00261行政法學(xué)名詞解釋簡答題比較分析重點

1、1、行政的含義行政是指國家行政機關(guān)和其他公共行政組織對國家與公共事務(wù)的決策、組織、管理和調(diào)控。2、行政權(quán)的含義行政權(quán)是由國家憲法、法律賦予或認(rèn)可的、國家行政機關(guān)和其他公共行政組織執(zhí)行法律規(guī)范、對國家和公共事務(wù)實施行政管理活動的權(quán)力，是國家政權(quán)和社會治理權(quán)的組成部分。行政權(quán)的特點：相對于其他國家權(quán)力而言，它具有裁量性、主動性和廣泛性等特點；相對于一般的社會組織、公民個人而言，它則具有強制性、單方性和優(yōu)益性等特點。公民權(quán)利公民權(quán)利是指國家通過憲法、法律確認(rèn)的，由相應(yīng)的義務(wù)所保證的公民的資格、利益、自由和權(quán)能。行政法的概念行政法是國家重要的部門法之一，是調(diào)整行政關(guān)系以及在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的監(jiān)督行政關(guān)系的

2、法律規(guī)范和原則的總稱，或者說是調(diào)整因行政主體行使其職權(quán)而發(fā)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范和原則的總稱。簡述行政法的淵源【答案】是指行政法規(guī)范和原則的表現(xiàn)形式，及行政法規(guī)范和原則的載體。（1）它可以分為一般淵源和特殊淵源兩大類。行政法的一般淵源包括憲法、法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方規(guī)章、自治條例和單行條例等。（2）其特殊淵源有法律解釋、國際條約、慣例、軟法規(guī)范、指導(dǎo)性案例等。7、行政法的分類（P51）1.一般行政法與特別行政法（調(diào)整對象）一般行政法，如行政組織法、公務(wù)員法、行政處罰法、行政程序法。特別行政法，如教育行政法、衛(wèi)生行政法。2.實體行政法與程序行政法（性質(zhì)）前者是行政行為的內(nèi)

3、容，后者是行政行為的形式，總是交織在一起。3.行政組織法、行政行為法和監(jiān)督行政行為法（作用）8、行政法的特點：（一）在形式上的特點1.行政法沒有統(tǒng)一、完整的法典2.行政法規(guī)范數(shù)量特別多，屬各部門法之首（二）在內(nèi)容上的特點1.行政法的內(nèi)容廣泛2.效力位階較低的行政法規(guī)范易于變動3.實體性規(guī)范與程序性規(guī)范往往交織在一起9、行政法律關(guān)系：行政法律關(guān)系是指經(jīng)過行政法調(diào)整之后、具備了權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的行政管理關(guān)系。行政法律關(guān)系特征：1.行政法律關(guān)系中必有一方是行政主體。2.行政法律關(guān)系具有平等但非對稱性。3.行政法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)一般是法定的。4.行政主體實體上的權(quán)利義務(wù)是重合的。5.行政法律關(guān)系爭議往

4、往由行政機關(guān)或行政裁決機構(gòu)依照行政程序或準(zhǔn)司法程序先行加以解決，但法院通過司法程序解決爭議，原則上是可供爭議當(dāng)事人選擇的最終機制。11、監(jiān)督行政法律關(guān)系：監(jiān)督行政法律關(guān)系，是指在監(jiān)督行政行為的過程中，國家有權(quán)機關(guān)與行政主體以及有關(guān)的公民、法人或其他組織之間形成的受行政法規(guī)范調(diào)整的各種關(guān)系。監(jiān)督行政法律關(guān)系和行政法律關(guān)系之間既有區(qū)別又有聯(lián)系：1.區(qū)別主要有：（1）在行政法律關(guān)系中，行政主體始終處于主導(dǎo)地位，而在監(jiān)督行政法律關(guān)系中，監(jiān)督主體處于主導(dǎo)地位，行政主體處于受監(jiān)督地位。（2）在行政法律關(guān)系中，相對于行政主體的另一方是公民、法人或其他組織，而在監(jiān)督行政法律關(guān)系中，相對于行政主體的另一方主要是

5、監(jiān)督主體。（3）行政法律關(guān)系的客體是指行政法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)所指向的對象，包括物質(zhì)財富、精神財富、行為等。而監(jiān)督行政法律關(guān)系的客體主要是行政主體的行政行為。2.聯(lián)系主要有：（1）監(jiān)督行政法律關(guān)系是在行政法律關(guān)系的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，沒有行政法律關(guān)系也就沒有監(jiān)督行政法律關(guān)系。（2）監(jiān)督行政法律關(guān)系和行政法律關(guān)系之間可以相互影響。監(jiān)督行政法律關(guān)系的變化可能導(dǎo)致行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更與消滅。反之，行政主體的行政行為，也可能導(dǎo)致監(jiān)督行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更或消滅。（3）相對于行政主體而言，監(jiān)督行政法律關(guān)系的非對等性和行政實體法律關(guān)系中的非對等性是倒置的。這兩種倒置的法律關(guān)系和非對等的行政程序法律關(guān)系結(jié)

