江西省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）編制說明

1、江西省地方標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）編制說明江西省環(huán)境保護科學(xué)研究院江西省環(huán)境監(jiān)測中心站中國環(huán)境科學(xué)研究院江西省建筑設(shè)計研究總院二一九年 五月II目 錄 TOC o 1-3 u 1 標(biāo)準(zhǔn)制定背景 1 標(biāo)準(zhǔn)制定背景1.1 任務(wù)來源2014年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導(dǎo)意見（國辦發(fā)201425號），要求加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治，重點治理農(nóng)村污水，推行縣域農(nóng)村污水治理的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，有條件的地方推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)且人口較多的村莊，可建設(shè)村級污水集中處理設(shè)施，人口較少的村莊可建設(shè)戶用污水處理設(shè)施。2014年9月，

2、江西省委辦公廳 省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)江西省改善農(nóng)村人居環(huán)境行動計劃（20142020年），要求到2020年全省農(nóng)村人居環(huán)境基本實現(xiàn)干凈、整潔、便捷，其中農(nóng)村污水得到有效治理，農(nóng)村生活污水處理率達到70%以上。2015年4月，國務(wù)院印發(fā)水污染防治行動計劃（國發(fā)201517號），要求加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治，以縣級行政區(qū)域為單元，實行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，有條件的地區(qū)積極推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。2015年12月，江西省人民政府印發(fā)江西省水污染防治工作方案的通知（贛府發(fā)201562號），其中主要任務(wù)之一是要全方位控制農(nóng)業(yè)面源污染，重點推進鄱陽湖周邊村鎮(zhèn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，

3、加快村鎮(zhèn)污水生態(tài)處理及湖區(qū)村莊環(huán)境連片治理。2017年1月，原環(huán)境保護部、財政部聯(lián)合印發(fā)全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃（環(huán)水體201718號），明確到2020年新增完成環(huán)境綜合整治的建制村13萬個，要求農(nóng)村生活污水防治水平顯著提高，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。2017年2月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機制的指導(dǎo)意見（國辦發(fā)201717號），意見指出要理順農(nóng)村污水垃圾處理管理體制，探索建立農(nóng)村污水垃圾處理統(tǒng)一管理體制，切實解決多頭管理問題。2018年2月，中央一號文件中共中央 國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見（中發(fā)20181號）出臺，要求加強農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，加強農(nóng)村水

4、環(huán)境治理，落實縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)村環(huán)境保護主體責(zé)任。2018年2月，中共江西省委 江西省人民政府聯(lián)合印發(fā)關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見，要求加強農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理。以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為重點，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案。因地制宜推行低成本、低能耗、易維護、高效率的農(nóng)村污水治理模式，加強技術(shù)支撐和指導(dǎo)。2018年2月，中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案，提出東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū)，人居環(huán)境質(zhì)量全面提升，要基本完成農(nóng)村戶用廁所無害化改造，廁所糞污基本得到處理或資源化利用，農(nóng)村生活污水治理率明顯提高，管護長效機制初步建立。2018年5

5、月，江西省人民政府辦公廳印發(fā)鄱陽湖生態(tài)環(huán)境綜合整治三年行動計劃（2018-2020年）（贛府廳字201856號），要求加強生活污水治理，因地制宜推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)可持續(xù)運行。2018年6月，江西省委辦公廳 省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)江西省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案（贛辦字201823號），要求根據(jù)各地特點，選擇適當(dāng)技術(shù)工藝，建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。到2019年，全省農(nóng)村生活污水管控水平明顯提升，具備條件的村莊建成集中或分散的生活污水處理設(shè)施；2020年，全省農(nóng)村生活污水亂排亂放得到有效管控。2018年6月，中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見出臺，

6、要求到2020年，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善中西部有較好基礎(chǔ)、基本具備條件的地區(qū)衛(wèi)生廁所普及率達到85%左右，生活污水亂排亂放得到管控。2018年7月，中共江西省委 江西省人民政府聯(lián)合印發(fā)關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見（贛發(fā)201817號），要求開展農(nóng)村污水整治行動，采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的模式，開展農(nóng)村生活污水處理2020年底前全省農(nóng)村生活污水亂排亂放得到有效管控。2018年10月，國家發(fā)展改革委等五部門印發(fā)關(guān)于加快推進長江經(jīng)濟帶農(nóng)業(yè)面源污染治理的指導(dǎo)意見的通知（發(fā)改農(nóng)經(jīng)20181542號），要求加快農(nóng)村人居環(huán)境整治根據(jù)村

7、莊區(qū)位、人口規(guī)模和密度、地形條件等因素，因地制宜采用集中與分散相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、污染治理與資源利用相結(jié)合的治理模式。積極推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋。2018年11月，江西省生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)江西省山水林田湖草生命共同體建設(shè)行動計劃（2018-2020）（贛生態(tài)辦201814號），要求全面實施農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進人口集中居住區(qū)分布式污水處理設(shè)施建設(shè)，著重完善配套管網(wǎng)建設(shè)，提高污水集中處理率。2018年11月，生態(tài)環(huán)境部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃（環(huán)土壤2018143號），要求加快推進農(nóng)村生活污水治理，各?。▍^(qū)、市）要區(qū)分排水方式、排放去向等

