Z施工職業(yè)健康安全與環(huán)境管理課件

1、 2Z105000 施工職業(yè)健康安全與環(huán)境管理 2Z105010 職業(yè)健康安全管理體系與環(huán)境管理體系2Z105011 職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)一、職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)1.職業(yè)健康安全管理體系GB/T 28000 標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)成 其結(jié)構(gòu)如下：GB/T 280012011職業(yè)健康安全管理體系 要求； GB/T 28002-2011職業(yè)健康安全管理體系 實(shí)施指南。第1頁，共114頁。2.職業(yè)健康安全管理體系 要求GB/T 280012011的總體結(jié)構(gòu)及內(nèi)容（見表2Z105011-1）（1）體系的總體結(jié)構(gòu)：范圍、規(guī)范性引用條件、術(shù)語和定義、職業(yè)健康安全管理體系要求。（2）職業(yè)健康安全管理體系要

2、求的內(nèi)容：總要求、職業(yè)健康安全方針（最高管理者確定和批準(zhǔn)）、策劃、實(shí)施和運(yùn)行、檢查、管理評(píng)審（最高管理者對(duì)組織的職業(yè)健康安全管理體系進(jìn)行評(píng)審）。 危險(xiǎn)源識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃，是企業(yè)通過職業(yè)健康安全管理體系的運(yùn)行，實(shí)行事故控制的開端。第2頁，共114頁。3.職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的特點(diǎn) 職業(yè)健康安全管理體系是各類組織總體管理體系的一部分。目前，職業(yè)健康安全管理體系GB/T 28000 系列標(biāo)準(zhǔn)作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)被各類組織普遍采用，適用于各行各業(yè)、任何類型和規(guī)模的組織， 用于建立組織的職業(yè)健康安全管理體系，并作為其認(rèn)證的依據(jù)。其建立和運(yùn)行過程的特點(diǎn)體現(xiàn)在以下 幾個(gè)方面：(1)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)系

3、統(tǒng)采用 PDCA 循環(huán)管理模式，體現(xiàn)了持續(xù)改進(jìn)的動(dòng)態(tài)管理思想。第3頁，共114頁。圖 2Z105011-1 職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行模式第4頁，共114頁。(2)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)了職業(yè)健康安全法規(guī)和制度的貫徹執(zhí)行。(3)標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以人為本，使組織的職業(yè)健康安全管理由被動(dòng)強(qiáng)制行為轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)自愿行為，從而要求組織不斷提升職業(yè)健康安全的管理水平。(4)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容全面、充實(shí)、可操作性強(qiáng)，不僅要求組織強(qiáng)化安全管理，完善組織安全生產(chǎn)的自我約束機(jī)制，而且要求組織提升社會(huì)責(zé)任感和對(duì)社會(huì)的關(guān)注度。 (5)實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)，組織必須對(duì)全體員工進(jìn)行系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，強(qiáng)化組織內(nèi)全體成員的安全意識(shí)，可以增強(qiáng)勞動(dòng)者身

4、心健康，提高職工的勞動(dòng)效率，從而為組織創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。(6)貫徹執(zhí)行職業(yè)健康安全管理標(biāo)準(zhǔn)將有助于消除貿(mào)易壁壘，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng) 。第5頁，共114頁?！揪毩?xí)】職業(yè)健康安全管理體系 要求(GBT28001-2011)的構(gòu)成要素有( )。A.策劃B.持續(xù)改進(jìn)C.實(shí)施與運(yùn)行D.檢查和糾正措施E.管理評(píng)審【參考答案 ACDE】第6頁，共114頁。二、環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)1.環(huán)境管理體系GB/T 24000 標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)成 環(huán)境是指“組織運(yùn)行活動(dòng)的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動(dòng)物、人，以及它（他）們之間的相互關(guān)系?！?.環(huán)境管理體系 要求及使用指南GB/T 24001-2004的總體結(jié)構(gòu)

5、及內(nèi)容 （1）體系標(biāo)準(zhǔn)的總體結(jié)構(gòu)：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、環(huán)境管理體系要求。（2）環(huán)境管理體系要求的內(nèi)容：總要求、環(huán)境方針（最高管理者確定本組織的環(huán)境方針）、策劃、實(shí)施和運(yùn)行、檢查、管理評(píng)審（最高管理者對(duì)組織的環(huán)境管理體系進(jìn)行評(píng)審）。 第7頁，共114頁。 環(huán)境管理體系與職業(yè)健康安全管理體系區(qū)別在于“策劃”中的第1項(xiàng)：職業(yè)健康安全管理強(qiáng)調(diào)“危險(xiǎn)源識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制”，而環(huán)境管理強(qiáng)調(diào)“環(huán)境因素”第8頁，共114頁?！揪毩?xí)】環(huán)境管理體系 要求及使用指南 （GB/T 24001-2004）的構(gòu)成要素（ ）。A.方針，策劃，實(shí)施與運(yùn)行，檢查和糾正措施，管理評(píng)審B.范圍，總要求，方針，實(shí)

6、施與運(yùn)行，管理評(píng)審C.引用文件，方針，策劃，實(shí)施與運(yùn)行，檢查和糾正措施D.術(shù)語和定義，方針，實(shí)施與運(yùn)行，檢查和糾正措施，管理評(píng)審【參考答案 A】第9頁，共114頁。3.環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn) (1)標(biāo)準(zhǔn)作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)被各類組織普遍采用，適用于各行各業(yè)、任何類型和規(guī)模的組織，用于建立組織的環(huán)境管理體系，并作為其認(rèn)證的依據(jù)。 (2)標(biāo)準(zhǔn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)的前提下，促進(jìn)各類組織提高環(huán)境管理水平、達(dá)到實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)的目的。 (3)環(huán)境管理體系的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，采用的是 PDCA 動(dòng)態(tài)循環(huán)、不斷上升的螺旋式管理模式，體現(xiàn)了持續(xù)改進(jìn)的動(dòng)態(tài)管理思想。 (4)標(biāo)準(zhǔn)著重強(qiáng)調(diào)與環(huán)境污染預(yù)防、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)的符合性。 (5

