監(jiān)察法進課堂

1、權(quán)力的行使：需要監(jiān)督【課標(biāo)要求】評價一項加強對政府權(quán)力進行監(jiān)督的改革措施，說明政府的權(quán)力不能濫用， 行使權(quán)力要反映人民的利益和愿望?！緦W(xué)生分析】由于學(xué)生辯證思維能力不強，容易以偏概全，因而幫助學(xué)生辯證地認識權(quán)力， 培養(yǎng)學(xué)生積極參與民主監(jiān)督的政治素養(yǎng)是我們的重要任務(wù)。【設(shè)計思想】這節(jié)課的設(shè)計理念是讓學(xué)生在生活中學(xué)習(xí)，在活動中學(xué)習(xí)。選擇生活中典型案例作為來自生活的報告，分層提出具有思考性、針對性的 情境問題，讓學(xué)生有話可說，有話敢說，有話愿說，最大限度地釋放學(xué)生的積極 性，發(fā)揮其主體地位，實現(xiàn)自主、合作、探究的統(tǒng)一?！窘虒W(xué)方式】這節(jié)課將綜合應(yīng)用啟發(fā)式主導(dǎo)下的多種教學(xué)方式，以學(xué)生活動為主線，將個 人

2、自主學(xué)習(xí)、小組合作學(xué)習(xí)、師生共同探究統(tǒng)一起來。使學(xué)生夯實基礎(chǔ)知識的同 時，更好地培養(yǎng)能力及情感態(tài)度價值觀?！窘虒W(xué)目標(biāo)】（一）知識目標(biāo)1、明確有效制約和監(jiān)督權(quán)力的意義和關(guān)鍵在于建立健全制約和監(jiān)督機制2、通過探討監(jiān)督政府的方式認識我國的行政監(jiān)督體系（二）能力目標(biāo)1、通過對典型事件的分析增強學(xué)生的歸納能力和評價政府的能力；提高學(xué)生參 與政治生活的能力2、使學(xué)生學(xué)會用一分為二的觀點看待政府權(quán)力（三）情感、態(tài)度與價值觀目標(biāo)使學(xué)生形成正確的權(quán)力觀；增強對我國政府建立“陽光政府”的信念。培養(yǎng)學(xué)生積極參與民主監(jiān)督的政治素養(yǎng)和民主意識?！窘虒W(xué)重難點】教學(xué)重點：我國的行政監(jiān)督體系和監(jiān)督政府權(quán)力的意義。教學(xué)難點：建

3、立健全制約和監(jiān)督機制是有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵。【教學(xué)過程】第一課時一、情景感悟，設(shè)疑導(dǎo)入視頻播放：山西長治公務(wù)員舞弊案。提出問題：宋江明事件說明政府權(quán)力的行使 需要什么？學(xué)生回答，引出課題權(quán)力的行使：需要監(jiān)督。二、師生互動合作探究探究一2011年4月24日，27歲的吉林大學(xué)研究生宋江明參加長治市環(huán)保局公務(wù)員 錄用考試獲得筆試、面試和總成績?nèi)椀谝唬珔s因為體檢血紅蛋白不符合標(biāo)準(zhǔn)， 被刷了下去。但其隨后的7次血常規(guī)檢驗結(jié)果顯示正常。原來是有人把他的體檢 報告修改了，導(dǎo)致其無法被錄用。宋感到事有蹊蹺，把自己的遭遇在網(wǎng)上透漏出 去，引發(fā)社會強烈反響，此后，人民網(wǎng)和中國青年報接受了宋采訪，在媒體介入

4、 后，山西省政府高度重視，責(zé)成長治市對問題進行全面核實，隨后長治市紀(jì)委牽 頭，會同檢察院等組成聯(lián)合調(diào)查組對人社局副局長趙波等人在考錄體檢中濫用職 權(quán)、弄虛作假、收受賄賂等嚴(yán)重違紀(jì)違法問題進行了立案調(diào)查。在證據(jù)確鑿的基 礎(chǔ)上，人民法院分別以受賄罪、徇私舞弊罪、玩忽職守罪、行賄罪、濫用職權(quán)罪 等5項罪名，對上述5名被告人提起公訴。思考：1.權(quán)力是魔鬼也是天使，請就此談?wù)効捶?請結(jié)合自身生活體驗，談?wù)剬φ畽?quán)力制約和監(jiān)督的意義？你認為如何防止政府濫用權(quán)力？學(xué)生結(jié)合材料回答，教師最后總結(jié)。問題1、權(quán)力是把雙刃劍，政府運用得好，造福人民；權(quán)力一旦被濫用，就會 滋生腐敗，貽害無窮。問題2、（1）有利于做出