6、合在一起體現(xiàn)了行政法平衡的精神。13、行政法在法律體系中的地位行政法是法律體系的一個組成部分，具有重要的地位和影響，是僅次于憲法的一個重要的法律部門。第一，從行政法的調(diào)整對象來看，行政法調(diào)整著廣泛而重要的社會關(guān)系，這類社會關(guān)系與國家權(quán)力、公民權(quán)利息息相關(guān)，是公民權(quán)利與國家權(quán)力關(guān)系的重要組成部分。第二，從行政法與憲法的關(guān)系來看，行政法是憲法的重要的實施法。（“動態(tài)的憲法”“小憲法”）第三，從行政法與其他基本法律部門的關(guān)系來看，行政法對其他部門法的影響越來越大。14、行政法的作用1.行政法具有規(guī)范行政權(quán)、促進行政管理和服務(wù)有效實施的作用。（保障行政管理的有效實施）第一，行政法確認(rèn)行政權(quán)的相對獨立性

7、，確認(rèn)行政權(quán)由國家行政機關(guān)享有和行使。第二，行政法確立行政機關(guān)相對于公民、法人及其他社會組織的行政權(quán)力，并在相當(dāng)大的范圍內(nèi)賦予行政權(quán)以優(yōu)益性、強制性等屬性。第三，行政法保障行政機關(guān)對其公務(wù)員的管理權(quán)。第四，行政法出于公共利益的需要維護行政機關(guān)在特別情形下的特殊地位。第五，隨著社會發(fā)展的需要，行政法不斷賦予行政機關(guān)新的管理和服務(wù)職能。2.行政法具有保護公民、組織的合法權(quán)益的作用。（保護公民權(quán)）通過建立一系列制度來實現(xiàn)。行政法創(chuàng)設(shè)的以民主、公正為主要價值目標(biāo)的行政程序制度幫助公民參與行政決策，影響行政決策，以保護自己的權(quán)益。體現(xiàn)為聽證制度，行政公開制度、行政申訴制度、國家賠償制度等。兩個作用對立統(tǒng)

8、一，互相依賴，不可偏廢。行政法的基本原則是 行政法治原則，它是貫穿于行政法關(guān)系之中，指導(dǎo)行政法的立法與實施的根本原理或基本準(zhǔn)則。具體可分解為行政合法性原則和行政合理性原則。16、行政法治原則作為行政法的基本原則，具有其他原則所不能替代的作用：（1）行政法治原則可以指導(dǎo)行政法的制定、修改、廢止工作。（2）行政法治原則有助于人們對行政法的學(xué)習(xí)、研究及解釋。（3）行政法治原則可以指導(dǎo)行政法的實施，發(fā)揮執(zhí)法者的主觀能動性，防止發(fā)生執(zhí)法誤差或錯誤執(zhí)法。（4）行政法治原則可以彌補行政法規(guī)范的漏洞，直接作為行政法適用。17、行政合法性原則是指行政權(quán)的存在、行使必須依據(jù)法律，符合法律，不得與法律相抵觸。18、

9、行政合法性原則具體內(nèi)容：1.法律（狹義）保留原則法律保留原則是指行政活動的作出必須取得法律的授權(quán)，必須有法律的明文依據(jù)。（1）法律絕對保留（2）法律相對保留2.法律優(yōu)先原則法律優(yōu)先原則是指行政應(yīng)當(dāng)受現(xiàn)行法律的約束，不得采取任何違反法律的措施。（1）法律優(yōu)先行政。（2）行政不得違法。19、行政合理性原則是指行政行為的內(nèi)容要 客觀、適度、合乎理性20、行政合理性原則基本內(nèi)容1.行政行為應(yīng)符合立法目的；（為了）2.行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，不得考慮不相關(guān)因素；3.平等適用法律規(guī)范，不得對相同事實給予不同對待；4.符合自然規(guī)律；5.符合社會道德。21、行政職權(quán)是國家行政權(quán)的轉(zhuǎn)化形式，是行政主體

10、實施國家行政管理活動的資格及其權(quán)能。22、行政職權(quán)分類：（1）行政立法權(quán)；（2）行政決策權(quán)；（3）行政決定權(quán)；（4）行政命令權(quán)；（5）行政執(zhí)行權(quán)；（6）行政制裁權(quán)；（7）行政強制措施權(quán)；（8）行政強制執(zhí)行權(quán)；（9）行政委托、監(jiān)督權(quán)；（10）行政司法權(quán)；（11）其他行政職權(quán)。23、行政優(yōu)益權(quán)是國家為確保行政主體有效地行使職權(quán)，切實地履行職責(zé)，圓滿地實現(xiàn)公共利益的目標(biāo)，而以法律、法規(guī)等形式賦予行政主體享有各種職務(wù)上或者物質(zhì)上優(yōu)益條件的資格。24、獲得社會協(xié)助權(quán)是指行政主體在從事緊急公務(wù)時，有關(guān)組織或者個人有協(xié)助執(zhí)行或者提供方便的強制性義務(wù)，違反者將承擔(dān)法律責(zé)任。25、行政職責(zé)是指行政主體在行使國家