7、)標(biāo)準(zhǔn)注重體系的科學(xué)性、完整性和靈活性。 (6)標(biāo)準(zhǔn)具有與其他管理體系的兼容性。第10頁，共114頁。4.環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用原則 (1)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施強(qiáng)調(diào)自愿性原則，并不改變組織的法律責(zé)任。(2)有效的環(huán)境管理需建立并實(shí)施結(jié)構(gòu)化的管理體系。(3)標(biāo)準(zhǔn)著眼于采用系統(tǒng)的管理措施。(4)環(huán)境管理體系不必成為獨(dú)立的管理系統(tǒng)，而應(yīng)納入組織整個(gè)管理體系中。(5)實(shí)施環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵是堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)和環(huán)境污染預(yù)防。 (6)有效地實(shí)施環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)，必須有組織最高管理者的承諾和責(zé)任以及全員的參與。第11頁，共114頁?！揪毩?xí)】施工企業(yè)實(shí)施環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵是（ ）。（ 13 真題 ）A.堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)

8、和環(huán)境污染預(yù)防B.采用 PDCA 循環(huán)管理模式C.組織最高管理者的承諾 D.組織全體員工的承諾 【參考答案 A 】第12頁，共114頁。2Z105012 職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的特點(diǎn)和要求一、施工職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的目的1.建設(shè)工程施工職業(yè)健康安全管理的目的 對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目，施工職業(yè)健康安全管理的目的是防止和減少生產(chǎn)安全事故、保護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)者的健康與安全、保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)免受損失；控制影響工作場(chǎng)所內(nèi)員工、臨時(shí)工作人員、合同方人員、訪問者和其他有關(guān)部門人員健康和安全的條件和因素；考慮和避免因管理不當(dāng)對(duì)員工健康和安全造成的危害。2.建設(shè)工程施工環(huán)境管理的目的 對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目，施工環(huán)境

9、保護(hù)主要是指保護(hù)和改善施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境 。第13頁，共114頁。二、施工職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的特點(diǎn)1.復(fù)雜性 建設(shè)工程一方面涉及大量的露天作業(yè)，受到氣候條件、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)、地理?xiàng)l件和地域資源等不可控因素的影響；另一方面受工程規(guī)模、復(fù)雜程度、技術(shù)難度、作業(yè)環(huán)境和空間有限等復(fù)雜多變因素的影響，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)的職業(yè)健康安全與環(huán)境管理比較復(fù)雜。2.多變性 一方面是項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)材料、設(shè)備和工具的流動(dòng)性大，另一方面由于技術(shù)進(jìn)步，項(xiàng)目不斷引入新材料、新設(shè)備和新工藝等變化因素，以及施工作業(yè)人員文化素質(zhì)低，并處在動(dòng)態(tài)調(diào)整的不穩(wěn)定狀態(tài)中， 加大了施工現(xiàn)場(chǎng)的職業(yè)健康安全與環(huán)境管理難度。第14頁，共114頁。3.

10、協(xié)調(diào)性 項(xiàng)目建設(shè)涉及的單位多、專業(yè)多、界面多、材料多、工種多，就要求施工方做到各專業(yè)之間、單位之間互相配合，要注意施工過程中的材料交接、專業(yè)接口部分對(duì)職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的協(xié)調(diào)性。4.持續(xù)性 項(xiàng)目建設(shè)一般具有建設(shè)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，從前期決策、設(shè)計(jì)、施工直至竣工投產(chǎn)，諸多環(huán)節(jié)、工序環(huán)環(huán)相扣。前一道工序的隱患，可能在后續(xù)的工序中暴露，釀成安全事故。第15頁，共114頁。5.經(jīng)濟(jì)性 一方面由于項(xiàng)目生產(chǎn)周期長(zhǎng)，消耗的人力、物力和財(cái)力大，必然使施工單位考慮降低工程成本的因素多，從而一定程度影響了職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的費(fèi)用支出，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)的健康安全問題和環(huán)境污染現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；另一方面由于建筑產(chǎn)品的時(shí)代性

11、、社會(huì)性與多樣性決定了管理者必須對(duì)職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的經(jīng)濟(jì)性作出評(píng)估。6.環(huán)境性 項(xiàng)目的生產(chǎn)手工作業(yè)和濕作業(yè)多，機(jī)械化水平低，勞動(dòng)條件差，工作強(qiáng)度太，從而對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的職業(yè)健康安全影響較大，環(huán)境污染因素多。 第16頁，共114頁?！揪毩?xí)】建筑產(chǎn)品的時(shí)代性和社會(huì)性決定建設(shè)工程職業(yè)健康安全與環(huán)境管理具有（ ）的特點(diǎn)。 A.協(xié)調(diào)性 B.相關(guān)性 C.經(jīng)濟(jì)性 D.適應(yīng)性【參考答案：C】第17頁，共114頁。三、施工職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的要求1.施工職業(yè)健康安全管理的基本要求(1)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主和防治結(jié)合的方針，建立職業(yè)健康安全管理體系并持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健 康安全管理工作。(2)施工企業(yè)在其經(jīng)營(yíng)生

12、產(chǎn)的活動(dòng)中必須對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。企業(yè)的法定代表人是安全生產(chǎn)的第一負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目經(jīng)理是施工項(xiàng)目生產(chǎn)的主要負(fù)責(zé)人。(3)在工程設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照有關(guān)建設(shè)工程法律法規(guī)的規(guī)定和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，進(jìn)行安全保護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)； (4)在工程施工階段，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防要求和項(xiàng)目特點(diǎn)，制定職業(yè)健康安全生產(chǎn)技術(shù)措施計(jì)劃；第18頁，共114頁。 建設(shè)工程實(shí)行總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)并自行完成工程主體結(jié)構(gòu)的施工。分包單位應(yīng)當(dāng)接受總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任，總承包和分

13、包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。第19頁，共114頁。(5)應(yīng)明確和落實(shí)工程安全環(huán)保設(shè)施費(fèi)用、安全施工和環(huán)境保護(hù)措施費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用。 (6)施工企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員在現(xiàn)場(chǎng)工作期間辦理意外傷害保險(xiǎn)。 (7)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)將生產(chǎn)區(qū)與生活、辦公區(qū)分離，配備緊急處理醫(yī)療設(shè)施，使現(xiàn)場(chǎng)的生活設(shè)施符合衛(wèi)生防疫要求，采取防暑、降溫、保溫、消毒、防毒等措施。第20頁，共114頁。(8)工程施工職業(yè)健康安全管理應(yīng)遵循下列程序： 識(shí)別并評(píng)價(jià)危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)； 確定職業(yè)健康安全目標(biāo)； 編制并實(shí)施項(xiàng)目職業(yè)健康安全技術(shù)措施計(jì)劃； 職業(yè)健康安全技術(shù)措施計(jì)劃實(shí)施結(jié)果驗(yàn)證； 持續(xù)改進(jìn)相關(guān)措施和績(jī)效。第21頁，共1

