《公文寫作培訓(xùn)》教學(xué)課件

1、公文寫作與處理規(guī)范第1頁，共72頁。 第一部分公文概述第2頁，共72頁。一、公文的含義 公務(wù)文書簡稱公文，它是黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位在管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的特定文書。 第3頁，共72頁。二、公文的特點(diǎn)法定的權(quán)威性首先,公文的作者和讀者是法定的;其次,適用范圍是法定的;第三,發(fā)文權(quán)限是法定的.2. 格式的規(guī)范性3. 執(zhí)行的時(shí)效性第4頁，共72頁。三、公文的種類及分類黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例中有15種：決議、決定、命令（令）、公報(bào)、公告、通告、意見、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要。第5頁，共72頁。公文按其行文方向，可分為上行文、下行文、平行文。 按內(nèi)容及所

2、限定的閱讀范圍程度，公文可分為秘密公文、普通公文。 按時(shí)限要求，公文可分為緊急公文和常規(guī)公文。 公文的分類第6頁，共72頁。四、公文的一般格式 一、排版規(guī)格正文用3號(hào)或4號(hào)仿宋體，一般每面排22行，每行排28個(gè)字。二、裝訂要求公文應(yīng)左側(cè)裝訂，不掉頁。無壞釘、漏釘、重釘。三、公文用紙及版面尺寸采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型紙，尺寸為210mm297mm公文用紙?zhí)祛^（上白邊）：37mm1mm公文用紙訂口（左白邊）：28mm1mm版心尺寸：156mm225mm 第7頁，共72頁。000001 機(jī)密年 特急*文件*號(hào)關(guān)于工作的通知（主送機(jī)關(guān)名稱）：（正文） 。附件：1 2 （發(fā)文機(jī)關(guān)名稱,可略） 年年日（印章）（

3、附注：） 抄送：，。 （印發(fā)單位） 2年年日印發(fā) 第8頁，共72頁。000001機(jī)密年特急文件 發(fā)號(hào) 簽發(fā)人：XXX關(guān)于工作的通知（主送機(jī)關(guān)名稱）：（正文） 。附件：1 2 （發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，可略）二年月日（印章）（附注：） 抄送：，。 （印發(fā)單位） 2年月日印發(fā)版頭第9頁，共72頁。000001機(jī)密年 特急文件發(fā)號(hào)關(guān)于工作的通知（主送機(jī)關(guān)名稱）：（正文） 。附件：1 2 （發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，可略）二年月日（印章）（附注：） 抄送：，。 （印發(fā)單位） 2年月日印發(fā)主體：（一）主體包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、成文日期、公文生效標(biāo)識(shí)、附注等。(二)紅線下空2行為標(biāo)題位置，用2號(hào)小標(biāo)宋體字加粗。主送機(jī)

4、關(guān)在標(biāo)題下空1行，左側(cè)頂格。正文用3號(hào)仿宋體字，每面22行28字。小標(biāo)題用3號(hào)黑體字加粗。 第10頁，共72頁。000001機(jī)密年 特急文件發(fā)號(hào)XXXXX關(guān)于工作的通知（主送機(jī)關(guān)名稱）：（正文） 。附件：1 2 （發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，可略）二年月日（印章）（附注：） 抄送：，。 （印發(fā)單位） 2年月日印發(fā)1.標(biāo)題：由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱+關(guān)于+主要內(nèi)容+的+公文種類構(gòu)成。發(fā)文機(jī)關(guān)、主要內(nèi)容、公文種類稱為公文標(biāo)題三要素。第11頁，共72頁。例如：正確：中國銀行關(guān)于發(fā)現(xiàn)偽造人民幣的通報(bào)發(fā)文機(jī)關(guān)主要內(nèi)容文種錯(cuò)誤：關(guān)于召開2016年度工作會(huì)議的通知省略發(fā)文機(jī)關(guān)第12頁，共72頁。000001機(jī)密年 特急文件發(fā)號(hào)關(guān)于

