(jià)工作組組長(zhǎng)（簽字）： 年 月 日前 言為貫徹落實(shí)榆林市榆陽(yáng)區(qū)全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作的要求，根據(jù)榆林市榆陽(yáng)區(qū)財(cái)政局印發(fā)榆陽(yáng)區(qū)部門(mén)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理辦法榆區(qū)政財(cái)發(fā)2018103號(hào)文件,榆陽(yáng)區(qū)財(cái)政支出專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法榆區(qū)政財(cái)發(fā)2018104號(hào)文件,榆陽(yáng)區(qū)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)專項(xiàng)資金指標(biāo)體系和榆陽(yáng)區(qū)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)個(gè)性指標(biāo)體系榆區(qū)政財(cái)發(fā)2018106號(hào)文件精神，受榆林市榆陽(yáng)區(qū)財(cái)政資金評(píng)審評(píng)價(jià)中心的委托，陜西華建聯(lián)項(xiàng)目管理有限公司榆林分公司以第三方社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)身份，由

5、榆陽(yáng)區(qū)麻黃梁工業(yè)集中區(qū)管理委員會(huì)監(jiān)管，陜西蔚藍(lán)環(huán)境節(jié)能科技集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)實(shí)施的“榆陽(yáng)區(qū)麻黃梁工業(yè)集中區(qū)1#2#污水處理站運(yùn)營(yíng)管理項(xiàng)目”的績(jī)效評(píng)價(jià)工作。評(píng)價(jià)組根據(jù)完善的工作方案開(kāi)展本次評(píng)價(jià)工作，經(jīng)過(guò)合規(guī)性檢查、數(shù)據(jù)采集、訪談、社會(huì)調(diào)查等必要的評(píng)價(jià)程序，采用績(jī)效分析和統(tǒng)計(jì)方法，在梳理、分析評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)資料的基礎(chǔ)上，形成本評(píng)價(jià)報(bào)告。一、項(xiàng)目背景 榆林市榆陽(yáng)區(qū)麻黃梁工業(yè)集中區(qū)管理委員會(huì)位于榆林市榆陽(yáng)區(qū)東北部，地處毛烏素沙漠和黃土高原的交接地，距市區(qū)26.5公里，面積約488平方公里，人口1.26萬(wàn)人，周邊24個(gè)村莊。2006年11月23日榆陽(yáng)區(qū)區(qū)政府成立麻黃梁工業(yè)集中區(qū)籌建辦公室，全面啟動(dòng)麻黃梁工業(yè)集中

6、區(qū)的籌建工作，工業(yè)區(qū)毗鄰煤炭?jī)?chǔ)存量豐富的榆神礦區(qū)、水源充沛的石峁水庫(kù)、十八墩水庫(kù)。工業(yè)園區(qū)總體布局了輕工業(yè)區(qū)、重工業(yè)區(qū)、綜合管理區(qū)、居住區(qū)等四個(gè)功能區(qū)，是榆林市高載能工業(yè)循環(huán)示范區(qū)和節(jié)能綠化環(huán)保的工業(yè)區(qū)。 麻黃梁工業(yè)集中區(qū)原有污水處理站處理能力為10000m/d，主要處理對(duì)象為園區(qū)內(nèi)的工業(yè)污水及少量生活污水， 工業(yè)集中區(qū)內(nèi)實(shí)際污水排放量為400m/d，由于污水處理量與實(shí)際污水量排放量不匹配，工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)類型多為潔凈型生產(chǎn)企業(yè)。在此背景下在原有污水處理站內(nèi)，建設(shè)一座500m/d的一體化污水處理站。 污水處理站建設(shè)完成后，污水處理能力詳見(jiàn)水質(zhì)水量情況表。（備注：依據(jù)陜西蔚藍(lán)環(huán)境節(jié)能科技集團(tuán)有限

7、公司2019年11月提供水質(zhì)水量統(tǒng)計(jì)表）榆林市榆陽(yáng)區(qū)麻黃梁工業(yè)集中區(qū)1#污水處理站運(yùn)行水質(zhì)水量情況表序號(hào)名稱設(shè)計(jì)進(jìn)、出水量（m/d ）實(shí)際進(jìn)水量（m/d ）實(shí)際出水量（m/d ）進(jìn)水量/設(shè)計(jì)規(guī)模（m/d ）出水量/設(shè)計(jì)規(guī)模（m/d ）備注12018年度污水處理量500135.50 153.63 27.10%30.73%22019年度污水處理量50091.33 109.86 18.27%21.97%2018年度1#污水處理站污水進(jìn)水量135.50m/d，出水量153.63m/d；2019年度1#污水處理站污水進(jìn)水量91.33m/d，出水量109.86m/d。榆林市榆陽(yáng)區(qū)麻黃梁工業(yè)集中區(qū)2#污水處

8、理站運(yùn)行水質(zhì)水量情況表序號(hào)名稱設(shè)計(jì)進(jìn)、出水量（m/d ）實(shí)際進(jìn)水量（m/d ）實(shí)際出水量（m/d ）進(jìn)水量/設(shè)計(jì)規(guī)模（m/d ）出水量/設(shè)計(jì)規(guī)模（m/d ）備注12018年度污水處理量100084.06 79.80 8.41%7.98%22019年度污水處理量1000126.49 126.68 12.65%12.67%2018年度2#污水處理站污水進(jìn)水量84.06m/d，出水量79.80m/d；2019年度2#污水處理站污水進(jìn)水量126.49m/d，出水量126.86m/d。二、評(píng)價(jià)項(xiàng)目情況（一）評(píng)價(jià)對(duì)象本次評(píng)價(jià)對(duì)象為“榆陽(yáng)區(qū)麻黃梁工業(yè)集中區(qū)1#、2#污水處理站運(yùn)營(yíng)管理項(xiàng)目”新建1#污水處理站