5、正確的決策；（2）有利于提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤；（3）有利于防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為，保證清正廉 潔；（4）有利于真正做到權(quán)為民所用，造福于人民，建立起一個具有權(quán)威和公信力 的政府問題3、1）制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵，是建立健全制約和監(jiān)督機制。一靠民主（人民民主）、二靠法制。A、從民主角度：切實保障廣大人民的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使人 們能夠真正約束掌權(quán)者的行為。B、從法制角度：加強法制對權(quán)力的制約和監(jiān)督，堅持用制度管權(quán)、管事、管人， 健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟責(zé)任審計、引咎辭職、罷免等制度。（2）建立全面的行政監(jiān)督體系。探究二內(nèi)部（上級政府，審計部門

6、，法制部門，監(jiān)察部門）你知道黃陵縣教育局受到哪些部門的監(jiān)督嗎？說一說哪些是行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān) 督？哪些是行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督？在外部系統(tǒng)中哪些是國家機關(guān)的監(jiān)督？ 探究三黃陵縣政府開展“陽光工程”，自覺接受社會監(jiān)督。在創(chuàng)“雙高雙普”期間， 縣上決定為每一位教師配備一臺電腦，縣采購部門采取招標(biāo)的方式采購價低、質(zhì) 優(yōu)的電腦，不僅贏得老師的滿意也為縣上節(jié)約了開支。思考:結(jié)合材料說明什么是“陽光工程”？我縣開展“陽光工程表明了什么？具 有哪些意義？學(xué)生回答的基礎(chǔ)上，老師總結(jié)。（1）、“陽光工程”的含義是我國政府為了方便人民群眾對政府及其公職人員進行監(jiān)督，建立了政務(wù)信 息公開制度，增強了政府工作的透明度。（2

7、）“陽光工程”-自覺接受人民監(jiān)督（3）“陽光工程”的意義增強政府透明度，便于群眾監(jiān)督群眾維護合法權(quán)益化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定三、走進生活判斷運用四川巴中市白廟鄉(xiāng)政府公示出今年1月份公務(wù)開支明細表，詳細記錄每分錢 公務(wù)花費，連“花1.5元購買信紙”，招待上級官員煙酒都悉數(shù)公布。被許多網(wǎng) 友盛贊為“政府全裸第一例”，說值得推廣。問題：該鄉(xiāng)政府的行為有什么積極意義政府只有接受監(jiān)督，才能提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤； 才能防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔；才能 更好地合民意、集民智、聚民心，作出科學(xué)的決策；才能真正做到權(quán)為民所用， 造福于人民，從而建立起一個

8、具有權(quán)威和公信力的政府。這節(jié)課學(xué)習(xí)到了什么，讓學(xué)生總結(jié)本節(jié)課所學(xué)內(nèi)容。第二課時活動1【導(dǎo)入】權(quán)力的行使：需要監(jiān)督導(dǎo)入：上節(jié)我們主要從政府如何行使權(quán)力方面學(xué)習(xí)了政府的有關(guān)知識，然而，權(quán) 力是一把“雙刃劍”，運用的好，可造福于民，運用的不好，一旦被少數(shù)人濫用， 超越了法律的界限，就可能滋生腐敗，貽害無窮。因此，政府權(quán)力的行使，需要 監(jiān)督?；顒?【講授】權(quán)力的行使：需要監(jiān)督一、對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督的原因鏡頭一 江西省原副省長胡長清說：“我當(dāng)上副省長以后，天馬行空來去自由?！?鏡頭二河北省對外貿(mào)易和經(jīng)濟合作廳原副廳長李友燦說：“很少有人知道我還 管著進口汽車配額，我完全是暗箱操作?！保?）兩個“貪

9、官”的落馬“語錄”對我們有什么啟示？（2）這些啟示對政府及其工作人員有什么意義？提示：（1）要加強對政府權(quán)力的制約和監(jiān)督。（2）加強對政府權(quán)力的制約和監(jiān)督是政府堅持依法行政、做好工作的必要保證， 有利于政府科學(xué)民主決策；有利于提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失 誤；有利于防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔； 有利于建立起一個具有權(quán)威和公信力的政府。加強對政府權(quán)力制約和監(jiān)督的必要性政府的宗旨：為人民服務(wù)。我國是人民民主專政的社會主義國家，本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，人民有權(quán)監(jiān)督政府;我國的國家性質(zhì)決定了政府是人民的政府，要對人民負責(zé)，為人民服務(wù)，必須自 覺接受人民的監(jiān)督。