5、工作的通知（主送機(jī)關(guān)名稱）：（正文） 。附件：1 2 （發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，可略）二年月日（印章）（附注：） 抄送：，。 （印發(fā)單位） 2年月日印發(fā)2.主送機(jī)關(guān)，即公文的主要行文對(duì)象。除直接面向社會(huì)發(fā)布的普發(fā)性公文外，一般都有主送機(jī)關(guān)第13頁，共72頁。000001機(jī)密年 特急文件發(fā)號(hào)關(guān)于工作的通知（主送機(jī)關(guān)名稱）：（正文） 。附件：1 2 （發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，可略）二年月日（印章）（附注：） 抄送：，。 （印發(fā)單位） 2年月日印發(fā)3.正文，是公文的主體，是反映公文具體內(nèi)容的部分。 第14頁，共72頁。000001機(jī)密年 特急文件發(fā)號(hào)關(guān)于工作的通知（主送機(jī)關(guān)名稱）：（正文） 。附件：1 2 （發(fā)文機(jī)關(guān)名

6、稱，可略）二年月日（印章）（附注：） 抄送：，。 （印發(fā)單位） 2年月日印發(fā)4.附件，是指隨公文轉(zhuǎn)發(fā)、報(bào)送的文件或資料。附件的格式第15頁，共72頁。000001 機(jī)密年 特急文件發(fā)號(hào)關(guān)于工作的通知（主送機(jī)關(guān)名稱）：（正文） 。附件：1 2 （發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，可略）二年月日（印章）（附注：） 抄送：，。 （印發(fā)單位）2年月日印發(fā)此處的發(fā)文機(jī)關(guān)可以寫，也可省略。第16頁，共72頁。000001 機(jī)密年 特急文件發(fā)號(hào)關(guān)于工作的通知（主送機(jī)關(guān)名稱）：（正文） 。附件：1 2 （發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，可略）年月日（印章）（附注：） 抄送：，。 （印發(fā)單位） 2年月日印發(fā)5.成文日期，公文生效的時(shí)間，一般公文以負(fù)

7、責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn) 。第17頁，共72頁。000001 機(jī)密年 特急文件發(fā)號(hào)關(guān)于工作的通知（主送機(jī)關(guān)名稱）：（正文） 。附件：1 2 （發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，可略） 年月日（印章）（附注：） 抄送：，。 （印發(fā)單位） 2年月日印發(fā)6.公文生效標(biāo)識(shí)是證明公文效力的表現(xiàn)形式。它包括發(fā)文機(jī)關(guān)印章或簽署人姓名。 阿拉伯?dāng)?shù)字小寫第18頁，共72頁。規(guī)范繕印公文除會(huì)議紀(jì)要和以電報(bào)形式發(fā)出外，均要蓋印章。單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文在落款處可以不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，只標(biāo)識(shí)成文日期和蓋章。 當(dāng)印章下弧無文字時(shí)，采用下套方式，即僅以下弧壓在成文日期上； 當(dāng)印章下弧有文字時(shí)，采用中套方式，即印章中心線壓在成文日期上。 最基本的繕印原則

8、弧線壓年月。第19頁，共72頁。000001 機(jī)密年 特急文件發(fā)號(hào)關(guān)于工作的通知（主送機(jī)關(guān)名稱）：（正文） 。附件：1 2 （發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，可略）二年月日（印章）（附注：） 抄送：，。 （印發(fā)單位） 2年月日印發(fā)7.附注是指需要說明的其他事項(xiàng)，如聯(lián)系人和聯(lián)系方式。 第20頁，共72頁。000001機(jī)密年 特急文件發(fā)號(hào)關(guān)于工作的通知（主送機(jī)關(guān)名稱）：（正文） 。附件：1 2 （發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，可略）二年月日（印章）（附注：） 抄送：，。 （印發(fā)單位） 2年月日印發(fā)（三）版記包括抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、版記中的反線、版記的位置等。 第21頁，共72頁。000001機(jī)密年 特急文件發(fā)號(hào)關(guān)于工作的

