后危機時代寶安新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思考

1、全球低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)演迸趨勢及對寶安的啟示徐臘平所謂低碳經(jīng)濟指的是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟 模式,是人類社會繼農(nóng)業(yè)、工業(yè)文明之后的又一次重大進步，其實質(zhì) 是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題，核心是能源 技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的 根本性轉(zhuǎn)變。隨著全球氣候問題的日益凸現(xiàn)及煤炭、石油、天然氣等 常規(guī)石化能源的有限性與需求持續(xù)擴大的矛盾日益突出，全球關(guān)于資 源與能源利用模式的討論逐漸升溫，世界各國政府正重新審視其發(fā)展 戰(zhàn)略，通過大力發(fā)展可再生能源和新能源優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),著力推進低碳 經(jīng)濟體系的建立。近些年來，越來越多的國家和地區(qū)競相出臺了各種

2、激勵政策促進低碳技術(shù)的發(fā)展，各主要發(fā)達國家和地區(qū)圍繞低碳技術(shù) 與新能源技術(shù)已經(jīng)展開新一輪面向未來的競爭。在新的發(fā)展任務(wù)和國際新形勢下，迫切要求寶安從國內(nèi)外新的形 勢出發(fā)，積極調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，站在歷史的角度，以全球化視野處理和布 局產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。低碳經(jīng)濟作為新的發(fā)展模式，不僅是應(yīng)對傳統(tǒng)能 源日益緊張的現(xiàn)實需要，也是保證經(jīng)濟持續(xù)健康增長的良方。雖然低 碳經(jīng)濟的概念在200 6年才被引入國內(nèi),而現(xiàn)在它正迅速從高端概念 演變成全社會的自覺行動，在新能源汽車、工業(yè)節(jié)能、低碳建筑、以 太陽能和風(fēng)能為核心的新能源等領(lǐng)域都開始嶄露頭腳。氣候變化和次 貸金融危機為寶安獲得新的競爭優(yōu)勢與實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了難得

3、的契機，寶安必須抓住這次機會，實現(xiàn)彎道超車。全球低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢分析縱觀全球低碳經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀與將來可能演進的路線及領(lǐng)域， 低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系主要涵蓋新能源汽車、低碳建筑、太陽能、風(fēng)能及 生物能等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。新能源汽車演進趨勢世界各國都已充分認識到節(jié)能減排是未來交通行業(yè)發(fā)展的必然 趨勢。除了采取更為合理的交通規(guī)劃和調(diào)度之外，發(fā)展新能源汽車，尤 其是低碳燃料汽車（如電動汽車等新能源汽車）將是解決能源和氣候 兩大危機的最佳途徑。當(dāng)前，各界形成共識的是，新能源汽車可能成 為救贖和彎道超車的共同出路。中國汽車行業(yè)發(fā)展空間巨大。經(jīng)過改革開放三十年的高速發(fā)展， 我國已成為全球第一大汽車市場和第三大汽車制

4、造基地,2009年 10月份汽車產(chǎn)量突破1000萬量大關(guān)。與歐美日成熟市場相比，中 國汽車市場增長空間巨大，歐美日是飽和市場觸底,80%是更新車，市 場空間已經(jīng)很小，而中國正好相反,80%是新生購買需求，中國汽車 市場對新型車的消化能力更強，從而在一定程度上保證了新能源汽車 在中國的市場空間。如果汽油和柴油車仍占主導(dǎo)，沒有革命性的節(jié)油 環(huán)保技術(shù)出現(xiàn)，龐大的汽車保有量對中國的能源和環(huán)境將帶來巨大壓 力：中國到203 0年將需要進口 62萬億桶石油解決汽車燃油問題, 并因此產(chǎn)生占世界乘用車20%的二氧化碳排放。由于提高燃油經(jīng)濟 性空間有限，為解決高排放問題，轉(zhuǎn)向使用低排放或無排放燃料/動 力源，發(fā)