11、所賦予的行政職權(quán)，實施國家行政管理活動的過程中，所必須承擔(dān)的法定義務(wù)。26、國家行政機關(guān)，又稱國家行政管理機關(guān)，即狹義上的人民政府，是指國家根據(jù)其統(tǒng)治意志，按照憲法和有關(guān)組織法的規(guī)定設(shè)立的，依法享有并運用國家行政權(quán)，負(fù)責(zé)對國家各項行政事務(wù)以及相應(yīng)的社會公共事務(wù)進行組織、管理、指揮和監(jiān)督的國家機關(guān)。27、國家行政機關(guān)的特征1.高度政治性和權(quán)威性2.執(zhí)行性和法律從屬性3.相對獨立性4.適應(yīng)性和創(chuàng)造性5.統(tǒng)一性和層級性6.社會性、專業(yè)性和服務(wù)性28、行政授權(quán)和行政委托的概念所謂行政授權(quán)，是指法律、法規(guī)或者規(guī)章直接規(guī)定將某項或者某一方面的行政職權(quán)的一部分或者全部授予某個組織，或者法律、法規(guī)規(guī)定由特定的

12、行政主體，通過法定方式，將某項或者某一方面的行政職權(quán)的一部分或者全部授予某個組織的法律行為。所謂行政委托，是指行政主體將其職權(quán)的一部分，依法委托給其他組織的法律行為。29、行政授權(quán)和行政委托的特征和區(qū)別1.依據(jù)方面的特征和區(qū)別行政授權(quán)必須有法律、法規(guī)或者規(guī)章的明文授權(quán)規(guī)定為依據(jù)。行政委托也必須依法進行。不如行政授權(quán)那樣嚴(yán)格。在某些行政事項范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)有法律規(guī)范關(guān)于委托的明確規(guī)定，在另外一些行政事項范圍內(nèi)，只要不違背法律精神和法律目的，即可實施委托。2.方式上的特征和區(qū)別行政授權(quán)必須符合法定的方式。具體的行政授權(quán)方式，不能一概而論。行政委托的法定方式，都是行政主體在行政管理活動中，以較具體的委托

13、決定來進行的，有關(guān)行政委托的事項范圍、職權(quán)內(nèi)容、委托時間、委托人和被委托人之間的關(guān)系等，都將在委托決定中予以明確。3.法律后果上的特征和區(qū)別行政授權(quán)的法律后果，會使某一原本無行政主體資格的組織取得行政主體資格，或者使其原有行政主體的職權(quán)范圍擴大，職權(quán)內(nèi)容增加。行政委托的對象，不會因為被委托而取得行政主體資格。職權(quán)、職責(zé)不發(fā)生轉(zhuǎn)移。30、行政機構(gòu)的概念具有行政主體資格的各級人民政府及其職能部門，可以根據(jù)行政管理的需要設(shè)置若干辦公和辦事機構(gòu)，以協(xié)助行政主體處理和具體辦理各項行政事務(wù)和機關(guān)內(nèi)部事務(wù)。31、公務(wù)員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。32、公務(wù)員的權(quán)利1

14、.履行職責(zé)的工作條件保障權(quán)2.身份保障權(quán)3.獲得勞動報酬和享受福利、保險待遇的權(quán)利4.參加培訓(xùn)的權(quán)利5.提出批評和建議的權(quán)利6.提出申訴和控告的權(quán)利7.申請辭職權(quán)8.法律規(guī)定的其他權(quán)利33、行政相對人，是指行政主體行使行政權(quán)所指向的一方當(dāng)事人，即在行政法律關(guān)系中與行政主體相對應(yīng)，共同構(gòu)成行政法律關(guān)系主體的另一方當(dāng)事人。34、行政行為，是指行政主體在實施行政管理活動、行使行政職權(quán)或履行行政職責(zé)過程中所作出的具有法律意義的行為。35、行政行為的特征1.公共服務(wù)性（無償）2.從屬法律性（立法、執(zhí)法）3.裁量性4.單方意志性5.效力先定性（事先假定）6.強制性（國家強制力作為實施保障）36、行政行為的

