(部編版)隋唐制度的變化與創(chuàng)新完美版2課件

1、西周春秋血緣宗法血緣貴族戰(zhàn)國秦朝軍功事功將吏士卒世卿世祿制軍功爵制兩漢道德 才能儒生 文吏察舉制第1頁，共32頁。第7課 隋唐制度的變化與創(chuàng)新必修 中外歷史綱要（上）第2頁，共32頁。課標(biāo)要求：認(rèn)識(shí)三國兩晉南北朝至隋唐時(shí)期的制度變化與創(chuàng)新的新成就。第3頁，共32頁。察舉在漢武帝時(shí)形成固定制度，由郡國定期向中央推舉人才（西漢時(shí)每年舉1人），以及應(yīng)中央政府的特殊需要，不定期推舉若干專門人才。察舉標(biāo)準(zhǔn)有四條，“一曰德行高妙，志節(jié)清白；二曰學(xué)通行修，經(jīng)中博士；三曰明達(dá)法令，足以決疑；四曰剛毅多略，遭事不惑。” 察舉雖由地方官掌握，但前提往往是被選拔人當(dāng)?shù)氐氖咳溯浾摚?當(dāng)?shù)剌浾搶?duì)所有人都有一個(gè)基本的評(píng)價(jià)

2、，評(píng)價(jià)高者，很自然能夠被推舉。 張鳴中國古代政治制度史導(dǎo)論選官制度選拔權(quán)力歸屬？選拔依據(jù)是什么？察舉制選拔權(quán)力：中央掌握選拔依據(jù)：鄉(xiāng)里清議、德才兼?zhèn)涞?頁，共32頁。選官制度舉秀才，不知書， 察孝廉，父別居， 寒素清白濁如泥， 高第良將怯如雞。察舉制異化選拔權(quán)力：從中央掌握到世家大族控制選拔依據(jù)：從德才兼?zhèn)涞介T第門生選拔權(quán)力歸屬？選拔依據(jù)是什么？第5頁，共32頁。選官制度九品中正制是針對(duì)察舉制帶來的選舉權(quán)流失的弊病，而采取的選舉改革，其目的就是將選舉權(quán)收回中央，由鄉(xiāng)里評(píng)議改為官方評(píng)議，削弱地方化的傾向。具體方法是，每州設(shè)一大中正，每郡設(shè)中正，由當(dāng)?shù)爻錾淼某僦小暗鲁洳攀ⅰ闭邠?dān)任，負(fù)責(zé)將本地士人

3、狀況考評(píng)定級(jí)，以供吏部選官參考。中正編訂的本地人材料，在技術(shù)操作上分為兩項(xiàng)：一是“家世”，二是“狀”，即對(duì)本人道德狀況、才能學(xué)識(shí)的評(píng)語。然后根據(jù)“狀”，參考家世，評(píng)定每個(gè)人的“品”。 張鳴中國政治制度史導(dǎo)論選拔權(quán)力歸屬？選拔依據(jù)是什么？第6頁，共32頁。選官制度九品中正制初創(chuàng)選拔權(quán)力：從世家大族控制到收歸中央（中正官）選拔依據(jù)：從門第門生到家世、才能并重（定品）選拔權(quán)力歸屬？選拔依據(jù)是什么？第7頁，共32頁。選官制度中正評(píng)定人才，越來越依據(jù)士人的家世，父祖為高官者，在選舉上占了越來越大的便宜。久而久之，門第高者品級(jí)就高，門第低者品級(jí)就低，朝廷任命中正官時(shí)，往往要征求本地出身的高官們的意見，連中

4、正本身的公正性也逐漸喪失。終于形成了“上品無寒門，下品無世族” 的局面。曹家這個(gè)來路不正的門閥做了皇帝，事實(shí)上不可能從根本上鏟除門閥。所以，選官制度改革的舉措適得其反，不僅沒能實(shí)現(xiàn)重整官僚體系、重新確立皇權(quán)至上地位的目標(biāo)，反而成了門閥政治的催化劑。 張鳴中國古代政治制度史導(dǎo)論選拔權(quán)力歸屬？選拔依據(jù)是什么？九品中正制異化選拔權(quán)力：從中央掌握到又被世家大族控制選拔依據(jù)：從家世才能并重到只看家世第8頁，共32頁。隋唐萌發(fā) 壯大 頂峰 轉(zhuǎn)衰 北魏：重新確立西魏北周：關(guān)隴集團(tuán) （軍事貴族） 士族政治 東漢曹魏西晉東晉南朝十六國北朝九品中正制催化選官制度第9頁，共32頁。選官制度在士族的長期壓抑下，這些下