8、，加快制修訂農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)。2018年12月，江西省人民政府印發(fā)江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)實施方案（2018-2020），要求綜合考慮農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平、人口聚居程度、污水產(chǎn)生規(guī)模、受納水體功能等因素分類確定控制指標(biāo)和排放限值，2019年6月底前完成江西省農(nóng)村生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)制定工作。以縣級行政區(qū)域為單位，實行農(nóng)村生活污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理選擇江河源頭、飲用水水源保護區(qū)、鄱陽湖區(qū)、長江沿線等水環(huán)境敏感區(qū)和水體不達標(biāo)區(qū)域，開展農(nóng)村生活污水治理。到2019年，全省農(nóng)村生活污水管控水平明顯提升，具備條件的村莊建成集中或分散的生活污水處理設(shè)施；到2020年，全省農(nóng)村生活污水亂排

9、亂放得到有效管控。2019年3月，生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)關(guān)于進一步加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境工作的指導(dǎo)意見（環(huán)辦土壤201924號），要求加大農(nóng)村生活污水治理力度，逐步建立健全農(nóng)村生活污水處理體系，依照因地制宜、分類指導(dǎo)、經(jīng)濟適用、易于維護的原則，2020年6月底前編制完成農(nóng)村生活污水處理專項規(guī)劃（方案），實行農(nóng)村生活污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運行、統(tǒng)一管理。加快農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)鼓勵采用生態(tài)化、資源化處理方式，避免化糞池出水直排環(huán)境。要完善運維機制，堅持建管并重，統(tǒng)籌考慮設(shè)施建設(shè)和運行維護問題。2019年4月，江西省委辦公廳 省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)關(guān)于深入學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”成功經(jīng)驗 扎實

10、推進農(nóng)村人居環(huán)境整治的實施意見，要求大力推進農(nóng)村生活污水處理試點，逐步將試點成果進行推廣，到2020年全省農(nóng)村生活污水亂排亂放得到有效管控。加快制定縣域農(nóng)村生活污水處理專項規(guī)劃，逐步建立健全統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運行、統(tǒng)一管理的農(nóng)村生活污水處理體系。根據(jù)各地特點，選擇適當(dāng)技術(shù)工藝，分類推進農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。制定農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)，加強對污水處理設(shè)施出水的監(jiān)督檢查。2019年4月，生態(tài)環(huán)境部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放控制規(guī)范編制工作指南（試行），要求落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村生活污水治理的決策部署；重點突出，進一步明確排放標(biāo)準(zhǔn)制定思路；充分銜接現(xiàn)有農(nóng)村生

11、活污水處理設(shè)施污染物排放指導(dǎo)文件，并適當(dāng)細(xì)化和完善。采用“以人為本、因地制宜、技術(shù)可行、體系協(xié)調(diào)”的指導(dǎo)原則。在控制指標(biāo)選取上，采用pH值、化學(xué)需氧量（CODCr）和懸浮物（SS）作為基本指標(biāo)，根據(jù)受納水體和進水水質(zhì)的差別增加氨氮（NH3-N）、總氮（TN）、總磷（TP）、和動植物油。控制指標(biāo)值原則上可參考城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB 18918-2002）中相應(yīng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)濃度限值標(biāo)準(zhǔn)濃度限值要求，并綜合考慮農(nóng)村區(qū)位條件、村莊人口聚集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模、排放去向和人居環(huán)境改善需求、自然景觀、受納水體污染物排放總量控制要求及現(xiàn)有技術(shù)水平等因素進行確定。為貫徹落實省委省政府關(guān)于農(nóng)村環(huán)境整治的

12、工作部署，按照生態(tài)環(huán)境部 住建部關(guān)于加快制定地方農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)的通知（環(huán)辦水體函20181083號）和江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)實施方案（2018-2020）工作安排，針對目前全省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放由于缺少相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的指導(dǎo)而引起的技術(shù)選用不規(guī)范、處理效果難以保證、監(jiān)督管理難以開展等各種問題，江西省生態(tài)環(huán)境廳牽頭啟動了農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制定工作，由江西省環(huán)境保護科學(xué)研究院作為技術(shù)承擔(dān)單位，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的具體研制起草，江西省環(huán)境監(jiān)測中心站、中國環(huán)境科學(xué)研究院、江西省建筑設(shè)計研究總院等作為協(xié)作單位參與標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。1.2 工作過程2019年1月，江西省

13、生態(tài)環(huán)境廳提出編制江西省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的工作建議，由江西省環(huán)境保護科學(xué)研究院承擔(dān)并組成標(biāo)準(zhǔn)編制組，對國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和江西省農(nóng)村生活污水處理概況進行初步分析，并根據(jù)省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)制定立項的要求，報送標(biāo)準(zhǔn)討論稿。2019年2月，由江西省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)文，對全省11個設(shè)區(qū)市已建設(shè)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施現(xiàn)狀進行函調(diào)，對全省現(xiàn)有農(nóng)村生活污水處理設(shè)施情況進行調(diào)查，包括處理規(guī)模、采用工藝、運維管理等內(nèi)容。2019年3-4月，在前期摸底的基礎(chǔ)上，選取具有代表性的污水處理設(shè)施進行現(xiàn)場調(diào)研和采樣監(jiān)測工作，掌握目前正常運行的農(nóng)村污水處理設(shè)施處理效果，為下一步確定污染物指標(biāo)分區(qū)分級提供依據(jù)。在文