5、展電動汽車（混合動力車、純動力車和燃料電池車）已是一 種必然選擇。新能源汽車產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，戰(zhàn)略地位突出。根據(jù)科技部的規(guī)劃， 到20 12年，國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)量占汽車總產(chǎn)量比例要達到10%o 保守估計,屆時我國新能源汽車產(chǎn)能至少突破100萬輛，可實現(xiàn)銷 售收入500億至100 0億（按每輛510萬元估算）。根據(jù)汽車產(chǎn) 業(yè)每增值1元，會給上游產(chǎn)業(yè)帶來0.65元的增值、給下游產(chǎn)業(yè)帶來 2.63元的增值的上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效應(yīng)理論,100萬輛新能源汽車將帶 動325億元至65 0億元的上游產(chǎn)值和1315億元至2630億元的 下游產(chǎn)值。新能源汽車整體技術(shù)尚未成熟，任何一個國家和地區(qū)都尚未形成 技術(shù)壟斷優(yōu)勢和

6、產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢。新能源汽車技術(shù)包括電池制造、整車 技術(shù)、配套設(shè)施以及電動機四個技術(shù)領(lǐng)域。從全球來看，目前除了電 動機的自主研發(fā)技術(shù)進展較快外，其他技術(shù)尚不成熟，尤其是包括電 動車充電的加油站在內(nèi)的配套設(shè)施建設(shè)嚴重滯后。就國內(nèi)的情況而言, 新能源汽車的核心傳動模塊、電機、電控系統(tǒng)等關(guān)鍵性被國際巨頭壟 斷，國內(nèi)新能源汽車零部件存在一定的空心化現(xiàn)象。此外，電池 技術(shù)尚待完善，成本仍然偏高,新能源汽車動力系統(tǒng)的安全問題、使用 和維護，電池動力系統(tǒng)的后期處理等問題也沒有高效的解決方案。低碳建筑行業(yè)演進趨勢低碳建筑在我國發(fā)展空間巨大。據(jù)統(tǒng)計，我國目前建筑面積越位 400億平米，每年新建建筑面積20億平米，到

7、202 0年將達到700 億平米。根據(jù)節(jié)能中長期專項規(guī)劃，到2 0 10年，新建筑面積全面 執(zhí)行節(jié)能50%設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，直轄市及有條件地區(qū)實施節(jié)能65%標(biāo)準(zhǔn)。 這意味著節(jié)能建筑將主導(dǎo)未來的建筑市場。低碳建筑已得到多個國家的重視與響應(yīng)。美國總統(tǒng)奧巴馬200 9年2月17日簽署的經(jīng)濟刺激方案2 0 09年美國復(fù)蘇與再投資 法案中，計劃超過250億美元資金將用于聯(lián)邦建筑物、學(xué)校和住 宅的能效項目。綠色建筑成為美國新政府能源改革、經(jīng)濟復(fù)蘇的重要 組成部分。20 0 9年3月兩會上國家發(fā)改委在關(guān)于2008年國民經(jīng) 濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2009年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案 的報告中明確建議，從四萬億經(jīng)濟

8、刺激計劃中，分配給節(jié)能減排和 生態(tài)工程投資2 100億元。在政策的引領(lǐng)和市場機會的誘導(dǎo)下，中國低碳建筑單體技術(shù)已經(jīng) 得到長足發(fā)展，在某些核心領(lǐng)域達到了世界先進水平，并掌握了部分 核呵支術(shù)。下表列出了得到廣泛認同、在中國已有一定發(fā)展的多種低 碳建筑技術(shù)，以及它們的市場機會和潛力。表1低碳建筑重點技術(shù)及其市揚機會和潛力類別技術(shù)市場機會市場潛力預(yù)測圍護結(jié)圍護結(jié)構(gòu)保溫要達到建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),圍護結(jié)到2020年需要保溫材料約構(gòu)保溫遮陽構(gòu)要承擔(dān)大約70%的節(jié)能任務(wù)。發(fā)為300億平米，其中外墻保溫隔熱雙層皮幕墻達國家的建筑保溫材料中約有 49%為PU材料，我國這一比例尚 不足10%。住建部正將PU作為傳 統(tǒng)