5、層士人始終地位卑下，他們既無悠久的家世可以炫耀，也無深厚的社會(huì)背景可以依恃，但他們?nèi)胧藦恼脑竿麉s十分強(qiáng)烈士族長期壟斷選舉，明顯地侵害了寒族的利益，然而僅就寒族來講，他們無力發(fā)動(dòng)選舉制度的變革，要完成這一變革，改變自己的地位，必須依恃君主即皇權(quán)的力量。而要想君主來發(fā)動(dòng)選舉制度的變革，其前提是這一變革必須符合君主自身的利益要求。所謂君主的利益，從根本上講就是重建并不斷強(qiáng)化君主專制的中央集權(quán)。陳秀宏唐宋科舉制度研究寒門士人怎么辦？第10頁，共32頁。選官制度選拔權(quán)力歸屬？選拔依據(jù)是什么？隋朝開創(chuàng)了科舉制，這是官僚體制的最大轉(zhuǎn)變之一。隋文帝楊堅(jiān)雖然廢除了九品中正制，但卻回到了漢代地方推舉的老路上，這

6、實(shí)際上已經(jīng)行不通。隋煬帝登基不久，就下令設(shè)十科舉人，隨后十科減為四科，還是有“文才秀美”科，即進(jìn)士科，進(jìn)士科的取士，以考策論為主，考試在中央政府舉行。從此，中國選舉制度開辟了以考試作為人才取舍主要標(biāo)志的科舉時(shí)代。當(dāng)然，南朝末年整個(gè)士林雅好文章辭賦，蔚成風(fēng)氣，影響到北方。上流社會(huì)以文采相尚，也對(duì)以文選人的選舉制度的產(chǎn)生有促進(jìn)作用。 張鳴中國古代政治制度史導(dǎo)論科舉制選拔權(quán)力：中央掌握選拔依據(jù)：考試第11頁，共32頁。選官制度帖經(jīng)和墨義10% 20%錄取率以文辭華美為勝1%2%錄取率隋煬帝：始設(shè)進(jìn)士科唐太宗：進(jìn)士 明經(jīng)武則天：殿試 武舉唐玄宗：請(qǐng)高官主持科舉制的發(fā)展第12頁，共32頁。地方和中央官辦

7、學(xué)校學(xué)生其他讀書人通過即獲得“資格”以文取士書、判身、言選官制度第13頁，共32頁。此制用意，在用一個(gè)客觀的考試標(biāo)準(zhǔn)，來不斷的挑選社會(huì)上的優(yōu)秀分子,使之參與國家的政治。（以文取才）此制的另一優(yōu)點(diǎn)，在使應(yīng)試者懷牒自舉，公開競選；可以免去漢代察舉制必經(jīng)地方政權(quán)之選擇；（權(quán)歸中央）可以根本消融社會(huì)階級(jí)（士族和寒族）之存在；（門第日衰）可以促進(jìn)全社會(huì)文化之向上；（提高官員素質(zhì)）可以培植全國人民對(duì)政治之興味而提高其愛國心（學(xué)而優(yōu)則仕的認(rèn)同）可以團(tuán)結(jié)全國各地域于一個(gè)中央之統(tǒng)治（加強(qiáng)中央集權(quán)） 錢穆國史大綱選官制度如何評(píng)價(jià)科舉制？第14頁，共32頁。當(dāng)然，科舉制的推行，對(duì)歷史的發(fā)展，也帶來很大負(fù)面效應(yīng)。首先

8、，它使得學(xué)校體系從此以后就和選官制度牢牢地捆綁在了一起，學(xué)校成了科舉的附庸。知識(shí)學(xué)習(xí)被限制在文字、文字書寫、文學(xué)和道德講求上。其他專業(yè)知識(shí)則退回到了師傅私相傳承的作坊階段。使中國本來就該發(fā)展起來的科學(xué)技術(shù)，受到了影響，以至于長期無法進(jìn)化。其次，科舉雖然強(qiáng)化了官僚制，但也使得人才都被行政體系吸走，影響了社會(huì)整體發(fā)展。其三，科舉制雖然推動(dòng)了人們向?qū)W，但也極大地催生了官本位文化的生長。整個(gè)社會(huì)的運(yùn)行，都圍繞著官僚體制打轉(zhuǎn)，這對(duì)于中國社會(huì)以后的發(fā)展影響甚巨，以至于今天仍有余波。 張鳴中國古代政治制度史導(dǎo)論選官制度如何評(píng)價(jià)科舉制？第15頁，共32頁。漢代形成中華帝國的常態(tài)：中央集權(quán)、官僚政治、儒家正統(tǒng)和

