建設(shè)工程投資項目審計造價技術(shù)探討

1、建設(shè)工程投資項目審計造價技術(shù)探討現(xiàn) 狀固定資產(chǎn)投資審計人才短缺?，F(xiàn)有審計人員隊伍知識和能力結(jié)構(gòu)不合理。關(guān)于真實、合法性審計比較多，對于效益審計重視不夠。建設(shè)市場秩序較為混亂，違法亂紀(jì)現(xiàn)象比較多。事后審計比較多，事前介入和事中控制不夠，特別是對投資項目選擇的決策過程難以施加影響。按照建設(shè)工程投資實施的順序，投資審計主要關(guān)注以下幾個環(huán)節(jié)：項目立項文件、招投標(biāo)資料、各類合同、實施過程中的各項簽證變更資料、工程量計算資料、定額選取資料、工料機(jī)單價的確定等等。受時間以及個人專業(yè)能力方面限制，今天主要跟大家一起探討本人在建設(shè)工程造價審計中的造價技術(shù)應(yīng)用的一些經(jīng)驗問題1：事前審計的作用問題2：工程造價審計中

2、如何快速發(fā)現(xiàn)存在的造價問題或疑點問題3：工程造價審計應(yīng)重點關(guān)注合同的哪些條款問題4：關(guān)于審計資料的收集研討內(nèi)容問題8：部分常見容易混淆的造價問題問題5：關(guān)于簽證管理問題6：關(guān)于材料價格管理問題7：關(guān)于建設(shè)工程投資項目審計的法律風(fēng)險問題1：事前審計的作用案例：某房地產(chǎn)公司2004年3月開發(fā)的6棟79層的商品住宅樓，建筑面積47735m2，建設(shè)方合同部自行編制了預(yù)算，為4052萬元。并組織了招投標(biāo)，經(jīng)過四家施工單位投標(biāo)，最終確認(rèn)了其中一家以3398.68萬元的價格中標(biāo)（相當(dāng)于下浮了16.12%）。采用固定總價加變更合同。 受建設(shè)方委托，在施工合同簽訂前，事務(wù)所提前介入，對該施工合同進(jìn)行審計，造價工

3、程師通過對四家施工單位的投標(biāo)資料進(jìn)行審核分析，發(fā)現(xiàn)四家施工方投標(biāo)資料中，大量的工程量數(shù)字完全一致或呈有規(guī)律的變化，這說明其投標(biāo)預(yù)算為同一人所編制后再做調(diào)整而來，也說明施工方有串標(biāo)圍標(biāo)行為。 造價師進(jìn)一步復(fù)核招標(biāo)文件和建設(shè)方標(biāo)底預(yù)算，又發(fā)現(xiàn)建設(shè)方合同部是在招標(biāo)半年前編制的標(biāo)底預(yù)算，而且其編制預(yù)算目的是為了公司資金準(zhǔn)備和經(jīng)營分析提供數(shù)據(jù)，預(yù)算中包含所有甲供材料和需要分包的工程，即其口徑與招標(biāo)口徑不同，造價師經(jīng)過調(diào)整建設(shè)方預(yù)算后的結(jié)果為3593.24萬元，與中標(biāo)價格相比，施工方下浮了5.4%。而同期，公司其他采用按實結(jié)算的類似項目，結(jié)算均為下浮1618%。處理：經(jīng)過協(xié)商，最終施工方同意修改合同，按下

4、浮14.5%調(diào)整。甲方節(jié)約300多萬元 案例：某學(xué)校3棟宿舍工程，設(shè)計采用人工挖孔樁基礎(chǔ)，在建設(shè)方討論標(biāo)底上限值時，校方提出：因需要在9月份開學(xué)前竣工，工期緊張，因此希望將人工挖孔樁改為管樁，可以提高施工速度，但因同樣原因，也不希望推遲招標(biāo)時間，建議招標(biāo)完成后由設(shè)計院修改圖紙再調(diào)整這部分費用。 與會造價工程師意見：如果準(zhǔn)備調(diào)整基礎(chǔ)，建議調(diào)整完成后再招標(biāo)，否則建議將可能調(diào)整部分采用甲方暫定值。以避免不均衡報價。 2個星期后：建設(shè)方提供修改設(shè)計圖要求事務(wù)所編制預(yù)算和提供意見。造價工程師查閱了主體工程的投標(biāo)資料以及變更后的設(shè)計圖紙?zhí)岢觯?由于建設(shè)方仍按原計劃招標(biāo)，沒有采取基礎(chǔ)可能調(diào)整設(shè)計的應(yīng)對措施，

