大連8·31Y6699輪自沉事故

1、大連“831”“Y6699”輪自沉事故調(diào)查報(bào)告一、事故概況（一）事故簡(jiǎn)況2016年8月31日2100時(shí)許，江蘇籍內(nèi)河散貨船“Y”輪載運(yùn)約10000噸海砂，自營(yíng)口附近海域駛往天津，在航行途中，遭遇惡劣天氣，機(jī)艙和貨艙大量進(jìn)水，傾覆沉沒(méi)（概位3927 N，12109 E）。事故造成船上1人死亡，未造成水域污染，直接經(jīng)濟(jì)損失約860萬(wàn)元，事故等級(jí)為一般事故。（二）事故調(diào)查情況本起事故由大連海事局調(diào)查。大連海事局依據(jù)海上交通安全法海上交通事故調(diào)查處理?xiàng)l例等相關(guān)法律法規(guī)，成立了事故調(diào)查組。因船舶實(shí)際所有人和控制人，即負(fù)責(zé)船舶營(yíng)運(yùn)和船舶駕駛的人員胡某宏在事故中死亡，給事故調(diào)查工作帶來(lái)困難。根據(jù)現(xiàn)有掌握的證

2、據(jù)，經(jīng)綜合分析，得出事故可能的經(jīng)過(guò)和原因?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：二、船舶、船員和船公司概況（一）船舶概況1.船舶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)船名Y6699曾用名-船舶國(guó)籍中國(guó)船籍港揚(yáng)州船舶種類散貨船航區(qū)內(nèi)河A級(jí)船舶識(shí)別號(hào)C船體材料鋼質(zhì)船檢登記號(hào)2016U滿載吃水7.650米船舶總長(zhǎng)119.80米型寬21.70米型深8.60米總噸67*凈噸37*推進(jìn)器螺旋槳*2主機(jī)種類內(nèi)燃機(jī)*2總功率19*KW建成日期2016-02-23貨艙數(shù)量2艙蓋型式無(wú)參考載貨量135*噸造船地點(diǎn)及造船廠江蘇揚(yáng)州船舶登記所有人及地址揚(yáng)州X運(yùn)輸貿(mào)易有限公司江蘇省揚(yáng)州市船舶登記經(jīng)營(yíng)人及地址揚(yáng)州X運(yùn)輸貿(mào)易有限公司江蘇省揚(yáng)州市2.船舶檢驗(yàn)情況該輪國(guó)籍

3、證書(shū)由江蘇省揚(yáng)州市地方海事局于2016年5月26日簽發(fā)，有效期至2021年5月19日。內(nèi)河船舶檢驗(yàn)證書(shū)簿由江蘇省船舶檢驗(yàn)局揚(yáng)州船檢局所于2016年3月21日簽發(fā)。內(nèi)河船舶適航證書(shū)有效期至2017年2月22日。事發(fā)時(shí)，船舶法定船檢證書(shū)處于有效期內(nèi)。3.海事監(jiān)管情況經(jīng)查，該輪于2016年3月完成檢驗(yàn)后，在尚未完成船舶所有權(quán)登記證書(shū)船舶國(guó)籍證書(shū)船舶最低安全配員證書(shū)以及船舶營(yíng)運(yùn)運(yùn)輸證等船舶營(yíng)運(yùn)和航行必需的證書(shū)和手續(xù)辦理，也未申請(qǐng)簽證的情況下，擅自離港，駛出內(nèi)河水域投入海上營(yíng)運(yùn)。在海上營(yíng)運(yùn)期間，也未向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告或辦理簽證。4.航行設(shè)備情況內(nèi)河船舶檢驗(yàn)證書(shū)簿顯示，該輪裝備AIS、導(dǎo)航雷達(dá)、磁羅經(jīng)和測(cè)