10、權(quán)力的特點：雙刃劍。權(quán)力是把雙刃劍，政府權(quán)力運用得好，可以指揮得 法、令行禁止、造福人民；權(quán)力一旦被濫用，超越了法律的界限，就會滋生腐敗， 貽害無窮。對政府權(quán)力制約和監(jiān)督的重要意義從政府接受監(jiān)督與政府依法行政的關(guān)系看，政府接受監(jiān)督是堅持依法行政、 做好工作的必要保證。權(quán)力一旦缺少監(jiān)督就容易超越法律的界限，違背依法行政 的要求。對政府的意義(四個“打造”)。打造科學(xué)政府：加強對政府權(quán)力的制約和監(jiān)督有利于政府科學(xué)民主決策。打造高效政府：有利于提高政府行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤。打造廉潔政府：有利于防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為， 保證清正廉潔。打造權(quán)威政府：有利于政府真

11、正做到權(quán)為民所用，造福于人民，從而建立起一 個具有權(quán)威和公信力的政府?！緦υ捗麕煛俊叭骱弦弧眴栐搭^政府對人民負責(zé)、依法行政和自覺接受監(jiān)督是統(tǒng)一的。要做到對人民負責(zé)，就必 須依法行政，堅持依法行政，就能體現(xiàn)對人民負責(zé)的原則。而要做到依法行政、 體現(xiàn)對人民負責(zé)的原則，就必須自覺接受人民的監(jiān)督。三者統(tǒng)一的基礎(chǔ)是我國人 民民主專政的社會主義國家性質(zhì)。【警示鐘】兩個“意義”要區(qū)分政府接受監(jiān)督的意義與政府依法行政的意義，既有區(qū)別又有聯(lián)系，要注意分清。 前者側(cè)重強調(diào)“監(jiān)督”的意義，其主體主要針對政府而言；后者側(cè)重強調(diào)“依法” 的意義，則體現(xiàn)在對公民、對政府、對民主法制等諸多方面的意義。君不見，“雙刃劍”！

12、當(dāng)今時代，很多領(lǐng)導(dǎo)干部往往被權(quán)力、被鮮花所籠罩，而看不到權(quán)力是把“雙 刃劍”。倘若我們黨的干部，能常思貪欲之害，常修為官之德，心系百姓，出于 公心，兢兢業(yè)業(yè)，這把“劍”，用得恰當(dāng)，用到正處，就能福澤一方百姓。一個領(lǐng)導(dǎo)干部如果在權(quán)力觀上出現(xiàn)偏差，便會把權(quán)力個人化、私有化、商品 化，崇尚“有權(quán)不用過期作廢”。不惜玩弄權(quán)術(shù)，為所欲為，利用手中的權(quán)力，大搞權(quán)錢交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易，就必然滑向腐敗的深淵【典例1】PM2.5是指空氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物，它負載的大量 有害物質(zhì)能直接進入人體肺部，甚至滲入血液，誘發(fā)多種疾病。從2012年起， 北京、天津等地環(huán)保部門率先開展PM2.5監(jiān)測，并

13、把監(jiān)測數(shù)據(jù)向市民公布。這一 做法表明（）政府工作的透明度進一步提高政府切實保障廣大人民的知情權(quán)政務(wù)公開有利于對政府權(quán)力的制約人民能夠有效地監(jiān)督政府權(quán)力的運行【思路點撥】選B。材料說明政府向市民提供信息服務(wù)，并未說明政府本身的工 作接受監(jiān)督，A不選；PM2.5監(jiān)測數(shù)據(jù)不屬于政務(wù)活動內(nèi)容，C不選；D與題意不 符，也不選。只有B項與題意相符。二、對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督的舉措材料一 哈爾濱市原常務(wù)副市長朱勝文說：“大家一輩子不要做貪官。（我）為什 么會走到這一步？為什么不斷有熟悉的官員落馬？我感覺制度上的漏洞還是太 多?！辈牧隙?構(gòu)建一張全面的行政監(jiān)督網(wǎng)，讓政府的行為受到政黨、國家、公民、社 會的全

14、面監(jiān)督，是防止以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為的重要屏障。上述材料對我們加強政府權(quán)力的制約和監(jiān)督有何啟示？ 提示：（1）一靠民主，二靠法制，建立健全制約和監(jiān)督機制。（2）建立起全面的行政監(jiān)督體系。包括國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督，中國共產(chǎn)黨的監(jiān) 督，人民政協(xié)的監(jiān)督，社會與公民的監(jiān)督，司法機關(guān)的監(jiān)督，行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān) 督等多種監(jiān)督形式。有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵建立健全制約和監(jiān)督機制，堅持民主與法制的統(tǒng)一。（1）一靠民主:發(fā)揮人民民主對權(quán)力的制約和監(jiān)督，就要切實保障廣大人民的知 情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。（2）二靠法制:加強法制對權(quán)力的制約和監(jiān)督，就要堅持用制度管權(quán)、管事、管 人，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟責(zé)任審