15、內(nèi)容：1.賦予權(quán)益或者科以義務(wù)2.剝奪權(quán)益或免除義務(wù)3.變更法律地位4.確認(rèn)法律事實與法律地位（聯(lián)系、區(qū)別）37、行政行為的效力：1.公定力（名詞）公定力是指行政主體的行政行為一經(jīng)作出，不論其實質(zhì)上是否合法，都具有被推定為合法而要求所有機關(guān)、組織或個人予以尊重的一種法律效力。2.確定力確定力，是指有效成立的行政行為，具有不可變更（改變）力，即非依法不得隨意變更或撤銷和不可爭辯的效力。3.拘束力4.執(zhí)行力38、行政行為的分類一、對象范圍內(nèi)部、外部內(nèi)部行政行為，是指行政主體在內(nèi)部行政組織管理過程中所作的只對行政組織內(nèi)部產(chǎn)生法律效力的行政行為。如行政處分及上級機關(guān)對下級機關(guān)所下達的行政命令。（名詞）

16、對象是否特定：抽象、具體三、受拘束程度羈束、自由裁量是否主動依職權(quán)、依申請五、利益影響授益、不利負(fù)擔(dān)六、是否須征得相對人同意單方、雙方七、是否應(yīng)具備法定形式要式、非要式八、是否以作為方式表現(xiàn)作為、不作為九、行政權(quán)作用的表現(xiàn)方式和實施行政行為所形成的法律關(guān)系行政立法、行政執(zhí)法、行政司法十、行政權(quán)的來源自為、授權(quán)、委托的行為39、生效規(guī)則：1.即時生效2.受領(lǐng)生效3.公告生效4.附（期限或其他）條件生效40、行政行為的無效：條件（簡答）“嚴(yán)重且明顯”1.行政行為具有特別重大的違法情形或具有明顯的違法情形。2.行政主體不明確或明顯超越相應(yīng)行政主體職權(quán)的行政行為。3.行政主體受脅迫作出的行政行為。4.

17、行政行為的實施將導(dǎo)致犯罪。5.沒有可能實施的行政行為。41、行政行為的撤銷，是在其具備可撤銷的情形下，由有權(quán)國家機關(guān)作出撤銷決定后而使之失去法律效力。42抽象行政行為概念與特征：指的是制定具有普遍約束力的行為規(guī)則，包括行政法規(guī)、行政規(guī)章和其他具有普遍約束力的決定、命令等。抽象行政行為是具體行政行為的對稱，由于它可以反復(fù)適用，且對象具有普遍性，故又有學(xué)者稱之為普遍行政行為。特征：1.對象的普遍性。2.效力的普遍性和持續(xù)性。3.準(zhǔn)立法性。43、行政立法是指國家行政機關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動。44、行政立法特點：1.行政性質(zhì)（1）行政立法的主體是具有一定權(quán)限的國家行政

18、機關(guān)；（2）行政立法所調(diào)整的對象主要是行政管理事務(wù)及與行政管理密切關(guān)聯(lián)的事務(wù)；（3）行政立法的根本目的是實施和執(zhí)行權(quán)力機關(guān)制定的法律，實現(xiàn)行政管理職能。2.立法性質(zhì)（準(zhǔn)立法）（1）行政立法是有權(quán)行政機關(guān)代表國家以國家名義創(chuàng)制法律規(guī)范的活動。（2）行政立法所制定的行為規(guī)則屬于法的范疇，具有法的基本特征，即普遍性、規(guī)范性和強制性。（3）行政立法必須遵循相應(yīng)的立法程序。45、一般授權(quán)立法是指國家行政機關(guān)直接依照憲法和有關(guān)組織法規(guī)定的職權(quán)制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動。46、特別授權(quán)立法是指依據(jù)特定法律、法規(guī)授權(quán)或者依據(jù)國家權(quán)力機關(guān)或上級國家行政機關(guān)通過專門決議的委托，制定規(guī)范性法律文件的行為。其他規(guī)范

19、性文件的概念各級各類國家行政機關(guān)，為實施法律，執(zhí)行政策，在法定權(quán)限內(nèi)制定的，除行政法規(guī)和規(guī)章以外的具有普遍約束力的決定、命令及行政措施等。48、行政給付又稱行政物質(zhì)幫助，是指行政機關(guān)對公民在年老、疾病或喪失勞動能力等情況或其他特殊情況下，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或政策等規(guī)定，賦予其一定的物質(zhì)權(quán)益（如金錢或?qū)嵨铮┗蚺c物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益的具體行政行為。49、行政給付的形式1.撫恤金一般包括對特定犧牲、病故人員的家屬的撫恤金、殘疾撫恤金以及烈軍屬、復(fù)員退伍軍人生括補助費、退伍軍人安置費等。2.特定人員離退休金由民政部門管理的軍隊離休、退休干部的離休金或退休金和有關(guān)補貼。3.社會救濟、福利金包括農(nóng)村社會救

20、濟，城鎮(zhèn)社會救濟，精簡退職老弱病殘職工救濟以及對社會福利院、敬老院、兒童福利院等社會福利機構(gòu)的經(jīng)費資助。4.自然災(zāi)害救濟金及救濟物資包括生活救濟費和救濟物資、安置搶救轉(zhuǎn)移費及物資援助等。50、行政許可是指在法律一般禁止的情況下，行政主體根據(jù)行政相對人的申請，通過頒發(fā)許可證或執(zhí)照等形式，依法賦予特定的行政相對人從事某種活動或?qū)嵤┠撤N行為的權(quán)利或資格的行政行為。51、聽證程序依職權(quán)：法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項，或者行政機關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項。依申請：行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)