9、污水處理規(guī)模為500m/d，2#污水處理站污水處理規(guī)模為1000m/d，運(yùn)營(yíng)管理資金投入為196萬(wàn)元/年，資金來(lái)源為財(cái)政資金。實(shí)施目的 榆陽(yáng)區(qū)麻黃梁工業(yè)集中區(qū)1#2#污水處理站運(yùn)營(yíng)管理項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)本著節(jié)約、集約、高效原則，為加強(qiáng)榆林市榆陽(yáng)區(qū)財(cái)政支出管理，發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)改善麻黃梁工業(yè)集中區(qū)域水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的支持作用，進(jìn)一步創(chuàng)造園區(qū)良好的自然環(huán)境和投資環(huán)境，保護(hù)園區(qū)及其支流水域水資源，提高居民生活質(zhì)量和健康水平。通過(guò)對(duì)榆陽(yáng)區(qū)麻黃梁工業(yè)集中區(qū)1#2#污水處理站運(yùn)營(yíng)管理項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)情況、資金使用情況、相關(guān)制度執(zhí)行情況和項(xiàng)目預(yù)期結(jié)果的實(shí)現(xiàn)程度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，為榆陽(yáng)區(qū)麻黃梁工業(yè)集中區(qū)1#2#污水處理站

10、運(yùn)營(yíng)管理項(xiàng)目提出改進(jìn)的意見(jiàn)和建議。項(xiàng)目建設(shè)情況1、1#污水處理站麻黃梁工業(yè)集中區(qū)1#污水處理站位于榆林市榆陽(yáng)區(qū)麻黃梁工業(yè)園區(qū)南環(huán)西路北側(cè)，設(shè)計(jì)處理規(guī)模為500m/d，該工程建設(shè)單位為榆陽(yáng)區(qū)麻黃梁工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)，由陜西華清環(huán)保工程有限公司設(shè)計(jì)，陜西晟遠(yuǎn)生態(tài)科技工程有限公司建設(shè)完成。工程于2015年10月開(kāi)工建設(shè)，2016年6月竣工完成。2、2#污水處理站麻黃梁工業(yè)集中區(qū)2#污水處理站位于榆林市榆陽(yáng)區(qū)麻黃梁工業(yè)園區(qū)墩梁溝，設(shè)計(jì)處理規(guī)模為1000m/d，該工程建設(shè)單位為榆陽(yáng)區(qū)麻黃梁工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)，榆林市吉昌巖土工程有限公司負(fù)責(zé)勘察設(shè)計(jì)，由陜西綠德潤(rùn)誠(chéng)環(huán)保工程有限公司設(shè)計(jì)，延安市環(huán)境保護(hù)工程公司建

11、設(shè)完成。工程于2016年4月開(kāi)工建設(shè)，2017年8月竣工完成。（四）運(yùn)營(yíng)管理情況依據(jù)榆林市榆陽(yáng)區(qū)區(qū)長(zhǎng)辦公室會(huì)議紀(jì)要（第8次）2017年6月2日關(guān)于麻黃梁工業(yè)集中區(qū)污水處理站運(yùn)營(yíng)管理等問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要文件，榆陽(yáng)區(qū)麻黃梁工業(yè)集中區(qū)1#2#污水處理站運(yùn)營(yíng)管理項(xiàng)目（采購(gòu)編號(hào)YYZFCG（2017）118號(hào)）于2017年10月11日通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定陜西蔚藍(lán)節(jié)能環(huán)境科技集團(tuán)有限責(zé)任公司對(duì)污水處理站進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理。2017年12月1日簽訂合同，約定運(yùn)營(yíng)期限為期3年，于2017年12月1日至2020年12月1日，運(yùn)營(yíng)期間年服務(wù)費(fèi)為:196.00萬(wàn)元/年。依據(jù)榆陽(yáng)區(qū)麻黃梁工業(yè)集中區(qū)管理委員會(huì)提供“麻黃梁工業(yè)園入

12、園企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)情況表”，污水處理站運(yùn)營(yíng)初期，入園企業(yè)項(xiàng)目共計(jì)37個(gè)，建成投產(chǎn)運(yùn)行項(xiàng)目10個(gè)、建成未投產(chǎn)運(yùn)行項(xiàng)目4個(gè)、破產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目4個(gè)、在建項(xiàng)目1個(gè)、停工項(xiàng)目8個(gè)、未開(kāi)工項(xiàng)目9個(gè)。截止至2019年10月，1#污水處理站企業(yè)用戶3家、事業(yè)單位用戶3家，2#污水處理站企業(yè)用戶6家。經(jīng)實(shí)地查看、訪談1#、2#污水處理站9家用戶排放污水為生活污水及生產(chǎn)污水,3家事業(yè)單位用戶排放為生活污水。評(píng)價(jià)依據(jù)1、榆陽(yáng)區(qū)部門(mén)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理辦法榆區(qū)政財(cái)發(fā)2018103號(hào)文件；2、榆陽(yáng)區(qū)財(cái)政支出專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法榆區(qū)政財(cái)發(fā)2018104號(hào)文件；3、榆陽(yáng)區(qū)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)專項(xiàng)資金指標(biāo)體系和榆陽(yáng)區(qū)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)