15、計、引咎辭職、罷免等制度。建立全面的行政監(jiān)督體系包括國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督，中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督，人民政協(xié)的監(jiān)督，社會與公民的監(jiān) 督，司法機關(guān)的監(jiān)督，行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督等多種監(jiān)督形式.其中，公民的監(jiān)督屬 于民主監(jiān)督,公民可以通過信訪舉報制度、人大代表聯(lián)系群眾制度、輿論監(jiān)督制 度、監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議政府等渠道行使監(jiān)督權(quán)。實施“陽光工程”，自覺接受人民的監(jiān)督（1） “陽光工程”是指我國政府建立了信息公開制度和公開辦事制度，增強了政 府工作的透明度。(2)實施“陽光工程”便于人民群眾加強對政府工作的監(jiān)督，有利于群眾維護 自己的合法權(quán)益，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定?！揪剧姟繀^(qū)分行政內(nèi)外，辨清機

16、關(guān)與否對于全面的行政監(jiān)督體系在做題時要注意兩個限定：一是“行政內(nèi)外”的限 定，也就是行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督和行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督的區(qū)分;二是“國家機關(guān)” 的限定，也就是國家機關(guān)的監(jiān)督與非國家機關(guān)監(jiān)督的區(qū)分?！镜淅?】某村300多名村民因質(zhì)疑縣政府對該村的征地批復(fù)，提請縣政府行政 復(fù)議，遭到拒絕后，村民將縣政府告上法庭。經(jīng)過法院審理，市中級人民法院判 處村民勝訴。這體現(xiàn)了對行政機關(guān)的監(jiān)督形式是 的監(jiān)督。公民上級行政機關(guān)國家權(quán)力機關(guān)司法機關(guān)A.B. C.D.【思路點撥】選B。材料中首先是村民對縣政府的監(jiān)督，這是公民的監(jiān)督，正 確；在遭到拒絕后，村民將縣政府告上法庭，法庭判決村民勝訴，體現(xiàn)了司法機 關(guān)對政

17、府的監(jiān)督，正確。的監(jiān)督形式在材料中沒有體現(xiàn)?！咀兪接?xùn)練】近年來，我國政府把實行科學(xué)民主決策、推進依法行政、加強行政 監(jiān)督作為政府工作的三項基本準(zhǔn)則。從監(jiān)督體系上看，對我國政府具有外部監(jiān)督 職能的國家機關(guān)有()人民代表大會人民法院和人民檢察院輿論監(jiān)督監(jiān)察部門和審計部門A. B.C. D.【解析】選A。本題有兩個限定，一是外部監(jiān)督，這就排除，是內(nèi)部監(jiān)督； 二是國家機關(guān)的監(jiān)督，這就排除，媒體不是國家機關(guān)。符合題意，A項入 選。三、不同類型的行政監(jiān)督及其特點國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督。這是根據(jù)憲法授權(quán)進行的，是最具權(quán)威、最高層次的監(jiān) 督。國家權(quán)力機關(guān)是由人民選舉的代表組成的，政府接受權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督，實質(zhì) 上是

18、接受人民的監(jiān)督，是人民當(dāng)家作主的具體體現(xiàn)。司法機關(guān)的監(jiān)督。這種監(jiān)督是通過兩種形式實現(xiàn)的：一是人民法院通過行政訴 訟審查行政行為的合法性，糾正行政違法行為，監(jiān)督政府依法行政；二是人民檢 察院、人民法院通過追究懲治職務(wù)犯罪，防范和糾正政府工作人員的違法犯罪行 為，保證落實依法行政。中國共產(chǎn)黨和人民政協(xié)的監(jiān)督。政府要接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，接受黨的監(jiān)督， 認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見。社會與公民的監(jiān)督。包括人民團體和群眾組織的監(jiān)督、公民監(jiān)督和新聞輿論監(jiān) 督等形式。行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督。這主要由上級政府、法制部門、監(jiān)察部門和審計部門的 監(jiān)督組成。政府要加強系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，支持監(jiān)察和審計部門依法獨立履行監(jiān)督職 責(zé)?；顒?【活動】權(quán)力的行使：需要監(jiān)督探究問題1提示：（1）焦點訪談堅持“用事實說話”，專門報道社會進步與發(fā)展過程中存在的 問題。它代表了群眾的呼聲，保障了群眾的利益。其報道的大量的具體問題都得 到了解決，所以備受眾人關(guān)注。（2）目前，我國已經(jīng)依據(jù)憲法和法律，初步建立起全面的行政監(jiān)督體系，對政 府權(quán)力的監(jiān)督途徑是多種多樣的，除了新聞輿論監(jiān)督外，還有國家權(quán)力機關(guān)、中 國共產(chǎn)黨、人民政協(xié)、