21、系人享有要求聽證的權(quán)利。52、行政獎勵是指行政主體依照法定條件和程序，對為國家和社會作出重大貢獻的單位和個人，給予物質(zhì)或精神鼓勵的具體行政行為。53、行政獎勵的內(nèi)容和形式（P156）（一）內(nèi)容1.物質(zhì)方面的權(quán)益2.精神方面的權(quán)益3.職務(wù)方面的權(quán)益可以單獨授予，也可以合并授予。（二）形式1.發(fā)給獎金或獎品2.通報表揚3.通令嘉獎4.記功5.授予榮譽稱號6.晉級7.晉職以上獎勵形式既可單獨適用，也可同時并用，并可發(fā)給某種證書、獎?wù)伦鳛樽C明。54、行政確認(rèn)是指行政主體依法對相對人的法律地位、法律關(guān)系和法律事實進行甄別，給予確定、認(rèn)可、證明并予以宣告的具體行政行為。55、行政裁決的概念與特征（P161

22、）（一）概念（名詞）行政裁決是指行政主體依照法律授權(quán)，對平等主體之間發(fā)生的、與行政管理活動密切相關(guān)的、特定的民事糾紛（爭議）進行審查并作出裁決的具體行政行為。（二）特征1.行政裁決的主體（即裁決者）是法律授權(quán)的特定的行政機關(guān)（對相關(guān)事項具有管理職權(quán)）。2.行政裁決的對象是特定的民事糾紛。3.行政裁決程序的啟動往往以當(dāng)事人的申請而開始。4.行政裁決是行政主體行使行政裁判權(quán)的活動，具有法律權(quán)威性。5.行政裁決是一種特殊的具體行政行為。（1）行政裁判權(quán)是法律授予的，行政機關(guān)只能依法律的授權(quán)而實施，而非依憲法或組織法規(guī)定的職權(quán)主動實施；（2）行政機關(guān)是居間裁決的公斷人，而非以管理者的身份出現(xiàn)；（3）行

23、政裁決依照的是一種準(zhǔn)司法程序，不同于一般具體行政行為程序，它要求行政主體客觀公正地審查證據(jù)，調(diào)查事實，然后依法作出公正的裁決。對行政裁決不服可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，而對行政調(diào)解等不服的，不能提起行政復(fù)議或行政訴訟，只能向法院提起民事訴訟。56、行政征收是指行政主體為了取得國家的財政收入及宏觀調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動的需要，根據(jù)國家法律、法規(guī)規(guī)定，依法向負(fù)有法定義務(wù)的行政相對人強制地、無償?shù)卣骷欢〝?shù)額金錢或?qū)嵨锏木唧w行政行為。57、行政征收與公用（益）征收（1）行政征收是無償?shù)?，它是國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動的一種手段；公益征收則是有償?shù)?，行政主體只有在預(yù)先給予行政相對人相應(yīng)補償?shù)那疤嵯虏拍軐π姓鄬θ说?/p>

24、財產(chǎn)實施征收。（2）行政征收是相對固定的、連續(xù)的，行政主體一般都是按照法律預(yù)先規(guī)定的范圍、種類、標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)的、穩(wěn)定的進行征收；公益征收則是非固定的，它只有在社會公共利益需要的情形下才能實施征收。（3）行政征收完全依行政程序進行，只有在行政相對人對征收行為有異議的情況下才有可能通過司法程序去解決；公益征收的程序則比行政征收的程序嚴(yán)格、復(fù)雜，通常的做法是通過行政程序決定公益征收，確定被征收的財產(chǎn)及范圍，由司法程序裁決財產(chǎn)所有權(quán)的轉(zhuǎn)移以及確定補償?shù)慕痤~。（4）適用的前提條件不同。行政征收往往以行政相對人負(fù)有行政法上的繳納義務(wù)為前提條件；公益征收則行政相對人本身并不負(fù)有行政法上的繳納義務(wù)，它是因公共利益

25、的需要而必須作出的某種犧牲。58、行政征收與行政征用（1）從法律后果看行政征收的結(jié)果是財產(chǎn)所有權(quán)從相對人轉(zhuǎn)歸國家；行政征用的后果則是行政主體暫時取得了被征用方財產(chǎn)的使用權(quán)，不發(fā)生財產(chǎn)所有權(quán)的轉(zhuǎn)移。（2）從行為的標(biāo)的看行政征收的標(biāo)的一般僅限于財產(chǎn)；行政征用的標(biāo)的除財產(chǎn)外還可能包括勞務(wù)。（3）從能否取得補償來看行政征收是無償?shù)?；行政征用一般?yīng)是有償?shù)模姓黧w應(yīng)當(dāng)給予被征用方以相應(yīng)的經(jīng)濟補償。59、“行政命令”，是指行政主體依法要求行政相對人“為”或“不為”一定行為的意思表示，是行政行為中一種極為普遍的行為形式。60、行政監(jiān)督檢查又稱行政調(diào)查，是指行政主體依法定職權(quán)，對相對人遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，