13、價(jià)個(gè)性指標(biāo)體系榆區(qū)政財(cái)發(fā)2018106號(hào)文件；4、榆林市榆陽(yáng)區(qū)財(cái)政局關(guān)于對(duì)2019年度“麻黃梁工業(yè)園區(qū)污水站運(yùn)營(yíng)費(fèi)”項(xiàng)目進(jìn)行政府購(gòu)買服務(wù)第三方績(jī)效評(píng)價(jià)的通知榆區(qū)財(cái)政發(fā)201982號(hào)文；5、榆林市榆陽(yáng)區(qū)區(qū)長(zhǎng)辦公室會(huì)議紀(jì)要（第8次）2017年6月2日； 9、與項(xiàng)目相關(guān)的招標(biāo)、投標(biāo)資料；10、與項(xiàng)目相關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；11、與項(xiàng)目相關(guān)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告、水質(zhì)水量統(tǒng)計(jì)表等其他資料。四、評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)方法等 1、評(píng)價(jià)原則本報(bào)告的評(píng)價(jià)原則是依據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)基本原理，按照榆陽(yáng)區(qū)財(cái)政支出專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法榆區(qū)政財(cái)發(fā)2018104號(hào)文件，按照全面系統(tǒng)原則、目標(biāo)管理原則、科學(xué)規(guī)范原則、結(jié)果導(dǎo)向原則等制定。對(duì)于反映財(cái)

14、政收支合法性、合規(guī)性的指標(biāo)、立項(xiàng)合理性指標(biāo)、財(cái)務(wù)管理類、項(xiàng)目實(shí)施類指標(biāo)，根據(jù)項(xiàng)目對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)、制度的符合度進(jìn)行打分。 對(duì)于反映財(cái)政支出情況及項(xiàng)目產(chǎn)出情況的指標(biāo)，一般以100%為滿分，按照區(qū)間賦值計(jì)算，如項(xiàng)目績(jī)效類產(chǎn)出數(shù)量和經(jīng)濟(jì)效益類指標(biāo)。對(duì)于描述狀態(tài)的定性類指標(biāo)，如公眾滿意度指標(biāo)，一般通過(guò)問(wèn)卷及訪談采集相關(guān)數(shù)據(jù)，在實(shí)施過(guò)程中根據(jù)項(xiàng)目的符合度進(jìn)行打分。對(duì)于結(jié)果導(dǎo)向，一般依法公開(kāi)，要求項(xiàng)目實(shí)施單位改進(jìn)資金管理、完善相關(guān)制度并接受監(jiān)督。2、評(píng)價(jià)方法（1）實(shí)地查看 評(píng)價(jià)組到項(xiàng)目監(jiān)管單位榆陽(yáng)區(qū)麻黃梁工業(yè)園區(qū)，了解項(xiàng)目相關(guān)內(nèi)容，收集項(xiàng)目業(yè)務(wù)資料；查看財(cái)務(wù)明細(xì)賬和會(huì)計(jì)憑證，了解資金到賬、資金使用、會(huì)計(jì)信

15、息等情況。深入1#污水處理站、2#污水處理站項(xiàng)目所在地，會(huì)同運(yùn)營(yíng)單位實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)查看，查看生產(chǎn)、生活污水處理運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀，并與項(xiàng)目監(jiān)管單位、運(yùn)營(yíng)管理單位以座談會(huì)的形式進(jìn)行項(xiàng)目訪談，了解污水處理站實(shí)際運(yùn)營(yíng)的情況和遇到的問(wèn)題、困難，以及各利益相關(guān)方對(duì)本運(yùn)營(yíng)服務(wù)的意見(jiàn)和建議。 問(wèn)卷及抽樣調(diào)查 根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)需要，在考慮調(diào)查對(duì)象的覆蓋面和調(diào)查對(duì)象代表性基礎(chǔ)上，針對(duì)性地設(shè)計(jì)了問(wèn)卷調(diào)查，采用簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣法抽取調(diào)查對(duì)象，對(duì)污水處理站涉及的10家企業(yè)及事業(yè)單位抽取一定比例發(fā)放問(wèn)卷，了解他們對(duì)污水處理站運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)的評(píng)價(jià)及滿意程度情況。 （3）統(tǒng)計(jì)資料分析 統(tǒng)計(jì)和分析的對(duì)象是污水站監(jiān)管單位及污水站運(yùn)營(yíng)單位提供的污

16、水處理運(yùn)營(yíng)服務(wù)客戶及水質(zhì)水量統(tǒng)計(jì)的相關(guān)數(shù)據(jù)資料，受益群體的調(diào)查問(wèn)卷等。評(píng)價(jià)組對(duì)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行匯總、統(tǒng)計(jì)和分析，并根據(jù)實(shí)施方案設(shè)定的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)分析結(jié)果進(jìn)行打分。 （4）邏輯分析 邏輯分析法是指通過(guò)邏輯推理，將設(shè)定條件與各種可能產(chǎn)生的結(jié)果相關(guān)性分析來(lái)尋求各指標(biāo)之間內(nèi)在的聯(lián)系，并借以找出財(cái)政資金投入與產(chǎn)出數(shù)量及經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、可持續(xù)影響之間內(nèi)在聯(lián)系的一種方法。3、數(shù)據(jù)采集方法及過(guò)程 評(píng)價(jià)組在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照工作方案，收集法規(guī)文件、會(huì)議記錄、財(cái)務(wù)憑證等資料，并通過(guò)調(diào)研訪談、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等方式收集證據(jù)，全面考察項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)情況。本次績(jī)效評(píng)價(jià)的證據(jù)收集途徑主要有：1.由項(xiàng)目項(xiàng)目監(jiān)管單位自