14、獻整理、現(xiàn)場調(diào)研、取樣實測、專家咨詢、綜合分析等基礎(chǔ)上，根據(jù)提出的標(biāo)準(zhǔn)草案，就標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍、框架結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)分級、控制水平等關(guān)鍵問題進行研討。依據(jù)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放控制工作指南要求，結(jié)合江西省的經(jīng)濟發(fā)展水平及水環(huán)境保護要求，確定標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍、控制項目與標(biāo)準(zhǔn)限值、監(jiān)測要求和標(biāo)準(zhǔn)的實施與監(jiān)督等內(nèi)容，起草標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿及編制說明。2019年5月，公布標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿及編制說明，向社會公眾或有關(guān)單位征求意見，開展專家審查，修改完善形成標(biāo)準(zhǔn)報批稿。2019年6月，對標(biāo)準(zhǔn)報批稿進行行政審查和合法性審查，爭取在月底發(fā)布實施。2 制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義2.1 農(nóng)村生活污水問題日益突出，污染狀況

15、底數(shù)不清雖然各部門結(jié)合自身職能開展了大量的農(nóng)村環(huán)境整治工作，建設(shè)了大量的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，但總體來看，我省農(nóng)村生活污水處理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然相對落后，排水設(shè)施不完善的問題突出，特別是污水收集管網(wǎng)建設(shè)滯后明顯。雨水、污水沿路邊溝或道路就近排入水體，大部分呈無組織排放狀態(tài)，同時大量農(nóng)村由于道路狹窄、村莊建筑密集、地形條件復(fù)雜、受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會條件制約等因素影響，造成污水收集困難。江西作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)人口眾多，根據(jù)江西省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2015-2030年），到2020年全省城鎮(zhèn)化率為60%左右，屆時仍有1900多萬人生活在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題依然突出。農(nóng)村生活污水污染具有量大、面廣、分散的

16、特點，排放具有間歇性、隨機性等特征。由于農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管力量薄弱，從業(yè)人員極少，僅在縣級及以上設(shè)置有專門的環(huán)境保護機構(gòu)，缺乏完善的農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和科學(xué)合理的監(jiān)測體系，致使農(nóng)村污染的底數(shù)不清。2.2 貫徹落實國家和我省相關(guān)政策要求，合理制定農(nóng)村污水排放標(biāo)準(zhǔn)2018年9月，生態(tài)環(huán)境部 住建部發(fā)布關(guān)于加快制定地方農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)的通知（環(huán)辦水體函20181083號），通知中要求從總體要求、適用范圍、分類確定控制指標(biāo)和排放限值及工作要求等方面來督促和指導(dǎo)地方政府制定農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)，原則上于2019年6月底前完成。2018年12月，江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)實施方案（2018-2020

17、），提出梯次推進農(nóng)村生活污水治理。綜合考慮農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平、人口聚居程度、污水產(chǎn)生規(guī)模、受納水體功能等因素，按照分區(qū)分級、寬嚴(yán)相濟、回用優(yōu)先、注重實效、便于監(jiān)管的原則，分類確定控制指標(biāo)和排放限值，2019年6月底前完成江西省農(nóng)村生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)制定工作。2.3 加強農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管，促進農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建管并重目前，我國尚未制定專門的農(nóng)村生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村分散污水處理設(shè)施只能按照排放用途執(zhí)行相關(guān)參照標(biāo)準(zhǔn)，影響了農(nóng)村水污染防治工作的順利開展，制約了農(nóng)村水環(huán)境的改善。城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)已不能滿足農(nóng)村污水排放管理要求，亟待制定農(nóng)村生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)。由于不同地區(qū)的農(nóng)村情

18、況差異較大，農(nóng)村地區(qū)普遍存在經(jīng)濟、技術(shù)水平落后，基礎(chǔ)設(shè)施較差，沒有相應(yīng)的檢測人員和技術(shù)人員等問題，另外，農(nóng)村污水處理設(shè)施規(guī)模較小，但總體數(shù)量巨大，運行和監(jiān)管的難度較大，這些問題均導(dǎo)致上述標(biāo)準(zhǔn)已不適用于農(nóng)村生活污水的處理和管理。另外，標(biāo)準(zhǔn)的缺失使農(nóng)村生活污水處理設(shè)施在設(shè)計、施工、評價、驗收、監(jiān)管等方面存在諸多困難，存在技術(shù)五花八門、質(zhì)量參差不齊、設(shè)備基本性能不達標(biāo)及存在安全隱患等亂象，亟需逐步建立有效的評估認(rèn)證機制，引導(dǎo)農(nóng)村污水處理行業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化與標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。隨著農(nóng)村生活污水治理工作深入推進，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施數(shù)量必將迅速增加。面對快速增長的處理設(shè)施，亟需完善農(nóng)村生活污水治理的監(jiān)管體系以

19、提升設(shè)施治理效果。因此，農(nóng)村生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)的制定對于農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境的保護和污水處理行業(yè)的發(fā)展是有益且必要的?；谏鲜鲈颍瑥穆鋵崌艺摺⒏纳骗h(huán)境質(zhì)量、完善農(nóng)村生活污水治理和監(jiān)管體系等幾方面考慮，十分有必要出臺專門針對我省農(nóng)村污水的排放標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)村生活污水排放監(jiān)管提供技術(shù)支撐，為大量建設(shè)的農(nóng)村生活污水治理設(shè)施提供設(shè)計、施工、評價、驗收、運行監(jiān)管等方面的統(tǒng)一評判標(biāo)尺。綜上所述，制定江西省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)意義重大且十分緊迫。3 標(biāo)準(zhǔn)制定的總體思路、基本原則與技術(shù)路線3.1 總體思路根據(jù)江西省各地農(nóng)村生活污水處理現(xiàn)狀及未來的建設(shè)需求，通過文獻調(diào)研、實地調(diào)研和監(jiān)測、專家咨詢等多種