14、14頁。2.施工環(huán)境管理的基本要求建設(shè)工程對(duì)施工環(huán)境管理的基本要求如下：（2）禁止生產(chǎn)、銷售和使用有毒、有害物質(zhì)超過困家標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料和裝修材料。（3）建設(shè)工程項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防 治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后，該建設(shè)工程項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用。（7）禁止引進(jìn)不符合我國(guó)環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的技術(shù)和設(shè)備（8）任何單位不得將產(chǎn)生嚴(yán)重污染的生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)移給沒有污染防治能力的單位使用。第22頁，共114頁。2Z105013 職業(yè)健康安全管理體系與環(huán)境管理體系的建立和運(yùn)行 一、職業(yè)健康安全管理體系與環(huán)境管理體系的建

15、立職業(yè)健康安全管理體系與環(huán)境管理體系的建立應(yīng)當(dāng)遵循以下步驟：1.領(lǐng)導(dǎo)決策2.成立工作組3.人員培訓(xùn)4.初始狀態(tài)評(píng)審5.制定方針、目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案6.管理體系策劃與設(shè)計(jì)7.體系文件編寫 體系文件包括管理手冊(cè)、程序文件、作業(yè)文件三個(gè)層次。體系文件的編寫應(yīng)遵循“標(biāo)準(zhǔn)要求的要寫到、文件寫到的要做到、做到的要有有效記錄”的原則。8.文件的審查、審批和發(fā)布 第23頁，共114頁。二、職業(yè)健康安全管理體系與環(huán)境管理體系的運(yùn)行1.管理體系的運(yùn)行 (1)培訓(xùn)意識(shí)和能力 (2)信息交流 (3)文件管理 (4)執(zhí)行控制程序 (5)監(jiān)測(cè)(6)不符合、糾正和預(yù)防措施 (7)記錄第24頁，共114頁。2.管理體系的維

16、持 (1)內(nèi)部審核 內(nèi)部審核是施工企業(yè)對(duì)其自身的管理體系進(jìn)行的審核(2)管理評(píng)審 管理評(píng)審是由施工企業(yè)的最高管理者對(duì)管理體系的系統(tǒng)評(píng)價(jià) 第25頁，共114頁。(3)合規(guī)性評(píng)價(jià) 合規(guī)性評(píng)價(jià)分公司級(jí)和項(xiàng)目組級(jí)評(píng)價(jià)兩個(gè)層次進(jìn)行。 項(xiàng)目組級(jí)評(píng)價(jià)，由項(xiàng)目經(jīng)理組織有關(guān)人員對(duì)施工中應(yīng)遵守法律法規(guī)和其他要求的執(zhí)行情況進(jìn)行一次合規(guī)性評(píng)價(jià)。當(dāng)某個(gè)階段施工時(shí)間超過半年時(shí)，合規(guī)性評(píng)價(jià)不少于一次。 公司級(jí)評(píng)價(jià)每年進(jìn)行一次，制定計(jì)劃后由管理者代表組織企業(yè)相關(guān)部門和項(xiàng)目組，對(duì)公司應(yīng)遵守的法律法規(guī)和其他要求的執(zhí)行情況進(jìn)行合規(guī)性評(píng)價(jià)。第26頁，共114頁。2Z105020 施工安全生產(chǎn)管理2Z105021 安全生產(chǎn)管理制度體系

17、 一、施工安全管理制度體系建立的重要性二、施工安全生產(chǎn)管理制度體系建立的原則(1)應(yīng)貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，施工企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和群防群治制度，確保工程施工勞動(dòng)者的人身和財(cái)產(chǎn)安全。(2)施工安全管理管理體系的建立，必須適用于工程施工全過程的安全管理和控制。(3)施工安全管理管理體系必須符合相關(guān)法律、行政法規(guī)及規(guī)程的要求。(4)項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)結(jié)合各項(xiàng)目的實(shí)際情況加以充實(shí)。(5)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)管理，指導(dǎo) 。第27頁，共114頁。三、施工安全生產(chǎn)管理制度體系的主要內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責(zé)任制度 安全生產(chǎn)責(zé)任制是最基本的安全管理制度，是所有安全生產(chǎn)管理制度的核心。 安全生產(chǎn)責(zé)任制度的主要內(nèi)

18、容包括： (1)企業(yè)和項(xiàng)目相關(guān)人員的安全職責(zé)(2)對(duì)各級(jí)、各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制的執(zhí)行情況制定檢查和考核辦法 (3)明確總分包的安全生產(chǎn)責(zé)任。實(shí)行總承包的由總承包單位負(fù)責(zé)，分包單位向總包單位負(fù)責(zé)，服從總包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理第28頁，共114頁。(4)項(xiàng)目的主要工種應(yīng)有相應(yīng)的安全技術(shù)操作規(guī)程 (5)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)按工程項(xiàng)目大小配備專（兼）職安全人員。以建筑工程為例，可按建筑面積 1 萬以下的工地至少有一名專職人員；1 萬 以上的工地設(shè) 23 名專職人員；5 萬 以上的大型工地，按不同專業(yè)組成安全管理組進(jìn)行安全監(jiān)督檢查。第29頁，共114頁?！揪毩?xí)】安全管理的核心制度是( )。 A.安全教育培訓(xùn)制

19、度 B.安全檢查制度 C.安全生產(chǎn)責(zé)任制度 D.特種作業(yè)管理制度 【參考答案 C】第30頁，共114頁。2.安全生產(chǎn)許可證制度 施工企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。 嚴(yán)禁未取得安全生產(chǎn)許可證建筑施工企業(yè)從事建筑施工活動(dòng)。 安全生產(chǎn)許可證的有效期為 3 年。期滿前 3 個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。 企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，未發(fā)生死亡事故的，可不再審查，延期 3 年。 企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。第31頁，共114頁?！揪毩?xí)】安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前( )向原安全生產(chǎn)許可證