17、行提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料；2.通過(guò)與1#、2#污水處理站相關(guān)負(fù)責(zé)人訪談，獲取信息；3.現(xiàn)場(chǎng)查看污水處理站情況了解項(xiàng)目的成效；4.對(duì)選取的項(xiàng)目的受益群體進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，獲取基本情況和滿意度等數(shù)據(jù)；5.通過(guò)調(diào)查，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)、驗(yàn)證。評(píng)價(jià)組對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)中涉及的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，進(jìn)行了抽查，通過(guò)檢查會(huì)計(jì)憑證、發(fā)票、合同、請(qǐng)款單、招投標(biāo)等相關(guān)資料，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用資金的情況。對(duì)于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料中由被評(píng)價(jià)方提供的部分?jǐn)?shù)據(jù)，我們通過(guò)抽查、實(shí)地走訪調(diào)查、咨詢行業(yè)專家對(duì)其進(jìn)行分析等方式進(jìn)行合理保證。4、績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施過(guò)程 自 2019年 10月陜西華建聯(lián)項(xiàng)目管理有限公司榆林分公司接受委托以來(lái)，公司專門(mén)成立了績(jī)效評(píng)價(jià)組。評(píng)價(jià)組在前

18、期調(diào)研的基礎(chǔ)上，完成了績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案。經(jīng)過(guò)了數(shù)據(jù)收集、問(wèn)卷調(diào)查、訪談、數(shù)據(jù)分析和報(bào)告撰寫(xiě)，完成了績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。 4.1、數(shù)據(jù)填報(bào)和匯總 2019年10月25-2019 年10月 30日，由榆陽(yáng)區(qū)麻黃梁工業(yè)園區(qū)管委會(huì)提供污水處理工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，并經(jīng)評(píng)價(jià)組核對(duì)匯總。 4.2、訪談 2019年10月25-2019 年10月 30日，評(píng)價(jià)組對(duì)榆陽(yáng)區(qū)麻黃梁工業(yè)園區(qū)管委會(huì)項(xiàng)目主管人員、陜西蔚藍(lán)節(jié)能環(huán)境科技集團(tuán)有限責(zé)任公司1#、2#污水處理站運(yùn)營(yíng)管理中心領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行訪談。訪談內(nèi)容主要包括項(xiàng)目預(yù)算安排的整體情況、項(xiàng)目資金使用與管理情況、污水處理站的運(yùn)營(yíng)情況。 污水處理站運(yùn)營(yíng)情況主要包含：水質(zhì)

19、水量、用戶簽約、污水排放、污泥排放情況。4.3、問(wèn)卷調(diào)查 2019年10月25-2019 年10月30日評(píng)價(jià)組對(duì)麻黃梁工業(yè)園區(qū)污水處理站項(xiàng)目的受益群體進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。評(píng)價(jià)組共選擇了10個(gè)企業(yè)及個(gè)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)卷發(fā)放，共發(fā)放10份問(wèn)卷，實(shí)際收回10份, 有效問(wèn)卷10份，問(wèn)卷回收率為100%，有效率為100%?？?jī)效評(píng)價(jià) 組根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)分析，撰寫(xiě)了社會(huì)滿意度分析。用戶對(duì)生活污水處理工程項(xiàng)目的整體滿意度為100%。具體問(wèn)卷調(diào)查分析見(jiàn)附件二。五、評(píng)價(jià)指標(biāo)、總體評(píng)價(jià)與績(jī)效分析（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、分值確定和計(jì)算原則根據(jù)榆陽(yáng)區(qū)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)專項(xiàng)資金指標(biāo)體系和榆陽(yáng)區(qū)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)個(gè)性指標(biāo)體系通知（榆區(qū)政財(cái)

20、發(fā)【2018】106號(hào)）指標(biāo)體系基本框架，針對(duì)“榆陽(yáng)區(qū)麻黃梁工業(yè)集中區(qū)1#2#污水處理站運(yùn)營(yíng)管理項(xiàng)目”的特點(diǎn)和內(nèi)容，將結(jié)合項(xiàng)目類別及管理模式分類設(shè)置3大類項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。指標(biāo)總分為100分，其中：項(xiàng)目決策類20分、項(xiàng)目管理類20分、項(xiàng)目績(jī)效類60分評(píng)價(jià)指標(biāo)具體內(nèi)容、權(quán)重劃分、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)解釋詳見(jiàn)附表：附件1：“榆陽(yáng)區(qū)麻黃梁工業(yè)集中區(qū)1#2#污水處理站運(yùn)營(yíng)管理項(xiàng)目”績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系表評(píng)價(jià)計(jì)分按照該項(xiàng)目的評(píng)價(jià)指標(biāo)、分值逐項(xiàng)打分，以各項(xiàng)的計(jì)分合計(jì)確定榆陽(yáng)區(qū)麻黃梁工業(yè)集中區(qū)1#2#污水處理站運(yùn)營(yíng)管理項(xiàng)目的整體得分。依據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)綜合得分，項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果分為“優(yōu)”（85分）、“良”（75分，80