9、通知（主送機(jī)關(guān)名稱）：（正文） 。附件：1 2 （發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，可略）二年月日（印章）（附注：） 抄送：，。 （印發(fā)單位） 2年月日印發(fā)1.抄送機(jī)關(guān)，是除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)。 第22頁，共72頁。000001機(jī)密年 特急文件發(fā)號(hào)關(guān)于工作的通知（主送機(jī)關(guān)名稱）：（正文） 。附件：1 2 （發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，可略）二年月日（印章）（附注：） 抄送：，。 （印發(fā)單位） 2年月日印發(fā)2.印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期印發(fā)機(jī)關(guān)是指公文的印制主管部門;印發(fā)日期以公文付印的時(shí)間為準(zhǔn)。 第23頁，共72頁。000001機(jī)密年 特急文件發(fā)號(hào)關(guān)于工作的通知（主送機(jī)關(guān)名稱）：（正文） 。附件：1 2 （發(fā)文

10、機(jī)關(guān)名稱，可略）二年月日（印章）（附注：） 抄送：，。 （印發(fā)單位） 2年月日印發(fā)3.版記中的反線 。版記中各要素之間加一條反線隔開，是為顯示各要素之間的區(qū)別 。 第24頁，共72頁。000001機(jī)密年 特急文件發(fā)號(hào)關(guān)于工作的通知（主送機(jī)關(guān)名稱）：（正文） 。附件：1 2 （發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，可略）二年月日（印章）（附注：） 抄送：，。 （印發(fā)單位） 2年月日印發(fā)4. 版記的位置 。版記置于最后一面，版記的最后一個(gè)要素置于最后一行。 第25頁，共72頁。000001 機(jī)密年 特急*文件*號(hào)關(guān)于工作的通知（主送機(jī)關(guān)名稱）：（正文） 。附件：1。 2。 （發(fā)文機(jī)關(guān)名稱,可略） 二年年日（印章）（附注：

11、） 抄送：，。 （印發(fā)單位） 2年年日印發(fā) 改 錯(cuò) 練 習(xí)第26頁，共72頁。第27頁，共72頁。第28頁，共72頁。 常用公文第二部分第29頁，共72頁。通 知第30頁，共72頁。（一）功用適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。第31頁，共72頁。（二） 特點(diǎn)1. 適用范圍廣2. 使用頻率高3. 行文時(shí)效性強(qiáng)第32頁，共72頁。(三）主要格式標(biāo)題：發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+（重要、緊急、聯(lián)合、補(bǔ)充等）“通知”（例如：X局關(guān)于調(diào)整XX市中心區(qū)域2016年保障性住房收入標(biāo)準(zhǔn)的緊急通知）主送機(jī)關(guān)正文：緣由和目的、通知事項(xiàng)、

12、執(zhí)行要求 落款第33頁，共72頁。我們最常用的通知文體會(huì)議通知第34頁，共72頁。會(huì)議通知正文需交待清楚的幾項(xiàng)要素： 會(huì)議名稱、召開時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員、報(bào)到時(shí)間、地點(diǎn)，以及必要的準(zhǔn)備。第35頁，共72頁。錯(cuò)誤分析： 關(guān)于召開全省民政工作會(huì)議的通知各市人民政府、行政公署，省直各單位： 為了貫徹全國民政工作會(huì)議精神，省政府決定召開全省工作會(huì)議。會(huì)議的主要議題是：傳達(dá)學(xué)習(xí)全國民政會(huì)議的主要文件和領(lǐng)導(dǎo)講話，討論研究貫徹的意見和措施，請(qǐng)你們提前做好準(zhǔn)備。 參加會(huì)議人員：各市人民政府、行政公署分管民政工作的領(lǐng)導(dǎo)同志和各市、行署的民政局長，省直各單位的負(fù)責(zé)同志。 會(huì)議擬開五天，地點(diǎn)賓館，于八月十五日