5、從主體投標(biāo)資料中可以看出施工方有明顯的不均衡報價，基礎(chǔ)部分報價極低，甚至低于成本價。如變更則總體造價提高較多。 管樁施工雖然單樁施工快，但受實際場地限制，不能多臺機(jī)械同時施工，根據(jù)計算整體施工工期并無法提高。處理：建議建設(shè)方不要變更設(shè)計。建設(shè)方亦采納。問題1：事前審計的作用從以上兩個案例可以看出，建設(shè)工程投資審計的提前介入可以發(fā)揮的作用，同時也可以看出審計人員要想履行好自己的職責(zé)，不但要具備工程造價知識，同時還應(yīng)具備：法律法規(guī)、工程設(shè)計、工程施工、工程管理、財務(wù)知識等相關(guān)專業(yè)知識。探 討：如何對投資項目選擇的決策過程施加影響？提前介入審計的時機(jī)？如何量化提前介入審計的作用？ 問題2：在初步接觸

6、工程項目資料時，如何快速發(fā)現(xiàn)存在的造價問題或疑點案例：某教學(xué)樓 建筑面積 7985 地上框架4層 首層層高4.2m 其余層高3.6m 結(jié)算送審鋼筋工程量如下 ，請判斷鋼筋直徑 6.5mm 19.085t鋼筋直徑 8mm 121.742t鋼筋直徑 10mm 21.49t鋼筋直徑 12mm 48.613t螺紋鋼筋直徑 14mm 29.742t 螺紋鋼筋直徑 16mm 18.435t螺紋鋼筋直徑 18mm 47.671t螺紋鋼筋直徑 20mm 34.125t螺紋鋼筋直徑 22mm 25.89t螺紋鋼筋直徑 25mm 121.17t鋼筋總重 487.963t 61.11kg/ 審核后鋼筋總重 333.

7、44t 41.76kg/ 解決問題的辦法就是：從大到小，從整體到分部分項的指標(biāo)分析，這樣就能快速發(fā)現(xiàn)問題或疑點的所在并指明下一步深入審計的工作重點，當(dāng)然，審計人員對各種指標(biāo)的理解程度是這種審計方法能否成功的關(guān)鍵 指標(biāo)的應(yīng)用：應(yīng)用指標(biāo)應(yīng)注意的問題：指標(biāo)并無絕對標(biāo)準(zhǔn)。是根據(jù)類似工程經(jīng)驗的總結(jié)而來。指標(biāo)并非一成不變，應(yīng)根據(jù)各自項目不同的具體特點進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。價格指標(biāo)具有時效性。含量指標(biāo)根據(jù)不同條件變化而變化。道路面積：2000案例：某校內(nèi)道路工程預(yù)算清單如下,請判斷該道路長320米，道路部分寬度6.5米，即使加上人行道、另外一側(cè)的綠化帶幾電纜溝寬度也只有（6.5+3+2+1.5）12.9米，并在甲方

8、招標(biāo)文件中已經(jīng)明確了路基土方基本完成，需要部分土方的換填、修整及一個已拆除單車棚土方共1900m3。該預(yù)算錯誤：預(yù)算土方量已達(dá)到8000m3,按道路平均深度已將近4米；未徹底理解甲方招標(biāo)文件，按一年前繪制的舊圖紙（已與現(xiàn)場實際情況嚴(yán)重不符）進(jìn)行計算；土方挖運和夯填工程量相等，不符合常理（除非全部是換填土方）；土方挖掘已按裝車計入，但還考慮了裝載機(jī)裝土上車。普通住宅建筑混凝土用量和用鋼量（正負(fù)零以上）：1、多層砌體住宅：（預(yù)制空心板）：鋼筋22Kg/m2，砼0.2-0.25m3/m2如不為預(yù)制空心板，則與多層框架含量接近2、多層框架：鋼筋：3538KG/m2砼：0.330.35m3/m23、小高

