科技計(jì)劃和科技項(xiàng)目管理

1、1 科技計(jì)劃和科 技 項(xiàng) 目 管 理2科技計(jì)劃和項(xiàng)目管理一、 項(xiàng)目管理概述二、 科技項(xiàng)目管理的特點(diǎn)和難點(diǎn)三、 完善可行性研究和立項(xiàng)評(píng)審程序四、 強(qiáng)化項(xiàng)目過(guò)程管理五、 加強(qiáng)項(xiàng)目后程管理六、 科技項(xiàng)目管理的發(fā)展七、 科技項(xiàng)目后評(píng)估管理 八、 科技計(jì)劃管理3一、項(xiàng)目管理概述1、發(fā)展簡(jiǎn)史2、現(xiàn)代項(xiàng)目管理為什么如此流行？3、什么是項(xiàng)目？4、項(xiàng)目管理的九個(gè)知識(shí)領(lǐng)域5、項(xiàng)目周期的五個(gè)過(guò)程 科技計(jì)劃和科技項(xiàng)目管理4科技計(jì)劃和科技項(xiàng)目管理1、發(fā)展簡(jiǎn)史5 （1）由現(xiàn)代項(xiàng)目的特點(diǎn)決定 高風(fēng)險(xiǎn)、高投資、高競(jìng)爭(zhēng)、跨行業(yè)、跨部門(mén)、利益主體較多、多元投資等。 因此對(duì)項(xiàng)目時(shí)間、質(zhì)量、成本的要求更高，管理協(xié)調(diào)難度更高，而項(xiàng)目管

2、理正是通過(guò)有效的計(jì)劃、組織、執(zhí)行、監(jiān)督和控制，充分利用有限資源的一種系統(tǒng)管理方法-精細(xì)化的管理。 2、現(xiàn)代項(xiàng)目 管理為什么如此流行？科技計(jì)劃和科技項(xiàng)目管理6（2）現(xiàn)代項(xiàng)目管理是與時(shí)俱進(jìn)、體現(xiàn)以人為本的 傳統(tǒng)項(xiàng)目管理往往是以權(quán)威、權(quán)力來(lái)進(jìn)行控制管理的，在這種環(huán)境下，人的創(chuàng)造性、積極性、主動(dòng)性不易發(fā)揮。而現(xiàn)代項(xiàng)目管理強(qiáng)調(diào)以人為本，強(qiáng)調(diào)溝通，強(qiáng)調(diào)與項(xiàng)目相關(guān)人員的參與，參與計(jì)劃，甚至部分決策，鼓勵(lì)項(xiàng)目成員創(chuàng)造性建議，鼓勵(lì)經(jīng)過(guò)評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)。2、現(xiàn)代項(xiàng)目 管理為什么如此流行？科技計(jì)劃和科技項(xiàng)目管理7 現(xiàn)代項(xiàng)目管理的主要原理之一是，把時(shí)間有效、資源有限的事業(yè)委托給一個(gè)人，即項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理）也是體現(xiàn)以人為

3、本的另一方面。而在項(xiàng)目評(píng)估中，依靠專家同時(shí)規(guī)范專家行為也是以人為本。 科技計(jì)劃和科技項(xiàng)目管理2、現(xiàn)代項(xiàng)目 管理為什么如此流行？8 世界變化太快，管理者往往知識(shí)不夠新，反應(yīng)不夠快，判斷不夠準(zhǔn)，信息不夠靈，時(shí)間不夠多。因此傳統(tǒng)的管理者決定一切被替代為以人為本。 人們的理念、觀念、價(jià)值觀發(fā)生了很大變化，對(duì)組織的忠誠(chéng)度下降，以人為本成了激勵(lì)員工、留住人才的重要措施?？萍加?jì)劃和科技項(xiàng)目管理管理方法的轉(zhuǎn)變基于以下原因： 思考題：在農(nóng)業(yè)科技成果推廣中如何體現(xiàn)以人為本。9 思考題：結(jié)合本單位、本地區(qū)的實(shí)際，談一下對(duì)（3）的看法。（3）現(xiàn)代項(xiàng)目管理是通過(guò)利用外部資源以有效降低成本、減少風(fēng)險(xiǎn)、借助外部資源提供跨職

4、能部門(mén)的解決方案?？萍加?jì)劃和科技項(xiàng)目管理10 （4）現(xiàn)代項(xiàng)目管理在組織上是柔性的，可變化的往往是扁平式的組織。 （5）現(xiàn)代項(xiàng)目管理是以顧客、市場(chǎng)為導(dǎo)向不斷了解、迎合、超越顧客一再改變的期望。 （6）現(xiàn)代項(xiàng)目管理運(yùn)用了一些先進(jìn)的管理技巧，如工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）、關(guān)鍵路線法（CPM）、計(jì)劃評(píng)審法（PERT）等。并配置以相應(yīng)的項(xiàng)目管理軟件和計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)?？萍加?jì)劃和科技項(xiàng)目管理11文娛節(jié)目項(xiàng)目 （WBS） （摘自成功的項(xiàng)目管理） 科技計(jì)劃和科技項(xiàng)目管理123、什么項(xiàng)目?美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)的定義：完成某一獨(dú)特產(chǎn)品、服務(wù)或結(jié)果而進(jìn)行的一次性努力。微觀層次的項(xiàng)目：組織一場(chǎng)演出活動(dòng)，開(kāi)發(fā)一種產(chǎn)品宏觀層次