20、頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。 A.30天 B.3個(gè)月 C.2個(gè)月 D.60天【參考答案 B】第32頁，共114頁。3.政府安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度 (1)國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對(duì)全國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。 (2)縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。 (3)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)全國(guó)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。 第33頁，共114頁。(4)縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)

21、督管理?？h級(jí)以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。(5)縣級(jí)以上人民政府負(fù)有建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為，責(zé)令立即排除檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，對(duì)重大隱患可以責(zé)令暫時(shí)停止施工。第34頁，共114頁。【練習(xí)】我國(guó)政府對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理機(jī)制是（ ）。A.綜合管理B.綜合管理和部門管理相結(jié)合C.綜合管理為主，部門管理為輔D.部門管理為主，綜合管理為輔【參考答案 B】第35頁，共114頁。【練習(xí)】對(duì)全國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理的部門是 ( )。A

22、.國(guó)務(wù)院技術(shù)監(jiān)督管理部門B.國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門C.國(guó)務(wù)院勞動(dòng)和社會(huì)保障部門D.國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門【參考答案 B】第36頁，共114頁。4.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度 施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)一般包括對(duì)管理人員、特種作業(yè)人員和企業(yè)員工的安全教育。1)管理人員的安全教育 (1)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全教育 (2)項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和技術(shù)干部的安全教育 (3)行政管理干部的安全教育 (4)企業(yè)安全管理人員的安全教育 (5)班組長(zhǎng)和安全員的安全教育第37頁，共114頁。2)特種作業(yè)人員的安全教育 對(duì)特種作業(yè)人員的安全教育應(yīng)注意以下三點(diǎn)： (1)特種作業(yè)人員上崗作業(yè)前，必須進(jìn)行專門的安全技術(shù)和操作技能的培

23、訓(xùn)教育 (2)培訓(xùn)后，經(jīng)考核合格方可取得操作證，并準(zhǔn)許獨(dú)立作業(yè)。 (3)取得操作證特種作業(yè)人員，必須定期進(jìn)行復(fù)審。特種作業(yè)操作證每 3 年復(fù)審 1 次。 特種作業(yè)人員在特種作業(yè)操作證有效期內(nèi)，連續(xù)從事本工種 10 年以上，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的，經(jīng)原考核發(fā)證機(jī)關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機(jī)關(guān)同意，特種作業(yè)操作證的復(fù)審時(shí)間可以延長(zhǎng)至每 6 年 1 次。第38頁，共114頁。3)企業(yè)員工的安全教育 (1)新員工上崗前的三級(jí)安全教育，通常是指進(jìn)廠、進(jìn)車間、進(jìn)班組三級(jí)，對(duì)建設(shè)工程來說，具體指企業(yè)（公司）、項(xiàng)目（或工區(qū)、工程處、施工隊(duì)）、班組三級(jí)。企業(yè)（公司）級(jí)安全教育由企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。項(xiàng)目（或工

24、區(qū)、工程處、施工隊(duì)）級(jí)安全教育由項(xiàng)目級(jí)負(fù)責(zé)人組織實(shí)施，專職或兼職安全員協(xié)助。班組級(jí)安全教育由班組長(zhǎng)組織實(shí)施。第39頁，共114頁。【練習(xí)】建筑施工企業(yè)的三級(jí)安全教育是指（ ）。A.公司層教育、項(xiàng)目部教育、作業(yè)班組教育B.進(jìn)場(chǎng)教育、作業(yè)前教育、上崗教育C.最高領(lǐng)導(dǎo)教育、項(xiàng)目經(jīng)理教育、班組長(zhǎng)教育D.最高領(lǐng)導(dǎo)教育、生產(chǎn)負(fù)責(zé)人教育、項(xiàng)目經(jīng)理教育【參考答案 A】第40頁，共114頁。(2)改變工藝和變換崗位時(shí)的安全教育企業(yè)（或工程項(xiàng)目）在實(shí)施新工藝、新技術(shù)或使用新設(shè)備、新材料時(shí)，必須對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行相 應(yīng)級(jí)別的安全教育當(dāng)組織內(nèi)部員工發(fā)生從一個(gè)崗位調(diào)到另外一個(gè)崗位，或從某工種改變?yōu)榱硪还しN，或因放長(zhǎng)假離崗一

25、年以上重新上崗的情況，必須進(jìn)行相應(yīng)的安全技術(shù)培訓(xùn)和教育(3)經(jīng)常性安全教育 必須堅(jiān)持不懈、經(jīng)常不斷地進(jìn)行第41頁，共114頁。5.安全措施計(jì)劃制度 (1)安全技術(shù)措施 (2)職業(yè)衛(wèi)生措施 (3)輔助用房間及設(shè)施 (4)安全宣傳教育措施第42頁，共114頁。6.特種作業(yè)人員持證上崗制度 根據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第二十五條規(guī)定：垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、起重機(jī)械安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。 特種作業(yè)操作資格證書在全國(guó)范圍內(nèi)有效。特種作業(yè)操作資格證書，每?jī)赡陱?fù)審一次。連續(xù)

26、從事本工種10 年以上的，經(jīng)用人單位進(jìn)行知識(shí)更新教育后，復(fù)審時(shí)間可延長(zhǎng)至每四年一次；離開特種作 業(yè)崗位達(dá) 6 個(gè)月以上的特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行實(shí)際操作考核，經(jīng)確認(rèn)合格后方可上崗作業(yè)。第43頁，共114頁。7.專項(xiàng)施工方案專家論證制度 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例規(guī)定，對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督：(1)基坑支護(hù)與降水工程；(2)土方開挖工程；(3)模板工程；(4)起重吊裝工程；(5)腳手架工程；(6)拆除、爆破工程；(7)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)

27、定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。 對(duì)前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。第44頁，共114頁。8.嚴(yán)重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料淘汰制度 嚴(yán)重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料是指不符合生產(chǎn)安全要求，極有可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生，致使人民生命和財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的工藝、設(shè)備和材料。 對(duì)于已經(jīng)公布的嚴(yán)重危及施工安全的工藝、設(shè)備和材料，建設(shè)單位和施工單位都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守和執(zhí)行，不得繼續(xù)使用此類工藝和設(shè)備，也不得轉(zhuǎn)讓他人使用。第45頁，共114頁。【練習(xí)】國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料實(shí)行( )制度。 A.更新 B.淘汰 C.登記

