建立法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系有效應(yīng)對反傾銷指控

1、.：.；自1979年我國出口產(chǎn)品糖精鈉和鬧鐘被歐盟贊揚(yáng)以來，我國出口產(chǎn)品在國外接二連三地遭到反傾銷指控，截止2006年底曾經(jīng)發(fā)生400多起反傾銷案，居全球之首，中國已然成為反傾銷的重災(zāi)區(qū)。入世后，隨著各種關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘迅速消除，反傾銷將成為各國絕無僅有而又卓有效果的貿(mào)易政策工具，其重要性日益凸顯。不少國家或地域?qū)⒏右蕾嚪磧A銷措施來打擊我國產(chǎn)品，維護(hù)本國產(chǎn)業(yè)。反從世界范圍來看，我國出口企業(yè)反傾銷環(huán)境很能夠進(jìn)一步惡化，因此，我國出口企業(yè)應(yīng)對反傾銷的戰(zhàn)略性研討和實(shí)際已刻不容緩、迫在眉睫！我國屢遭反傾銷的緣由在世界貿(mào)易中，遭遇反傾銷指控有時(shí)候在所難免，但為何我國卻經(jīng)常是眾矢之的呢？對此，我們可從外

2、部緣由和內(nèi)部緣由兩方面來進(jìn)展思索。一外部緣由1進(jìn)口國經(jīng)濟(jì)情勢。近年來，與我國有貿(mào)易往來的國家例如歐盟經(jīng)濟(jì)普遍不景氣，失業(yè)率上升，通貨膨脹嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整更是困難重重。于是，為了到達(dá)維護(hù)國內(nèi)市場的目的，貿(mào)易國頻繁運(yùn)用反傾銷措施來限制外國產(chǎn)品的進(jìn)入。此外，由于烏拉圭回合協(xié)議要求各國大幅度削減關(guān)稅和取消進(jìn)口數(shù)量限制，各國為抵消這一談判結(jié)果對本國工業(yè)的沖擊，便紛紛采用反傾銷這一既便利又有效的措施來維護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。由于中國近年來在對外貿(mào)易中又根本處于順差位置，難免會刺激國外競爭者，也在一定程度上促使他們想方設(shè)法利用反傾銷法來指控我國出口商品的傾銷。因此，中國成為其反傾銷的主要對象之一就決非偶爾。2進(jìn)口國

3、整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大與個(gè)別行業(yè)缺乏競爭力的矛盾。例如在歐盟內(nèi)部，并非一切產(chǎn)業(yè)都像歐盟整體經(jīng)濟(jì)一樣強(qiáng)大。其緣由主要是企業(yè)本身本錢過高,運(yùn)營不善,從而導(dǎo)致產(chǎn)品缺乏競爭力。這種局面現(xiàn)實(shí)上決非進(jìn)口所致，但是歐盟的消費(fèi)者似乎更樂于把這些問題歸咎與國外產(chǎn)品的沖擊，為其采取貿(mào)易維護(hù)主義行動提供借口。歐盟貿(mào)易維護(hù)主義者頻頻對中國產(chǎn)品提起傾銷指控，其目的就是為將中國的產(chǎn)品排斥在歐盟市場之外。此外,由于中方企業(yè)應(yīng)訴不積極,也在一定程度上給歐盟呵斥中方企業(yè)不敢應(yīng)訴和對我實(shí)施反傾銷易于得手的錯(cuò)覺，從而頻繁對我方進(jìn)展反傾銷調(diào)查。更為嚴(yán)重的是，它會給其他國家?guī)硪环N不良的暗示，即中國是呵斥其他國家經(jīng)濟(jì)衰退的“罪魁禍?zhǔn)?，從而?dǎo)

4、致世界范圍內(nèi)對中國產(chǎn)品進(jìn)展反傾銷的連鎖反響。二內(nèi)部緣由1價(jià)錢競爭力強(qiáng)大。我國產(chǎn)品的價(jià)錢競爭力普通是被反傾銷調(diào)查最主要緣由。在與進(jìn)口國的類似產(chǎn)品猛烈的競爭中，由于我國產(chǎn)品具有勞動力和原資料價(jià)錢的優(yōu)勢，在競爭中往往處于明顯的有利位置。并且國際上許多國家不成認(rèn)我國是市場經(jīng)濟(jì)國家，不成認(rèn)我國的國內(nèi)價(jià)錢是市場價(jià)錢，這種定性使我國產(chǎn)品必需接受“替代國方法被課征高額反傾銷稅。2外貿(mào)運(yùn)營次序混亂。數(shù)量眾多的企業(yè)由于粗放運(yùn)營思想影響，不是在質(zhì)量上下工夫，而是熱衷于價(jià)錢競爭， 開展缺乏長久規(guī)劃，注重眼前利益，企業(yè)為了擴(kuò)展出口，在出口方面經(jīng)常惡性競爭，競相壓價(jià)，致使出口產(chǎn)品價(jià)錢不斷下降，構(gòu)成過度競爭。由于行業(yè)協(xié)會的

