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1、第PAGE4頁共NUMPAGES4頁公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度【核心觀點(diǎn)】(1)_公開申報(bào)制度,是國際社會(huì)普遍采取的一種制度,有“陽光法案”、“終端_”之稱。這項(xiàng)制度最早起源于_多年前的瑞典,_年,英國制定了世界上第一部有關(guān)財(cái)產(chǎn)申報(bào)的法律。(備注。其實(shí)“_申報(bào)制度”并非新鮮事物,戴斌老師認(rèn)為,這個(gè)政策的難度不在于“制定”規(guī)則,而在于如何具體地“去執(zhí)行”。_申報(bào)制度,尤其是涉及官員的_申報(bào)制度,牽涉利益眾多,推行過程中,必然會(huì)有陣痛。中央已出臺(tái)相應(yīng)文件,大方向已經(jīng)確定,剩下的就是如何“細(xì)化”地出臺(tái)相應(yīng)的執(zhí)行細(xì)則,這里則考驗(yàn)地_府加大監(jiān)督的力度和決心了。)(2)作為杜絕和懲治公職人員_行為的一種常用手段
2、,_申報(bào)制度,主要是通過對(duì)_變化的掌控,洞察官員的行為。而這樣的掌控,又常常是以政府的公開、透明為前提的,社會(huì)公眾在這一過程中扮演重要角色,成為一種強(qiáng)大的社會(huì)監(jiān)督力量。具體來說,通過嚴(yán)格的_申報(bào)制度,一旦發(fā)現(xiàn)官員個(gè)人財(cái)產(chǎn)與其正常收入間存在差距,官員就必須作出解釋與說明,如不能提供合法所得的證據(jù),即便沒有證據(jù)證明是非法所得,也會(huì)被認(rèn)定為是灰色收入而治罪。對(duì)于那些通過一定程序民選出來的官員,則必須在所選舉的范圍之內(nèi)向社會(huì)進(jìn)行公示。(3)“公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)”對(duì)象可以逐步擴(kuò)大到“所有的”國家工作人員及其家屬。就國家工作人員來講,除了對(duì)他們進(jìn)行任職、離任時(shí)的審計(jì)外,還應(yīng)要求他們?cè)谌温毲?、任期間、離任時(shí)對(duì)
3、自己和家庭的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行如實(shí)申報(bào),其申報(bào)范圍可依具體申報(bào)對(duì)象的工作性質(zhì)及其重要程度作不同的規(guī)定,其具體操作除了各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)外,可逐步交由銀行執(zhí)行或監(jiān)督。(備注。中宜教育戴斌老師認(rèn)為,公職人員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)涉及相當(dāng)大的群體,同時(shí)由于大部分的個(gè)人經(jīng)濟(jì)事務(wù)都離不開金融機(jī)構(gòu),因此讓金融機(jī)構(gòu)“介入”到監(jiān)督過程中,將使得監(jiān)察范圍更大,同時(shí)也可以提升監(jiān)督的效率與效果。)(4)“公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)”可以通過四個(gè)環(huán)節(jié)來完成。公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度(二)(1)_公開申報(bào)制度,是國際社會(huì)普遍采取的一種制度,有“陽光法案”、“終端_”之稱。這項(xiàng)制度最早起源于_多年前的瑞典,_年,英國制定了世界上第一部有關(guān)財(cái)產(chǎn)申報(bào)的法律。(備
4、注。其實(shí)“_申報(bào)制度”并非新鮮事物,戴斌老師認(rèn)為,這個(gè)政策的難度不在于“制定”規(guī)則,而在于如何具體地“去執(zhí)行”。_申報(bào)制度,尤其是涉及官員的_申報(bào)制度,牽涉利益眾多,推行過程中,必然會(huì)有陣痛。中央已出臺(tái)相應(yīng)文件,大方向已經(jīng)確定,剩下的就是如何“細(xì)化”地出臺(tái)相應(yīng)的執(zhí)行細(xì)則,這里則考驗(yàn)地_府加大監(jiān)督的力度和決心了。)(2)作為杜絕和懲治公職人員_行為的一種常用手段,_申報(bào)制度,主要是通過對(duì)_變化的掌控,洞察官員的行為。而這樣的掌控,又常常是以政府的公開、透明為前提的,社會(huì)公眾在這一過程中扮演重要角色,成為一種強(qiáng)大的社會(huì)監(jiān)督力量。具體來說,通過嚴(yán)格的_申報(bào)制度,一旦發(fā)現(xiàn)官員個(gè)人財(cái)產(chǎn)與其正常收入間存在