5、的項(xiàng)目：各類(lèi)科技計(jì)劃科技計(jì)劃和科技項(xiàng)目管理134、項(xiàng)目管理的九個(gè)知識(shí)領(lǐng)域 美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)（PMI）于70年代末出版了項(xiàng)目管理知識(shí)體系指南一書(shū)，該書(shū)強(qiáng)調(diào)了項(xiàng)目管理專業(yè)人員必須掌握的知識(shí)體系，共九個(gè)方面，它們是：科技計(jì)劃和科技項(xiàng)目管理14（1）范圍管理 （6）溝通管理（2）時(shí)間管理 （7）采購(gòu)管理（3）成本管理 （8）風(fēng)險(xiǎn)管理（4）質(zhì)量管理 （9）綜合管理（5）人力資源管理現(xiàn)代項(xiàng)目管理是全方位、全過(guò)程的管理?，F(xiàn)代項(xiàng)目管理是以人為本和精細(xì)化管理相結(jié)合。九個(gè)知識(shí)領(lǐng)域：科技計(jì)劃和科技項(xiàng)目管理155、項(xiàng)目周期的五個(gè)過(guò)程:(1)需求識(shí)別（調(diào)研和可行性研究）(2)項(xiàng)目計(jì)劃(3)項(xiàng)目執(zhí)行(4)項(xiàng)目的控制和監(jiān)督

6、(5)收尾科技計(jì)劃和科技項(xiàng)目管理16A、關(guān)于計(jì)劃的古語(yǔ) 凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢 磨刀不誤砍柴工 未雨綢繆B、成功計(jì)劃的案例 諾曼底登陸 豐田的零庫(kù)存計(jì)劃科技計(jì)劃和科技項(xiàng)目管理(2)項(xiàng)目計(jì)劃171944年6月6日，DDAY，盟軍諾曼底登陸18豐田的零庫(kù)存計(jì)劃19C、計(jì)劃的作用 是實(shí)際項(xiàng)目在人們頭腦中的一次模擬執(zhí)行 了解重點(diǎn)、難點(diǎn)、瓶頸、主要矛盾 明確各任務(wù)間依賴關(guān)系 明確權(quán)責(zé)關(guān)系、各成員的責(zé)任 計(jì)劃中確定里程碑事件，可用于跟蹤、評(píng)價(jià) 綜上，降低不確定性，確保項(xiàng)目成功科技計(jì)劃和科技項(xiàng)目管理(2)項(xiàng)目計(jì)劃20D、制訂計(jì)劃的幾點(diǎn)原則 (1)讓主要執(zhí)行人員參與計(jì)劃； (2)滾動(dòng)計(jì)劃； (3)體現(xiàn)預(yù)測(cè)性，留

7、有余地； (4)體現(xiàn)平衡性； (5)項(xiàng)目經(jīng)理以實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)對(duì)計(jì)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性、緊迫性、憂患意識(shí)；(2)項(xiàng)目計(jì)劃科技計(jì)劃和科技項(xiàng)目管理21E、詳細(xì)的計(jì)劃步驟 (1)清晰地定義項(xiàng)目目標(biāo) (2)把整個(gè)項(xiàng)目分解為許多工作包 案例：為一個(gè)節(jié)日慶祝活動(dòng)而做的工作 分解結(jié)構(gòu)圖 (3)界定每一工作包必須執(zhí)行的具體活動(dòng) (4)畫(huà)網(wǎng)絡(luò)圖(2)項(xiàng)目計(jì)劃科技計(jì)劃和科技項(xiàng)目管理22 (5)進(jìn)行時(shí)間估計(jì) (6)為每一次活動(dòng)作成本預(yù)算 (7)估算進(jìn)度計(jì)劃和預(yù)算額 (8)適當(dāng)調(diào)整，直至建立可行的基準(zhǔn)計(jì)劃(2)項(xiàng)目計(jì)劃科技計(jì)劃和科技項(xiàng)目管理23科技計(jì)劃和科技項(xiàng)目管理24科技計(jì)劃和科技項(xiàng)目管理255、項(xiàng)目周期的五個(gè)過(guò)程:(1)需

