訴訟財(cái)產(chǎn)保全相關(guān)制度概述

1、訴訟財(cái)產(chǎn)保全相關(guān)制度概述二零零七年十二月1訴訟保全制度概述訴訟財(cái)產(chǎn)保全是指人民法院在受理訴訟之前或在訴訟過(guò)程中，根據(jù)利害關(guān)系人或當(dāng)事人的申請(qǐng)，或者依職權(quán)對(duì)當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)或爭(zhēng)議標(biāo)的物作出強(qiáng)制性的保護(hù)措施，以保證將來(lái)作出的判決能夠得到有效的執(zhí)行。財(cái)產(chǎn)保全一般包括兩種：訴前財(cái)產(chǎn)保全和訴中財(cái)產(chǎn)保全。2訴前財(cái)產(chǎn)保全民事訴訟法第九十三條 利害關(guān)系人因情況緊急，不立即申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全將會(huì)使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害的，可以在起訴前向人民法院申請(qǐng)采取財(cái)產(chǎn)保全措施。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保，不提供擔(dān)保的，駁回申請(qǐng)。人民法院接受申請(qǐng)后，必須在四十八小時(shí)內(nèi)作出裁定；裁定采取財(cái)產(chǎn)保全措施的，應(yīng)當(dāng)立即開(kāi)始執(zhí)行。申請(qǐng)人在人民法院采

2、取保全措施后十五日內(nèi)不起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除財(cái)產(chǎn)保全。3訴前財(cái)產(chǎn)保全最高人民法院關(guān)于適用若干問(wèn)題的意見(jiàn)（1992年7月14日 最高人民法院審判委員會(huì)第528次會(huì)議討論通過(guò)，法發(fā)（92）22號(hào)）第31條 訴前財(cái)產(chǎn)保全，由當(dāng)事人向財(cái)產(chǎn)所在地的人民法院申請(qǐng)。在人民法院采取訴前財(cái)產(chǎn)保全后，申請(qǐng)人起訴的，可以向采取訴前財(cái)產(chǎn)保全的人民法院或者其他有管轄權(quán)的人民法院提起。4訴前財(cái)產(chǎn)保全最高人民法院關(guān)于適用若干問(wèn)題的意見(jiàn)第32條 當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)V前財(cái)產(chǎn)保全后沒(méi)有在法定的期間起訴，因而給被申請(qǐng)人造成財(cái)產(chǎn)損失引起訴訟的，由采取該財(cái)產(chǎn)保全措施的人民法院管轄。5訴前財(cái)產(chǎn)保全最高人民法院關(guān)于適用若干問(wèn)題的意見(jiàn)第98條 人

3、民法院依照民事訴訟法第九十三條規(guī)定，在采取訴前財(cái)產(chǎn)保全和訴訟財(cái)產(chǎn)保全時(shí)責(zé)令申請(qǐng)人提供擔(dān)保的，提供擔(dān)保的數(shù)額應(yīng)相當(dāng)于請(qǐng)求保全的數(shù)額。6訴訟過(guò)程中財(cái)產(chǎn)保全民事訴訟法第九十二條 人民法院對(duì)于可能因當(dāng)事人一方的行為或者其他原因，使判決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的案件，可以根據(jù)對(duì)方當(dāng)事人的申請(qǐng)，作出財(cái)產(chǎn)保全的裁定；當(dāng)事人沒(méi)有提出申請(qǐng)的，人民法院在必要時(shí)也可以裁定采取財(cái)產(chǎn)保全措施。人民法院采取財(cái)產(chǎn)保全措施，可以責(zé)令申請(qǐng)人提供擔(dān)保；申請(qǐng)人不提供擔(dān)保的，駁回申請(qǐng)。人民法院接受申請(qǐng)后，對(duì)情況緊急的，必須在四十八小時(shí)內(nèi)作出裁定；裁定采取財(cái)產(chǎn)保全措施的，應(yīng)當(dāng)立即開(kāi)始執(zhí)行。7訴訟過(guò)程中財(cái)產(chǎn)保全最高人民法院關(guān)于適用若干問(wèn)題的