9、建筑保溫材料的替代產(chǎn)品逬行推 廣。材料為240億平米，大部分;|各來源于P U材料體化自然通風(fēng)器和呼吸窗HVAC曖通空調(diào)系統(tǒng)能耗計臺與調(diào)節(jié)曖通空調(diào)的能耗占建筑能耗的 30%-50%o我國北方地區(qū)約有1.5 億平方米既有建筑需要進行計星改 造。我國北方地區(qū)既有建筑計呈 改造的市場規(guī)模預(yù)計有2000 億-3000億元。熱回收建筑熱電冷三聯(lián)供系統(tǒng)（BCHP）可再生能源太陽能（光熱和光電利用）中國已是太陽能熱水器、太陽能光 伏產(chǎn)品的世界最大的生產(chǎn)國。國家 法律法規(guī)提倡可再生能源在建筑領(lǐng) 域的應(yīng)用，以太陽能和熱泵為重點。 繼2 0 0 6年9月實施的可再生能源 建鞏應(yīng)用專項資金制度之后,2 0 09 年

10、3月建設(shè)部和財政部又出臺了推 動太陽能建筑一體化（BIPV ）的法 規(guī)和經(jīng)濟補貼政策。根據(jù)建設(shè)部統(tǒng) 計數(shù)據(jù)倒200 8年10月底，各地太陽 能光熱應(yīng)用面積達10.3億平方米，預(yù)計到2015年,全國住宅用 太陽能熱水器普及率將達到 20% - 30%。太陽能建筑一 體化比照西方發(fā)達國家來看，中 國市場至少是萬億級的規(guī)模。熱泵淺層地能應(yīng)用面積近1億萬平方 米。照明系統(tǒng)自然采光設(shè)計中國已是世界第一大節(jié)能燈生產(chǎn) 國，但消費市場尚不成熟，使用比例 不足20%。20 08年初，財政部、發(fā) 改委聯(lián)合發(fā)布的高效照明產(chǎn)品推 廣財政補貼資金管理暫行辦法， 規(guī)定對城鄉(xiāng)居民購買節(jié)能燈給予財 政補貼。2009年中央財政

11、將加大 高效照明產(chǎn)品推廣力度，初步確走 推廣規(guī)模為1億只，比2 008年擴大 1倍。LED技術(shù)對我國普通照明領(lǐng) 域的節(jié)電作用可能將在幾年 后顯現(xiàn)出來，到20 15年燈 管成本可昭氐80%62 ”到 202 0年具節(jié)電潛力大在技 術(shù)成熟的條件下可實現(xiàn)10 0 0億度的節(jié)電呈。照明控制系統(tǒng)高效照明產(chǎn)品建筑管理系統(tǒng)（BMS ）正確安裝和運行良好的建筑管理系 統(tǒng)可以減少2 0 %的能耗，但其成本 1：做高。建筑管理系統(tǒng)的減排潛力眾說紛紜，不少人認為可以通過仃為改變等低成本方式頭現(xiàn) 相似的潛力。但多數(shù)專家表不 樂觀，認為中國的現(xiàn)代化建筑 不能沒有中央控制系統(tǒng) 這是一個成本高但卻必不可 少的措施。工業(yè)化住

12、宅中國的住毛產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)比較落后，還是以傳統(tǒng)的勞動密集型為主要生2D1E化住宅的減排潛力巨大，但由于刖期成本的咼昂，目刖產(chǎn)方式，科技含臺低,生產(chǎn)方式洛 后。工化住宅符合國家1999年 發(fā)布關(guān)于推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化， 提高住宅質(zhì)星的若干意見以來的 住宅產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化政策。的主要參與者只有萬科t也產(chǎn), 尚未形成規(guī)模效應(yīng)。但萬科地 產(chǎn)的行業(yè)領(lǐng)頭羊地位將有助 于推動工業(yè)化住宅的市場推 廣。建筑信息模型以信息模型為基礎(chǔ)的可持續(xù)信息化(BIM )低碳建筑需要創(chuàng)新的建筑設(shè)計、施設(shè)計、施工和生命周期管理，工和管理方法，信息模型能夠即時是未來建筑領(lǐng)域的一大變革,耐和t時是供高質(zhì)可靠的項目設(shè)計規(guī)模、將直接引領(lǐng)整個產(chǎn)業(yè)