26、執(zhí)行行政命令、決定的情況進行檢查、了解、監(jiān)督的行政行為。61、行政處罰是指行政機關(guān)或其他行政主體依照法定權(quán)限和程序?qū)`反行政法規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為。62、一事不再罰原則（簡答）對相對人的某一違法行為，不得給予兩次以上同類（罰款）處罰。1.行為人的一個行為，同時違反了兩個以上法律、法規(guī)的規(guī)定，可以給予兩次以上的處罰，但如果處罰是罰款，則只能罰一次。2.行為人的一個行為，違反一個法律、法規(guī)規(guī)定，該法律、法規(guī)同時規(guī)定施罰機關(guān)可以并處兩種處罰。3.違法行為性質(zhì)嚴(yán)重已構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任的同時，依法應(yīng)予行政處罰的當(dāng)然適用。63、行政拘留也稱治安拘留，在短期內(nèi)限制人

27、身自由。由縣級以上人民政府公安機關(guān)決定。行政拘留的期限一般為1日以上15日以下，合并執(zhí)行的，最長不超過二十日。64、行政強制是指行政主體為了保障行政管理的順利進行，通過依法采取強制手段迫使拒不履行行政法義務(wù)的相對人履行義務(wù)或達到與履行義務(wù)相同的狀態(tài)；或者出于維護社會秩序或保護公民人身健康、安全的需要，對相對人的人身或財產(chǎn)采取緊急性、即時性強制措施的具體行政行為的總稱。65、行政強制措施，又稱即時強制，是指遇有嚴(yán)重影響國家、集體或公民利益的人或物，行政機關(guān)為了維護社會秩序的穩(wěn)定，依照法定職權(quán)，對違法行為人的財產(chǎn)或人身自由采取緊急措施予以限制的行政行為，這是法律賦予某些特定行政機關(guān)的一種緊急處置權(quán)

28、。66、執(zhí)行罰（名詞）行政主體對拒不履行行政法義務(wù)的相對人科處一定數(shù)額的金錢給付義務(wù)，以促使其履行義務(wù)的行政強制方法。相對人在被科處金錢給付義務(wù)后如仍不履行，可再次科處，直至其履行。67、行政強制與行政訴訟強制措施的區(qū)別論1.適用的主體不同。行政強制只能由行政機關(guān)及其人員或法律、法規(guī)授權(quán)的組織，在行政管理過程中依法適用，即使是在行政機關(guān)需要申請法院來進行強制執(zhí)行的情況下，這一行為的主體依然應(yīng)當(dāng)是行政機關(guān)。而行政訴訟中的強制措施，只能由人民法院在行政訴訟活動中，對有妨害訴訟行為的人適用，其他機關(guān)或組織無權(quán)適用。2.適用的目的不同。行政強制的適用，是為了預(yù)防或制止相對人違法侵害或迫使義務(wù)人履行法定

29、義務(wù)或達到與履行義務(wù)的相同狀態(tài)。行政訴訟強制措施的適用，是為了排除影響行政訴訟活動的障礙，以保證訴訟活動的順利進行。3.所依據(jù)的法律規(guī)范不同。行政強制所依據(jù)的是行政法律、法規(guī)。行政訴訟強制措施所依據(jù)的是行政訴訟法律規(guī)范。一個依據(jù)的是實體法，一個依據(jù)的是程序法（行政訴訟法）。4.適用的法律后果不同。行政強制大都具有可訴性，一旦違法或適用不當(dāng)，相對人提起訴訟，行政機關(guān)就要承擔(dān)敗訴或侵權(quán)賠償責(zé)任。而對行政訴訟強制措施不能提起行政訴訟。68、行政規(guī)劃的概念與特征也稱行政計劃，是指行政主體在實施公共事業(yè)和其他活動之前，首先綜合地提出有關(guān)行政目標(biāo)，事先制定出規(guī)劃藍(lán)圖，以作為具體的行政目標(biāo)，并進一步制定為實

30、現(xiàn)該綜合目標(biāo)所必需的各項政策性大綱的活動。69、行政合同（又稱行政契約），是指行政主體為了行使行政職能、實現(xiàn)特定的行政管理目標(biāo)，而與公民、法人和其他組織，經(jīng)過協(xié)商，相互意思表示一致所達成的協(xié)議。70、行政指導(dǎo)，是指行政主體在其職責(zé)、任務(wù)或其所管轄的事務(wù)范圍內(nèi)，為適應(yīng)復(fù)雜多變的經(jīng)濟和社會生活的需要，基于國家的法律、法規(guī)和政策，在行政相對人的同意或協(xié)助下，適時靈活地采取非強制手段，以有效地實現(xiàn)一定的行政目的，不直接產(chǎn)生法律效果的行為。71、行政指導(dǎo)特征1.行政指導(dǎo)是行政主體的社會管理行為。2.行政指導(dǎo)適用的范圍極其廣泛，其方法多種多樣。3.行政指導(dǎo)屬于“積極行政”的范疇。4.行政指導(dǎo)是符合現(xiàn)代法治