4、深儀等航行設(shè)備，其中AIS設(shè)備型號(hào)為HM-5912。5.貨艙情況該輪共有2個(gè)貨艙，位于駕駛臺(tái)前部。該輪為內(nèi)河船舶，對(duì)貨艙蓋無(wú)密性要求，沒(méi)有裝備艙蓋。（二）船員概況該輪船舶最低安全配員證書(shū)（內(nèi)河船舶）要求配備：內(nèi)河一類船長(zhǎng)、大副、三副、輪機(jī)長(zhǎng)和三管輪各1人，值班水手2人，值班機(jī)工1人，共計(jì)8人。事故航次，該輪實(shí)際配員4人，2男2女，均為中國(guó)籍。經(jīng)調(diào)查，3人持有有效證書(shū)，不滿足配員要求。船長(zhǎng)，胡某宏，男，持有安徽省地方海事局皖江船員管理中心簽發(fā)的內(nèi)河一類船長(zhǎng)證書(shū)，負(fù)責(zé)該輪營(yíng)運(yùn)及駕駛，在事故中死亡。嚴(yán)某花，女，41歲，胡某宏妻子，持有安徽省地方海事局皖江船員管理中心簽發(fā)的內(nèi)河一類輪機(jī)長(zhǎng)證書(shū)，負(fù)責(zé)機(jī)艙

5、各項(xiàng)工作，以及協(xié)助駕駛船舶及其他船上操作。周某國(guó)，男，43歲，未查實(shí)持有有效適任證書(shū)，協(xié)助駕駛船舶及其他船上操作。劉某珍，女，39歲，周某國(guó)妻子，持有江蘇省徐州市地方海事局簽發(fā)的內(nèi)河船員服務(wù)簿，在船上任廚師。（三）船舶所有人及經(jīng)營(yíng)人概況該輪登記證書(shū)顯示，船舶所有人和經(jīng)營(yíng)人為揚(yáng)州X運(yùn)輸貿(mào)易有限公司（以下簡(jiǎn)稱公司）。公司成立于2006年，現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理45艘內(nèi)河船舶，現(xiàn)有管理人員4人，設(shè)有機(jī)務(wù)、海務(wù)等部門(mén)。公司經(jīng)營(yíng)范圍為長(zhǎng)江中下游及支流省際普通貨船運(yùn)輸，水路貨運(yùn)代理、國(guó)內(nèi)船舶代理，船舶交易服務(wù)等，持有交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江航務(wù)管理局于2013年4月8日批準(zhǔn)的水路運(yùn)輸許可證，有效期至2018年4月30日。根據(jù)調(diào)

6、查，“Y6699”輪實(shí)際所有人為胡某宏，也是該輪實(shí)際控制人，負(fù)責(zé)船舶的營(yíng)運(yùn)。公司對(duì)該輪沒(méi)有實(shí)質(zhì)性控制和管理，僅負(fù)責(zé)船舶證書(shū)的辦理。公司對(duì)該輪的動(dòng)態(tài)不掌握，對(duì)該輪航行至海上營(yíng)運(yùn)也不知情。至事發(fā)時(shí)，公司先后已為該輪辦妥了內(nèi)河船舶檢驗(yàn)證書(shū)簿內(nèi)河船舶適航證書(shū)、船舶所有權(quán)登記證書(shū)船舶國(guó)籍證書(shū)船舶最低安全配員證書(shū)以及船舶營(yíng)運(yùn)運(yùn)輸證等證書(shū)，并且，上述證書(shū)正本仍然存放在公司，船舶實(shí)際所有人并未領(lǐng)取存放在船上。因船舶實(shí)際所有人胡某宏沒(méi)有提供船舶實(shí)際配員情況，無(wú)法辦理船舶簽證簿和保險(xiǎn)等手續(xù)不滿足公司關(guān)于要求，因此，事發(fā)時(shí)，雙方尚未簽訂管理協(xié)議。三、水文氣象和通航環(huán)境情況（一）事發(fā)時(shí)段的天氣及海況大連市專業(yè)氣象臺(tái)8

7、月31日下午17:00發(fā)布的渤海天氣預(yù)報(bào)：陰有小到中雨，西北風(fēng)8級(jí)陣風(fēng)9到10級(jí)，下半夜減弱到7到8級(jí)，狂浪轉(zhuǎn)巨浪。結(jié)合當(dāng)事船員陳述，本報(bào)告認(rèn)定事發(fā)時(shí)該水域附近西北風(fēng)8級(jí)陣風(fēng)9到10級(jí)，巨浪。（二）通航環(huán)境該輪沉沒(méi)位置為3927N，12109E（概位），水深約24米，底質(zhì)為泥沙；位于瓦房店西中島西南約2.9海里。四、事故經(jīng)過(guò)經(jīng)調(diào)查，事發(fā)時(shí)“Y6699”輪未開(kāi)啟AIS，事故位置也不在VTS區(qū)域內(nèi)，船舶動(dòng)態(tài)無(wú)法使用準(zhǔn)確的時(shí)間和位置進(jìn)行描述。又因，船上唯一負(fù)責(zé)船舶營(yíng)運(yùn)和航行的船長(zhǎng)胡某宏在事故中死亡，調(diào)查人員根據(jù)“Y6699”輪獲救船上人員的陳述，推定事故的可能經(jīng)過(guò)如下：2016年3月，該輪船舶實(shí)際所