20、形式，合理確定標(biāo)準(zhǔn)適用范圍和框架結(jié)構(gòu)；根據(jù)江西省農(nóng)村生活污水的水質(zhì)特點和農(nóng)村生活污水引起的突出水環(huán)境問題以及區(qū)域定位，提出符合農(nóng)村經(jīng)濟和管理水平的控制指標(biāo)；綜合考慮農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的處理規(guī)模、出水排放去向和受納水體的環(huán)境功能等多種因素，提出合理的分類分區(qū)、分級控制思路，設(shè)置不同級別的控制要求，分類指導(dǎo)。3.2 法律依據(jù)制定本標(biāo)準(zhǔn)的法律依據(jù)主要是中華人民共和國環(huán)境保護法和中華人民共和國水污染防治法。（1）中華人民共和國環(huán)境保護法第十六條規(guī)定：“國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟、技術(shù)條件，制定國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的

21、項目，可以制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；對國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴(yán)于國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)須報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門備案。”（2）中華人民共和國水污染防治法第十四條規(guī)定：“國務(wù)院環(huán)境保護主管部門根據(jù)國家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟、技術(shù)條件，制定國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目，可以制定地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；對國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴(yán)于國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)須報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門備案。向已有地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的水體排放

22、污染物的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)?！钡谑鍡l規(guī)定：“國務(wù)院環(huán)境保護主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)水污染防治的要求和國家或者地方的經(jīng)濟、技術(shù)條件，適時修訂水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)?！钡谖迨l規(guī)定：“國家支持農(nóng)村污水、垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，推進農(nóng)村污水、垃圾集中處理。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村污水、垃圾處理設(shè)施，并保障其正常運行?！?.3 編制原則要根據(jù)農(nóng)村不同區(qū)位條件、村莊人口聚集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模、排放去向和人居環(huán)境改善需求，按照分區(qū)分級、寬嚴(yán)相濟、回用優(yōu)先、注重實效、便于監(jiān)管的原則，分類確定控制指標(biāo)和排放限值。（1）以人為本，生態(tài)優(yōu)先應(yīng)以改善農(nóng)村人居環(huán)

23、境質(zhì)量為主要目標(biāo)，通過標(biāo)準(zhǔn)的實施，實現(xiàn)農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量改善，推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。（2）因地制宜，突出重點應(yīng)堅持問題導(dǎo)向，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)時要充分考慮污染問題、水環(huán)境承載能力、區(qū)域位置敏感性等因素，科學(xué)精準(zhǔn)施策。（3）污染治理，回用優(yōu)先 農(nóng)村生活污水處理應(yīng)優(yōu)先考慮資源化利用，鼓勵農(nóng)村生活污水處理達標(biāo)后回用于農(nóng)業(yè)灌溉、景觀等用途。（4）技術(shù)可行，兼顧經(jīng)濟 應(yīng)以省內(nèi)技術(shù)水平和地區(qū)經(jīng)濟條件為基礎(chǔ)，充分考慮相關(guān)技術(shù)所能達到的污染控制水平兼顧當(dāng)?shù)剞r(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟承受能力和管理水平。（5）寬嚴(yán)相濟，充分銜接 應(yīng)充分考慮污水處理排放的規(guī)模，綜合考慮設(shè)施所處的位置排放水體的環(huán)境容量，功能要求以及水環(huán)境的影響等

24、多種因素，設(shè)置不同級別的控制要求。充分考慮與城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、城市污水再生利用 農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)、漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、城市污水再生利用 景觀環(huán)境用水水質(zhì)、城市黑臭水體整治工作指南、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相銜接，與相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃、政策等相銜接。3.4 技術(shù)路線通過對我省農(nóng)村生活污水水質(zhì)、水量、管網(wǎng)建設(shè)情況、排放特征以及我省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)、運行管理狀況和污水處理適用技術(shù)的調(diào)研，同時參考城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB 18918）、城市污水再生利用 農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)（GB 20922）、漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（GB 11607-1989）、城市污水再生利用 景觀環(huán)

25、境用水水質(zhì)（GB/T 18921-2002）、城市黑臭水體整治工作指南（建城2015130號）、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（DB 36/852）以及國內(nèi)其他省市地方農(nóng)村生活污水處理設(shè)施排放標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)我省政策和法規(guī)，制定江西省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，并對標(biāo)準(zhǔn)的可操作性和經(jīng)濟合理性進行論證。標(biāo)準(zhǔn)制定的技術(shù)路線如圖3-1所示。圖3-1 技術(shù)路線圖4 江西省農(nóng)村生活污水處理概況4.1 建設(shè)情況為掌握全省現(xiàn)有農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)情況，省生態(tài)環(huán)境廳對全省11個設(shè)區(qū)市的農(nóng)村污水處理設(shè)施（500 m3/d以下規(guī)模）的建設(shè)和運行情況進行函調(diào)，根據(jù)11個設(shè)區(qū)市上報數(shù)據(jù)進行整理分析，結(jié)果顯示

26、，全省11個設(shè)區(qū)市共有農(nóng)村污水處理設(shè)施1311座，其中贛州市和九江市數(shù)量較多，分別為293和261座，其次為南昌市、撫州市，均在100座以上。全省農(nóng)村污水處理設(shè)施處理能力合計9.02萬m3/d，其中具體分布情況見表4-1。表4-1 全省農(nóng)村污水處理設(shè)施統(tǒng)計情況設(shè)區(qū)市正常運行數(shù)量（座）非正常運行數(shù)量（座）試運行數(shù)量（座）在建數(shù)量（座）設(shè)施總數(shù)（座）設(shè)施處理能力合計（m3/d）南昌市133221016510723.12景德鎮(zhèn)市267331911萍鄉(xiāng)市341351861九江市185205626115052.8新余市311713613240鷹潭市1751231719贛州市202887529323927