9、層1112層（短肢剪力墻）：鋼筋：3842KG/m2 砼：0.35m3/m2如不為短肢剪力墻，則與多層框架含量接近4、高層1718層：鋼筋：5460KG/m2砼：0.36m3/m25、高層30層H=94米： 鋼筋：6575KG/m2砼：0.420.47m3/m26、高層酒店式公寓28層H=90米：鋼筋：6570KG/m2砼：0.380.42m3/m27、別墅：混凝土用量和用鋼量介于多層砌體住宅和高層1112層之間；8、短肢剪力墻結(jié)構(gòu)，其砌體含量基本在0.12-0.15m3/m2之間二、普通多層住宅樓施工預(yù)算經(jīng)濟(jì)指標(biāo)1、室外門窗（不包括單元門、防盜門）面積占建筑面積0.200.242、模板面積占

10、建筑面積2.2左右.短肢剪力墻一般在3.0左右3、室外抹灰面積占建筑面積0.40.8左右4、室內(nèi)抹灰面積（墻面加頂棚）占建筑面積3部分常用指標(biāo)建議： 平常多注意收集各類典型工程的造價資料 對自己完成的審計項目進(jìn)行總結(jié)拆分，統(tǒng)計分析相應(yīng)的指標(biāo)問題3：關(guān)注合同有什么作用？工程造價審計 應(yīng)重點關(guān)注合同的哪些條款 某綜合食堂工程結(jié)算復(fù)審 ，建筑面積7814m2，地上三層框架，層高3.6m，室外約2600 m2，工程內(nèi)容包括樁基、建筑、裝飾、水電、廣場、土石方、道路、圍墻、污水井等。施工方送審金額1563.76萬元，甲方內(nèi)審后送審金額1388.09萬元（其中合同金額：1101萬元，變更部分金額：287.

11、09萬元）。合同如下： 案例： 事務(wù)所一審造價工程師初步審核資料時認(rèn)為：依據(jù)合同專用條款第六條第23.1小條約定：合同價款中包括的風(fēng)險范圍：在合同實施期間合同價格不因氣候影響、周邊環(huán)境影響、政策性變化因素、人工材料、物價波動因素，以上風(fēng)險范圍都不做調(diào)整。因此本工程為固定總價加變更簽證合同，并按此制定審計方案，重點檢查變更簽證部分造價以及因變更簽證改變包干范圍內(nèi)工作內(nèi)容的情況。初步認(rèn)為核減約40萬元，主要核減方面包括：工程量計算錯誤、取價不合理部分進(jìn)行調(diào)整、因變更包干范圍內(nèi)的工程量應(yīng)從包干價內(nèi)扣除而未扣的部分進(jìn)行調(diào)整、對暫定價材料價格進(jìn)行調(diào)整。請判斷 由于一審造價工程師的的粗心疏忽，未仔細(xì)看完全

12、專用條款第六條第23.1小條約定：（本合同單獨約定及不可抗力風(fēng)險除外）。而合同第23.2.1、23.2.2、23.2.3恰恰單獨詳細(xì)約定了工程量、材料價格的調(diào)整辦法。使合同性質(zhì)改為實際的按實結(jié)算。為此事務(wù)所調(diào)整了審計方案，改為工程量全面審核，增加對工程量、材料價格超過風(fēng)險范圍之外部分的調(diào)整，最終核減204.09萬元。另一綜合食堂工程，建筑面積10032 m2，部分地下一層，地上3層框架，采用固定總價合同。其中鋼筋為86kg/ m2，同樣按照指標(biāo)分析，每平方米鋼筋含量至少高出30公斤，但由于采用固定總價合同，因而無法核減。案例：合同中的結(jié)算方式采用何種方式以及還需要完善何種相應(yīng)配套措施才能最大限