4、意見(jiàn)第98條 人民法院依照民事訴訟法第九十二條規(guī)定，在采取訴前財(cái)產(chǎn)保全和訴訟財(cái)產(chǎn)保全時(shí)責(zé)令申請(qǐng)人提供擔(dān)保的，提供擔(dān)保的數(shù)額應(yīng)相當(dāng)于請(qǐng)求保全的數(shù)額。8訴訟過(guò)程中財(cái)產(chǎn)保全最高人民法院關(guān)于適用若干問(wèn)題的意見(jiàn)第103條 對(duì)當(dāng)事人不服一審判決提出上拆的案件，在第二審人民法院接到報(bào)送的案件之前，當(dāng)事人有轉(zhuǎn)移、隱匿、出賣(mài)或者毀損財(cái)產(chǎn)等行為，必須采取財(cái)產(chǎn)保全措施的，由第一審人民法院依當(dāng)事人申請(qǐng)或依職權(quán)采取。第一審人民法院制作的財(cái)產(chǎn)保全的裁定，應(yīng)及時(shí)報(bào)送第二審人民法院。9財(cái)產(chǎn)保全的一般規(guī)定（對(duì)于訴前財(cái)產(chǎn)保全和訴訟過(guò)程中的財(cái)產(chǎn)保全都適用） 民事訴訟法第九十四條 財(cái)產(chǎn)保全限于請(qǐng)求的范圍，或者與本案有關(guān)的財(cái)物。財(cái)產(chǎn)保

5、全采取查封、扣押、凍結(jié)或者法律規(guī)定的其他方法。人民法院凍結(jié)財(cái)產(chǎn)后，應(yīng)當(dāng)立即通知被凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的人。財(cái)產(chǎn)已被查封、凍結(jié)的，不得重復(fù)查封、凍結(jié)。10財(cái)產(chǎn)保全的一般規(guī)定（對(duì)于訴前財(cái)產(chǎn)保全和訴訟過(guò)程中的財(cái)產(chǎn)保全都適用） 民事訴訟法第九十五條 被申請(qǐng)人提供擔(dān)保的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除財(cái)產(chǎn)保全。第九十九條 當(dāng)事人對(duì)財(cái)產(chǎn)保全的裁定不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議一次。復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。 11財(cái)產(chǎn)保全的一般規(guī)定（對(duì)于訴前財(cái)產(chǎn)保全和訴訟過(guò)程中的財(cái)產(chǎn)保全都適用） 最高人民法院關(guān)于適用若干問(wèn)題的意見(jiàn)第102條 人民法院對(duì)抵押物、留置物可以采取財(cái)產(chǎn)保全措施，但抵押權(quán)人、留置權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán)。第104條 人民法院對(duì)債務(wù)人到期應(yīng)得的

6、收益，可以采取財(cái)產(chǎn)保全措施，限制其支取，通知有關(guān)單位協(xié)助執(zhí)行。12財(cái)產(chǎn)保全的一般規(guī)定（對(duì)于訴前財(cái)產(chǎn)保全和訴訟過(guò)程中的財(cái)產(chǎn)保全都適用） 最高人民法院關(guān)于適用若干問(wèn)題的意見(jiàn)第105條 債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)不能滿(mǎn)足保全請(qǐng)求，但對(duì)第三人有到期債權(quán)的，人民法院可以依債權(quán)人的申請(qǐng)裁定該第三人不得對(duì)本案?jìng)鶆?wù)人清償。該第三人要求償付的，由人民法院提存財(cái)物或價(jià)款。13輪侯查封民事訴訟法第九十四條 財(cái)產(chǎn)已被查封、凍結(jié)的，不得重復(fù)查封、凍結(jié)。最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定第二十八條 對(duì)已被人民法院查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)，其他人民法院可以進(jìn)行輪候查封、扣押、凍結(jié)。查封、扣押、凍結(jié)解除的，登記在先

7、的輪候查封、扣押、凍結(jié)即自動(dòng)生效。14輪侯查封最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定第二十八條其他人民法院對(duì)已登記的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行輪候查封、扣押、凍結(jié)的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)登記機(jī)關(guān)協(xié)助進(jìn)行輪候登記，實(shí)施查封、扣押、凍結(jié)的人民法院應(yīng)當(dāng)允許其他人民法院查閱有關(guān)文書(shū)和記錄。其他人民法院對(duì)沒(méi)有登記的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行輪候查封、扣押、凍結(jié)的，應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并經(jīng)實(shí)施查封、扣押、凍結(jié)的人民法院執(zhí)行人員及被執(zhí)行人簽字，或者書(shū)面通知實(shí)施查封、扣押、凍結(jié)的人民法院。15財(cái)產(chǎn)保全的執(zhí)行民事訴訟法第二百二十六條 財(cái)產(chǎn)被查封、扣押后，執(zhí)行員應(yīng)當(dāng)責(zé)令被執(zhí)行人在指定期間履行法律文書(shū)確定的義務(wù)。被執(zhí)行人逾期不履行的，人民法院