27、.48吉安市7557874231宜春市8464942951撫州市108411116011343.72上饒市64305998733合計95916219171131190218.12（1）不同規(guī)模按處理規(guī)模統(tǒng)計，小于5m3/d（含5m3/d）的共26座，主要位于九江市永修縣和撫州市黎川縣等地區(qū)；5-10m3/d（含10m3/d）的91座，主要分布在九江市、贛州市和撫州市等地區(qū)，占全部處理設(shè)施數(shù)量的6.94%；10-20m3/d（含20m3/d）的260座，占全部處理設(shè)施數(shù)量的19.83%，11個設(shè)區(qū)市都有分布；20-30m3/d（含30m3/d）的173座，占全部處理設(shè)施數(shù)量的13.20%；30-

28、50m3/d（含50m3/d）的314座，占全部處理設(shè)施數(shù)量的23.95%；50-100m3/d（含100m3/d）的270座，占全部處理設(shè)施數(shù)量的20.59%；大于100m3/d的177座，主要分布在新農(nóng)村建設(shè)點和集鎮(zhèn)等區(qū)域，占全部處理設(shè)施數(shù)量的12%，具體分布情況見表4-2?？傮w來說，全省1311個農(nóng)村污水處理設(shè)施中有65.90%在50 m3/d規(guī)模以下，100 m3/d規(guī)模以下的比例占到86.5%。表4-2 全省各設(shè)區(qū)市不同規(guī)模處理設(shè)施的占比情況處理規(guī)模（m3/d）南昌市景德鎮(zhèn)市萍鄉(xiāng)市九江市新余市鷹潭市贛州市吉安市宜春市撫州市上饒市總計占比（%）累計百分比（%）（0,5116211526

29、1.981.98（5,1073385132185916.948.92（10,20356986102291422281926019.8328.76（20,301653259342191727717313.2041.95（30,5066101416237793721251631423.9565.90（50,100241134788731218353127020.5986.50（100,15021101172133403.0589.55（150,200511113233710644.8894.43（200,250113160.4694.89（250,300811111102576523.9798.8

30、6（300,3501340.3199.16（350,40012422110.84100.00總計165333526161232938794160991311100（2）不同處理工藝按處理工藝分類，江西省農(nóng)村生活污水處理工藝有20多種，常規(guī)工藝選擇包括人工濕地、生物膜法、A/O法、穩(wěn)定塘、土地滲濾、生物濾池、生物接觸氧化、化糞池、生態(tài)溝渠、氧化溝等，其他還包括UCT法、分散庭院式技術(shù)、活性污泥法、單戶型一體化設(shè)備等少量工藝類型。由表4-3可知，全省1311座農(nóng)村生活污水處理設(shè)施中，采用人工濕地的最多，達452座，占總數(shù)的34.48%，其次為生物膜法工藝228座，占總數(shù)的17.39%，A/O法和穩(wěn)

31、定塘工藝數(shù)量相當(dāng)，分別占總數(shù)的11.21%和10.91%，其他的除土地滲濾、生物濾池、生物接觸氧化、生態(tài)溝渠等幾種工藝在10座以上外，其余工藝均在10座以下，包括UCT法、A2O法、活性污泥法等工藝數(shù)量均較少。表4-3 全省不同處理工藝的占比情況處理工藝設(shè)施數(shù)量占比處理工藝設(shè)施數(shù)量占比人工濕地45234.48%生物接觸氧化523.97%生物膜法22817.39%化糞池231.75%A/O法14711.21%生態(tài)溝渠110.84%穩(wěn)定塘14310.91%氧化溝110.84%土地滲濾886.71%其他725.49%生物濾池846.41%總計1311100.00%當(dāng)污水處理設(shè)施處理規(guī)模較小，人工濕地

32、和穩(wěn)定塘等簡單方法的使用比例較高，隨著處理設(shè)施處理能力提高，生物膜法、土地滲濾、生物濾池等工藝使用比例提高，具體情況見表4-4。表4-4 不同規(guī)模處理設(shè)施的處理工藝統(tǒng)計處理規(guī)模（m3/d）設(shè)施數(shù)量人工濕地生物膜法A/O法穩(wěn)定塘土地滲濾生物濾池生物接觸氧化（0,5263.85%38.46%26.92%7.69%（5,109126.37%15.38%24.18%13.19%0.00%9.89%（10,2026029.23%11.54%13.46%8.46%8.85%7.69%8.08%（20,3017342.77%2.31%8.67%16.18%8.09%8.67%4.05%（30,5031439

33、.81%19.43%11.15%10.51%7.64%3.18%1.91%（50,10027033.33%17.78%10.00%10.37%8.15%8.52%1.85%（100,1504055.00%12.50%20.00%2.50%7.50%（150,2006428.13%45.31%1.56%4.69%1.56%15.63%（200,250633.33%16.67%16.67%16.67%（250,3005226.92%65.38%1.92%1.92%1.92%（300,350425.00%75.0%（350,4001145.45%18.18%9.09%27.27%4.2 運行情況4.