8、有人胡某宏在沒(méi)有辦理任何離港手續(xù)的情況下，駕駛船舶離開(kāi)長(zhǎng)江水域進(jìn)入海上。8月中旬，該輪空載從天津駛往營(yíng)口海域。8月28日，該輪達(dá)到營(yíng)口海域附近，在海上由不明采砂船駁載約10000噸海砂后，開(kāi)航駛往天津。根據(jù)天氣預(yù)報(bào)，未來(lái)幾天將有大風(fēng)，該輪于28日傍晚抵達(dá)瓦房店葫蘆山灣，拋錨避風(fēng)。29日，海面風(fēng)力開(kāi)始增大，因港灣內(nèi)遮蔽條件良好，風(fēng)浪不大，甲板無(wú)上浪現(xiàn)象。31日1400時(shí)左右，發(fā)現(xiàn)附近有執(zhí)法船舶，船長(zhǎng)胡某宏為逃避檢查，于是命令起錨離港?！癥6699”輪駛出葫蘆山灣，離開(kāi)遮蔽區(qū)域后，受灣外海面大風(fēng)浪影響，船舶劇烈橫搖，甲板開(kāi)始上浪，貨艙內(nèi)海砂發(fā)生移動(dòng)，船舶左傾。航行數(shù)海里后，因船舶航行困難，胡某宏令

9、掉頭返回葫蘆山灣。該輪轉(zhuǎn)向后，船舶變成側(cè)頂風(fēng)航行，左舷受風(fēng)，因船舶左傾，甲板上浪加劇，海浪沖擊機(jī)艙舷窗，導(dǎo)致舷窗玻璃破碎，海水開(kāi)始灌入機(jī)艙；同時(shí)，海浪越過(guò)艙口圍板進(jìn)入貨倉(cāng)。船員開(kāi)始用棉被封堵機(jī)艙舷窗，并啟動(dòng)排水泵排出貨艙內(nèi)海水。貨艙和機(jī)艙內(nèi)海水水位不斷增高，最終主機(jī)停車(chē)，船舶打橫，加劇了船舶橫搖和進(jìn)水。不久，第二貨艙灌滿海水。約2120時(shí)，胡某宏命令棄船，船上所有人員登上存放于后甲板上的封閉小艇。胡某宏返回到駕駛室內(nèi)取手持VHF對(duì)講機(jī)，這時(shí)，“Y6699”輪突然向右側(cè)翻沉沒(méi)，小艇被拋入海中，周某國(guó)等3人駕駛小艇順風(fēng)航行，胡某宏失蹤。約2145時(shí)，小艇靠上附近一艘漁船，3名幸存人員登上漁船，用手

10、機(jī)通知家人報(bào)警。9月1日0604時(shí)3名幸存人員乘漁船在據(jù)沉船地點(diǎn)約9.4海里的通水溝上岸，脫險(xiǎn)。五、事故損失情況本次事故，“Y6699”輪沉沒(méi)，1人死亡，3人獲救。根據(jù)該輪造、打撈及防污染應(yīng)急費(fèi)用和預(yù)估殘存價(jià)值，估算事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約為860萬(wàn)，事故等級(jí)為一般事故。沒(méi)有造成水域污染。六、搜救情況8月31日2149時(shí)，遼寧省海上搜救中心接到報(bào)警電話稱，一艘砂石運(yùn)輸船（江船）在半小時(shí)前遇險(xiǎn)，位置在3927N，12109E，船名不詳。接到報(bào)警后，搜救中心立即通知北海救助局，并協(xié)調(diào)大連L公司以及附近過(guò)路船參與救助。2310時(shí)，確認(rèn)3名遇險(xiǎn)人員已轉(zhuǎn)移在漁船上，目前安全。據(jù)遇險(xiǎn)人員當(dāng)時(shí)稱，出事的船舶