5、差距,官員就必須作出解釋與說明,如不能提供合法所得的證據(jù),即便沒有證據(jù)證明是非法所得,也會(huì)被認(rèn)定為是灰色收入而治罪。對(duì)于那些通過一定程序民選出來的官員,則必須在所選舉的范圍之內(nèi)向社會(huì)進(jìn)行公示。(3)“公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)”對(duì)象可以逐步擴(kuò)大到“所有的”國家工作人員及其家屬。就國家工作人員來講,除了對(duì)他們進(jìn)行任職、離任時(shí)的審計(jì)外,還應(yīng)要求他們?cè)谌温毲?、任期間、離任時(shí)對(duì)自己和家庭的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行如實(shí)申報(bào),其申報(bào)范圍可依具體申報(bào)對(duì)象的工作性質(zhì)及其重要程度作不同的規(guī)定,其具體操作除了各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)外,可逐步交由銀行執(zhí)行或監(jiān)督。(備注。中宜教育戴斌老師認(rèn)為,公職人員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)涉及相當(dāng)大的群體,同時(shí)由于大部分的個(gè)人
6、經(jīng)濟(jì)事務(wù)都離不開金融機(jī)構(gòu),因此讓金融機(jī)構(gòu)“介入”到監(jiān)督過程中,將使得監(jiān)察范圍更大,同時(shí)也可以提升監(jiān)督的效率與效果。)(4)“公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)”可以通過四個(gè)環(huán)節(jié)來完成。公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度(三)(1)官員財(cái)產(chǎn)公開申報(bào)制度,是國際社會(huì)普遍采取的一種制度,有“陽光法案”、“終端反腐”之稱。這項(xiàng)制度最早起源于_多年前的瑞典,_年,英國制定了世界上第一部有關(guān)財(cái)產(chǎn)申報(bào)的法律。(備注。其實(shí)“財(cái)產(chǎn)公開申報(bào)制度”并非新鮮事物,戴斌老師認(rèn)為,這個(gè)政策的難度不在于“制定”規(guī)則,而在于如何具體地“去執(zhí)行”。財(cái)產(chǎn)公開申報(bào)制度,尤其是涉及官員的財(cái)產(chǎn)公開申報(bào)制度,牽涉利益眾多,推行過程中,必然會(huì)有陣痛。中央已出臺(tái)相應(yīng)文件,
7、大方向已經(jīng)確定,剩下的就是如何“細(xì)化”地出臺(tái)相應(yīng)的執(zhí)行細(xì)則,這里則考驗(yàn)地方政府加大監(jiān)督的力度和決心了。)(2)作為杜絕和懲治公職人員腐敗行為的一種常用手段,官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度,主要是通過對(duì)官員財(cái)產(chǎn)變化的掌控,洞察官員的行為。而這樣的掌控,又常常是以政府的公開、透明為前提的,社會(huì)公眾在這一過程中扮演重要角色,成為一種強(qiáng)大的社會(huì)監(jiān)督力量。具體來說,通過嚴(yán)格的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度,一旦發(fā)現(xiàn)官員個(gè)人財(cái)產(chǎn)與其正常收入間存在差距,官員就必須作出解釋與說明,如不能提供合法所得的證據(jù),即便沒有證據(jù)證明是非法所得,也會(huì)被認(rèn)定為是灰色收入而治罪。對(duì)于那些通過一定程序民選出來的官員,則必須在所選舉的范圍之內(nèi)向社會(huì)進(jìn)行公示。(3)“公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)”對(duì)象可以逐步擴(kuò)大到“所有的”國家工作人員及其家屬。就國家工作人員來講,除了對(duì)他們進(jìn)行任職、離任時(shí)的審計(jì)外,還應(yīng)要求他們?cè)谌温毲?、任期間、離任時(shí)對(duì)自己和家庭的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行如實(shí)申報(bào),其申報(bào)范圍可依具體申報(bào)對(duì)象的工作性質(zhì)及其重要程度作不同的規(guī)定,其具體操作除了各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)外,可逐步交由銀行執(zhí)行或監(jiān)督。(備注。中宜教
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