8、求識(shí)別（調(diào)研和可行性研究）(2)項(xiàng)目計(jì)劃(3)項(xiàng)目執(zhí)行(4)項(xiàng)目的控制和監(jiān)督(5)收尾科技計(jì)劃和科技項(xiàng)目管理26(3)項(xiàng)目執(zhí)行（贏在執(zhí)行）有執(zhí)行力的領(lǐng)導(dǎo)和事例一個(gè)團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的團(tuán)隊(duì)切實(shí)可行的工作方法科技計(jì)劃和科技項(xiàng)目管理275、項(xiàng)目周期的五個(gè)過(guò)程:(1)需求識(shí)別（調(diào)研和可行性研究）(2)項(xiàng)目計(jì)劃(3)項(xiàng)目執(zhí)行(4)項(xiàng)目的控制和監(jiān)督(5)收尾科技計(jì)劃和科技項(xiàng)目管理28A、項(xiàng)目控制的幾個(gè)原理全方位、全過(guò)程的控制 重點(diǎn)管理原則（例外管理的原則） 80：20原理80%的麻煩由20%的活動(dòng)引起 重點(diǎn)管理的四象限法 案例 吳教授給將畢業(yè)MBA班學(xué)生的最后一堂課科技計(jì)劃和科技項(xiàng)目管理(4)項(xiàng)目的控制和監(jiān)督利用現(xiàn)

9、代控制論的反饋原理事前控制為主的原則 29B、控制的基本方法 （1）要求主要負(fù)責(zé)實(shí)施的人經(jīng)常匯報(bào)，養(yǎng)成習(xí)慣 （2）緊盯項(xiàng)目進(jìn)展情況 （3）經(jīng)常與團(tuán)隊(duì)員工溝通 GE杰克韋爾奇：每天一半時(shí)間和員工談話、溝通，發(fā)現(xiàn)表現(xiàn)很差的時(shí)候，我就痛罵一頓。 科技計(jì)劃和科技項(xiàng)目管理(4)項(xiàng)目的控制和監(jiān)督30（4）項(xiàng)目控制的各類(lèi)會(huì)議 誠(chéng)實(shí)地檢查誤差、延遲、失誤、偏差、失責(zé) 根據(jù)偏差采取糾偏措施 精心組織和準(zhǔn)備 案例：比爾蓋茨和杰克韋爾奇講究實(shí)效的作風(fēng) （5）文檔控制和信息控制科技計(jì)劃和科技項(xiàng)目管理(4)項(xiàng)目的控制和監(jiān)督31(6）指定并授權(quán)監(jiān)督人員測(cè)量進(jìn)度、質(zhì)量、成本與計(jì)劃是否一致（7）計(jì)劃時(shí)確定里程碑事件、階段性成

10、果（8）較大風(fēng)險(xiǎn)的大項(xiàng)目中，開(kāi)發(fā)有效項(xiàng)目 管理信息系統(tǒng)(MIS)設(shè)立項(xiàng)目辦公室案例：海爾公司的質(zhì)量控制科技計(jì)劃和科技項(xiàng)目管理(4)項(xiàng)目的控制和監(jiān)督32二、科技項(xiàng)目管理的特點(diǎn)1、科技項(xiàng)目的管理特點(diǎn)2、科技項(xiàng)目管理的難點(diǎn)和存在問(wèn)題科技計(jì)劃和科技項(xiàng)目管理331、科技項(xiàng)目的管理特點(diǎn) （1）創(chuàng)新管理 指采取各種有效的措施，創(chuàng)造良好的創(chuàng)新體制和環(huán)境、靈活的反應(yīng)機(jī)制、使創(chuàng)新活動(dòng)在復(fù)雜的智力系統(tǒng)中達(dá)到最佳效果。具體的說(shuō)，有人才激勵(lì)和評(píng)價(jià)機(jī)制、培育創(chuàng)新文化、鼓勵(lì)項(xiàng)目成員進(jìn)行創(chuàng)新和實(shí)驗(yàn)，以及對(duì)失敗的寬容。 （2）知識(shí)管理 就是對(duì)一個(gè)項(xiàng)目所擁有的知識(shí)資源，如何進(jìn)行識(shí)別、獲取、評(píng)價(jià)，從而有效發(fā)揮作用的管理過(guò)程。 （3

11、）風(fēng)險(xiǎn)管理 指風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別，風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)過(guò)程。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)在于增加積極事件的概率和影響，降低項(xiàng)目消極事件的概率和影響?？萍加?jì)劃和科技項(xiàng)目管理342、科技項(xiàng)目管理的難點(diǎn)和存在問(wèn)題（1）科技項(xiàng)目涉及各領(lǐng)域很強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)（2）科技項(xiàng)目涉及敏感的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題（3）科技項(xiàng)目管理沒(méi)有建設(shè)起一套行之有效的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系（4）監(jiān)督檢查不符合科技項(xiàng)目運(yùn)行的科學(xué)規(guī)律（5）對(duì)項(xiàng)目管理局限于評(píng)估、監(jiān)督范疇（6）對(duì)科技項(xiàng)目管理的認(rèn)識(shí)有一誤區(qū)，認(rèn)為科技活動(dòng)符合“黑箱管理原理”科技計(jì)劃和科技項(xiàng)目管理35三、完善可行性研究和立項(xiàng)評(píng)審程序（一）基本流程（二）完善可行性研究和立項(xiàng)評(píng)審程序科技計(jì)劃和科技項(xiàng)目管理36（一