21、分）、“中”（60分，75分）、差（60分）四個(gè)級(jí)別。評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)良中差綜合得分(a)a85分80a75分75a60分a60分（二）總體評(píng)價(jià)按照榆陽(yáng)區(qū)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)專項(xiàng)資金指標(biāo)體系和榆陽(yáng)區(qū)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)個(gè)性指標(biāo)體系通知（榆區(qū)政財(cái)發(fā)【2018】106號(hào)）指標(biāo)體系基本框架和本項(xiàng)目工作方案的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)榆陽(yáng)區(qū)麻黃梁工業(yè)集中區(qū)管理委員會(huì)提供的項(xiàng)目的資料，通過(guò)數(shù)據(jù)采集、問(wèn)卷調(diào)查及訪談，運(yùn)用由評(píng)價(jià)組設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)“榆陽(yáng)區(qū)麻黃梁工業(yè)集中區(qū)1#2#污水處理站運(yùn)營(yíng)管理項(xiàng)目”績(jī)效進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，最終評(píng)分結(jié)果為65.60分，績(jī)效評(píng)級(jí)為“中”。表5-1 榆陽(yáng)區(qū)麻黃梁工業(yè)集中區(qū)1#2#

22、污水處理站運(yùn)營(yíng)管理項(xiàng)目評(píng)分結(jié)果指標(biāo)項(xiàng)目決策項(xiàng)目管理項(xiàng)目績(jī)效合計(jì)分值權(quán)重202060100分值161633.665.6得分率80%80%56%65.6%（三）績(jī)效分析1、項(xiàng)目決策項(xiàng)目決策類指標(biāo)主要核查項(xiàng)目與部門(mén)職能的關(guān)聯(lián)度、是否能夠支持部門(mén)職能的實(shí)現(xiàn)；與項(xiàng)目相關(guān)的國(guó)家、市、區(qū)政府文件依據(jù)，并關(guān)注這些文件與這一項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)度的高低；主要考核項(xiàng)目目標(biāo)是否明確、細(xì)化、量化、決策過(guò)程的合法性、資金分配的合理性等內(nèi)容。項(xiàng)目決策類指標(biāo)包括 3個(gè)二級(jí)指標(biāo)、5個(gè)三 級(jí)指標(biāo)，權(quán)重分16分，實(shí)際得分13分。各指標(biāo)業(yè)績(jī)值和績(jī)效分值如表5-2所示。 表 5-2 項(xiàng)目決策指標(biāo)得分表一級(jí)指標(biāo)權(quán)重二級(jí)指標(biāo)權(quán)重三級(jí)指標(biāo)權(quán)重得分業(yè)

23、績(jī)值A(chǔ)項(xiàng)目決策16A1 項(xiàng)目目標(biāo)4A11 目標(biāo)內(nèi)容44目標(biāo)明確、細(xì)化A2 決策過(guò)程6A21 決策依據(jù)4250%A22 決策程序4250%A3 資金分配6A31 分配辦法44規(guī)范、合理A32 分配結(jié)果44符合A類指標(biāo)小計(jì)2016項(xiàng)目目標(biāo) “A11目標(biāo)內(nèi)容”指標(biāo)，指標(biāo)權(quán)重得分4分，得分為4分。 本指標(biāo)考察績(jī)效目標(biāo)是否為促進(jìn)麻黃梁工業(yè)集中區(qū)發(fā)展所必須；項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)出效益和效果是否符合正常業(yè)績(jī)水平；績(jī)效目標(biāo)與相應(yīng)預(yù)算關(guān)聯(lián)性是否較高。本項(xiàng)目通過(guò)污水處理站運(yùn)營(yíng)服務(wù)，收集處理工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)、生活污水，以改善工業(yè)園區(qū)、周邊農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)出效益和效果符合項(xiàng)目實(shí)施

24、必要性，績(jī)效目標(biāo) 與預(yù)算關(guān)聯(lián)性較高，因此，本指標(biāo)得滿分4分。（2）決策過(guò)程“A21決策依據(jù)”指標(biāo)，指標(biāo)權(quán)重得分4分，得分為2分。依據(jù)榆陽(yáng)區(qū)麻黃梁工業(yè)集中區(qū)管理委員會(huì)提供“麻黃梁工業(yè)園入園企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)情況表”，污水處理站運(yùn)營(yíng)初期，入園企業(yè)項(xiàng)目共計(jì)37個(gè)，建成投產(chǎn)運(yùn)行項(xiàng)目10個(gè)、建成未投產(chǎn)運(yùn)行項(xiàng)目4個(gè)、破產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目4個(gè)、在建項(xiàng)目1個(gè)、停工項(xiàng)目8個(gè)、未開(kāi)工項(xiàng)目9個(gè)。截止至2019年10月，1#污水處理站企業(yè)用戶3家、事業(yè)單位用戶3家，2#污水處理站企業(yè)用戶6家。經(jīng)實(shí)地查看、與陜西蔚藍(lán)環(huán)境節(jié)能科技集團(tuán)有限公司座談了解到，1#、2#污水處理站9家用戶排放污水為生活污水及生產(chǎn)污水，3家事業(yè)單位用戶排