28、 D.報(bào)廢【參考答案 B】第46頁，共114頁。9. 施工起重機(jī)械使用登記制度 施工單位應(yīng)當(dāng)自施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格之日起三十日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附于該設(shè)備的顯著位置。 進(jìn)行登記應(yīng)當(dāng)提交施工起重機(jī)械有關(guān)資料，應(yīng)包括： (1)生產(chǎn)方面的資料(2)使用的有關(guān)情況資料第47頁，共114頁。10.安全檢查制度（1）安全檢查的目的。安全檢查制度是清除隱患、防止事故、改善勞動(dòng)條件的重要手段。（2）安全檢查的方式。（3）安全檢查的內(nèi)容。包括查思想、查管理、查隱患、查整改、查傷亡事故處理等。安全檢查的重點(diǎn)是檢查“三違”和安全責(zé)任

29、制的落實(shí)。第48頁，共114頁。【練習(xí)】建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作中，( )是清除隱患、防止事故、改善勞動(dòng)條件的重要手段。 A.安全監(jiān)察制度 B.傷亡事故報(bào)告處理制度 C.“三同時(shí)”制度 D.安全檢查制度 【參考答案 D】第49頁，共114頁。11.生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理制度12.三同時(shí)”制度 “三同時(shí)”制度是指安全生產(chǎn)設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。 安全生產(chǎn)設(shè)施主要是指安全技術(shù)方面的設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生方面的設(shè)施、生產(chǎn)輔助性設(shè)施。 勞動(dòng)法第五十三條規(guī)定“新建、改建、擴(kuò)建工程的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使

30、用?！钡?0頁，共114頁。13.安全預(yù)評(píng)價(jià)制度14.工傷和意外傷害保險(xiǎn)制度 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為職工參加工傷保險(xiǎn)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。鼓勵(lì)企業(yè)為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。第51頁，共114頁。2Z105022 危險(xiǎn)源的識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)控制一、危險(xiǎn)源的分類 根據(jù)危險(xiǎn)源在事故發(fā)生發(fā)展中的作用，把危險(xiǎn)源分為兩大類，即第一類危險(xiǎn)源和第二類危險(xiǎn)源。1.第一類危險(xiǎn)源 通常把可能發(fā)生意外釋放的能量（能源或能量載體）或危險(xiǎn)物質(zhì)稱作第一類危險(xiǎn)源。 第一類危險(xiǎn)源是事故發(fā)生的物理本質(zhì)，第一類危險(xiǎn)源危險(xiǎn)性的大小主要取決于以下幾個(gè)方面：（1）能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的量；（2）能量或危險(xiǎn)物質(zhì)意外釋放的強(qiáng)度；（3）意

31、外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的影響范圍。第52頁，共114頁。2.第二類危險(xiǎn)源 第二類危險(xiǎn)源主要體現(xiàn)在設(shè)備故障或缺陷（物的不安全狀態(tài)）、人為失誤（人的不安全行為）和管理缺陷等幾個(gè)方面3.危險(xiǎn)源與事故 事故的發(fā)生是兩類危險(xiǎn)源共同作用的結(jié)果，第一類危險(xiǎn)源是事故發(fā)生的前提，第二類危險(xiǎn)源是第一類危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故的必要條件。在事故的發(fā)生和發(fā)展過程中，兩類危險(xiǎn)源相互依存，相輔相成。第一類危險(xiǎn)源是事故的主體，決定事故的嚴(yán)重程度，第二類危險(xiǎn)源出現(xiàn)的難易，決定事故發(fā)生可能性大小。第53頁，共114頁。二、危險(xiǎn)源識(shí)別1.危險(xiǎn)源的識(shí)別 按照該標(biāo)準(zhǔn)，危險(xiǎn)源分為以下四類：(1)人的因素； (2)物的因素； (3)環(huán)境因素； (

32、4)管理因素。2.危險(xiǎn)源識(shí)別方法(1)專家調(diào)查法 常用的有頭腦風(fēng)暴法和德爾菲法。 (2)安全檢查表(SCL)法 安全檢查表實(shí)際上是實(shí)施安全檢查和診斷項(xiàng)目的明細(xì)表第54頁，共114頁。風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別 后果 （f）（大?。┛赡苄裕╬）輕度損失（ 輕 微 傷 害）中度損失（傷害）重大損失（ 嚴(yán) 重 傷 害）很大V中等II極小I三、危險(xiǎn)源的評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估表表 2Z105022-l表中：I-可忽略風(fēng)險(xiǎn)；-可容許風(fēng)險(xiǎn)；-中度風(fēng)險(xiǎn)；重大風(fēng)險(xiǎn)；V-不容許風(fēng)險(xiǎn)。第55頁，共114頁。四、風(fēng)險(xiǎn)的控制1.風(fēng)險(xiǎn)控制策劃 對(duì)已經(jīng)評(píng)價(jià)出的不容許的和重大風(fēng)險(xiǎn)（重大危險(xiǎn)源）進(jìn)行優(yōu)先排序，制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施計(jì)劃或管理方案。對(duì)于一般危

33、險(xiǎn)源可以通過日常管理程序來實(shí)施控制。2.風(fēng)險(xiǎn)控制措施計(jì)劃 風(fēng)險(xiǎn)控制措施計(jì)劃在實(shí)施前宜進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審主要包括以下內(nèi)容： (1)更改的措施是否使風(fēng)險(xiǎn)降低至可允許水平； (2)是否產(chǎn)生新的危險(xiǎn)源； (3)是否已選定了成本效益最佳的解決方案 (4)更改的預(yù)防措施是否能得以全面落實(shí)。第56頁，共114頁。3.風(fēng)險(xiǎn)控制方法 (1)第一類危險(xiǎn)源控制方法 可以采取消除危險(xiǎn)源、限制能量和隔離危險(xiǎn)物質(zhì)、個(gè)體防護(hù)、應(yīng)急救援等方法。 (2)第二類危險(xiǎn)源控制方法 提高各類設(shè)施的可靠性以消除或減少故障、增加安全系數(shù)、設(shè)置安全監(jiān)控系統(tǒng)、改善作業(yè)環(huán)境等。最重要的是加強(qiáng)員工的安全意識(shí)培訓(xùn)和教育。第57頁，共114頁。【練習(xí)】第

