優(yōu)化-殘疾人養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)幾點(diǎn)建議

1、第 頁優(yōu)化*殘疾人養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)幾點(diǎn)建議 加快殘疾人養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，是保障殘疾人日益增長的社會服務(wù)需求的重要措施。近年來*市大力發(fā)展殘疾人養(yǎng)老服務(wù)，不斷改善殘疾人養(yǎng)老的環(huán)境，努力滿足老年殘疾人多樣化需求，基本搭建了養(yǎng)老服務(wù)的基本框架，形成以居家養(yǎng)老為骨干、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托的殘疾人養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本形成了機(jī)制健全、規(guī)模適當(dāng)、運(yùn)營健康、服務(wù)優(yōu)良、可持續(xù)發(fā)展的殘疾人養(yǎng)老服務(wù)體系，但仍存在殘疾人養(yǎng)老保障、心理建設(shè)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)不足等問題，必須多維發(fā)力，全面優(yōu)化我市殘疾人養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。 一、全力推進(jìn)殘疾人養(yǎng)老服務(wù)社會支持體系建設(shè) 一是進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保率。利用多種形式加大

2、對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的宣傳力度，提升殘疾人的參保意識；完善殘疾人養(yǎng)老保險(xiǎn)及社會救助政策，擴(kuò)大多繳多得、長繳多得的激勵(lì)效應(yīng)；針對不同殘疾等級的殘疾人，分層設(shè)計(jì)繳費(fèi)補(bǔ)貼制度，適當(dāng)提高殘疾人繳費(fèi)補(bǔ)貼水平。二是加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建，與普通居民住宅協(xié)調(diào)規(guī)劃、建設(shè)和驗(yàn)收，同步交付使用。依托配建設(shè)施，建立縣級養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、街道養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，形成兼具行業(yè)監(jiān)管、資源整合、直接服務(wù)功能的城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造20分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈。三是創(chuàng)新殘疾人居家養(yǎng)老支持手段。對照顧失能失智老年人的家庭成員提供養(yǎng)老護(hù)理技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站為失

3、能失智老年人家庭提供暫托服務(wù)，并列入當(dāng)?shù)鼗攫B(yǎng)老公共服務(wù)清單。 二、努力提高機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)供給水平 一是發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的兜底保障作用。優(yōu)化特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)區(qū)域布局，裁并管護(hù)力量不足、供養(yǎng)人員少的機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)推進(jìn)特困人員養(yǎng)護(hù)院或特護(hù)區(qū)建設(shè)。二是鼓勵(lì)社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會力量通過各種方式參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革改制；鼓勵(lì)社會公眾為老年殘疾人提供助殘服務(wù)，大力提倡助殘志愿服務(wù)，營造關(guān)愛互助的社會輿論環(huán)境;樹立扶殘助殘先進(jìn)，宣傳助殘志愿服務(wù)的先進(jìn)事跡。三是提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動，開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定，建立省、市、縣三級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量公開機(jī)制。嚴(yán)格養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理

4、，規(guī)范消防、食品經(jīng)營等許可程序，加強(qiáng)日常安全監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控。 三、著力補(bǔ)齊農(nóng)村殘疾人養(yǎng)老服務(wù)短板 一是構(gòu)建農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。力爭在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)中心。利用現(xiàn)有設(shè)施資源，在行政村設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)站，通過開展自助互助服務(wù)、無償?shù)蛢斀挥缮鐣α窟\(yùn)營等方式，為農(nóng)村老年人提供助餐、日托、文化娛樂等服務(wù)。二是建立老年殘疾人定期巡訪制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心、基層老年協(xié)會等，對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村戶籍老年人開展聯(lián)絡(luò)人登記，建立應(yīng)急處置和評估幫扶機(jī)制。組織殘疾人專職委員或依托計(jì)生、民政專干和村醫(yī)等力量，對農(nóng)村高齡、空巢、留守等老年殘疾人進(jìn)行定期探視走訪。三是發(fā)展殘疾人居家養(yǎng)老自助互助服務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)村低齡、

5、輕殘可以自理的老人居家養(yǎng)老，推行簽訂家庭贍養(yǎng)協(xié)議，督促子女履行贍養(yǎng)義務(wù)，夯實(shí)農(nóng)村殘疾人居家養(yǎng)老基礎(chǔ)。對于不具備開展集中托養(yǎng)服務(wù)的地區(qū)，可在村級設(shè)立護(hù)理照料類公益性崗位，為村內(nèi)需要照料的殘疾人每日提供洗衣做飯、家務(wù)清潔等幫助。 四、強(qiáng)力推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù) 一是探索建立長期照護(hù)保險(xiǎn)制度。按照政府主導(dǎo)、社會參與、專業(yè)運(yùn)作、責(zé)任共擔(dān)的機(jī)制，逐步建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政負(fù)擔(dān)能力相適應(yīng)的老年人長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，提高老年殘疾人對養(yǎng)老服務(wù)的支付能力，有效保障老年殘疾人養(yǎng)老服務(wù)水平。二是優(yōu)化“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)資源配置。簡化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)許可程序，完善各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會力量新建“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的老年殘

6、疾人養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。促進(jìn)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立協(xié)議合作關(guān)系。整合現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生資源，支持部分閑置床位較多的一、二級醫(yī)院和專科醫(yī)院轉(zhuǎn)型為老年人護(hù)理院。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，保證與民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受同等待遇。三是開發(fā)殘疾人“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)所需的人力資源。建立專業(yè)的殘疾人養(yǎng)老人力資源管理體制，為殘疾人的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)提供專業(yè)人才。通過提高養(yǎng)老從業(yè)人員的薪資待遇、提供上崗技能培訓(xùn)等提升從事殘疾人“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)的人力資源數(shù)量和質(zhì)量。 五、奮力發(fā)展智慧養(yǎng)老 一是實(shí)施智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)創(chuàng)建工程。推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息化、智能化建設(shè)，推廣監(jiān)控設(shè)備安裝、日常生活、健康輔助等電子信息設(shè)備；推廣應(yīng)用適老化智能產(chǎn)品、健康監(jiān)測可穿戴設(shè)備、移動應(yīng)用軟件等；利用12349養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，結(jié)合“智慧*”建設(shè)，建立高效便捷的智能化養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大資源整合力度，構(gòu)建多方位、多層次的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)智慧化。統(tǒng)籌整合各級養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、服務(wù)渠道、服務(wù)終端等資源共享，對接餐飲、家政、健康等為老服務(wù)主體，提供助餐助醫(yī)助急等服務(wù)。 六、大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè) 一是拓展養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)。建設(shè)一批集生活居住、文化娛樂、醫(yī)療保健等為一體的綜合性養(yǎng)老設(shè)施。在城鎮(zhèn)建設(shè)、舊城改造、社區(qū)建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，適當(dāng)配置老年人文體活動場所和設(shè)施，豐富老年人