13、度規(guī)避風(fēng)險。探討：合同中應(yīng)重點關(guān)注的條款：工程范圍、工期、結(jié)算方式、風(fēng)險幅度、暫定部分、獎懲條款、專用條款中其他有關(guān)造價條款 現(xiàn)場管理簽證權(quán)限及程序等管理條款問題4：審計資料收集的重要性某綜合樓建筑面積5890 m2，地上6層框架結(jié)構(gòu)，層高4.5m，2003年2月開工2004年2月竣工。2004年7月送審，2004年11月財政投評中心審核完成出具報告，合同結(jié)算方式為按實結(jié)算，受審計局委托在對該項目進(jìn)行復(fù)核審計時，發(fā)現(xiàn)： 施工期間建筑材料波動大，特別是鋼筋價格漲幅較大，施工單位結(jié)算按年度中材料價格最高的價格計取，財政投評中心審核時對此采用年度平均價格進(jìn)行了核減。請對此進(jìn)行判斷，提出意見和處理方法

14、。案例：造價工程師收集資料：施工合同、開工令 施工組織設(shè)計 監(jiān)理月報 質(zhì)量保證資料（鋼筋送檢單） 通過分析以上資料中：合同開工日期、工期、開工令、施工組織設(shè)計中橫道圖、監(jiān)理月報中每個月完成的形象進(jìn)度記錄、施工單位鋼筋送檢單匯總量以及最后一次送檢時間可以證實主體竣工時間和鋼筋采購時間，因而可以準(zhǔn)確認(rèn)其鋼筋調(diào)差價格，為此，僅鋼筋價差最終核減37.1萬元。啟示： 在工程項目建設(shè)中，每一步的工作都產(chǎn)生了相關(guān)的資料。因此，必須對產(chǎn)生的資料進(jìn)行及時的收集和整理，才能確保工程項目的順利進(jìn)行。因為有些資料的實效性很強(qiáng)，如反映現(xiàn)場問題的報告、備忘錄，以及建設(shè)單位對此發(fā)出的相關(guān)指令和解決的會議紀(jì)要等，這些文件往往

15、成為日后工程結(jié)算的重要依據(jù)。而作為造價人員應(yīng)懂得如何有效地利用這些資料來完成審計工作。工程結(jié)算審核應(yīng)提交的文件、資料設(shè)計單位的設(shè)計圖紙及竣工圖、地勘報告工程招標(biāo)書、答疑資料、建設(shè)方標(biāo)的投標(biāo)資料（商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)）中標(biāo)通知書、工程施工合同開工令設(shè)計交底資料、設(shè)計變更資料、經(jīng)濟(jì)簽證資料施工組織設(shè)計、施工場地總平面布置圖等施工過程中管理、質(zhì)量保證資料（所有送檢資料、施工技術(shù)交底、監(jiān)理月報等）竣工驗收資料施工單位工程結(jié)算資料工程結(jié)算的建設(shè)單位初審資料問題5：關(guān)于簽證管理一、常見的簽證單問題簽證單的有效性（簽證權(quán)限、簽證資質(zhì)）工程聯(lián)系單、簽證單、竣工圖之間的關(guān)系利用甲方失誤采用欺騙方式化整為零屬于施工方自

16、身責(zé)任的簽證單簽證內(nèi)容描述不清（責(zé)任、范圍、內(nèi)容、造價等）簽證單管理不善（時間、份數(shù)、編號、流程）二、對于改進(jìn)簽證管理的探討1.1.1.3.原合同對施工范圍、內(nèi)容描述不清晰發(fā)布的清單描述不清晰材料品牌規(guī)格要求描述不清晰3.3.4.4.4.5.5.5.5.5.5.5.5.6.6.6.6.6.7.7.8.二、對于改進(jìn)簽證管理的探討任何工程管理均無法避免簽證，如何避免失誤的簽證帶來的不必要浪費和損失是關(guān)鍵。具體方法需要大家共同探討。個人一些觀點：提高各級工程管理人員的專業(yè)能力、綜合能力和管理意識制定詳細(xì)的管理流程和合理的權(quán)限分配。使之符合采購與使用分離，執(zhí)行與審核分離的內(nèi)部控制原則。應(yīng)明確工作聯(lián)系單