31、原則的一種具有行政活動性質(zhì)的行為。5.行政指導(dǎo)是一種柔性的不具有法律強制力的行為。6.行政指導(dǎo)是不直接產(chǎn)生法律后果的行為。72、行政程序，是指行政主體作出行政行為的過程中所遵循的步驟、順序、方法、方式以及時限的總和。73、行政程序種類：1.以行政事務(wù)的法律目的和行政程序的適用范圍為標(biāo)準(zhǔn)，可分為內(nèi)部行政程序和外部行政程序。2.以行政事務(wù)處理的適用頻度、范圍、時限和行政程序的適用對象是否特定為標(biāo)準(zhǔn)，可分為抽象行政程序和具體行政程序。3.以法律是否有明確規(guī)定和要求為標(biāo)準(zhǔn)，可分為自由（任意）行政程序和法定（強制性）行政程序。4.以行政事務(wù)的法律關(guān)系特點為標(biāo)準(zhǔn)，可分為行政立法程序、行政執(zhí)法程序和行政裁判

32、程序。5.以行政手段的法律性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，可以分為公民參政程序、統(tǒng)治機關(guān)相互之間的程序、行政立法程序、行政計劃決定程序、具體行政行為程序、無權(quán)力性的行政決定程序、行政強制程序、對于請求權(quán)的支付交付和提供的程序、非權(quán)力性行政手段的程序、行政合同程序以及單獨產(chǎn)生法律效果的私人的公法行為。6.以行政過程的法律功能為標(biāo)準(zhǔn)，可分為立案程序、調(diào)查程序、主張和立證程序、筆錄或者調(diào)查書的制作程序、咨詢和答復(fù)程序、合議程序、決定程序、告知程序、審查程序、信訪處理程序等。74、行政程序法，是指調(diào)整行政主體作出行政行為的過程中所遵循的程序的法律規(guī)范和原則的總和。75、行政程序法的作用（簡答）1.監(jiān)督和控制行政權(quán)的作用。

33、2.保護相對人合法權(quán)益的作用。3.提高行政效率的作用。76、行政程序法的基本制度（論述）（一）程序公正原則的保障制度程序公正原則要求行政主體在實施行政行為過程中，必須在程序上平等對待各方當(dāng)事人，排除各種可能導(dǎo)致不平等或者不公正的因素。1.回避制度執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。2.合議制度對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。3.辯論和聽證制度4.專家咨詢（論證）制度（二）相對人參與原則的保障制度1.表明身份的制度配有明顯標(biāo)志或者出示證件。2.公開、告知（權(quán)利）和（不利決定）說明理由的制度3.陳述、申辯程序、聽證程序和調(diào)查程序4.救濟程序的

34、告知制度77、行政違法，是指行政法律關(guān)系主體違反行政法律規(guī)范所規(guī)定的義務(wù)，侵害受法律保護的行政關(guān)系，對社會造成一定程度的危害，尚未構(gòu)成犯罪的行為。78、行政違法的構(gòu)成要件1.行為主體必須具有行政法律關(guān)系主體資格2.行政法律關(guān)系主體具有相關(guān)的法定義務(wù)3.行政法律關(guān)系主體具有不履行法定義務(wù)的行為4.行政違法是一種客觀存在79、行政違法的分類：（一）行政主體的違法和行政相對人的違法（二）作為行政違法和不作為行政違法（三）實質(zhì)性行政違法和形式性行政違法（四）內(nèi)部行政違法和外部行政違法80、行政責(zé)任，是指行政法律關(guān)系主體因違反行政法律規(guī)范所規(guī)定義務(wù)而引起的，依法必須承擔(dān)的法律責(zé)任，即行政違法以及部分行政

35、不當(dāng)所引起的否定性的法律后果。81、行政侵權(quán)責(zé)任是指行政主體違反行政法律義務(wù)，侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，而依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。82、行政責(zé)任的免除（簡答）1.正當(dāng)防衛(wèi)是為了保護公共利益、本人或者他人的人身及其他權(quán)利免受正在進行的侵害，而對侵害人實施侵害，以迫使其放棄侵害行為的行為。必須是針對違法行為的實施人作出的未超過必要限度的侵害行為。如果超出了必要限度，就是防衛(wèi)過度，有失公正，因此，防衛(wèi)人的行為同樣構(gòu)成行政違法，防衛(wèi)人應(yīng)承擔(dān)行政責(zé)任。2.緊急避險是為了保護公共利益、本人或者他人的人身及其他權(quán)利免受正在發(fā)生的危險，不得已而采取的侵害法律保護的其他公共利益或者他人權(quán)益的行為。