25、放為生活污水。麻黃梁集中工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)數(shù)量減少的情況下未及時(shí)調(diào)整發(fā)展規(guī)劃、調(diào)整部門(mén)年度工作計(jì)劃、調(diào)整中長(zhǎng)期實(shí)施規(guī)劃。因此此項(xiàng)得2分?！癆22決策程序”指標(biāo)，指標(biāo)權(quán)重得分4分，得分為2分。污水處理站運(yùn)行至今，1#污水處理站未取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)，不具備辦理排污許可證條件，因此1#污水處理站未取得排污許可證，2#污水處理站2019年5月7日取得排污許可證，項(xiàng)目批復(fù)、申報(bào)程序不符合相關(guān)規(guī)定，因此此項(xiàng)得2分。（3）資金分配“A31分配辦法”指標(biāo)，指標(biāo)權(quán)重得分4分，得分為4分。本指標(biāo)評(píng)價(jià)項(xiàng)目前期招標(biāo)費(fèi)用的分配是否規(guī)范、合理，項(xiàng)目組成員通過(guò)查閱資料、調(diào)研同類型項(xiàng)目，該項(xiàng)目前期階段針對(duì)污水處理站運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)

26、資金分配從生產(chǎn)電費(fèi)、工人工資及福利、生產(chǎn)藥劑費(fèi)、在線監(jiān)測(cè)儀器維護(hù)及藥劑費(fèi)、維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)、生產(chǎn)生活再來(lái)水費(fèi)、化驗(yàn)室藥劑及耗材、辦公費(fèi)用、第三方污泥外運(yùn)費(fèi)等明細(xì)，費(fèi)用組成詳細(xì)、規(guī)范、合理，因此，此項(xiàng)得滿分4分。“A32分配結(jié)果”指標(biāo)，指標(biāo)權(quán)重得分4分，得分為4分。本指標(biāo)做符合性評(píng)價(jià)，本項(xiàng)目資金分配符合污水處理站運(yùn)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目特點(diǎn)，因此，此項(xiàng)得滿分4分。項(xiàng)目管理評(píng)價(jià)項(xiàng)目單位制定財(cái)務(wù)管理文件及項(xiàng)目資金使用的正確性；評(píng)價(jià)項(xiàng)目單位制定的資金管理制度的健全情況及監(jiān)督管理的執(zhí)行情況等。項(xiàng)目管理類指標(biāo)包括3個(gè)二級(jí)指標(biāo)、6個(gè)三級(jí)指標(biāo)，權(quán)重分24分，實(shí)際得分18分。各指標(biāo)業(yè)績(jī)值和績(jī)效分值如表5-3 所示。 表5-3項(xiàng)目

27、管理指標(biāo)得分表一級(jí)指標(biāo)權(quán)重二級(jí)指標(biāo)權(quán)重三級(jí)指標(biāo)權(quán)重得分業(yè)績(jī)值B項(xiàng)目管理24B1 資金到位5B11到位率33100%B12 到位時(shí)效22及時(shí)B2 資金管理5B21 資金使用33合規(guī)B22 財(cái)務(wù)管理22健全、合規(guī)B3 組織實(shí)施14B31 組織機(jī)構(gòu)22機(jī)構(gòu)健全分工明確B32 管理制度8450.00%B類指標(biāo)小計(jì)2016（1）資金到位“B11到位率”指標(biāo)，指標(biāo)權(quán)重得分3分，得分為3分。評(píng)價(jià)小組到項(xiàng)目單位榆陽(yáng)區(qū)麻黃梁工業(yè)園區(qū)，通過(guò)談話方式了解到，榆陽(yáng)區(qū)麻黃梁工業(yè)集中區(qū)1#2#污水處理站運(yùn)營(yíng)管理項(xiàng)目2018年度、2019年度財(cái)政補(bǔ)助資金392萬(wàn)元，實(shí)際到位資金392萬(wàn)元，資金到位率100%。因此，本指標(biāo)得

28、滿分3分?！癇12到位時(shí)效”指標(biāo)，指標(biāo)權(quán)重得分2分，得分為2分。評(píng)價(jià)小組到項(xiàng)目單位榆陽(yáng)區(qū)麻黃梁工業(yè)園區(qū)，通過(guò)談話方式了解到，榆陽(yáng)區(qū)麻黃梁工業(yè)集中區(qū)1#2#污水處理站運(yùn)營(yíng)管理項(xiàng)目資金為財(cái)政資金，每年上報(bào)資金計(jì)劃，榆陽(yáng)區(qū)財(cái)政局統(tǒng)一撥付，項(xiàng)目資金能夠及時(shí)到位。因此，本指標(biāo)得滿分2分。（2）資金管理“B21資金使用”指標(biāo)，指標(biāo)權(quán)重得分3分，得分為3分。評(píng)價(jià)組通過(guò)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位榆陽(yáng)區(qū)麻黃梁工業(yè)集中區(qū)管理委員會(huì)污水處理站運(yùn)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目，項(xiàng)目資金明細(xì)賬的查閱，并抽取了項(xiàng)目款的支付憑證，發(fā)現(xiàn)資金使用符合財(cái)務(wù)管理制度和相關(guān)資金管理制度的規(guī)定；資金的撥付有完整的審批程序和手續(xù)；符合項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)或合同規(guī)定的用途；并無(wú)

29、截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。因此，本指標(biāo)得滿分3分。 “B22財(cái)務(wù)管理”指標(biāo)，指標(biāo)權(quán)重得分2分，得分為2分。項(xiàng)目實(shí)施單位榆陽(yáng)區(qū)麻黃梁工業(yè)集中區(qū)管理委員會(huì)向評(píng)價(jià)組提供了財(cái)務(wù)核算制度和資金管理制度，其中對(duì)資金撥付流程項(xiàng)目資金的管理、項(xiàng)目資金計(jì)劃的審批程序、項(xiàng)目資金使用的審批程序等做了相關(guān)規(guī)定。財(cái)務(wù)管理制度健全，因此，本指標(biāo)得滿分 2 分。（3）組織實(shí)施“B31組織機(jī)構(gòu)”指標(biāo)，指標(biāo)權(quán)重得分2分，得分為2分。評(píng)價(jià)組通過(guò)對(duì)1#、2#污水處理實(shí)地查看，運(yùn)營(yíng)管理單位陜西蔚藍(lán)節(jié)能環(huán)境科技集團(tuán)有限責(zé)任公司向評(píng)價(jià)組提供了項(xiàng)目機(jī)構(gòu)方案、人員配置表等資料，評(píng)價(jià)組參觀了管理人員辦公室、資料室、實(shí)驗(yàn)室、操控室，項(xiàng)目