34、二類危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)控制中，最重要的工作是( )。 A.設(shè)置安全監(jiān)控系統(tǒng) B.改善作業(yè)環(huán)境 C.制定應(yīng)急救援體系 D.加強(qiáng)員工的安全意識(shí)培訓(xùn)和教育【參考答案 D 】第58頁，共114頁。2Z105023 安全隱患的處理一、施工安全隱患的處理 施工安全隱患，是指在建筑施工過程中，給生產(chǎn)施工人員的生命安全帶來威脅的不利因索，一般包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及管理不當(dāng)?shù)取?.施工安全隱患處理原則 (1)冗余安全度處理原則 為確保安全，在處理安全隱患時(shí)應(yīng)考慮設(shè)置多道防線，即使有一兩道防線無效，還有冗余的防線可以控制事故隱患。例如：道路上有一個(gè)坑，既要設(shè)防護(hù)欄及警示牌，又要設(shè)照明及夜間警示紅燈。第5

35、9頁，共114頁。【練習(xí)】某施工現(xiàn)場(chǎng)道路上出現(xiàn)了一個(gè)坑，項(xiàng)目經(jīng)理部不僅設(shè)置了防護(hù)欄及警示牌，還設(shè)置了照明燈及夜間警示紅燈，這體現(xiàn)了安全事故隱患治理的( )原則。 A.預(yù)防與減災(zāi)并重治理 B.單項(xiàng)隱患綜合治理 C.冗余安全度治理 D.動(dòng)態(tài)治理【參考答案 C】第60頁，共114頁。(2)單項(xiàng)隱患綜合處理原則 人、機(jī)、料、法、環(huán)境五者任一環(huán)節(jié)產(chǎn)生安全隱患，都要從五者安全匹配的角度考慮，調(diào)整匹配的方法，提高匹配的可靠性。例如，某工地發(fā)生觸電事故，一方面要進(jìn)行人的安全用電操作教育，同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)也要設(shè)置漏電開關(guān)，對(duì)配電箱、用電電路進(jìn)行防護(hù)改造，也要嚴(yán)禁非專業(yè)電工亂接亂拉電線。 (3)直接隱患與間接隱患并治原則

36、 (4)預(yù)防與減災(zāi)并重處理原則 (5)重點(diǎn)處理原則(6)動(dòng)態(tài)處理原則第61頁，共114頁。2.施工安全隱患的處理(1)當(dāng)場(chǎng)指正，限期糾正，預(yù)防隱患發(fā)生 (2)做好記錄，及時(shí)整改，消除安全隱患 (3)分析統(tǒng)計(jì)，查找原因，制定預(yù)防措施(4)跟蹤驗(yàn)證第62頁，共114頁。二、施工安全隱患的防范1.施工安全隱患防范的主要內(nèi)容（了解）2.施工安全隱患防范的一般方法 根據(jù)安全隱患的內(nèi)容而采用的安全隱患防范的一般方法包括：(1)對(duì)施工人員進(jìn)行安全意識(shí)的培訓(xùn)；(2)對(duì)施工機(jī)具進(jìn)行有序監(jiān)管，投入必要的資源進(jìn)行保養(yǎng)維護(hù)； (3)建立施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督檢查機(jī)制。第63頁，共114頁。2Z105030 生產(chǎn)安全事故應(yīng)

37、急預(yù)案和事故處理2Z105031 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容 一、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的概念 編制應(yīng)急預(yù)案的目的，是避免緊急情況發(fā)生時(shí)出現(xiàn)混亂，確保按照合理的響應(yīng)流程采取適當(dāng)?shù)木仍胧A(yù)防和減少可能隨之引發(fā)的職業(yè)健康安全和環(huán)境影響。 第64頁，共114頁。二、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成1.綜合應(yīng)急預(yù)案 從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策2.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 針對(duì)具體的事故類別（如基坑開挖、腳手架拆除等事故）、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的計(jì)劃或方案3.現(xiàn)場(chǎng)處置方案 針對(duì)具體的裝置、場(chǎng)所或設(shè)施、崗位而制定的應(yīng)急處置措施第65頁，共114頁。三、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制原則和主要內(nèi)容1.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急

38、預(yù)案編制原則 (1)重點(diǎn)突出、針對(duì)性強(qiáng)。應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)結(jié)合本單位安全方面的實(shí)際情況，分析可能導(dǎo)致發(fā)生事故的原因，有針對(duì)性地制定預(yù)案。 (2)統(tǒng)一指揮、責(zé)任明確。預(yù)案實(shí)施的負(fù)責(zé)人以及施工單位各有關(guān)部門和人員如何分工、配合、協(xié)調(diào)，應(yīng)在應(yīng)急救援預(yù)案中加以明確。 (3)程序簡(jiǎn)明、步驟明確。應(yīng)急預(yù)案程序要簡(jiǎn)明，步驟要明確，具有高度可操作性，保證發(fā)生事故時(shí)能及時(shí)啟動(dòng)、有序?qū)嵤?。?6頁，共114頁。2.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制的主要內(nèi)容(1)制定應(yīng)急預(yù)案的目的和適用范圍。(2)組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé) (3)危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) (4)通告程序和報(bào)警系統(tǒng) (5)應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施(6)求援程序 (7)保護(hù)措施程序(8)

39、事故后的恢復(fù)程序(9)培訓(xùn)與演練(10)應(yīng)急預(yù)案的維護(hù) 第67頁，共114頁。2Z105032 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理 建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理包括應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審、備案、實(shí)施和獎(jiǎng)懲。 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。國(guó)務(wù)院其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的管理工作。 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)、本領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作。第68頁，共114頁。一、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

40、的評(píng)審 地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對(duì)本部門編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定；必要時(shí)，可以召開聽證會(huì)； 參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門工作人員和有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。 評(píng)審人員與所評(píng)審預(yù)案的施工單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。第69頁，共114頁。二、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的備案 地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府和上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。三、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施 施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。第

41、70頁，共114頁?！揪毩?xí)】關(guān)于生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理的說法，正確的是( )。 A.參建單位的安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家，均可受邀參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審 B.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)同級(jí)人民政府和上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案 C.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)每年至少組織2次綜合應(yīng)急預(yù)案演練 D.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)每半年組織1次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練【參考答案 D】第71頁，共114頁。有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂：(1)施工單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營(yíng)方式、法定代表人發(fā)生變化的；(2)生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；(3)周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險(xiǎn)源的； (4)應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的； (5