13、鏈朝標(biāo)生命周建筑生命周期管逬程和成本的動態(tài)信息，還可以支準(zhǔn)化和信息化的方向發(fā)展。相期管理理(BLM)持建筑全生命周期的可視化管理。關(guān)的軟件開發(fā)和應(yīng)用的市場潛力很可觀。新能源演進趨勢(1)太陽能光伏發(fā)電2009年3月23日，中國財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布關(guān)于加 快推進太陽能光電建筑應(yīng)用的實施意見和太陽能光電建筑應(yīng)用財 政補助資金管理暫行辦法，開始用財政補貼的方式大力支持太陽能 光電建筑的應(yīng)用。中國的太陽能勢力崛起并不讓人意外。受德虱 日本、西班牙等國政府對太陽能發(fā)電給予巨額補貼的影響，全球太陽 能電池近年來銷量猛增。中國制造是全球太陽能供應(yīng)的霸主，占 總供應(yīng)量的40% （大陸3 0% ,臺灣：

14、L0%）歷史上最長時間的一輪經(jīng) 濟增長造就了太陽能電池行業(yè)的快速發(fā)展，行業(yè)暴利引發(fā)了國內(nèi)大煉 多晶硅的熱潮，依靠兩頭在外的發(fā)展模式，許多中國企業(yè)掘到了”第一桶金”。我國的光伏產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)完整，但產(chǎn)業(yè)鏈從頭到尾上的關(guān)鍵設(shè)備的 國產(chǎn)化率都不高,具有極大的提升空間：上游扉硅電池上游的多晶硅提純中的氫壓縮機、還原爐等、 多晶硅的鑄錠爐、多線切片機的國產(chǎn)化進程剛剛開始；中游:中游的電池片生產(chǎn)線上的絲網(wǎng)印刷機、P EVCD等設(shè)備 仍然是以進口為主,組件生產(chǎn)中的一部分輔材和全自動生產(chǎn)線正開始 部分國產(chǎn)化；系統(tǒng)隼成:在系統(tǒng)集成方面，當(dāng)光伏并網(wǎng)發(fā)電達到一定份額 后，就必須考慮由于光伏發(fā)電的隨機性以及其電能質(zhì)量對常

15、規(guī)電網(wǎng)的 干擾,針對這一問題的硏究在德國才剛剛開始，而我國電網(wǎng)公司也注 意到這個問題，他們吸收風(fēng)力發(fā)電的教訓(xùn)，提早開始組建太陽能發(fā)電研 究中心，研究應(yīng)對措施。據(jù)眾多機構(gòu)及龍頭企業(yè)的預(yù)測沫來35年光伏發(fā)電的成本有望 降低到1元/度，與傳統(tǒng)的火電成本的差距將大大縮小，硅成本及光伏 發(fā)電價格的進一步降低將會刺激光伏發(fā)電的規(guī)?；l(fā)展,而光伏發(fā)電 的規(guī)?；l(fā)展又將使得其成本進一步降低，使光伏產(chǎn)業(yè)走上_個良性 循環(huán)發(fā)展的道路。光伏發(fā)電快速實現(xiàn)市場化，將帶動光伏上下游產(chǎn)業(yè) 的發(fā)展，推動經(jīng)濟增長,創(chuàng)造就業(yè)機會，還將對中國能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整和 長期發(fā)展產(chǎn)生有益的影響。在國家政策的推動下，在技術(shù)革新的促進 下，價格障

16、礙將逐步消除，光伏國內(nèi)市場正風(fēng)生水起,漸入佳境。(2)風(fēng)能發(fā)電在各類新能源開發(fā)中”風(fēng)能發(fā)電無疑是最為風(fēng)光的一個。2 008 年中國的風(fēng)電裝機容量新增630萬千瓦至1221萬千瓦，第一次超越 印度成為亞洲第一,全球排名第四，僅次于美國、德國和西班牙。我 國對風(fēng)電的政策支持在可再生能源各領(lǐng)域中可算是最全面的,包括宏 觀規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策等各方面,不僅直接推動了風(fēng)電行業(yè)的 發(fā)展，還為其他新能源政策制定提供了依據(jù)。在風(fēng)能產(chǎn)業(yè)鏈中,風(fēng)機零部件制造、風(fēng)電機組制造及風(fēng)電場的建 設(shè)運營三大環(huán)節(jié)都有發(fā)展機會：風(fēng)機零部件制造、發(fā)展核心部件：在風(fēng)機零部件環(huán)節(jié)，國家 政策要求風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化率要達到7 0 %以上