36、（1）為了使合法權(quán)益免受正在發(fā)生的危險；（2）情況緊急，沒有其他途徑可供選擇；（3）損害的合法權(quán)益不得超過保護的合法權(quán)益（比例原則）。3.利害關(guān)系人同意的行為（1）行為實施人必須獲得法定授權(quán)；（2）有關(guān)權(quán)益是受害人能夠自由支配的；（3）利害關(guān)系人有自由支配有關(guān)權(quán)益的能力；（4）有關(guān)權(quán)益的得失不應(yīng)追求任何危害社會的目的。4.執(zhí)行有益于社會的職業(yè)行為（1）行為是基于執(zhí)行符合社會需要的職業(yè)要求；（2）執(zhí)行職業(yè)行為應(yīng)承擔(dān)謹(jǐn)慎從業(yè)的義務(wù)，不能使其損害權(quán)益明顯大于保護權(quán)益（比例原則）。83、行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的方式1.通報批評（懲戒）2.賠禮道歉，承認(rèn)錯誤（補救）3.恢復(fù)名譽，消除影響（補救）4.返還權(quán)

37、益（補救）5.恢復(fù)原狀（補救）6.停止違法行為（懲戒）7.履行職務(wù)8.撤銷違法的行政行為9.糾正不當(dāng)?shù)男姓袨?0.行政賠償（補救）84、行政復(fù)議，是指國家行政機關(guān)在行使其行政管理職權(quán)時，與作為被管理對象的行政相對人發(fā)生爭議，根據(jù)行政相對人的申請，由上一級國家行政機關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他機關(guān)依法對引起爭議的具體行政行為進行復(fù)查并作出決定的一種行政活動。（名詞）85、.被告負(fù)舉證責(zé)任原則在行政訴訟中，被告對其作出的具體行政行為承擔(dān)舉證責(zé)任。被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)提交答辯狀，并提供作出具體行政行為時的證據(jù)、依據(jù)；被告不提供或者無正當(dāng)理由逾期提供的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該具體行政行為沒有證據(jù)

38、、依據(jù)。在訴訟過程中，被告不得自行向原告和證人收集證據(jù)。原告對下列事項承擔(dān)舉證責(zé)任：（1）證明起訴符合法定條件，但被告認(rèn)為原告起訴超過起訴期限的除外；（2）在起訴被告不作為的案件中，證明其提出申請的事實；（3）在一并提起的行政賠償訴訟中，證明因受被訴行為侵害而造成損失的事實；（4）其他應(yīng)當(dāng)由原告承擔(dān)舉證責(zé)任的事項。86、司法審查的范圍一、司法審查的受案范圍（P282）1.不服拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰的行政案件；2.不服限制人身自由或者對財產(chǎn)查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施提起訴訟的行政案件；3.因侵犯法定經(jīng)營自主權(quán)而提起訴訟的行政案件；4.因拒絕頒發(fā)許可證、

39、執(zhí)照或不答復(fù)而提起訴訟的行政案件；5.因不履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)法定職責(zé)或不予答復(fù)而提起訴訟的行政案件；6.不依法發(fā)給撫恤金的行政案件；7.違法要求履行義務(wù)的行政案件；8.其他影晌人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的行政案件；9.法律、法規(guī)規(guī)定可提起訴訟的其他行政案件二、司法審查的排除范圍（P282）1.有關(guān)國防、外交等方面的國家行為。即指國務(wù)院、中央軍事委員會、國防部、外交部等根據(jù)憲法和法律的授權(quán)，以國家的名義實施的有關(guān)國防和外交事務(wù)的行為，以及經(jīng)憲法和法律授權(quán)的國家機關(guān)宣布緊急狀態(tài)、實施戒嚴(yán)和總動員等行為。2.行政機關(guān)制定、發(fā)布行政法規(guī)、規(guī)章或者其他具有普遍約束力的決定、命令的抽象行政行為。3.對行政機關(guān)工作

40、人員的獎懲、任免等決定。4.法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的具體行政行為。5.公安機關(guān)、國家安全機關(guān)等依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實施的行為。6.調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為。7.不具有強制力的行政指導(dǎo)行為。8.駁回當(dāng)事人對行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為。9.對公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實際影響的行為。87、司法審查決定是人民法院對司法審查過程中就判決、裁定范圍以外涉及訴訟的事項所作的司法行為。88、行政賠償?shù)母拍罴疤卣鳎≒313）行政賠償是指行政機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)過程中違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成損害，國家對此承擔(dān)的賠償責(zé)任。區(qū)別于：行政補償、民事賠償、司法賠償1.行政賠償?shù)呢?zé)任主體是國家，而不是行政機關(guān)及其工作人員。