5、功能尚不健全，對違規(guī)企業(yè)缺乏有效制約機(jī)制，致使外國進(jìn)口商很容易采取各個(gè)擊破的戰(zhàn)術(shù)不斷壓低我國企業(yè)的出口價(jià)錢，最后將出口價(jià)錢降到國內(nèi)價(jià)錢之下， 并對進(jìn)口國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)呵斥嚴(yán)重?fù)p傷和要挾，這種情況就構(gòu)成傾銷。3應(yīng)對反傾銷缺乏膽識和氣魄。我國許多企業(yè)對反傾銷指控逃避、忍讓、沉默， 在一定程度上“鼓勵(lì)了進(jìn)口國企業(yè)不斷運(yùn)用反傾銷手段對我施壓。如何應(yīng)對反傾銷如前所述，反傾銷措施作為WTO所允許的貿(mào)易政策工具將會在WTO框架內(nèi)長期存在， 由于我國入世后各種關(guān)稅或非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的作用被大大減弱或完全消逝，其他國家或地域?qū)⒏右蕾嚪磧A銷和反補(bǔ)貼措施來打擊我國產(chǎn)品，維護(hù)本國產(chǎn)業(yè)。因此，我國出口企業(yè)反傾銷對策的研討就

6、具有深遠(yuǎn)的意義。個(gè)人以為，企業(yè)首先應(yīng)防止反傾銷的發(fā)生，其次應(yīng)積極應(yīng)對曾經(jīng)立案的反傾銷調(diào)查，最后在傾銷裁定確定后，應(yīng)注重積極采取彌補(bǔ)措施，即從反傾銷的事前預(yù)防、事中應(yīng)對和事后彌補(bǔ)戰(zhàn)略三個(gè)方面積極建立法律風(fēng)險(xiǎn)防備體系，有效應(yīng)對反傾銷指控。一事前預(yù)防1遵照貿(mào)易規(guī)那么，端正認(rèn)識，加強(qiáng)企業(yè)的反傾銷觀念和認(rèn)識，了解反傾銷的本質(zhì)和后果，以及應(yīng)對方法，鼓勵(lì)企業(yè)積極應(yīng)對及時(shí)抗辯，拿起反傾銷的武器來維護(hù)本人。2建立和健全反傾銷預(yù)警機(jī)制。企業(yè)應(yīng)建立一支有知識，懂業(yè)務(wù)的反傾銷專業(yè)人才隊(duì)伍，對反傾銷進(jìn)展專門的研討和專項(xiàng)預(yù)防。親密跟蹤國際市場行情是防止反傾銷發(fā)生的重要環(huán)節(jié)，在日常運(yùn)營活動中留意研討競爭對手的情況，包括其產(chǎn)

7、品的國內(nèi)消費(fèi)要素如銷售價(jià)錢、消費(fèi)本錢、銷售渠道等，積累相關(guān)數(shù)據(jù)和資料。這樣，就可以對能否會有新的反傾銷調(diào)查的能夠性進(jìn)展風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，建立糾正機(jī)制來限制出口或調(diào)整出口價(jià)錢，從而減小反傾銷調(diào)查的風(fēng)險(xiǎn)或減少損害幅度。建議企業(yè)可以參照國外的做法，根據(jù)各企業(yè)出口量的大小確定一定比例的費(fèi)用份額，并指定專門機(jī)構(gòu)或海關(guān)收取，建立起專項(xiàng)基金，主要用于支持反傾銷應(yīng)訴和為企業(yè)提供國際市場信息，消除企業(yè)的后顧之憂。3規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)制度。1993年實(shí)行新的財(cái)會制度后我國的財(cái)務(wù)制度與國際慣例接軌， 但依然有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)在消費(fèi)本錢及其他財(cái)務(wù)記制度方面都不嚴(yán)厲，帳目經(jīng)不起檢查， 有的甚至無原始憑證和明細(xì)帳。而這些恰恰都是反傾銷調(diào)

8、查的重點(diǎn)對象。一些企業(yè)無法提供準(zhǔn)確的消費(fèi)運(yùn)營等商業(yè)資料，在問答單填寫時(shí)，不能充分舉證闡明未構(gòu)成傾銷，這會為后面的反傾銷訴訟埋下艱苦的敗訴隱患。二事中應(yīng)對1冷靜應(yīng)對，積極行動。反傾銷指控發(fā)生以后，應(yīng)冷靜冷靜，積極應(yīng)訴，盡量防止國外反傾銷措施的濫用對本人呵斥不利的后果。這時(shí)，企業(yè)可以采取的措施有：對進(jìn)口國內(nèi)消費(fèi)商進(jìn)展全面調(diào)查，如消費(fèi)、運(yùn)營情況等，以思索對方能否能夠提出反傾銷起訴；對進(jìn)口國進(jìn)口數(shù)量進(jìn)展調(diào)查，根據(jù)我國出口的總數(shù)量，分析我方所處的位置，為采取進(jìn)一步的措施做好預(yù)備；假設(shè)無法防止遭到反傾銷的影響，那么盡量提高或控制出口價(jià)錢，以期在反傾銷應(yīng)訴過程中有個(gè)好的結(jié)果；留意控制出口報(bào)價(jià)或討價(jià)，防止對方