17、，不滿足要求的風(fēng)電場 不允許建設(shè)。再加上國內(nèi)的風(fēng)機目前仍以低單機容量風(fēng)機為主，相關(guān) 零部件制造技術(shù)的突破相對比較容易。因此，作為風(fēng)機核心部件的軸 承、葉片及齒輪箱因為具有相對高的技術(shù)壁壘，占整機造價比重大而風(fēng)電機組制造、提升大風(fēng)機、守住中小風(fēng)機:現(xiàn)代風(fēng)電機組正在日益向大容量發(fā)展。大容量機組不僅發(fā)電量高，而且發(fā)電成本較 低。同樣規(guī)模的風(fēng)電場，如果應(yīng)用大容量機組,能夠利用更高處的風(fēng) 能資源，還可以減少機組臺數(shù)，相應(yīng)的運輸、安裝、電纜連接等成本 也會降低。國家財政部發(fā)布了關(guān)于調(diào)整大功率風(fēng)力發(fā)電機組及其關(guān) 鍵零部件、原材料進口稅收政策的通知，明確提出支持大容量機組 的研發(fā)和生產(chǎn)。雖然目前我國企業(yè)與外資

18、企業(yè)在技術(shù)上還有差距，但 以金風(fēng)、華儀和湘電股份為代表的本土企業(yè)已積累起中小容量風(fēng)電機 組制造的經(jīng)驗,并長期以來在研發(fā)方面持續(xù)投入，因此在國家政策的 支持下未來應(yīng)有不錯的表現(xiàn)。由于道路、交通和建筑工具等條件不成 熟，大型風(fēng)電機組很難運送安裝。因此，中、小型風(fēng)電機組仍將占領(lǐng) 部分市場，對中國企業(yè)將非常有利。風(fēng)電場建設(shè),自身運營加轉(zhuǎn)手銷售：中國近幾年迅猛增長的風(fēng)力發(fā)電裝機數(shù)量，已經(jīng)使得市場對風(fēng)力發(fā)電項目開發(fā)的前期規(guī)劃與 咨詢、風(fēng)電場運行維護與保養(yǎng)、專業(yè)負責(zé)風(fēng)電場建設(shè)與安裝的專業(yè)公 司的需求更加旺盛。如2 006年組建的新疆鑫風(fēng)公司當(dāng)年就有6 0 0萬元業(yè)績，至U200 8年已經(jīng)簽訂的合同金額達到了

19、 1億元8 6O風(fēng)機企業(yè)利用自建經(jīng)營,享受國家提出的全額上網(wǎng)和財稅補貼政策。他們還 可以根據(jù)自身專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，在合適的地點投建風(fēng)電場項目，然后將 其股權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他投資者，這已成為風(fēng)機企業(yè)盈利的又一秘訣。這樣, 方面可為風(fēng)機企業(yè)帶來額外收入，另一方面還可帶動其自身風(fēng)機銷 售。不少國外企業(yè)希望進入中國，經(jīng)營風(fēng)電場，但受相關(guān)政策限制， 只能采取與內(nèi)資企業(yè)合作方式進入。這些企業(yè)成為中國機組制造企業(yè) 進行風(fēng)電場開發(fā)銷售業(yè)務(wù)的潛在客戶源，他們可以輕松實現(xiàn)盈利和退 出。(3)生物質(zhì)能在替代能源戰(zhàn)略的大框架下，在世界興起綠色淘金熱的今天，生 物燃料是個意外的驚喜，極有可能成為未來的綠色黃金。10年 前為了解決

20、陳化糧問題上馬了燃料乙醇項目，然而乙醇正逐步演變?yōu)?成熟的石油替代產(chǎn)品。中國生物質(zhì)液體燃料真正在中國快速發(fā)展始于 20 0 6年，短短三年時間中國已走過了生物質(zhì)液體燃料發(fā)展的三個發(fā) 展階段：糧食類作物生產(chǎn)一非糧能源作物一第二代生物質(zhì)液體燃料。 第二代生物燃料乙醇技術(shù)走向商業(yè)化也已成為國際共識。雖然由于技 術(shù)上的限制,目前還沒有一家纖維素乙醇制造廠的產(chǎn)量達到商業(yè)規(guī) 模，但這并不影響很多大的能源公司競相改進將纖維素轉(zhuǎn)化為乙醇的 技術(shù)。因為即使短期內(nèi)它無法商業(yè)化，但為了不在未來的市場競爭中 敗下陣來,必須進行技術(shù)儲備。二.寶安低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展面臨的背景寶安經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗與壓力:地緣優(yōu)勢所積