12、）基本流程分成以下幾個(gè)階段： 項(xiàng)目調(diào)研 發(fā)布項(xiàng)目指南 項(xiàng)目受理和評(píng)審 立項(xiàng) 實(shí)施 實(shí)施監(jiān)督 結(jié)題驗(yàn)收和后續(xù)發(fā)展科技計(jì)劃和科技項(xiàng)目管理37（二）完善可行性研究和立項(xiàng)評(píng)審程序1、科技項(xiàng)目可行性研究的內(nèi)容2、進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新項(xiàng)目的立項(xiàng)環(huán)節(jié)科技計(jì)劃和科技項(xiàng)目管理381、科技項(xiàng)目可行性研究的內(nèi)容（1）圍繞我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和科技自身發(fā)展的需求，有一定創(chuàng)新內(nèi)容、有科學(xué)、可行的技術(shù)方案項(xiàng)目。（2）其次是項(xiàng)目是否和市場(chǎng)對(duì)接（3）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的素質(zhì)和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的進(jìn)取精神（4）項(xiàng)目開(kāi)展是否具有良好的研發(fā)條件走產(chǎn)業(yè)特色化之路：立足區(qū)域資源，因地制宜，重點(diǎn)支持優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)，項(xiàng)目定位均在科技活動(dòng)的中下游階段。特色化就是競(jìng)爭(zhēng)力

13、。案例1：小靈通和銥星計(jì)劃給我們的啟示（技術(shù)創(chuàng)新與市場(chǎng)的碰撞）案例2：滬杭磁懸浮的可行性研究案例3 內(nèi)蒙古武川地區(qū)發(fā)展綠色無(wú)公害馬鈴薯科技計(jì)劃和科技項(xiàng)目管理39案例 1、銥星計(jì)劃： 1987年美國(guó)摩托羅拉公司提出并設(shè)計(jì)的第一代全球移動(dòng)通信系統(tǒng)。是全新技術(shù)創(chuàng)新。耗資50多億美元建造了66顆低軌衛(wèi)星系統(tǒng)，特點(diǎn)是每部 可直接與衛(wèi)星聯(lián)絡(luò)，不需地面接受站。銥星能為全球任何一個(gè)地方提供通信。（海洋、沙漠）1988年提供業(yè)務(wù)服務(wù)。但由于市場(chǎng)預(yù)測(cè)失誤，巨大虧損使銥星計(jì)劃于1999年8月13日宣布破產(chǎn)?？萍加?jì)劃和科技項(xiàng)目管理40（1）1990年至2000年地面移動(dòng)通信發(fā)展迅猛，搶奪了銥星公司的市場(chǎng)。（2）成本太

14、高，維護(hù)費(fèi)一年需幾億美元。（3）銥星手機(jī)笨重昂貴（3000美元）+高昂通話費(fèi)。科技計(jì)劃和科技項(xiàng)目管理失敗原因：41案例 2、小靈通： 是漸進(jìn)的創(chuàng)新，采用微蜂窩技術(shù)，通過(guò)地面基站實(shí)現(xiàn)無(wú)線覆蓋。截至2006年6月底，小靈通用戶達(dá)9205萬(wàn)，成為UT斯達(dá)康公司（設(shè)備供應(yīng)商）利潤(rùn)的主要來(lái)源?？萍加?jì)劃和科技項(xiàng)目管理42（1）價(jià)格低（低端定位）（2）發(fā)射功率低，僅10毫瓦，是真正的綠色手機(jī)（3）待機(jī)時(shí)間長(zhǎng)（采用鋰電池）科技計(jì)劃和科技項(xiàng)目管理成功原因：433、啟示 （1）可行性評(píng)估時(shí)技術(shù)和市場(chǎng)二者不可或缺。 （2）可行性研究時(shí)，預(yù)測(cè)市場(chǎng)是一項(xiàng)極具挑戰(zhàn)性任務(wù)。 （3）創(chuàng)新項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)極大，其高風(fēng)險(xiǎn)即使在摩托羅拉

