在全區(qū)三防工作會議上的講話

1、第 頁在全區(qū)三防工作會議上的講話 今天我們在這里召開全區(qū)三防工作會議，主要任務是：貫徹落實省、市防汛防臺工作會議精神，交流近期工作開展情況，研究部署當前及下一階段防汛防臺重點工作。剛才，區(qū)三防辦通報了全區(qū)主汛前準備工作落實情況，區(qū)氣象局就今年氣象形勢作了分析，六橫、沈家門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等單位分別作了交流發(fā)言?？梢?，今年的防汛防臺形勢十分嚴峻。特別是當前正處于防御梅雨的后半段，同時也即將進入臺風活躍期，各地各部門要全面貫徹落實省委、省政府的決策部署，按照市委的工作要求，堅持人民至上、生命至上，克服麻痹思想和僥幸心理，以落實“四個寧可”要求為導向(“寧可十防九空，不能萬一失防”“寧可事前聽罵聲，不可事

2、后聽哭聲”“寧可信其有，不可信其無”“寧可信其重，不可信其輕”)，嚴密精準落實防御責任措施，堅決打贏防汛防臺救災硬仗，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。 2022年，防汛防臺工作極不平凡，經(jīng)受考驗。全區(qū)上下緊緊圍繞“不死人、少傷人、少損失”這一總體目標，層層壓實責任，各項工作舉措橫向到邊、縱向到底，成功抵御了9號“利奇馬”、18號“米娜”等強臺風及梅汛期強降雨的災害影響，最大限度地減少了“洪澇臺”災害損失，有力有效保障了幸福普陀的建設大局。這些成績的取得，離不開全區(qū)各地各部門的擔當作為，離不開駐普部隊和消防員的全力支持和奮勇抗御，離不開社會各界的鼎力支持，凝聚著“三防”工作基層一線人員心血和汗水。

3、在此，我代表區(qū)委區(qū)政府，向全區(qū)廣大干部群眾，尤其是常年奮戰(zhàn)在一線的同志們表示誠摯的問候和衷心的感謝！ 當前，我們又將面臨新一輪的挑戰(zhàn)，可以說形勢嚴峻、任務繁重，各地各部門要進一步堅持底線思維，增強憂患意識，緊緊圍繞“不死人、少傷人、少損失”目標，做到思想上緊張再緊張、責任上落實再落實、措施上嚴密再嚴密，堅決把防汛防臺防災工作做深做實做細。下面，我就做好今年防汛防臺工作再講三點意見： 一、提高一檔、盡早一步、枕戈待旦，從踐行初心和使命的高度全力以赴做好三防工作 （一）做好三防工作是打造“重要窗口”海島風景線的基礎基本。提升三防能力事關(guān)安全、事關(guān)民生，是治理體系和治理能力現(xiàn)代化的直接體現(xiàn)。總體來看

4、，我區(qū)防汛防臺工作基礎是扎實、有效的，歷經(jīng)考驗，但對標海島風景線的新目標新定位，對照上級的要求和群眾的期許，仍有諸多短板需要加快補齊。比如強排能力亟待提升，去年的“利奇馬”“米娜”臺風襲擊，短時的強降雨直接導致我區(qū)平陽浦、海力生、小西湖、蒲灣、展茅等多處低洼地受淹，給群眾帶來了損失。近期，習近平總書記就防汛救災工作作出重要指示，車俊書記，袁家軍省長也相繼作出批示，各地各部門要在區(qū)委的堅強領導下，圍繞省市的新目標、新定位，統(tǒng)籌做好疫情防控和防汛防臺救災工作，切實提升臺風洪澇災害科學防控能力，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。 （二）氣象規(guī)律分析今年三防工作將面臨極其嚴峻的形勢。據(jù)氣象部門預測，今年汛

5、期我區(qū)出現(xiàn)極端天氣氣候事件概率較高，氣象災害偏重，暴雨強度偏強，梅汛期已經(jīng)出現(xiàn)大強度的短時集中降水，局部暴雨洪澇或內(nèi)澇的可能性較大；臺汛期預計影響我區(qū)的臺風接近常年或偏多，可能有1-2個臺風會帶來嚴重影響。而且，今年夏季極端高溫較去年偏重，暴雨和短時強降雨引發(fā)山洪、地質(zhì)災害等次生災害的風險較高。各地各部門要認清形勢、全面戒備，進一步繃緊思想之弦，嚴密落實防范之策。 （三）疫情期間實戰(zhàn)演練充分暴露出三防工作問題和不足。我區(qū)已進入主汛期，做好防汛防臺工作已經(jīng)刻不容緩，在疫情防控常態(tài)化的條件下，今年防汛防臺任務將更加艱巨。去年下半年以來，我區(qū)在防汛防臺科學防控能力提升方面做了大量工作，包括建立健全“

6、六個一”工作體系、打造自然災害防控平臺、推進精準化防臺、推廣安全碼應用等，但是機制磨合、隊伍歷練、應急處置等方面還有不足，缺乏臺汛的實戰(zhàn)考驗。此外，有的地方在思想準備上還有差距，部分責任人思想仍未引起高度重視，特別是缺乏“大疫之后必有大災”的警惕性；有的地方和部門對風險隱患和薄弱環(huán)節(jié)整改的緊迫性認識不足，存在“臨時抱佛腳”、“兵來將擋”的心態(tài)。 二、下沉一線、靠前指揮、連續(xù)作戰(zhàn)，堅決打贏“防大汛、搶大險、救大災”硬戰(zhàn) （一）確保風險排查整治到位。風險就是危險，隱患就是事故，消滅隱患就是保障安全，因此大家一定要高度重視風險隱患排查整治工作。今年汛前，區(qū)防指已進行了防汛檢查，累計排查安全隱患34處