34、2.1 現(xiàn)場調(diào)查情況為掌握不同地區(qū)不同處理工藝對特定污染物的去除效率，合理制定江西省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)。根據(jù)地方填報的信息，調(diào)查組在全省范圍內(nèi)選取了19個典型區(qū)縣，采取抽樣調(diào)查的方法從每個地區(qū)已建成并正常運行的污水處理設(shè)施中選擇合適點位，進行污水采樣分析，具體現(xiàn)場調(diào)查信息情況見表4-5。表4-5 現(xiàn)場調(diào)查點位情況序號設(shè)區(qū)市縣區(qū)現(xiàn)場調(diào)查點位（座）正常運行點位（座）具體采樣時間1南昌市灣里區(qū)2383.13-3.142南昌市新建區(qū)813.153南昌市新建區(qū)1103.254南昌市南昌縣1513.265九江市永修縣2153.25-3.266九江市共青城市933.267萍鄉(xiāng)市蘆溪

35、縣513.278新余市分宜縣333.279新余市仙女湖區(qū)413.2810新余市渝水區(qū)933.2811宜春市袁州區(qū)403.2712宜春市樟樹市533.29-3.3113宜春市豐城市533.3114宜春市高安市654.115上饒市余干縣1333.2816上饒市萬年縣1133.3117鷹潭市貴溪市1624.118吉安市峽江縣844.219吉安市安福縣1184.320撫州市南城縣2024.2-4.3合計207594.2.2 進出水水質(zhì)情況根據(jù)水樣監(jiān)測結(jié)果分析，現(xiàn)場調(diào)查的農(nóng)村污水處理設(shè)施進水 pH值在 6.738.16，平均值為7.04；SS濃度在 2.0037.00 mg/L，平均值為10.33 mg

36、/L；CODcr濃度在 16.00231.00 mg/L，平均值為59.35 mg/L；氨氮濃度在 0.0153.50 mg/L，平均值為5.63 mg/L；總氮濃度在 0.7471.40 mg/L，平均值為8.96 mg/L；總磷濃度在 0.023.80 mg/L，平均值為0.89 mg/L；動植物油濃度在 0.035.35 mg/L，平均值為0.38 mg/L。出水 pH值在 6.747.90，平均值為7.07；SS濃度在 2.0029.00 mg/L，平均值為5.74 mg/L；CODcr濃度在 9.00-73.00 mg/L，平均值為27.48 mg/L；氨氮濃度在 0.0117.20

37、 mg/L，平均值為1.11mg/L；總氮濃度在 0.2032.20 mg/L，平均值為4.70 mg/L；總磷濃度在 0.027.60 mg/L，平均值為0.60 mg/L；動植物油濃度在 0.030.51 mg/L，平均值為0.05 mg/L，具體統(tǒng)計見表4-6。表4-6 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施進出水統(tǒng)計情況（單位：mg/L）監(jiān)測位置數(shù)值pH（無量綱）SSCODcr氨氮總氮總磷動植物油進水口均值7.04 10.33 59.35 5.63 8.96 0.89 0.38 最小值6.73 2.00 16.00 0.01 0.74 0.02 0.03 最大值8.16 37.00 231.00 53.

38、50 71.40 3.80 5.35 中位值6.93 6.00 35.00 1.63 4.65 0.50 0.03 出水口均值7.07 5.74 27.48 1.11 4.70 0.60 0.05 最小值6.74 2.00 9.00 0.01 0.20 0.02 0.03 最大值7.90 29.00 73.00 17.20 32.20 7.60 0.51 中位值6.94 5.00 24.00 0.06 2.91 0.23 0.03 4.2.3 達標(biāo)情況根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測出水口水質(zhì)數(shù)據(jù)，通過與擬定排放標(biāo)準(zhǔn)限值進行對比，分析現(xiàn)有處理設(shè)施的實際處理效果，為農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放濃度限值的確定提供

39、數(shù)據(jù)支撐，具體數(shù)據(jù)見表4-7。表4-7 污水處理設(shè)施出水水質(zhì)與擬定排放標(biāo)準(zhǔn)限值比較情況指標(biāo)出水濃度（mg/L）對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)限值樣本數(shù)量占比CODcr60一級5194.44%100二級54100.00%120三級54100.00%氨氮8一級5194.44%25二級54100.00%總氮20一級5398.15%20超標(biāo)11.85%總磷1一級4583.33%3二級5296.30%3超標(biāo)23.70%SS20一級5296.30%30二級54100.00%50三級54100.00%4.3 管理情況不同地區(qū)農(nóng)村污水處理設(shè)施的運營管理模式不盡相同，主要運維方式包括建設(shè)單位自營、委托第三方公司運營、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理和村委會

40、管理等多種方式。5 標(biāo)準(zhǔn)主要條款說明5.1 本標(biāo)準(zhǔn)框架結(jié)構(gòu)本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容包括前言、適用范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、一般要求、水污染物排放控制要求、水污染物監(jiān)測要求、標(biāo)準(zhǔn)實施與監(jiān)督共七個部分，其中水污染物排放控制要求是標(biāo)準(zhǔn)的主體部分。5.2 標(biāo)準(zhǔn)適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的水污染物排放限值、監(jiān)測和監(jiān)控要求，以及標(biāo)準(zhǔn)的實施與監(jiān)督等內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)適用于除城鎮(zhèn)建成區(qū)以外地區(qū)的處理規(guī)模小于500 m3/d（不含）的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放管理。5.3 術(shù)語與定義本標(biāo)準(zhǔn)定義了農(nóng)村生活污水、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施、現(xiàn)有農(nóng)村生活污水處理設(shè)施、新（改、擴）建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施和污水回