9、為獲得我出口價(jià)錢的資料而誘導(dǎo)我方報(bào)價(jià)；有條件的話，主要出口企業(yè)該當(dāng)結(jié)合起來，商量能夠采取的措施，由于反傾銷調(diào)查是針對一個(gè)國家的出口數(shù)量，而不是某個(gè)企業(yè)的出口數(shù)量；爭取與對方進(jìn)展溝通協(xié)商，給予適當(dāng)?shù)某兄Z，盡量防止反傾銷訴訟的發(fā)生。2聘請有閱歷的律師。在律師的選擇上，應(yīng)選擇那些有反傾銷閱歷、熟習(xí)行業(yè)根本知識、我國根本國情及法律、有較強(qiáng)公關(guān)才干的律師。反傾銷訴訟時(shí)間長、法律復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)，而且還涉及到產(chǎn)品消費(fèi)問題、財(cái)務(wù)會計(jì)、管理等一系列問題，因此，假設(shè)律師有反傾銷閱歷，那么會對反傾銷調(diào)查中各個(gè)階段的要求及關(guān)鍵所在了如指掌，才有能夠?qū)ζ髽I(yè)應(yīng)訴進(jìn)展全面、正確、及時(shí)、準(zhǔn)確的指點(diǎn)，才干提高應(yīng)訴效率、應(yīng)訴質(zhì)量

10、。此外，在聘請律師時(shí)，應(yīng)思索如下問題：律師事務(wù)所和律師的反傾銷閱歷；涉及到的應(yīng)訴企業(yè)的數(shù)量和律師人數(shù)的安排；企業(yè)單獨(dú)聘請還是一致聘請；律師能否對該行業(yè)有所了解；能否有比較好的中國律師或顧問共同參與；律師費(fèi)用能否合理，等等。為了更好地配合律師開展任務(wù)，企業(yè)在聘請律師后，應(yīng)要求律師給企業(yè)一個(gè)詳細(xì)的案件進(jìn)度表，以及各階段的主要任務(wù)及要求，同時(shí)應(yīng)闡明各階段之間的相互聯(lián)絡(luò)和本卷須知，并及時(shí)指出各階段任務(wù)的主要義務(wù)，處理的問題，使企業(yè)做到心里有底，便于及時(shí)安排人力、物力，預(yù)備好應(yīng)訴任務(wù)。3為防止更大損失，可自動尋求庭外和解。假設(shè)估計(jì)勝訴無望，可委托進(jìn)口商自動與對方協(xié)商，在出口數(shù)量或價(jià)錢上作出承諾或達(dá)成自動

11、限制協(xié)議，防止打官司。在反傾銷案應(yīng)訴過程中，有時(shí)進(jìn)口國流顯露情愿庭外處理的愿望，企業(yè)經(jīng)過分析，假設(shè)沒有必勝的把握時(shí)， 可抓住時(shí)機(jī)自動與對方協(xié)商，作出一些必要的退讓以達(dá)成協(xié)議。尤其要留意的是，絕不可不加分析，一告遭遇反傾銷指控就驚惶失措、為求息事寧人馬上尋求私了，由于這樣一來，對方一定會坐地起價(jià)，得寸進(jìn)尺，到時(shí)蒙受的損失會更大。三事后彌補(bǔ)1注反復(fù)審時(shí)機(jī)，爭取再次進(jìn)入市場。反傾銷最終納稅的有效期普通情況下為五年，但這并不意味著在五年之內(nèi)就沒有爭取改動反傾銷終裁，因此要爭取重新進(jìn)入市場的時(shí)機(jī)。企業(yè)該當(dāng)充分利用復(fù)審時(shí)機(jī)，以推翻原判決或改動原判決。2制定合理的躲避措施。根據(jù)， 我國產(chǎn)品一旦遭到他國反傾銷制裁， 即意味著失去該國5年的市場，因此研討符合WTO規(guī)那么的躲避措施，將是開辟出口第二戰(zhàn)場的有效途徑。這些合理的躲避行為可以是在全球范圍內(nèi)建立消費(fèi)、研發(fā)、銷售體系。經(jīng)過對外直接投資、兼并、收買當(dāng)?shù)仄髽I(yè)等方式，把資源配置延伸到國外，