7、，目前還有2處隱患尚在整改之中。請各責任單位務必加大巡查檢查力度，全覆蓋、拉網(wǎng)式排查整治，加快整改進度，確保無遺漏、無死角。要緊盯重點部位，如：水利設施和地質(zhì)災害風險管控方面，區(qū)三防辦要組織開展汛中檢查督導，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城管、住建等部門要在汛前檢查的基礎上，再組織全面開展涉水工程設施、低洼地段、危房等風險隱患的巡查排查，特別是堤防、水庫（山塘）、橋梁及在建涉水工程等要制定度汛方案，落實各項防御措施，確保工程安全。海上風險管控方面，要切實加強海上漁船、商船、無動力船舶安全管理。旅游風險管控方面，要做好臺風期間滯留游客安置工作，并加強對漁家民宿、酒店及滯留游客的告知和監(jiān)管，防止游客臺風期間意外的發(fā)生

8、。 （二）確保體制機制保障到位。基層防臺是最關(guān)鍵的基礎工作，去年我們完成了機構(gòu)改革，全區(qū)防汛防臺的體制機制也進行了重大調(diào)整，經(jīng)過一年的實戰(zhàn)檢驗，已基本實現(xiàn)平穩(wěn)銜接，但仍有很多問題需要解決。比如，一些鎮(zhèn)（街道）、管委會還沒有理順防指職能，各自轄區(qū)的防汛防臺體制機制還不夠健全，專業(yè)人員缺乏，導致防汛防臺工作存在多頭管理、職責不清現(xiàn)象；防汛防臺力量未配足配強、設備不齊全、業(yè)務不精通等問題仍然突出，防汛防臺綜合能力亟待提升。各地各部門要及時完善修訂今年的防汛防臺抗旱工作預案，編制完成防汛防臺工作指南和規(guī)則，確保上下一致、職責清晰、信息暢通、防控到位，指揮有力。要繼續(xù)抓好鎮(zhèn)、街道和管委會“七個有”、村（

9、社區(qū)）“八個一”為主要內(nèi)容的基層防汛防臺體系建設，確保真正落地。要加強培訓演練，組織開展基層責任人培訓和防汛演練，推進全民警示教育，全面提升防災避災意識和自救能力。要培育基層救援力量，在建立一批具備洪澇臺專業(yè)救援能力的區(qū)級消防救援隊伍基礎上，努力培育區(qū)級和鎮(zhèn)級的社會救援力量。按照省、市要求要強化基層防汛應急物資的儲備，實現(xiàn)全區(qū)所有鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應急發(fā)電機、排水泵等物資配備全覆蓋。 （三）確?？茖W操作指導到位。區(qū)氣象局要進一步做到科學預報，強化加強暴雨、地質(zhì)災害、城市內(nèi)澇積水監(jiān)測等精準預報，第一時間發(fā)布險情信息。同時，各地各部門要按市、區(qū)防指要求，進一步細化指南。區(qū)防辦要指導好相關(guān)部門編

10、制“一道路一策”“一小區(qū)一策”“一點一策”防汛手冊，并指導開展演練；文廣旅體、經(jīng)信等相關(guān)部門要指導相關(guān)單位啟動“一景點一策”“一企業(yè)一策”等指南和手冊的編制工作；各村、社區(qū)要完成村級防汛防臺工作手冊的編制工作。 三、要守土有責、扛實責任、嚴守紀律，從嚴從細從實做好防汛防臺各項工作 （一）層層壓實責任。做好防汛防臺工作，責任重于泰山，必須從最壞處打算，做最充分準備。要堅持分級負責原則，嚴格落實地方黨委、政府防汛防臺主體責任，強化行政首長防汛防臺工作責任，有效發(fā)揮組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提供保障等重要作用。嚴格落實“區(qū)領導包鎮(zhèn)（街）、鎮(zhèn)（街）領導包村、村干部包戶到人”工作責任制和“1+12”工作機制，

11、推動建立權(quán)責一致、失責追責的責任體系。按照“縱向到底、橫向到邊、不留死角”的要求，突出抓好區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）的責任和防汛防臺措施落實。切實落實堤防、海塘、水庫（山塘）、小流域山洪、地質(zhì)災害、城鎮(zhèn)低洼易澇等各類防汛網(wǎng)格責任，從嚴落實各類防洪工程巡查防守和危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移等安全監(jiān)管責任，確保責任落實落細落到位。 （二）嚴明防汛紀律。防汛防臺工作人命關(guān)天，責任重于泰山。各地各部門一定要嚴肅汛期工作紀律，嚴格執(zhí)行防汛防臺各項方案預案，做到守土有責、守土負責、守土盡責。特別是要加強值班值守，嚴格執(zhí)行汛期24小時領導帶班值班制度，不得擅自離崗，玩忽職守。加強防汛巡查，尤其是對于重要堤段、重點部位的巡查要落實到位，要牢固樹立全局觀念，服從命令，聽從指揮，局部利益服從全局利益。對領導不力、工作疏忽、處置失當而造成嚴重后果的，要嚴查責任，嚴格追究，嚴肅處理。 （三）強化統(tǒng)戰(zhàn)意識。要統(tǒng)籌做好防汛防臺與疫情防控，各地各部門堅持一手抓防汛、一