8、可以按照規(guī)定交有關(guān)單位拍賣(mài)或者變賣(mài)被查封、扣押的財(cái)產(chǎn)。國(guó)家禁止自由買(mǎi)賣(mài)的物品，交有關(guān)單位按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格收購(gòu)。16財(cái)產(chǎn)保全的執(zhí)行最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定（法釋200415號(hào)）第四條訴訟前、訴訟中及仲裁中采取財(cái)產(chǎn)保全措施的，進(jìn)入執(zhí)行程序后，自動(dòng)轉(zhuǎn)為執(zhí)行中的查封、扣押、凍結(jié)措施，并適用本規(guī)定第二十九條關(guān)于查封、扣押、凍結(jié)期限的規(guī)定。17財(cái)產(chǎn)保全的執(zhí)行最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定第十條查封尚未進(jìn)行權(quán)屬登記的建筑物時(shí)，人民法院應(yīng)當(dāng)通知其管理人或者該建筑物的實(shí)際占有人，并在顯著位置張貼公告。 18財(cái)產(chǎn)保全的執(zhí)行最高人民法院關(guān)于人民法院

9、民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定第二十三條查封地上建筑物的效力及于該地上建筑物使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)，查封土地使用權(quán)的效力及于地上建筑物，但土地使用權(quán)與地上建筑物的所有權(quán)分屬被執(zhí)行人與他人的除外。地上建筑物和土地使用權(quán)的登記機(jī)關(guān)不是同一機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)分別辦理查封登記。19財(cái)產(chǎn)保全錯(cuò)誤的后果民事訴訟法第九十六條 申請(qǐng)有錯(cuò)誤的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)賠償被申請(qǐng)人因財(cái)產(chǎn)保全所遭受的損失。20財(cái)產(chǎn)保全錯(cuò)誤的后果最高人民法院關(guān)于當(dāng)事人申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全錯(cuò)誤造成案外人損失應(yīng)否承擔(dān)賠償責(zé)任問(wèn)題的解釋?zhuān)?005年7月4日最高人民法院審判委員會(huì)第1358次會(huì)議通過(guò)，法釋200511號(hào)）近來(lái)，一些法院就當(dāng)事人申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全錯(cuò)誤造成

10、案外人損失引發(fā)的賠償糾紛案件應(yīng)如何適用法律問(wèn)題請(qǐng)示我院。經(jīng)研究，現(xiàn)解釋如下： 根據(jù)中華人民共和國(guó)民法通則第一百零六條、中華人民共和國(guó)民事訴訟法第九十六條等法律規(guī)定，當(dāng)事人申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全錯(cuò)誤造成案外人損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 21上市公司國(guó)有股和社會(huì)法人股保全的規(guī)定 最高人民法院關(guān)于凍結(jié)、拍賣(mài)上市公司國(guó)有股和社會(huì)法人股若干問(wèn)題的規(guī)定（法釋200128號(hào)）第二條本規(guī)定所指上市公司國(guó)有股、包括國(guó)家股和國(guó)有法人股。國(guó)家股指有權(quán)代表國(guó)家投資的機(jī)構(gòu)或部門(mén)向股份有限公司出資或依據(jù)法定程序取得的股份；國(guó)有法人股指國(guó)有法人單位，包括國(guó)有資產(chǎn)比例超過(guò)50的國(guó)有控股企業(yè)，以其依法占有的法人資產(chǎn)向股份有限公司出資

11、形成或者依據(jù)法定程序取得的股份。本規(guī)定所指社會(huì)法人股是指非國(guó)有法人資產(chǎn)投資于上市公司形成的股份。22上市公司國(guó)有股和社會(huì)法人股保全的規(guī)定 最高人民法院關(guān)于凍結(jié)、拍賣(mài)上市公司國(guó)有股和社會(huì)法人股若干問(wèn)題的規(guī)定第四條人民法院在審理案件過(guò)程中，股權(quán)持有人或者所有權(quán)人作為債務(wù)人，如有償還能力的，人民法院一般不應(yīng)對(duì)其股權(quán)采取凍結(jié)保全措施。人民法院已對(duì)股權(quán)采取凍結(jié)保全措施的，股權(quán)持有人、所有權(quán)人或者第三人提供了有效擔(dān)保，人民法院經(jīng)審查符合法律規(guī)定的，可以解除對(duì)股權(quán)的凍結(jié)。23上市公司國(guó)有股和社會(huì)法人股保全的規(guī)定 最高人民法院關(guān)于凍結(jié)、拍賣(mài)上市公司國(guó)有股和社會(huì)法人股若干問(wèn)題的規(guī)定第九條拍賣(mài)股權(quán)之前，人民法院應(yīng)當(dāng)委托具有證券從業(yè)資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)股權(quán)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)由債權(quán)人和債務(wù)人協(xié)商選定。不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，由人民法院召集債權(quán)人和債務(wù)人提出候選評(píng)估機(jī)構(gòu)，以抽簽方式?jīng)Q定。24上市公司國(guó)有股和社會(huì)法人股保全的規(guī)定 最高人民法院關(guān)于凍結(jié)、拍賣(mài)上