13、前來報(bào)到。 省人民政府辦公廳 年月日第36頁，共72頁。析評(píng)：至少有四個(gè)毛病一是內(nèi)容不夠明確。會(huì)議的名稱、議題都清楚，但不夠具體明白，不知道研究的具體問題，也不知道與會(huì)人員需作什么準(zhǔn)備。二是參加會(huì)議人員不夠具體明確。省直單位包括的范圍很廣，包括黨、政、工、群、公、檢、法等，哪些單位參加不夠清楚。還有，省直單位負(fù)責(zé)同志有幾個(gè)，只來一個(gè)或都來，也沒有寫清楚。三是會(huì)期具體未明確。只注明了會(huì)議擬開五天，但未明確具體召開時(shí)間。四是報(bào)到時(shí)間不明確?！鞍嗽率迦涨皝韴?bào)到”，是指八月十五日之前還是八月十五這一天報(bào)到?第37頁，共72頁。第38頁，共72頁。報(bào) 告第39頁，共72頁。（一） 功用 適用于向上級(jí)機(jī)

14、關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。 （二） 特點(diǎn)1. 匯報(bào)性 2. 陳述性第40頁，共72頁。1. 工作報(bào)告用于匯報(bào)某一階段的正常工作。2.情況報(bào)告用于反映重大問題或帶有突發(fā)性、偶然性的情況。3. 答復(fù)報(bào)告用于答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)查詢的事項(xiàng)。（三） 類 別第41頁，共72頁。(四) 格式掃描1.標(biāo)題2.主送機(jī)關(guān)：為直屬上級(jí)機(jī)關(guān)。3.正文報(bào)告的緣由報(bào)告的內(nèi)容報(bào)告的結(jié)語4.落款第42頁，共72頁。（五）寫法要點(diǎn)工作報(bào)告一般以成績、做法、經(jīng)驗(yàn)、體會(huì)、打算、安排為主，在敘述基本情況的同時(shí)，有所分析、歸納，找出規(guī)律性認(rèn)識(shí)。情況報(bào)告一般以 “ 情況原因教訓(xùn)措施 ” 的結(jié)構(gòu)來寫。答復(fù)報(bào)告一般寫答復(fù)的意見或處

15、理結(jié)果，是依據(jù)上級(jí)要求回答的問題進(jìn)行寫作，所以要寫得周全而有針對(duì)性。第43頁，共72頁。關(guān)于治理水質(zhì)污染問題的報(bào)告市人民政府： 前接政發(fā) 2004 10號(hào)函，詢問我縣水質(zhì)污染原因及治理問題，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下： 我縣水質(zhì)現(xiàn)污染較嚴(yán)重，其主要原因：一是公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)差，一些居民隨意向河道坑塘傾倒垃圾；二是四是解決水質(zhì)污染問題的根本途徑：首先是建設(shè)污水處理廠 。其次，加大宣傳力度其四，環(huán)保部門依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，從源頭把關(guān)，減少各種污染。專此報(bào)告 。 *縣人民政府（蓋章，可略） 2004年4月4日第44頁，共72頁。(六)行文規(guī)則不得夾帶“請(qǐng)示”事項(xiàng)。一般不越級(jí)。 第45頁，共72頁。請(qǐng) 示第

16、46頁，共72頁。（一）功用適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。 （二）特點(diǎn)1. 求復(fù)性 2.單一性第47頁，共72頁。1屬超出本單位的工作職權(quán)范圍須經(jīng)請(qǐng)示批準(zhǔn)才能辦理的；2對(duì)國家的有關(guān)方針政策或上級(jí)機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定、決定等不甚了解或有不同理解，需請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)解釋或重新審定的；3工作中出現(xiàn)了新情況、新問題，必須處理卻又無章可循，無法可依，有待上級(jí)機(jī)關(guān)批示的；4遇到本單位職權(quán)范圍內(nèi)很難克服或無力克服的困難，需請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)支持、幫助的。5屬涉及全局性或普遍性的而單位關(guān)無法獨(dú)立解決的工作困難和問題，必須請(qǐng)示上級(jí)機(jī)關(guān)以求得到上級(jí)機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)和幫助。請(qǐng)示的適用范圍第48頁，共72頁。1. 請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示2. 請(qǐng)求指