42、)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的； (6)應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告要求修訂的； (7)應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。 第72頁，共114頁。四、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案有關(guān)獎(jiǎng)懲 施工單位應(yīng)急預(yù)案未按照本辦法規(guī)定備案的，給予警告，并處三萬元以下罰款。 施工單位未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施，導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴(yán)重后果的，可按規(guī)定責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并依法給予行政處罰。第73頁，共114頁。2Z105033 職業(yè)健康安全事故的分類和處理一、職業(yè)健康安全事故的分類1.按照安全事故傷害程度分類(1)輕傷，指損失 1 個(gè)工作日至 105 個(gè)工作日的失能傷害；(2)重傷，指損失工作日等于和

43、超過 105 個(gè)工作日的失能傷害，重傷的損失工作日最多不超過 6000 工日；(3)死亡，指損失工作日超過 6000 工日。2.按照安全事故類別分類（了解）3.按照安全事故受傷性質(zhì)分類（了解）第74頁，共114頁?！揪毩?xí)】按事故的傷害程度區(qū)分，傷亡事故可分為( )。A.輕傷、重傷、死亡B.輕傷、重傷、重大傷亡C.輕傷、重傷、死亡、重大死亡D.輕傷、重傷、嚴(yán)重死亡【參考答案 A】第75頁，共114頁。4.按照生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失分類(1)特別重大事故，是指造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同）， 或者 1 億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；(2)

44、重大事故，是指造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100 人以下重傷，或者 5000 萬元以上 1 億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；(3)較大事故，是指造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以下重傷，或者 1000 萬 元以上 5000 萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；(4)一般事故，是指造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重傷，或者 1000 萬元以下 100 萬元以上 直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 本等級(jí)劃分所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。 第76頁，共114頁?！揪毩?xí)】根據(jù)國(guó)務(wù)院生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例，造成2人死亡的生產(chǎn)安全事

45、故屬于( )。A.特別重大事故B.重大事故C.較大事故D.一般事故【參考答案 D】第77頁，共114頁。二、施工生產(chǎn)安全事故的處理1.生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理的原則 必須實(shí)施“四不放過”的原則： (1)事故原因沒有查清不放過； (2)責(zé)任人員沒有受到處理不放過； (3)職工群眾沒有受到教育不放過； (4)防范措施沒有落實(shí)不放過。第78頁，共114頁。2.事故報(bào)告的要求1)施工單位事故報(bào)告要求 生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，受傷者或最先發(fā)現(xiàn)事故的人員應(yīng)立即用最快的傳遞手段，將發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)、事故原因等情況，向施工單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；施工單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在 1 小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)

46、以上人民政府建設(shè)主管部門和有關(guān)部門報(bào)告。實(shí)行施工總承包的建設(shè)工 程，由總承包單位負(fù)責(zé)上報(bào)事故。 情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門和有關(guān)部 門報(bào)告。第79頁，共114頁。【練習(xí)】生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，施工單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在( )內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門和有關(guān)部門報(bào)告。A.3小時(shí)B.2小時(shí)C.1小時(shí)D.半小時(shí)【參考答案 C】第80頁，共114頁?！揪毩?xí)】某分包工程發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)由（ ）負(fù)責(zé)上報(bào)事故。A.分包單位B.總承包單位C.建設(shè)單位D.監(jiān)理單位【參考答案 B 】第81頁，共114頁。2)建設(shè)主管部門事故報(bào)告要求 (1)

47、建設(shè)主管部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報(bào)事故情況，并通知安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政主管部門、工會(huì)和人民檢察院。較大事故、重大事故及特別重大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門；一般事故逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門；建設(shè)主管部門依照規(guī)定上報(bào)事故情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門接到重大事故和特別重大事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院。必要時(shí)，建設(shè)主管部門可以越級(jí)上報(bào)事故情況。 (2)建設(shè)主管部門按照上述規(guī)定逐級(jí)上報(bào)事故情況時(shí)，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過 2 小時(shí)。第82頁，共114頁。3)事故報(bào)告的內(nèi)容 (1)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和工程項(xiàng)目、

48、有關(guān)單位名稱； (2)事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過；(3)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；(4)事故的初步原因；(5)事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況； (6)事故報(bào)告單位或報(bào)告人員； (7)其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。 事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況，以及事故發(fā)生之日起 30 日內(nèi)傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。第83頁，共114頁。3. 事故調(diào)查 事故調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：(1)事故發(fā)生單位概況； (2)事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況； (3)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；(4)事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；(5)事故責(zé)任的認(rèn)定和對(duì)事故責(zé)任者的處理建議； (6)事故防范和

49、整改措施。第84頁，共114頁?！揪毩?xí)】建設(shè)工程安全事故調(diào)查報(bào)告的主要內(nèi)容包括（ ）。A.事故發(fā)生單位概況B.事故造成的初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失C.事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)D.事故報(bào)告單位或報(bào)告人員E.事故防范和整改措施【參考答案 ACE】第85頁，共114頁。4.事故處理1)施工單位的事故處理 (1)事故現(xiàn)場(chǎng)處理 (2)事故登記 (3)事故分析記錄(4)要堅(jiān)持安全事故月報(bào)制度，若當(dāng)月無事故也要報(bào)空表。第86頁，共114頁。2)建設(shè)主管部門的事故處理 (1)對(duì)事故相關(guān)責(zé)任者實(shí)施行政處罰(2)對(duì)施工單位給予暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證的處罰(3)對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格人員給予罰款、停止執(zhí)業(yè)或

50、吊銷其注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格證書的處罰。第87頁，共114頁。5.法律責(zé)任（見教材 208-209）1)事故報(bào)告和調(diào)查處理的違法行為 政府、有關(guān)部門及有關(guān)人員的違法行為，其種類主要有以下幾種： (1)不立即組織事故搶救；(2)在事故調(diào)查處理期間擅離職守； (3)遲報(bào)或者漏報(bào)事故； (4)謊報(bào)或者瞞報(bào)事故； (5)偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)；(6)轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料； 第88頁，共114頁。(7)拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料； (8)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證； (9)事故發(fā)生后逃匿；(10)阻礙、干涉事故調(diào)查工作；(11)對(duì)事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使事故調(diào)查工