41、用五個術(shù)語。農(nóng)村生活污水指農(nóng)村（包括自然村、行政村和未達到建制鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)、集中居民點）居民生活活動中產(chǎn)生的污水，主要包括沖廁、洗滌、洗浴和廚房排水，不包括工業(yè)廢水和畜禽養(yǎng)殖廢水。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施對農(nóng)村生活污水進行收集處理的建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)備，不包括戶內(nèi)設(shè)施、收集管網(wǎng)和預(yù)處理設(shè)施（如化糞池）?，F(xiàn)有農(nóng)村生活污水處理設(shè)施指本標(biāo)準(zhǔn)實施之日前，已建成投產(chǎn)或環(huán)境影響評價文件通過審批或備案的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。（4）新（改、擴）建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施指本標(biāo)準(zhǔn)實施之日起，新（改、擴）建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。（5）污水回用生活污水經(jīng)處理達到相應(yīng)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或要求后用于農(nóng)業(yè)灌溉、漁業(yè)養(yǎng)殖、景觀環(huán)境等用

42、水的行為。5.4 一般要求（1）農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水應(yīng)優(yōu)先進行回用。出水用于農(nóng)業(yè)灌溉的，執(zhí)行GB 5084的規(guī)定；出水用于養(yǎng)殖或排入漁業(yè)水體的，執(zhí)行GB 11607的規(guī)定；出水用于景觀環(huán)境的，執(zhí)行GB/T 18921的規(guī)定。（2）位于鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)處理規(guī)模大于500 m3/d（含）的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施執(zhí)行DB 36/852要求，其他地區(qū)內(nèi)處理規(guī)模大于500 m3/d（含）的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施執(zhí)行GB 18918要求。（3）農(nóng)村生活污水就近納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的，執(zhí)行GB/T 31962的納管規(guī)定和要求。（4）農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)污水須經(jīng)過消毒處理達到GB 18466規(guī)定要求后方可納入農(nóng)

43、村生活污水處理系統(tǒng)進行處理。（5）農(nóng)家樂餐飲污水、農(nóng)村家庭農(nóng)副產(chǎn)品加工廢水應(yīng)經(jīng)適當(dāng)預(yù)處理，達到農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的設(shè)計進水水質(zhì)與水量要求后方可納入處理。（6）農(nóng)村生活污水處理設(shè)施中產(chǎn)生的污泥應(yīng)定期清掏并合理處置，處理處置時遵循資源化利用優(yōu)先的原則，排放污泥農(nóng)用的應(yīng)滿足GB 4284的要求，排放污泥用作園林綠化應(yīng)滿足GB/T 23486的要求。5.5 水污染物排放控制要求5.5.1 標(biāo)準(zhǔn)分級按照生態(tài)環(huán)境部 住建部關(guān)于加快制定地方農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)的通知（環(huán)辦水體函20181083號）要求，農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)原則上僅適用于處理規(guī)模在500m3/d以下的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施污染物排放管

44、理，各地要根據(jù)實際情況進一步確定具體處理規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。同時農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放控制工作指南（試行）也提出，各地制定排放標(biāo)準(zhǔn)須依據(jù)出水排放去向和處理設(shè)施規(guī)模進行分類分級，至少應(yīng)分為兩級。根據(jù)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水排放去向、受納水體環(huán)境功能和污水處理規(guī)模，將農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)分為一級標(biāo)準(zhǔn)、二級標(biāo)準(zhǔn)和三級標(biāo)準(zhǔn)。（1）出水排入GB 3838規(guī)定的II類、III類水體時，處理規(guī)模大于5m3/d（含）的處理設(shè)施排水執(zhí)行表5-1規(guī)定的一級標(biāo)準(zhǔn)。（2）出水排入GB 3838規(guī)定的類、類水體時，處理規(guī)模大于5m3/d（含）的處理設(shè)施排水執(zhí)行表5-1規(guī)定的二級標(biāo)準(zhǔn)。（3）出水排入環(huán)境功

45、能未明確的水體時，處理規(guī)模大于50 m3/d（含）的處理設(shè)施執(zhí)行表5-1規(guī)定的一級標(biāo)準(zhǔn)；處理規(guī)模在5 m3/d（含）50 m3/d（不含），出水直接排入水體的處理設(shè)施執(zhí)行表5-1規(guī)定的二級標(biāo)準(zhǔn)；處理規(guī)模在5 m3/d（含）50 m3/d（不含），出水流經(jīng)自然濕地等間接排入水體的處理設(shè)施執(zhí)行表5-1規(guī)定的三級標(biāo)準(zhǔn)。（4）處理規(guī)模小于5 m3/d（不含）的處理設(shè)施執(zhí)行表5-1規(guī)定的三級標(biāo)準(zhǔn)。（5）出水排入已列入國家水質(zhì)較好湖泊名錄以及具有飲用水功能的重點湖庫等封閉或半封閉水域，凡處理規(guī)模大于5 m3/d（含）的新建處理設(shè)施，均執(zhí)行表5-1規(guī)定的一級標(biāo)準(zhǔn)。5.5.2 指標(biāo)選擇5.5.2.1指標(biāo)選取原