30、機(jī)構(gòu)健全、人員配置滿足項(xiàng)目需求，因此，本指標(biāo)得滿分 2 分?！癇32管理制度”指標(biāo)，指標(biāo)權(quán)重得分8分，得分為4分。本指標(biāo)評(píng)價(jià)管理制度的執(zhí)行情況，依據(jù)榆陽(yáng)區(qū)麻黃梁工業(yè)集中區(qū)1#2#污水處理站運(yùn)營(yíng)管理項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)移交范圍及標(biāo)準(zhǔn)，移交時(shí)場(chǎng)內(nèi)構(gòu)筑物、設(shè)備設(shè)施使用功能完善。評(píng)價(jià)組通過(guò)對(duì)1#、2#污水處理實(shí)地查看，發(fā)現(xiàn)設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)不規(guī)范、污水處理站構(gòu)筑物的維護(hù)不規(guī)范，服務(wù)范圍內(nèi)無(wú)安全標(biāo)識(shí)、站內(nèi)環(huán)境較差、部分設(shè)備及管道已產(chǎn)生銹斑，因此，本指標(biāo)得4分。附圖1： 項(xiàng)目績(jī)效項(xiàng)目效益主要評(píng)價(jià)產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益、可持續(xù)影響等內(nèi)容。項(xiàng)目管理類指標(biāo)包括2個(gè)二級(jí)指標(biāo)、7 個(gè)三級(jí)指標(biāo)，權(quán)重分60

31、分，實(shí)際得分33.6分。各指標(biāo)業(yè)績(jī)值和績(jī)效分值如表5-4 所示。表5-4項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)得分表一級(jí)指標(biāo)權(quán)重二級(jí)指標(biāo)權(quán)重三級(jí)指標(biāo)權(quán)重得分業(yè)績(jī)值C 項(xiàng)目績(jī)效60C1 項(xiàng)目產(chǎn)出22C11 產(chǎn)出數(shù)量12 360C12 產(chǎn)出質(zhì)量10 10合格C2 項(xiàng)目效果38C21 經(jīng)濟(jì)效益12360C22 社會(huì)效益74.260%C23 環(huán)境效益74.260%C24 可持續(xù)影響74.260%C25 服務(wù)對(duì)象滿意度55100%C類指標(biāo)小計(jì)6033.63.1產(chǎn)出數(shù)量“C11產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)”，指標(biāo)權(quán)重得分12分，得分為3分。榆林市榆陽(yáng)區(qū)麻黃梁工業(yè)集中區(qū)污水處理站依據(jù)污水處理站水質(zhì)水量統(tǒng)計(jì)表，實(shí)際污水處理水量與設(shè)計(jì)規(guī)模差距較大，并且

32、逐年遞減（詳見(jiàn)表5-4、表5-5）。表5-4榆林市榆陽(yáng)區(qū)麻黃梁工業(yè)集中區(qū)1#污水處理站運(yùn)行水質(zhì)水量情況表序號(hào)名稱設(shè)計(jì)規(guī)模（m/d ）實(shí)際進(jìn)水量（m/d ）實(shí)際出水量（m/d ）進(jìn)水量/設(shè)計(jì)規(guī)模（m/d ）出水量/設(shè)計(jì)規(guī)模（m/d ）備注12018年度水質(zhì)水量平均值500135.50 153.63 27.10%30.73%22019年度水質(zhì)水量平均值50091.33 109.86 18.27%21.97%備注：依據(jù)陜西蔚藍(lán)環(huán)境節(jié)能科技集團(tuán)有限公司2019年11月提供水質(zhì)水量統(tǒng)計(jì)表表5-5榆林市榆陽(yáng)區(qū)麻黃梁工業(yè)集中區(qū)2#污水處理站運(yùn)行水質(zhì)水量情況表序號(hào)名稱設(shè)計(jì)規(guī)模（m/d ）實(shí)際進(jìn)水量（m/d ）

33、實(shí)際出水量（m/d ）進(jìn)水量/設(shè)計(jì)規(guī)模（m/d ）出水量/設(shè)計(jì)規(guī)模（m/d ）備注12018年度水質(zhì)水量平均值100084.06 79.80 8.41%7.98%22019年度水質(zhì)水量平均值1000126.49 126.68 12.65%12.67%備注：依據(jù)陜西蔚藍(lán)環(huán)境節(jié)能科技集團(tuán)有限公司2019年11月提供水質(zhì)水量統(tǒng)計(jì)表2018年度1#污水處理站實(shí)際進(jìn)水、出水量占設(shè)計(jì)規(guī)模水量27.10%、30.73%，小于指標(biāo)值60%；2018年度2#污水處理站實(shí)際進(jìn)水、出水量占設(shè)計(jì)規(guī)模水量8.41%、7.98%，小于指標(biāo)值60%。2019年度1#污水處理站實(shí)際進(jìn)水、出水量占設(shè)計(jì)規(guī)模水量18.27%、21