17、、技術(shù)核定單、設(shè)計變更、竣工圖等與簽證的關(guān)系。最終應(yīng)以簽證單作為結(jié)算依據(jù)。所有管理制度、流程應(yīng)明示給施工單位，或作為合同附件充分利用社會專業(yè)中介機(jī)構(gòu)的技術(shù)力量（設(shè)計、監(jiān)理、造價）現(xiàn)場管理人員應(yīng)熟悉合同等約束條款簽證單應(yīng)一式多份，甲方應(yīng)保留一份完整的。問題6：關(guān)于材料價格管理目的：公平合理的確認(rèn)工程造價，防止因各種原因造成材料價格虛高。常見現(xiàn)象：合理價格，不合理的貨。合理的貨，不合理的價。案例1：案例2：案例：案例4：案例5：案例6：產(chǎn)生原因：解決辦法：案例：某綠化工程，工期：2005年12月31日2006年1月31日，2007年1月2008年10月經(jīng)某中介機(jī)構(gòu)初審，2009年4月由審計局委托另

18、一中介機(jī)構(gòu)復(fù)審。施工方中標(biāo)：327.68萬元 施工方結(jié)算：1372.8萬元中介機(jī)構(gòu)初審：776.8萬元 中介機(jī)構(gòu)復(fù)審：746.7萬元案例2：案例3：案例4：案例4：案例4：案例4：案例5：案例6：某工程，VV22-3*95+1*50電纜，施工方投標(biāo)報價198元m。合同約定：材料價格上漲或下降10%即可調(diào)整材料價格。投標(biāo)同期長沙建設(shè)造價發(fā)布預(yù)算價234.79元m施工同期長沙建設(shè)造價發(fā)布預(yù)算價278.23元m施工方要求調(diào)整價差：278.2319880元m審計方認(rèn)定投標(biāo)優(yōu)惠率198234.790.84調(diào)整價差：278.23*0.8419835.7元m關(guān)于工程主要材料價格調(diào)整的通知湘建價20082號各

19、市州建設(shè)局（建委、規(guī)劃建設(shè)局），衡陽市、邵陽市建工局，株洲市招標(biāo)局，各有關(guān)單位： 2007年9月13日，我廳印發(fā)了關(guān)于調(diào)整建筑工程主要材料預(yù)算價格的通知（湘建價2007305號），對確保建設(shè)工程質(zhì)量和安全，維護(hù)市場正常秩序，保證工程計價公平合理，促進(jìn)社會和諧發(fā)展起到了一定作用。但目前市場材料價格變化幅度很大，建筑市場競爭激烈，風(fēng)險增大，湘建價2007305號文在執(zhí)行過程中，部分單位反映其針對一些具體問題仍有不合理、不明確之處。現(xiàn)將有關(guān)規(guī)定的調(diào)整通知如下： 一、主要材料仍按湘建1999價字第172號文附錄三中規(guī)定的范圍執(zhí)行。如某單項非主要材料占該合同工程總造價的2%（含2%）以上，該單項非主要材

20、料應(yīng)視作主要材料。 根據(jù)省及各市州建設(shè)行政主管部門各時期發(fā)布的預(yù)算價格或市場價格，土建及市政工程單項主要材料預(yù)算價格或市場價格漲降幅度在3%以內(nèi)，裝飾及安裝工程主要材料預(yù)算價格或市場價格漲降幅度在5%以內(nèi)，招標(biāo)文件、投標(biāo)文件和施工承包合同中可以規(guī)定不作調(diào)整，但應(yīng)同時明確風(fēng)險包干系數(shù)；單項主要材料預(yù)算價格或市場價格漲降幅度超過上述規(guī)定時，該單項主要材料價格應(yīng)按實際市場價格全部調(diào)整，招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在編制招標(biāo)文件時應(yīng)對此予以明確，招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)在審查招標(biāo)文件時應(yīng)對此嚴(yán)格把關(guān)。凡對上述規(guī)定未予明確的，其招標(biāo)文件不得發(fā)出。各級建設(shè)行政主管部門在施工承包合同備案時應(yīng)對此條款重點審查。施工承包合同中對