15、這種跨國(guó)巨人面前一樣顯得殘酷無(wú)情?？萍加?jì)劃和科技項(xiàng)目管理44案例2：滬杭磁懸浮的可行性研究45案例2：滬杭磁懸浮項(xiàng)目的可行性研究 滬杭磁懸浮于06年3月通過(guò)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)立項(xiàng)，該線全長(zhǎng)175公里，工程預(yù)算超過(guò)350億元，時(shí)速450公里，計(jì)劃于2010年前建成。 06年7月，由上海磁懸浮交通發(fā)展有限公司，上海市環(huán)境科學(xué)研究院編制的滬杭磁懸浮交通工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中顯示，滬杭磁懸浮將利用現(xiàn)有磁懸浮上海浦東機(jī)場(chǎng)至龍陽(yáng)路線，由龍陽(yáng)路站向西南延伸，經(jīng)過(guò)世博園區(qū)后，穿越黃浦江直通鐵路上海南站，正線通過(guò)閔行區(qū)向南，沿滬杭高速公路通往浙江的嘉興、杭州?？萍加?jì)劃和科技項(xiàng)目管理46贊成理由：（1）上海、杭州、嘉興同城

16、效應(yīng)，加速長(zhǎng)三角建設(shè)和城市化進(jìn)程。（2）只有延長(zhǎng)磁懸浮路線才有希望扭虧為盈。（3）這是和國(guó)家4萬(wàn)億投資匹配的地方項(xiàng)目 反對(duì)理由： （1）根據(jù)規(guī)劃，經(jīng)過(guò)閔行區(qū)的磁懸浮軌道兩側(cè)的防護(hù)帶只有米，而浦東新區(qū)的磁懸浮綠化帶為50米。 （2）引起社會(huì)不和諧：自方案曝光以來(lái)，區(qū)政府遭到極大壓力，前年3月份某一天上訪者超過(guò)5000人科技計(jì)劃和科技項(xiàng)目管理47 （3）投資巨大，回報(bào)很慢，建好后150元單程票價(jià)不在普通公眾所能接受的范圍。 （4）仍要采用德國(guó)技術(shù)（核心技術(shù)只有使用權(quán)） （5）有備選方案：造一條高速鐵路，滬杭間僅35分鐘，造價(jià)低一半。 思考題：你認(rèn)為該項(xiàng)目是否該實(shí)施呢？科技計(jì)劃和科技項(xiàng)目管理48案例

17、3 內(nèi)蒙古武川地區(qū)發(fā)展綠色無(wú)公害馬鈴薯491.項(xiàng)目背景（CIDA與中國(guó)8個(gè)部級(jí)單位聯(lián)合搞的一個(gè)項(xiàng)目的子項(xiàng)目）2.武川縣馬鈴薯產(chǎn)銷(xiāo)狀況（地理自然條件、產(chǎn)銷(xiāo)方式）3.課題的研究目標(biāo)：如何更好地組織武川縣小規(guī)模農(nóng)戶生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)和安全的馬鈴薯，把這些產(chǎn)品送入以超市為龍頭的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，提高農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)和組織能力、增加收入，提出有效的、便于實(shí)施的方案。4、從技術(shù)、生產(chǎn)組織形式、資金、市場(chǎng)多方面研究項(xiàng)目的可行性。案例3.內(nèi)蒙古武川縣發(fā)展綠色、有機(jī)馬鈴薯項(xiàng)目的可行性研究科技計(jì)劃和科技項(xiàng)目管理505、結(jié)論：（SWOT分析）武川小農(nóng)戶項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)有：（1）這是一個(gè)高層次，受到國(guó)際和國(guó)內(nèi)政府，企業(yè)高

18、度重視的項(xiàng)目；（2）在加拿大政府直接援助和中國(guó)政府配套，使得本項(xiàng)目雄厚的資金實(shí)力；（3）本項(xiàng)目可以獲得國(guó)際和國(guó)內(nèi)的各類(lèi)專家的支持，包括技術(shù)，管理和市場(chǎng)；（4）受到各級(jí)政府的高度重視，八大部委和省縣以及鄉(xiāng)村級(jí)政府部門(mén)的支持；（5）武川具備種優(yōu)勝之處（Strength)科技計(jì)劃和科技項(xiàng)目管理51 植馬鈴薯的得天獨(dú)厚的自然條件。（氣候，降水季節(jié)，土壤，特別是干燥氣候有利于種植食品安全馬鈴薯）；（6）農(nóng)民具備種植馬鈴薯的豐富經(jīng)驗(yàn)，60%以上的耕地和幾乎所有的農(nóng)戶家庭種植馬鈴薯，形成馬鈴薯種植的“產(chǎn)業(yè)集群”優(yōu)勢(shì)；（7）馬鈴薯品質(zhì)高；（8）武川馬鈴薯在全國(guó)各地享有很高的聲譽(yù)；（9）在小農(nóng)戶項(xiàng)目的支持下，部