21、累的產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢 與產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿呺H效應(yīng)遞減相并存改革開發(fā)三十余年以來，寶安憑藉毗陵港澳地區(qū)的地緣優(yōu)勢，在 經(jīng)濟發(fā)展和承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮中率先形成市場先動優(yōu)勢，奠定 了外向型經(jīng)濟的絕對優(yōu)勢。正是抓住了歷史性機遇,寶安當(dāng)前形成了 以電子信息產(chǎn)業(yè)等為代表的工業(yè)經(jīng)濟體。追溯寶安經(jīng)濟發(fā)展的軌跡, 其成功的核心就在于抓住了全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與中國改革開放的市場先 機，并將這種優(yōu)勢持續(xù)了相當(dāng)一段時期。然而，隨著中國對外開放程 度的不斷提高，起初那種依靠關(guān)系、血緣等紐帶發(fā)展三資企業(yè)的寶安, 地緣優(yōu)勢所累積的產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢效應(yīng)正日益衰減。此外，隨著產(chǎn)業(yè)生 命周期的自然演變，起初還是朝陽產(chǎn)業(yè)的一些行業(yè)，也日益面臨越

22、來 越激烈的市場競爭，正逐步走向成熟甚至夕陽階段。因此，以電子信 息產(chǎn)業(yè)為龍頭的工業(yè)經(jīng)濟體，寶安同時也面臨產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿呺H效應(yīng) 遞減的市場困境。這是我們必須正視的事實:寶安要想繼續(xù)在全國乃 至世界區(qū)域經(jīng)濟競跑中處在風(fēng)口浪尖上,就必須不斷地尋找新的產(chǎn)業(yè) 與新的經(jīng)濟增長點。后危機時代下全球出路與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展動向次貸危機發(fā)生以后，全球經(jīng)濟經(jīng)歷了一個自我調(diào)整與政府有形之 手干預(yù)的過程。當(dāng)前討論危機是否過去已經(jīng)不重要，重要的是判斷全 球經(jīng)濟如何才能重新走上繁榮之路，并根據(jù)這一預(yù)判進行政策調(diào)整。 特別是，后危機時代全球出路何在?對于這一問題的考察及演變的軌 跡,其關(guān)鍵點在于美國、歐盟等發(fā)達經(jīng)濟體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)

23、展的動向。根 據(jù)歷史經(jīng)驗，每一次大的危機都會孕育出一批新興潛力產(chǎn)業(yè)。次貸危 機對各種產(chǎn)業(yè)都產(chǎn)生了重大影響，但其中也有一些產(chǎn)業(yè)影響不大，甚至 受益。對于像美國這樣的發(fā)達國家而言，要擺脫危機并重振經(jīng)濟活力, 更需要創(chuàng)造新興產(chǎn)業(yè)?？v觀奧巴馬政府的施政政策，毫無疑問，新能 源產(chǎn)業(yè)與低碳經(jīng)濟充當(dāng)了未來美國政府能否走出低谷并走向繁榮的 核心。因此，可以預(yù)期的是，在后危機時代下，全球新的經(jīng)濟增長點與 角逐極可能出現(xiàn)在以新能源為代表的產(chǎn)業(yè)。從中長期來看，新興產(chǎn)業(yè) 特別是新能源產(chǎn)品、低碳產(chǎn)品、高技術(shù)產(chǎn)品等帶來的制造業(yè)復(fù)興值得 關(guān)注。全球能源格局演變規(guī)律與趨勢目前能源領(lǐng)域正面臨著重大變革，世界能源體系正從以化石能