21、造價計價事項的約定不符合湖南省建設(shè)工程造價管理辦法及本補(bǔ)充通知規(guī)定的，應(yīng)責(zé)成發(fā)、承包方予以改正，不按要求改正的，不得發(fā)放施工許可證。 承包方在投標(biāo)文件和施工承包合同中對某單項主要材料相對當(dāng)時發(fā)布的預(yù)算價格或市場價格作出的浮動比例，在該項主要材料價格結(jié)算時應(yīng)予保持。在工程實施過程中，發(fā)、承包雙方應(yīng)根據(jù)施工形象進(jìn)度對主要材料各期使用數(shù)量及時確認(rèn)簽證。 二、凡在施工承包合同中沒有具體明確風(fēng)險范圍和調(diào)整幅度的，不論是采用固定綜合單價（含平方米造價包干）或固定總價合同包干的工程，均應(yīng)列入此次調(diào)整范圍。 三、已招標(biāo)及已簽定施工承包合同且尚未辦理工程結(jié)算的工程，發(fā)、承包雙方應(yīng)本著實事求是、互惠互利的原則，參

22、照上述規(guī)定協(xié)商確定主要材料結(jié)算價格。 本補(bǔ)充通知自發(fā)文之日起執(zhí)行。本補(bǔ)充通知與湘建價2007305號文件配套執(zhí)行，抵觸之處以本補(bǔ)充通知為準(zhǔn)。 湖南省建設(shè)廳 二OO八年一月二日產(chǎn)生原因施工過程中，對于建設(shè)方可以核定價格的材料，沒有及時核定，造成事后核實困難招標(biāo)時，設(shè)計錯誤或建設(shè)方對材料要求不明確，施工方利用不均衡報價受施工方鼓動在投標(biāo)后變更材料，使之躲避投標(biāo)壓力和實施不均衡報價關(guān)于價格調(diào)整內(nèi)容合同約定不明確材料驗收不規(guī)范建設(shè)方簽證價格描述不清楚曲解行業(yè)管理部門發(fā)布的調(diào)價文件防止：合理價格，不合理的貨在招標(biāo)前盡可能留有充足的時間，以便準(zhǔn)確設(shè)計、確認(rèn)材料的品牌、規(guī)格、材質(zhì)、產(chǎn)地、詢價等。在發(fā)布的清單

23、或招標(biāo)文件或填表須知中詳細(xì)描述主要材料的品牌、規(guī)格、材質(zhì)、產(chǎn)地等信息。如在招標(biāo)前無法確認(rèn)某些材料的準(zhǔn)確信息，應(yīng)使用暫定價格以防止投標(biāo)單位的不均衡報價。防止：合理的貨，不合理的價在施工過程中調(diào)整暫定價的材料時，建設(shè)方應(yīng)及時對所指定的材料進(jìn)行詢價、簽認(rèn)。最好是在購貨之前簽認(rèn)。以上均應(yīng)：事先制定詳細(xì)的材料驗收制度根據(jù)建設(shè)方以及規(guī)范要求仔細(xì)驗收相應(yīng)材料。問題7：關(guān)于建設(shè)工程投資項目管理的法律風(fēng)險登記合同與非登記合同的風(fēng)險陰陽合同的風(fēng)險合同約定應(yīng)注意的問題簽證單中應(yīng)注意的問題管理流程與執(zhí)行過程中應(yīng)注意的問題延期開工設(shè)計變更案例：某小區(qū)綠化工程，固定總價合同，苗木包活1年，合同金額190萬元。施工過程中主