19、分馬鈴薯正在探索進(jìn)入超市的有效途徑；（10）中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，消費(fèi)者收入提高，創(chuàng)造了越來(lái)越大的對(duì)優(yōu)質(zhì)和食品安全農(nóng)產(chǎn)品的需求；（11）超市的迅速發(fā)展，為優(yōu)質(zhì)和食品安全馬鈴薯提供了有效的市場(chǎng)?？萍加?jì)劃和科技項(xiàng)目管理52武川馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的不足之處： （1）位于西北地區(qū)，同北方和南 方的主要消費(fèi)的距離較遠(yuǎn)，運(yùn)輸成本較高；（2）武川屬于國(guó)家級(jí)貧困地區(qū)，本地區(qū)缺乏充足的資金來(lái)發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)；（3）本地區(qū)缺乏有實(shí)力的，可以組織農(nóng)民產(chǎn)品進(jìn)入現(xiàn)代化市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)。（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)）；（4）大部分農(nóng)戶處于小規(guī)模獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的狀況，缺乏資金，技術(shù)不足，更是缺乏食品安全意識(shí)；（5）駐武川縣小農(nóng)戶項(xiàng)目辦公室的組織力量不足

20、。不足之處（Weakness)科技計(jì)劃和科技項(xiàng)目管理53機(jī)遇（Opportunities) 發(fā)展武川馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇是：（1）受到小農(nóng)戶項(xiàng)目的積極支持；（2）市場(chǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)和食品安全馬鈴薯的潛在需求不斷增加；（3）超市和超市供應(yīng)商正在迅速發(fā)展；（4）很多超市和超市供應(yīng)商愿意為小農(nóng)戶項(xiàng)目提供幫助；（5）目前中國(guó)還沒(méi)有馬鈴薯的原產(chǎn)地品牌，為武川率先建立品牌提供了有利的條件。威脅（Threats) 武川馬鈴薯面臨的威脅是：（1）一些更加接近北京的內(nèi)蒙古和河北地區(qū)也在發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，這些地區(qū)在運(yùn)輸成本上對(duì)武川有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；（2）假冒偽劣產(chǎn)品損害武川馬鈴薯的聲譽(yù)?？萍加?jì)劃和科技項(xiàng)目管理54建議 1、通過(guò)成熟的

21、有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的超市供應(yīng)商進(jìn)入超市 2、培育一批當(dāng)?shù)氐摹⒂鞋F(xiàn)代經(jīng)營(yíng)意識(shí)的、有一定經(jīng)濟(jì)和組織能力的馬鈴薯經(jīng)紀(jì)人（帶頭人），通過(guò)他們組織農(nóng)民生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)和食品安全的馬鈴薯，供應(yīng)全國(guó)性質(zhì)的超市供應(yīng)商 3、增強(qiáng)小農(nóng)戶項(xiàng)目辦公室在武川活動(dòng)力量。 4、選擇有條件的村做試點(diǎn) 5、成立協(xié)會(huì)，培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo) 6、招商引資，引入有實(shí)力的企業(yè)組織農(nóng)民生產(chǎn)馬鈴薯 該項(xiàng)目實(shí)施的效果（初見(jiàn)成效）科技計(jì)劃和科技項(xiàng)目管理5521世紀(jì)的可行性研究將越來(lái)越重視評(píng)估項(xiàng)目對(duì)快速變化的市場(chǎng)的適應(yīng)能力，評(píng)估項(xiàng)目本身的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益兼顧，局部利益和全局利益協(xié)調(diào)。（調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型）。

22、低碳項(xiàng)目和綠色項(xiàng)目受到推崇。科技計(jì)劃和科技項(xiàng)目管理562、進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新項(xiàng)目的立項(xiàng)環(huán)節(jié) 科技項(xiàng)目管理的源頭是立項(xiàng)，關(guān)于科學(xué)立項(xiàng)的重要性無(wú)論如何評(píng)價(jià)都不過(guò)高。（1）關(guān)于扁鵲的案例和啟示啟示:事后控制不如事中控制,事中控制不如事前控制科技計(jì)劃和科技項(xiàng)目管理57（2）科技項(xiàng)目立項(xiàng)中存在問(wèn)題（3）要確保立項(xiàng)環(huán)節(jié)全程的公開(kāi)、公正和透明 科技項(xiàng)目管理的源頭是立項(xiàng)，關(guān)于科學(xué)立項(xiàng)的重要性無(wú)論如何評(píng)價(jià)都不過(guò)高?？萍加?jì)劃和科技項(xiàng)目管理58（2）科技項(xiàng)目立項(xiàng)中存在問(wèn)題有些項(xiàng)目成了“人情項(xiàng)目”、“關(guān)系項(xiàng)目”重復(fù)立項(xiàng)，多頭“要錢(qián)”、多頭交賬的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。“非共識(shí)”項(xiàng)目的立項(xiàng)是薄弱的環(huán)節(jié)個(gè)別單位故意夸大自己的技術(shù)水