9、士大夫政治對(duì)兩千年的政治進(jìn)程，綜合考慮其發(fā)展的連續(xù)性、階段性和周期性三者，就可以得到一個(gè)“螺旋式上升”的演化軌跡。選官制度中國古代選官制度的演進(jìn)第16頁，共32頁。三省六部制 西漢以來，由于歷史的原因，丞相多由功臣列侯充任，權(quán)力極大，他們既能參與制定國家重要政令、輔佐皇帝總管全國政務(wù)；又能督察中央百官和地方二千石郡守、王國相，大大影響皇帝的集權(quán)。晁福林主編中國古代史秦：三公九卿制第17頁，共32頁。三省六部制親衛(wèi)武將（皇帝親信）尚書臺(tái)（尚書令）侍從近臣 中朝官（決策）外朝官（執(zhí)行）三公九卿等皇帝外朝官是在宮廷外辦公的官員。中朝官是指在宮內(nèi)辦公的官員和皇帝身邊的屬員。尚書本來是皇宮內(nèi)收發(fā)和記錄奏

10、章的技術(shù)性工作，起在行政機(jī)關(guān)和皇帝見傳達(dá)信息的作用。后來皇帝為了加強(qiáng)自己的權(quán)力，有意擴(kuò)大尚書的機(jī)構(gòu)，尚書獲得了拆閱和事先批閱奏折的權(quán)力，又獲得了批閱奏章下發(fā)的權(quán)力，逐漸侵蝕外朝官的權(quán)力。漢：中外朝制第18頁，共32頁。三省六部制東漢：尚書臺(tái)第19頁，共32頁。三省六部制自尚書臺(tái)侵奪了丞相的權(quán)力，變成了實(shí)際上的中樞機(jī)構(gòu)之后，兼尚書事的重臣往往變成了事實(shí)上的丞相朝代更迭后，新朝為了強(qiáng)化君權(quán)，特立機(jī)構(gòu)中書省，將尚書臺(tái)的權(quán)力分割出去一部分，專門負(fù)責(zé)起草詔書和掌機(jī)要，自然也就成了參與最高決策的核心機(jī)構(gòu)。由于中書省設(shè)在宮苑，由皇帝的近侍顧問轉(zhuǎn)成，所有王朝政令皆自所出，所以權(quán)威日重，人稱“鳳凰池”。 張鳴中

11、國政治制度史導(dǎo)論中書省：草擬詔令第20頁，共32頁。三省六部制進(jìn)入晉朝以后，設(shè)立門下省，長官為侍中，有議論尚書奏事之職，在對(duì)尚書奏事說三道四的同時(shí)，由于其皇帝跟班的地位，所以還可以時(shí)常對(duì)皇帝的闕失提點(diǎn)意見，隨著時(shí)間的推移，門下省的權(quán)力越來越大，漸漸地開始對(duì)中書省起草的詔書也發(fā)表批評(píng)意見，最后發(fā)展到在一定條件下，可以將不合適的詔書駁回重議，這就獲得了“封駁權(quán)”，這就形成了對(duì)中書省的制約。 張鳴中國古代政治制度史門下省：封駁審議第21頁，共32頁。尚書?。簣?zhí)行三省六部制中央政府設(shè)政事堂，作為宰相的議事機(jī)構(gòu)，一切重大事務(wù)，都要由政事堂會(huì)議討論，經(jīng)皇帝批準(zhǔn)后頒行。三省的首長都是宰相，以后凡參加政事堂會(huì)

12、議的其他官員也是宰相，所以參加政事堂會(huì)議的宰相多至一二十人。 樊樹志國史概要第22頁，共32頁。三省六部制唐初宰相多至一二十人，重大事務(wù)都由政事堂會(huì)議討論，何以開元、天寶之際會(huì)形成李林甫、楊國忠擅權(quán)的局面？變亂制度的正是唐玄宗時(shí)期，出現(xiàn)了宰相的宰相(或曰當(dāng)國宰相、宰相之長)，使宰相制度發(fā)生變化，終于使皇權(quán)跌落和三省制度變形，一方面皇帝不親理朝政，另一方面又舍棄三省合議制原則，轉(zhuǎn)而委用個(gè)別親信宰相裁決政事。如委用得賢，固然無妨，一旦委用得奸，必然導(dǎo)致政局?jǐn)摹?樊樹志國史概要三省六部制的異化天寶政局崩壞的制度因素第23頁，共32頁。三省六部制時(shí)期中樞機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)力配置西漢武帝前三公九卿制丞相集決策