11、名稱為“海盛19”（后經(jīng)調(diào)查該輪真實(shí)船名為“Y6699”輪）。至2340時(shí)，救助中心又協(xié)調(diào)過(guò)路船“HS158”、“XY 167”和“HS598”輪參與搜尋和救助。9月1日0115時(shí)，“JIN XIU HE”輪報(bào)告搜救中心，發(fā)現(xiàn)遇險(xiǎn)船只，側(cè)翻在海中，船尾部分船體露出水面。0320時(shí)，“北海救119”輪抵達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)始搜救。0600時(shí)許，幸存3名船員在瓦房店通水溝漁港被轉(zhuǎn)移至岸上。0630時(shí)，經(jīng)核實(shí)，“Y6699”翻沉位置為3920.0N，12113.6E（概位），并向東南方向漂移。0742時(shí)，北海救助局第一飛行隊(duì)派出救助直升機(jī)前往事發(fā)水域進(jìn)行搜救。0923時(shí)，救助直升機(jī)調(diào)運(yùn)救生員至側(cè)翻的船體上，

12、未發(fā)現(xiàn)新的生還者。七、事故原因分析（一）直接原因1.“Y6699”輪為內(nèi)河船舶，無(wú)艙蓋，船體結(jié)構(gòu)不符合海船要求，途中遭遇大風(fēng)浪，甲板嚴(yán)重上浪，機(jī)艙舷窗被海浪沖擊破碎，機(jī)艙和貨艙大量進(jìn)水，船舶喪失儲(chǔ)備浮力和穩(wěn)性，最終導(dǎo)致側(cè)翻沉沒(méi)，是本次事故的直接原因。2.“Y6699”輪船長(zhǎng)胡某宏在大風(fēng)浪航行中，操作不當(dāng)，未能充分考慮本船（內(nèi)河船舶）抵抗海上風(fēng)浪的能力，盲目轉(zhuǎn)向，置船舶于更危險(xiǎn)的處境，是本起事故另一直接原因。（二）間接原因1.船舶實(shí)際所有人和控制人受利益驅(qū)使，無(wú)視船舶安全，未按要求配備適任的船員，也未按要求向主管機(jī)關(guān)報(bào)告動(dòng)態(tài)、辦理相關(guān)手續(xù),刻意逃避主管機(jī)關(guān)的監(jiān)管，違規(guī)冒險(xiǎn)指揮內(nèi)河船跨航區(qū)從事海上

13、運(yùn)輸，是本起事故的間接原因。2.為了規(guī)避內(nèi)河航運(yùn)市場(chǎng)資質(zhì)準(zhǔn)入制度，揚(yáng)州X運(yùn)輸貿(mào)易有限公司違規(guī)充當(dāng)“Y6699”輪的船舶經(jīng)營(yíng)人，接受船舶掛靠，為其辦理船舶運(yùn)營(yíng)手續(xù)，而未盡船舶經(jīng)營(yíng)人的義務(wù)，未對(duì)船舶進(jìn)行有效的管理，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止船舶超航區(qū)航行和配員不足等問(wèn)題，是本起事故的另一間接原因。八、責(zé)任認(rèn)定本起沉沒(méi)事故是內(nèi)河船舶在海上惡劣天氣海況下，機(jī)艙和無(wú)蓋貨艙大量進(jìn)水，船長(zhǎng)違規(guī)冒險(xiǎn)指揮船舶跨航區(qū)航行和未按要求配備適任船員，以及船舶經(jīng)營(yíng)人對(duì)船舶和船員的監(jiān)督管理缺位導(dǎo)致的責(zé)任事故。船舶實(shí)際所有人和控制人胡某宏對(duì)本起事故負(fù)直接和主要責(zé)任，其行為涉嫌構(gòu)成交通肇事罪，鑒于其在事故中死亡，不再追究責(zé)任。揚(yáng)州X運(yùn)輸貿(mào)易有限公司未盡船舶經(jīng)營(yíng)人的義務(wù)，未對(duì)船舶進(jìn)行有效的管理，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止船舶超航區(qū)航行和配員不足等問(wèn)題，對(duì)本起事故負(fù)有管理責(zé)任。九、安全管理建議（一）此次事故證明內(nèi)河船舶在海上航行存在巨大風(fēng)險(xiǎn)，其船舶結(jié)構(gòu)特點(diǎn)無(wú)法保證在海上環(huán)境安全航行。建議船籍港水路運(yùn)輸管理部門(mén)和海事管理機(jī)構(gòu)采取措施，加大對(duì)內(nèi)河船舶所有人和經(jīng)營(yíng)人的安全教