17、示的請(qǐng)示3.請(qǐng)求幫助支持的請(qǐng)示4. 請(qǐng)求批轉(zhuǎn)的請(qǐng)示 （三） 類別第49頁，共72頁。（四） 格式與寫法正文重點(diǎn)是兩部分內(nèi)容：請(qǐng)示的緣由“為什么要寫請(qǐng)示”請(qǐng)示的事項(xiàng)“請(qǐng)示什么”第50頁，共72頁。關(guān)于交通肇事是否給予被害者家屬撫恤問題的請(qǐng)示最高人民法院： 據(jù)我省縣人民法院報(bào)告，他們對(duì)交通肇事致被害人死亡，是否給予被害者家屬撫恤的問題，有不同意見。一種意見認(rèn)為，被害者若是有勞動(dòng)能力的人，并遺有家屬要撫養(yǎng)的，給予撫恤。另一種意見認(rèn)為，只要不是由被害者自己的過失所引起的死亡事故，不管被害者有無勞動(dòng)能力，都應(yīng)酌情給予撫恤，我們同意后一種意見。幾年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，這樣做有利于安撫死者家屬。是否妥當(dāng)，請(qǐng)批

18、復(fù)。省高級(jí)人民法院 年月日第51頁，共72頁。（五）請(qǐng)示的行文要求1. 必須一文一事2. 不能多頭請(qǐng)示一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，需要送其他機(jī)關(guān)的，用抄送；但不得抄送其下級(jí)機(jī)關(guān)。3. 一般不得越級(jí)請(qǐng)示第52頁，共72頁。 （六） 請(qǐng)示與報(bào)告的區(qū)別1. 行文目的不同 報(bào)告的主要目的是下情上達(dá)，是一種呈報(bào)性公文； 請(qǐng)示的主要目的是請(qǐng)上級(jí)批準(zhǔn)、指示或答復(fù)，是呈請(qǐng)性公文。 2. 內(nèi)容要求不同 請(qǐng)示的內(nèi)容要求一文一事； 報(bào)告的內(nèi)容可一文一事也可一文數(shù)事。3. 行文時(shí)限不同 報(bào)告是匯報(bào)工作和反映情況，可以事前、事中、事后行文； 請(qǐng)示是請(qǐng)上級(jí)批準(zhǔn)、指示或答復(fù)，必須事前行文。 4. 篇幅長短不同 請(qǐng)示一般都比較簡短

19、； 報(bào)告的內(nèi)容涉及面較為廣泛，篇幅一般較長。5. 收文處理不同 上級(jí)收到報(bào)告，只須了解情況以作決策參考，不需要答復(fù)； 收到請(qǐng)示，則要認(rèn)真研究，盡快給予答復(fù)。 第53頁，共72頁。第三部分公文寫作的常見錯(cuò)誤第54頁，共72頁。 一、文種重復(fù)。 例如：“意見”和“通知”同時(shí)使用。如：印發(fā)關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)意見的通知。正確：關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的實(shí)施意見。第55頁，共72頁。 二、回行不當(dāng)。 詞和詞組不能拆開。例如：正確：第56頁，共72頁。題目標(biāo)題過長時(shí)的回行原則1、2、3、第57頁，共72頁。第58頁，共72頁。 三、主送機(jī)關(guān)簡稱不規(guī)范。如：國家人保部，正確：人力資源社會(huì)保障部；如：省社保局，正確：省社?；鸸芾砭郑蝗纾菏“l(fā)改委，正確：省發(fā)展改革委；如：省安監(jiān)局，正確：省安全監(jiān)管局。如：市國資委，正確：市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)第59頁，共72頁。 四、數(shù)值范圍表述錯(cuò)誤。如：“1820歲”應(yīng)為“18歲20歲”； “22.3%”應(yīng)寫為“2%2.3%”。第60頁，共72頁。 五、數(shù)字表示錯(cuò)誤。1同一數(shù)字：其中約2/3的感染，不能寫成三分之二；2數(shù)字不能回行。第61頁，共72頁。