13、、行政、用人、審議和司法于一身武帝后中朝和外朝中朝決策，外朝執(zhí)行東漢三公和尚書臺(tái)三公榮譽(yù)，尚書臺(tái)掌決策和行政魏晉南北朝尚書省、中書省和門下省形成三省三省共同輔助決策，行使權(quán)力隋唐三省六部制尚書省掌行政、中書省掌決策、門下省掌審議中國古代中樞機(jī)構(gòu)演進(jìn)第24頁，共32頁。賦稅制度唐朝開國后，沿襲前代均田制。規(guī)定，男女始生為黃，四至十五歲為小，十六歲至二十歲為中，二十一至五十九歲為丁，六十歲以上為老。均田令規(guī)定，丁男、中男給田一頃，老男或篤疾給四十畝，寡妻妾給三十畝；丁男、中男以外的人，如果是戶主，將按半丁授田（有封爵貴族和五品以上官吏可授永業(yè)田5001000畝。各級(jí)官吏有職分田2頃至12頃，以為薪

14、俸。各級(jí)官府有公廨田1頃至26頃，以為辦公費(fèi)）所授田中，丁男、中男十分之二是永業(yè)田，十分之八是口分田，唐制，口分田即前代的露田，人死后朝廷將田收回；永業(yè)田即前代的桑田，可傳給子孫，不再收回。 白壽彝中國通史隋唐時(shí)期田制土地制度：均田制第25頁，共32頁。賦稅制度租：每丁每年向國家交納粟二石（田租）調(diào)：每丁每年向國家交納絹二丈、棉三兩，或布二丈五尺、麻三斤庸：每丁每年服徭役二十天，是正役。如不服役，可以按每天交納絹三尺或布三尺七寸五分的標(biāo)準(zhǔn)交納二十天的數(shù)額，叫“以庸代役”。“有田則有租，有家則有調(diào)，有身則有庸”賦稅制度：租庸調(diào)制第26頁，共32頁。賦稅制度以“人丁”為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)稅，整齊劃一 實(shí)行實(shí)物

15、地稅和勞役相結(jié)合以庸代役保證農(nóng)時(shí)保證國家的財(cái)政收入唐代庸調(diào)銀餅唐代調(diào)布賦稅制度：租庸調(diào)制庸、調(diào)原來都繳納絹或布，開元、天寶年間庸、調(diào)便折成銀兩第27頁，共32頁。賦稅制度天寶十四載，戶部上天下戶數(shù)八百九十余萬。安史之亂后六年統(tǒng)計(jì)，天下戶一百九十余萬。造成此種戶口銳減之原因有三：第一，戎馬干戈中喪亂流離；第二，攤戶陋規(guī)，民戶逃亡；第三，政令效率低落，疏于申報(bào)。租庸調(diào)制之實(shí)行，以均田為主，而均田之基礎(chǔ)，又建立于地籍戶籍淵查之上。均田制度之實(shí)行，有其本身之困難，復(fù)以田地少而負(fù)擔(dān)重，造成戶口逃亡，再經(jīng)戰(zhàn)亂，戶籍破壞，人口銳減，資料散失，無法整理，推想地籍亦必凌亂，租既無均田為根，難以征課，調(diào)庸從戶從丁

16、，亦無法著手。 鄺士元國史論衡 租庸調(diào)制崩潰第28頁，共32頁。賦稅制度每戶按貧富等級(jí)（據(jù)人丁和資產(chǎn)劃分戶等）繳納戶稅，按田畝繳納地稅，取消租庸調(diào)和一切雜稅雜役；一年分夏季和秋季兩次納稅。凡百役之費(fèi)，一錢之?dāng)?，先度其?shù)，而賦于人，量出以制入。戶無主客，以現(xiàn)居為簿；人無丁中，以貧富為差。不居處而行商者，在所州縣稅三十之一，奪所取與居者均，使無僥幸。居人之稅，秋、夏兩征之其田畝之稅，率以大歷十四年墾田之?dāng)?shù)為準(zhǔn)而均征之。楊炎“請(qǐng)作兩稅法”疏唐后期：兩稅法第29頁，共32頁。租庸調(diào)制兩稅法背景目的標(biāo)準(zhǔn)影響均田制實(shí)施均田制無法推行鞏固統(tǒng)治，保證財(cái)政收入緩和階級(jí)矛盾，解決財(cái)政困難對(duì)農(nóng)民人身控制強(qiáng)納庸代役保證農(nóng)時(shí)政府賦稅得到保障減輕對(duì)農(nóng)民的人身控制簡化稅收名目擴(kuò)大收稅對(duì)象保證國家的財(cái)政收入人丁財(cái)產(chǎn)賦稅制度第30頁，共32頁。兩稅法的施行是中國賦稅史上的重大變革，重大變化是以貨幣稅代替實(shí)物稅，變按丁計(jì)征為按資產(chǎn)計(jì)征。陸贄反對(duì)以資產(chǎn)定稅，堅(jiān)持以人丁定稅，認(rèn)為財(cái)產(chǎn)情況復(fù)雜，按財(cái)產(chǎn)征稅很難做到公平合理，而