24、 源為主轉(zhuǎn)向化石以及其他多種能源并重的局面沫來將真正轉(zhuǎn) 向替代能源和可再生能源為主o在現(xiàn)有的能源供求格局下，這種 能源體系轉(zhuǎn)變的趨勢和方向已經(jīng)非常明確，而主要的不確定性在于轉(zhuǎn) 變的速度。能源產(chǎn)業(yè)種類繁復(fù)，投資龐大,產(chǎn)業(yè)鏈條很長，對于經(jīng)濟增 長和就業(yè)有巨大的帶動作用，可以成為未來經(jīng)濟增長真正的主導(dǎo)產(chǎn) 業(yè)。隨著后根本哈根時代的來臨”全球減排承諾的陸續(xù)出臺，多元能 源格局雛形已日漸清晰。三.寶安低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)培育的優(yōu)劣勢條件分析優(yōu)勢條件寶安依托深圳特區(qū)，在低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)培育方面具有以下幾方面的 優(yōu)勢條件：營商環(huán)境較為優(yōu)越，政府親商重商意識較強；(2 )政府服務(wù)到位、體制靈活，服務(wù)型政府初步建立；(3)依

25、托深圳發(fā)達的創(chuàng)投資本市場，能夠快速實現(xiàn)低碳經(jīng)濟這類新興 產(chǎn)業(yè)的市場化和產(chǎn)業(yè)化，為低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的資本市場 環(huán)境；(4 )具有一定的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，政府財政投入、支撐新興產(chǎn)業(yè)發(fā) 展能力較強、力度加大；(5 )基礎(chǔ)設(shè)施較為完善,可以降低企業(yè)運營的各種隱性成本和交易 費用。劣勢條件當(dāng)然，作為一個自然資源較為匱乏的地區(qū)，寶安在低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè) 培育方面也具有相對劣勢，如資源瓶頸、原材料依賴外購等：以新能源為代表的低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，產(chǎn)業(yè)配套能力 有彳討是升；低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展所急需的關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性原材料匱乏，高度依賴 外購；人才結(jié)構(gòu)以應(yīng)用性人才為主，而基礎(chǔ)性研究人才較為缺乏，特別 是本土培

26、育的人才數(shù)量較少，高層次科技人才和高校、科研院所等本 土科技性研究機構(gòu)數(shù)量也不多；招工難、用工難問題日益凸現(xiàn)，隨著深圳生活成本的不斷攀升，深 圳勞動力收入真實購買力呈現(xiàn)下降趨勢,而內(nèi)地勞動密集型產(chǎn)業(yè)的興 起則進一步抑制了內(nèi)地勞動力向?qū)毎策@樣勞工需求大區(qū)的流動；存量土地數(shù)量有限,制約了低碳經(jīng)濟增量產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，較難滿足 創(chuàng)新載體的大規(guī)模用地需求。低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)演進的啟示及寶安的對策嚴格來講，當(dāng)前在低碳經(jīng)濟與新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，任何一個國家和地區(qū)都還沒有形成絕對的市場先發(fā)優(yōu)勢，都還處在一個市場試錯與培育扶持的階段。危機后低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將重構(gòu)全球及區(qū)域經(jīng) 濟競爭格局，并引發(fā)新一輪技術(shù)革命。這對寶

27、安而言，又將是一個歷 史性的機遇。寶安如果能夠從戰(zhàn)略高度重視以新能源為代表的低碳經(jīng) 濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，那么非常有可能的是，類似于寶安在過去30年的改革開 放中所積累的比較優(yōu)勢一樣，寶安將再次在未來的經(jīng)濟發(fā)展中處于領(lǐng) 跑地位。根據(jù)未來低碳經(jīng)濟科技技術(shù)的演變規(guī)律，結(jié)合寶安區(qū)的產(chǎn)業(yè) t匕較優(yōu)勢,建議寶安區(qū)委區(qū)政府從以下幾方面進行政策適調(diào):1.盡快成立低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃, 加大政策扶持力度首先,區(qū)委區(qū)政府盡快成立專門的低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，依 托深圳市即將出臺的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織人員對寶安低碳 經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)進行專項研究，對低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)進一步細化，確定并明確低 碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)中寶安區(qū)具有t匕較優(yōu)勢的子行業(yè)和發(fā)展領(lǐng)域，制訂寶安 區(qū)低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃加快部署;依托總部經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組， 逐步出臺低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)總部企業(yè)的優(yōu)惠政策;盡快成立低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè) 招商引資領(lǐng)導(dǎo)班子，并從財政、稅收、土地等方面給予低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)企業(yè)予以扶持;合科技、財政相關(guān)扶持資金,成立低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金及專項