23、平、研發(fā)能力、人才隊(duì)伍。門(mén)戶主義、小團(tuán)體主義、壓制后學(xué)、論資排輩、官本位等不良作用在科技項(xiàng)目的立項(xiàng)中時(shí)有反映?？萍加?jì)劃和科技項(xiàng)目管理59（3）要確保立項(xiàng)環(huán)節(jié)全程的公開(kāi)、公正和透明 具體一些措施：（5點(diǎn)）充分利用網(wǎng)上公示（網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上評(píng)審）等手段。（山東科技項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上評(píng)審的三個(gè)不見(jiàn)面：中介機(jī)構(gòu)與評(píng)審專家不見(jiàn)面；項(xiàng)目申請(qǐng)人與專家不見(jiàn)面；科技主管處室與評(píng)審專家不見(jiàn)面。）建立跨部門(mén)的科技項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)。加大競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目的招投標(biāo)力度?？萍加?jì)劃和科技項(xiàng)目管理60建立統(tǒng)一的評(píng)審專家?guī)?，建立隨機(jī)抽取制度、定期輪換制度、涉嫌回避制度、規(guī)范專家行為）引入科技中介機(jī)構(gòu)協(xié)助科技管理部門(mén)管理項(xiàng)目（如項(xiàng)目的遴選、

24、論證、評(píng)估、招投標(biāo)、實(shí)施管理。）科技計(jì)劃和科技項(xiàng)目管理61（一）發(fā)展過(guò)程和現(xiàn)狀（二）新時(shí)期的改革措施四、強(qiáng)化項(xiàng)目管理過(guò)程在科技項(xiàng)目立項(xiàng)并開(kāi)始實(shí)施后，監(jiān)督和控制實(shí)施過(guò)程就成了項(xiàng)目管理的首要問(wèn)題。科技創(chuàng)新項(xiàng)目本身的巨大風(fēng)險(xiǎn)決定，再好的計(jì)劃也不可能預(yù)見(jiàn)到所有問(wèn)題并事先制定出對(duì)策。所以，對(duì)實(shí)施全過(guò)程的監(jiān)督和控制，在科技創(chuàng)新項(xiàng)目的管理中顯得尤為重要。62（一）發(fā)展過(guò)程和現(xiàn)狀1.十五期間，制訂了國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法等規(guī)章制度632.科技項(xiàng)目監(jiān)督檢查中存在問(wèn)題 （1）重立項(xiàng)，輕管理 （2）監(jiān)督管理辦法簡(jiǎn)單 （3）管理分散，監(jiān)督中缺少真正的負(fù)責(zé)部門(mén) （4）項(xiàng)目監(jiān)管缺乏明確的程序和方法。進(jìn)度控制、質(zhì)量控

25、制、風(fēng)險(xiǎn)控制等方法得不到應(yīng)用。 （5）行政監(jiān)控方式（專家參與）的弊端是：立查不分，容易出現(xiàn)管理的偏差和護(hù)短。（一）發(fā)展過(guò)程和現(xiàn)狀64（二）新時(shí)期的改革措施1.案例：漢芯事件給我們的啟示過(guò)程控制（1）漢芯事件的經(jīng)過(guò)（2）反思2.改革措施 從觀念上認(rèn)識(shí)監(jiān)控： 首先，科技創(chuàng)新項(xiàng)目管理監(jiān)控應(yīng)是開(kāi)放的，多元組織的共同協(xié)作，是政府、機(jī)構(gòu)和公眾的共同監(jiān)督。監(jiān)控責(zé)任不是由一個(gè)監(jiān)管單位獨(dú)立承擔(dān)的，而是由項(xiàng)目實(shí)施關(guān)聯(lián)者共同承擔(dān)的。其次，科技創(chuàng)新項(xiàng)目的監(jiān)控應(yīng)屬于過(guò)程型監(jiān)控，需要在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)控。再次，應(yīng)從監(jiān)控法規(guī)、監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)、信息體系和監(jiān)控方法、監(jiān)控對(duì)象等方面建設(shè)完備的監(jiān)控系統(tǒng)。 65漢芯事件的經(jīng)過(guò)6

26、6具體改革建議：（1）采用節(jié)點(diǎn)檢查制度，分階段資金投入。（2）在科技創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程管理中，引入重大科技項(xiàng)目管理的監(jiān)理制度。（3）加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施與管理的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，制定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，實(shí)施項(xiàng)目的全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管理。67五、加強(qiáng)項(xiàng)目后程管理（一）改革項(xiàng)目驗(yàn)收、鑒定辦法 1.一個(gè)成果轉(zhuǎn)化案例 682.對(duì)當(dāng)前鑒定的思考 現(xiàn)行鑒定會(huì)的一些弊端： 現(xiàn)有鑒定方式往往不能保證鑒定結(jié)果的可靠性、真實(shí)性 國(guó)內(nèi)的有些鑒定會(huì)是走形式，所下的評(píng)價(jià)有拔高現(xiàn)象 科技成果鑒定往往維系著太多的利益關(guān)系 不管項(xiàng)目大小，都由政府科技管理部門(mén)負(fù)責(zé)全部科技項(xiàng)目的立項(xiàng)、監(jiān)督、鑒定等工作，由于人力、時(shí)間等因素的限制，很難做好成果評(píng)價(jià)工作。也易