51、作有重大疏漏；(12)包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機(jī)打擊報(bào)復(fù)； (13)故意拖延或者拒絕落實(shí)經(jīng)批復(fù)的對(duì)事故責(zé)任人的處理意見；第89頁，共114頁。2)法律責(zé)任(1)事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有上述(1)(3)條違法行為之一的，處上一年年收入 40%80%的罰 款；(2)事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有上述(4)(9)條違法行為之一的，對(duì)事故發(fā)生單位處 100 萬元 以上 500 萬元以下的罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%100%的罰款； (3)有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門有上述(1)、(3)、(4)、(8)、

52、(10)條違法行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予 處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第90頁，共114頁。(4)參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有上述(11)、(12)條違法行為之一的，依法給予處分；構(gòu) 成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。(5)有關(guān)地方人民政府或者有關(guān)部門故意拖延或者拒絕落實(shí)經(jīng)批復(fù)的對(duì)事故責(zé)任人的處理意見 的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分。第91頁，共114頁?！揪毩?xí)】根據(jù)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第 493 號(hào)），安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，受傷者 或最先發(fā)現(xiàn)事故的人員應(yīng)該立即用最快的傳遞手段，向（ ）報(bào)告。 （ 13 真題）A.施工單位負(fù)責(zé)人

53、 B.項(xiàng)目經(jīng)理 C.安全員 D.項(xiàng)目總監(jiān)理工程師 【參考答案 A 】第92頁，共114頁。【練習(xí)】根據(jù)安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第 493 號(hào)），對(duì)事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人處 上一年年收入 40%80%的罰款的情形有（ ）。（13 真題）A.謊報(bào)或者瞞報(bào)事故B.偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)C.不立即組織事故搶救 D.遲報(bào)或者漏報(bào)事故 E.在事故調(diào)查處理期間擅離職守【參考答案 CDE】第93頁，共114頁。2Z105040 施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工和環(huán)境保護(hù)的要求2Z105041 施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工的要求 文明施工是指保持施工現(xiàn)場(chǎng)良好的作業(yè)環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境和工作秩序。 一、施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工的要求(1

54、)有整套的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案(2)有健全的施工組織管理機(jī)構(gòu)和指揮系統(tǒng)，崗位分工明確；工序交叉合理，交接責(zé)任明確。(3)有嚴(yán)格的成品保護(hù)措施和制度 (4)施工場(chǎng)地平整，道路暢通，排水設(shè)施得當(dāng)，水電線路整齊，機(jī)具設(shè)備狀況良好，使用合理。施工作業(yè)符合消防和安全要求。(5)搞好環(huán)境衛(wèi)生管理(6) 文明施工應(yīng)貫穿施工結(jié)束后的清場(chǎng) 。 第94頁，共114頁。二、施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工的措施1.文明施工的組織措施 (1)建立文明施工的管理組織 應(yīng)確立項(xiàng)目經(jīng)理為現(xiàn)場(chǎng)文明施工的第一責(zé)任人 (2)健全文明施工的管理制度第95頁，共114頁。2.文明施工的管理措施 (1)現(xiàn)場(chǎng)圍擋設(shè)計(jì) 市區(qū)主要路段和其他涉及市容景觀路

55、段的工地設(shè)置圍擋的高度不低于 2.5m，其他工地的圍擋高度不低于 1.8m。 (2)現(xiàn)場(chǎng)工程標(biāo)志牌設(shè)計(jì) “五牌一圖”，即工程概況牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、消防保衛(wèi)（防火責(zé)任）牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌和施工現(xiàn)場(chǎng)平面圖。 (3)臨設(shè)布置 集體宿舍與作業(yè)區(qū)隔離，人均床鋪面積不小于 2嚴(yán)禁任意拉線接電，嚴(yán)禁使用電爐和明火燒煮食物 。第96頁，共114頁。(4)成品、半成品、原材料堆放(5)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地和道路 (6)現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生管理食堂必須有衛(wèi)生許可證，禁止使用食用塑料制品作熟食容器，炊事員和茶水工需持有效的健康證明和上崗證。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置衛(wèi)生間，并有水源供沖洗，每日有專人負(fù)責(zé)清潔。 (7)文明施工教育第

56、97頁，共114頁。2Z105042 施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)的要求 一、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)的要求1. 環(huán)境保護(hù)的目的 (1)保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量，從而保護(hù)人民的身心健康； (2)合理開發(fā)和利用自然資源，減少或消除有害物質(zhì)對(duì)環(huán)境的影響第98頁，共114頁。2. 環(huán)境保護(hù)的原則 (1)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則； (2)預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則；(3)依靠群眾保護(hù)環(huán)境的原則；(4)環(huán)境經(jīng)濟(jì)責(zé)任原則，即污染者付費(fèi)的原則。第99頁，共114頁。3. 環(huán)境保護(hù)的要求 (1)工程的施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)有防治揚(yáng)塵、噪聲、固體廢物和廢水等污染環(huán)境的有效措施，并在施工作業(yè)中認(rèn)真組織實(shí)施； (2)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)建立

57、環(huán)境保護(hù)管理體系，層層落實(shí)，責(zé)任到人，并保證有效運(yùn)行； (3)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)防治揚(yáng)塵、噪聲、水污染及環(huán)境保護(hù)管理工作進(jìn)行檢查； (4)定期對(duì)職工進(jìn)行環(huán)保法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)考核。第100頁，共114頁。二、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)的措施 2.施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)的措施 (1)環(huán)境保護(hù)的組織措施建立施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境管理體系，落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制 項(xiàng)目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)施工過程中的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)的管理工作加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的綜合治理 第101頁，共114頁。(2)環(huán)境保護(hù)的技術(shù)措施妥善處理泥漿水，未經(jīng)處理不得直接排入城市排水設(shè)施和河流；除設(shè)有符合規(guī)定的裝置外，不得在施工現(xiàn)場(chǎng)熔融瀝青或者焚燒油氈、油漆以及其他會(huì)產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)；使用密封式的圈筒或者采取其他措施處理高空廢棄物；采取有效措施控制施工過程中的揚(yáng)塵；禁止將有毒有害廢棄物用作土方回填；對(duì)產(chǎn)生噪聲、振動(dòng)的施工機(jī)械，應(yīng)采取有效控制措施，減輕噪聲擾民。第102頁，共114頁?！揪毩?xí)】下列施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)的做法中，正確的是（ ）。A.施工現(xiàn)場(chǎng)