24、要變更：增加一座假山。變更前，施工方報假山概算76萬元，建設(shè)方在此概算上簽字：“嚴(yán)格控制在此預(yù)算內(nèi)審計結(jié)算”。另，施工過程中，建設(shè)方發(fā)現(xiàn)施工所采用的菠蘿格木沒有按設(shè)計要求，并請質(zhì)監(jiān)站出具了質(zhì)檢證明（材質(zhì)、制作工序、工藝不符合）。施工竣工驗收后，施工方送審結(jié)算金額700萬元（其中假山結(jié)算320萬元），建設(shè)方委托某中介機(jī)構(gòu)審計，初步審計結(jié)果約400萬元，其中主要有以下三個問題：1、假山造價核減；2、菠蘿格木造價核減；3、部分苗木在合同包活期內(nèi)死亡核減。施工方以各種理由拖延不予對審，并于竣工一年后向法院起訴，法院經(jīng)搖號抽取一家中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計。審計過程中建設(shè)方與施工方對假山的造價計算規(guī)則共同咨詢了定

25、額造價站。中介機(jī)構(gòu)基本依據(jù)施工單位提供的工程量（4770噸）以及造價站的回復(fù)審定假山造價268萬元；依據(jù)建設(shè)方竣工驗收合格以及中介機(jī)構(gòu)無鑒定材料資格為由，未對菠蘿格木造價進(jìn)行核減；同時因無法證明死亡苗木的具體時間，而未對該部分造價進(jìn)行核減。中介機(jī)構(gòu)審計結(jié)論為570萬元。合同合同概算1概算2質(zhì)監(jiān)站鑒定定額站回函資料簽收建設(shè)單位并未委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行應(yīng)訴，而是委托本單位法制處進(jìn)行答辯，一審法院傾向所委托中介機(jī)構(gòu)做出的結(jié)論。由于該施工單位同時與其具體施工的包頭也存在訴訟關(guān)系，且剛好在此案一審判決前完成其二審判決。其判決中假山的工程量（2409噸）遠(yuǎn)小于本案中介機(jī)構(gòu)的結(jié)論。因此一審法院對于假山工程量采納

26、了施工單位與包頭的訴訟結(jié)果。按工程量的比例計算假山造價，判決為490萬元。建設(shè)單位對一審結(jié)論不滿，委托造價中介機(jī)構(gòu)以及專業(yè)律師共同商議上訴。經(jīng)過資料分析提出以下理由：關(guān)于假山：依據(jù)合同條款，雙方明確了發(fā)生變更、突破預(yù)算時的具體操作方法。假山概算由施工方編制（石材總重：2143.8噸）。2005年5月4日甲方在施工方概算上簽字為：嚴(yán)格控制在此預(yù)算內(nèi)（即：上限76萬元）審計結(jié)算。應(yīng)視為雙方的補(bǔ)充協(xié)議，即：上限范圍內(nèi)的按實審計結(jié)算。2005年6月7日會議紀(jì)要再一次明確應(yīng)嚴(yán)格控制預(yù)算和細(xì)化了突破預(yù)算的處理方法、要求。定額站解釋為上限范圍內(nèi)的具體計算規(guī)則，不影響甲乙雙方約定施工范圍、內(nèi)容。施工過程中關(guān)于假山石材甲方簽字過磅重量僅為171.74噸。一審中介機(jī)構(gòu)對于假山鑒定，基本照抄施工方送審工程量，未見對該部分工程量的分析計算式。法院出具施工單位與包頭訴訟判決書上明確顯示：石材總重為2409 噸，證明施工實際石材用量遠(yuǎn)少于施工單位送審用量4770噸。 以上證據(jù)證明：雙方事先約定假山總造價不得超過76萬元，在此限額內(nèi)可根據(jù)定額規(guī)則計算，如超過限額，除按合同和會議紀(jì)要約定程序經(jīng)甲方批準(zhǔn)外，甲方不予支付。因此假山造價為上限76萬元（影響金額192萬元）。關(guān)于菠蘿格木質(zhì)監(jiān)站已出具鑒定為不合格產(chǎn)品，其材質(zhì)、制作工序、工藝不符合甲方約定質(zhì)量要求。局部材質(zhì)不