27、產(chǎn)生偏心、護(hù)短。 由于成果鑒定的機(jī)制和體制問(wèn)題、在組織機(jī)構(gòu)、評(píng)價(jià)方式、取證手段、法律責(zé)任等方面都存在較大的漏洞和缺憾，錯(cuò)誤的鑒定結(jié)論很容易產(chǎn)生。69 3.科研成果鑒定機(jī)制要克服三大缺失 缺乏“失敗機(jī)制” 缺乏“反方機(jī)制” 缺乏“時(shí)間機(jī)制” 4.建立過(guò)程跟蹤驗(yàn)證機(jī)制的幾點(diǎn)建議 缺乏“失敗機(jī)制”缺乏“反方機(jī)制”缺乏“時(shí)間機(jī)制”70（二）項(xiàng)目驗(yàn)收 1.程序、驗(yàn)收內(nèi)容 2.驗(yàn)收中存在問(wèn)題 3.強(qiáng)化科技項(xiàng)目的結(jié)題驗(yàn)收管理和成果登記71六、科技項(xiàng)目管理的發(fā)展（一）建立項(xiàng)目誠(chéng)信管理體系1.案例：從韓國(guó)對(duì)“黃禹錫干細(xì)胞造假事件”的處理看學(xué)術(shù)不端行為的處置。（1）黃禹錫的其人其事（2）韓國(guó)科技界的勇氣2.我國(guó)科

28、技界浮躁、造假、急功近利的根源在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊下，一部分科技人員思想觀念和價(jià)值取向產(chǎn)生了多方面改變，尋求捷徑，以種種造假為自己打造晉升之階。浮躁，急于求成的社會(huì)文化是作假的土壤，催生了科研造假。為造假壯行的畸形科研生態(tài)，一部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的袒護(hù)、撐腰。造假成本太低，法律上無(wú)約束力。3.科技部頒布的對(duì)科研不端行為的處理辦法72黃禹錫和他的克隆狗73（三）建立過(guò)程跟蹤驗(yàn)證機(jī)制 各級(jí)政府組織開(kāi)發(fā)實(shí)施的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目、項(xiàng)目投資很大的，在組織專家召開(kāi)鑒定會(huì)或驗(yàn)收之前，除原來(lái)要求提供的鑒定材料外，還要增加三份報(bào)告。 1、第一份為“項(xiàng)目成果驗(yàn)證報(bào)告”，由臨時(shí)組成的驗(yàn)證小組出具。驗(yàn)證小組成員在專家?guī)熘须S機(jī)抽取。驗(yàn)證

29、小組對(duì)項(xiàng)目的全過(guò)程進(jìn)行檢查驗(yàn)證。（二）進(jìn)一步完善專家咨詢機(jī)制74 2、第二份報(bào)告由各項(xiàng)目管理中心（政府委托平時(shí)管理項(xiàng)目的單位）出具，內(nèi)容為項(xiàng)目管理中心平時(shí)對(duì)項(xiàng)目完成情況的抽查結(jié)果，如同工程監(jiān)理公司一樣，對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性負(fù)有監(jiān)督見(jiàn)證的責(zé)任。 3、第三份報(bào)告由項(xiàng)目所在單位出具。項(xiàng)目所在單位對(duì)項(xiàng)目成果的真實(shí)性負(fù)有不可推卸的責(zé)任。要改變目前少數(shù)單位重項(xiàng)目爭(zhēng)取，輕項(xiàng)目管理的現(xiàn)象。75 1、要求課題的所有作者說(shuō)清楚自己在科研中的具體貢獻(xiàn)，這是針對(duì)發(fā)表成果時(shí)署上不少無(wú)關(guān)人員的名字，出問(wèn)題時(shí)互相推諉責(zé)任現(xiàn)象。 2、要求所有作者簽署同意論文觀點(diǎn)的聲明，就是要保證造假者無(wú)法能過(guò)自己研究小組的“內(nèi)部關(guān)”。對(duì)課題（項(xiàng)目）報(bào)告增加以下內(nèi)容76七、科技項(xiàng)目后評(píng)估管理1、科技項(xiàng)目后評(píng)估的含義和意義2、后評(píng)估應(yīng)遵循的原則（1）客觀公正原則（2）系統(tǒng)性原則（3）規(guī)范化原則（4）簡(jiǎn)明科學(xué)性原則（5）動(dòng)態(tài)評(píng)估原則（6）分類(lèi)評(píng)估原則773、科技項(xiàng)目后評(píng)估指標(biāo)體系科技項(xiàng)目后評(píng)估指標(biāo)體系主要包括科技項(xiàng)目的科技成果、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益三個(gè)一級(jí)分指標(biāo)體系，以體現(xiàn)被評(píng)估的科技項(xiàng)目對(duì)科技發(fā)展貢獻(xiàn)情況，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)情況以及對(duì)社會(huì)進(jìn)步的貢獻(xiàn)情況，從而全面反映