34、.97%，小于指標(biāo)值60%；2019年度2#污水處理站實(shí)際進(jìn)水、出水量占設(shè)計(jì)規(guī)模水量12.65%、12.67%，小于指標(biāo)值60%，因此，本指標(biāo)得3分。3.2經(jīng)濟(jì)效益“C21經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)”，指標(biāo)權(quán)重得分12分，得分為3分。依據(jù)榆林市榆陽(yáng)區(qū)區(qū)長(zhǎng)辦公室會(huì)議紀(jì)要（第8次）2017年6月2日1.2條約定：“運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)按照招標(biāo)定價(jià)納入財(cái)政預(yù)算解決，污水處理收入全部上繳區(qū)財(cái)政，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由園區(qū)管委會(huì)會(huì)同物價(jià)、財(cái)政等部門(mén)研究決定”，榆陽(yáng)區(qū)麻黃梁工業(yè)集中區(qū)1#2#污水處理站運(yùn)營(yíng)管理項(xiàng)目期間無(wú)償服務(wù)，屬于公益性質(zhì)，未產(chǎn)生任何經(jīng)濟(jì)效益，因此，本指標(biāo)得3分?！癈22社會(huì)效益”，指標(biāo)權(quán)重得分7分，得分為4.2分。評(píng)價(jià)

35、組通過(guò)對(duì)1#、2#污水處理站進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、生活污水基本都得到了有效處理，由于污水處理量不足，污水處理站沒(méi)有有效利用，因此，根據(jù)評(píng)分規(guī)則，扣除40%的權(quán)重分，本指標(biāo)實(shí)際得分為4.2 分?！癈23環(huán)境效益”指標(biāo)權(quán)重得分7分，得分4.2分。評(píng)價(jià)組通過(guò)對(duì)1#、2#污水處理站水質(zhì)報(bào)告查閱，發(fā)現(xiàn)1#、2#污水處理站排放污水中均檢測(cè)出烷基汞有害物質(zhì)，依據(jù)污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)GB 8978-1996中規(guī)定污染物最高允許排放最高濃度中明確規(guī)定排放物中不得檢測(cè)出有該物質(zhì)，污水處理站只有效控制污水排放，并未徹底改善周圍土壤環(huán)境，因此，根據(jù)評(píng)分規(guī)則，扣除40%的權(quán)重分，本指標(biāo)實(shí)際得分為4.2 分?！癈24可持續(xù)

36、影響”指標(biāo)權(quán)重得分7分，得分為4.2分?？沙掷m(xù)影響指標(biāo)是針對(duì)綜合社會(huì)效益、環(huán)境效益進(jìn)行綜合評(píng)估和衡量，因此，根據(jù)評(píng)分規(guī)則，扣除40%的權(quán)重分，本指標(biāo)實(shí)際得分為4.2 分?！癈25服務(wù)對(duì)象滿意度”指標(biāo)權(quán)重得分5分，得分為5分。服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo)評(píng)價(jià)用戶對(duì)陜西蔚藍(lán)節(jié)能環(huán)境科技集團(tuán)有限責(zé)任公司的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)專業(yè)性、問(wèn)題投訴回復(fù)等方面以問(wèn)卷調(diào)查的方式進(jìn)行考核，本次發(fā)放問(wèn)卷10份，收回10份，根據(jù)評(píng)分規(guī)則，因此，本指標(biāo)得滿分5分。六、評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足經(jīng)過(guò)實(shí)際調(diào)研和分析榆陽(yáng)區(qū)麻黃梁工業(yè)集中區(qū)1#2#污水處理站運(yùn)營(yíng)管理項(xiàng)目評(píng)價(jià)時(shí)也發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題和不足，需要引起各主管部門(mén)的重視。（一）項(xiàng)目決策階段依據(jù)榆

37、陽(yáng)區(qū)麻黃梁工業(yè)集中區(qū)管理委員會(huì)提供“麻黃梁工業(yè)園入園企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)情況表”，入園企業(yè)項(xiàng)目共計(jì)37個(gè)，建成投產(chǎn)運(yùn)行項(xiàng)目10個(gè)、建成未投產(chǎn)運(yùn)行項(xiàng)目4個(gè)、破產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目4個(gè)、在建項(xiàng)目1個(gè)、停工項(xiàng)目8個(gè)、未開(kāi)工項(xiàng)目9個(gè)。與陜西蔚藍(lán)環(huán)境節(jié)能科技集團(tuán)有限公司座談了解到，1#污水處理站企業(yè)用戶3家、事業(yè)單位用戶3家，2#污水處理站企業(yè)用戶6家。經(jīng)實(shí)地查看、訪談1#、2#污水處理站9家用戶排放污水為生活污水及生產(chǎn)污水，3家用戶排放為生活污水。麻黃梁集中工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)數(shù)量減少，生產(chǎn)及生活污水排放量急劇減少。（二）項(xiàng)目前期階段不規(guī)范。1#污水處理站未取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)，不具備辦理排污許可證條件，因此1#污水處理站未取得排污許可證；2#污水處理站2017年12月1日-2019年5月7日運(yùn)營(yíng)期間未取得排污許可證，2019年5月7日2#污水處理站取得排污許可證。（三）項(xiàng)目實(shí)施階段陜西蔚藍(lán)環(huán)境節(jié)能科技集團(tuán)有限公司針對(duì)“榆林市榆陽(yáng)區(qū)麻