46、則污染物排放限值的制定主要依據(jù)農(nóng)村生活污水的處理水平，同時兼顧水環(huán)境容量。在選取污染物控制指標(biāo)時主要考慮以下四方面因素：（1）考慮農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放控制工作指南中對控制因子選取的相關(guān)要求，控制指標(biāo)至少應(yīng)包括pH、懸浮物（SS）和化學(xué)需氧量（CODCr）三項基本指標(biāo)。其中，出水直接排入GB 3838 II類、III類功能水域（劃定的飲用水水源保護區(qū)除外）、GB 3097二類海域及村莊附近池塘等環(huán)境功能未明確的小微水體，除上述基本指標(biāo)外，應(yīng)增加氨氮（NH4+-N）；出水排入封閉水體，除上述指標(biāo)外，應(yīng)增加總氮（TN）和總磷（TP）；出水排入超標(biāo)因子為氮磷的不達標(biāo)水體的，除上述指標(biāo)外，應(yīng)

47、增加超標(biāo)因子相應(yīng)的控制指標(biāo)。含提供餐飲服務(wù)的農(nóng)村旅游項目生活污水的處理設(shè)施，除上述基本指標(biāo)外，應(yīng)增加動植物油。各地可根據(jù)實際情況增加控制指標(biāo)。（2）考慮區(qū)域特征污染物減排等環(huán)境管理需求，包括氨氮、總磷等。（3）考慮農(nóng)村生活污水導(dǎo)致的環(huán)境問題，包括富營養(yǎng)化、小微水體黑臭等問題。（4）兼顧農(nóng)村地區(qū)目前管理水平和經(jīng)濟水平，對城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中的控制因子進行適當(dāng)精簡。5.5.2.2基本控制項目農(nóng)村生活污水控制指標(biāo)的分類，可依據(jù)污水中所含污染物特性分為一般性指標(biāo)、有機物指標(biāo)、營養(yǎng)物指標(biāo)和生物性指標(biāo)等四個類型。（1）一般性指標(biāo)pH：pH值能影響許多污染物在水體中的存在形態(tài)，是常規(guī)控制的污染物，

48、因此pH應(yīng)確定為農(nóng)村生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)的基本控制項目。懸浮顆粒物（SS）：SS是指懸浮在水中的固體物質(zhì)，包括不溶于水中的無機物、有機物及泥砂、黏土、微生物等。許多污染物都需要懸浮物作為載體，尤其是有機懸浮顆粒與水中的有機污染物含量具有一定的相關(guān)性，SS含量可作為衡量水污染程度的指標(biāo)之一，因此選擇SS作為基本控制指標(biāo)。（2）有機物指標(biāo)化學(xué)需氧量（CODCr）：水中CODCr和BOD5兩項指標(biāo)均能反應(yīng)水體中受還原性物質(zhì)污染的程度。鑒于農(nóng)村生活污水成分相對簡單，BOD5/CODCr比值相對穩(wěn)定，而且在實際監(jiān)測中BOD5的監(jiān)測周期一般要5天，所以選取CODCr作為控制指標(biāo)更利于實際操作。動植物油：動植物

49、油主要來自廚房廢水、洗滌廢水，針對含農(nóng)家樂餐飲污水的處理設(shè)施應(yīng)選擇動植物油作為控制指標(biāo)。（3）營養(yǎng)物指標(biāo)總氮（TN）：TN是導(dǎo)致水體富營養(yǎng)化的關(guān)鍵指標(biāo)之一，故選擇其作為控制指標(biāo)?？偭祝═P）：TP也是導(dǎo)致水體富營養(yǎng)化的關(guān)鍵指標(biāo)之一，故選擇其作為控制指標(biāo)。氨氮（NH4+-N）：NH4+-N對水生生物有一定的毒害作用，是水體黑臭的重要控制指標(biāo)，因此選擇其作為控制指標(biāo)。（4）生物性指標(biāo)糞大腸菌群數(shù)：糞大腸菌群數(shù)作為重要的生物性指標(biāo)，如果需要對出水中糞大腸菌群數(shù)進行控制，處理工藝最后須安裝消毒設(shè)施，考慮到我省農(nóng)村地區(qū)實際經(jīng)濟情況，現(xiàn)階段對糞大腸菌群數(shù)進行控制不現(xiàn)實，故標(biāo)準(zhǔn)中暫不考慮該指標(biāo)?；谏鲜鲆蛩?/p>

50、和我省農(nóng)村生活污水的水質(zhì)特點，選取pH、懸浮顆粒物（SS）、化學(xué)需氧量（CODcr）、氨氮（NH4+-N）、總氮（TN）、總磷（TP）和動植物油共7項污染物作為本標(biāo)準(zhǔn)的控制項目。5.5.3 限值確定農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放控制工作指南（試行）（以下簡稱“工作指南”）指出，控制指標(biāo)值可參考GB 18918中相應(yīng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)濃度限值，并綜合考慮農(nóng)村區(qū)位條件、村莊人口聚集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模、排放去向和人居環(huán)境改善需求、自然景觀、受納水體污染物排放總量控制要求及現(xiàn)有技術(shù)水平等因素進行確定。一定規(guī)模以下的污水處理設(shè)施原則上可適當(dāng)放寬，但應(yīng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)實施的技術(shù)和管理措施。（1）出水直接排入地表水環(huán)境質(zhì)

51、量標(biāo)準(zhǔn)（GB 3838）（以下簡稱GB 3838）地表水、類功能水域的（劃定的飲用水水源保護區(qū)除外）及海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（GB 3097）（以下簡稱GB 3097）二類海域，其相應(yīng)控制指標(biāo)值參考不寬于GB 18918一級B標(biāo)準(zhǔn)濃度限值，且污染物應(yīng)按照水體功能要求實現(xiàn)污染物總量控制。（2）出水排入GB 3838 地表水、類功能水域的及GB 3097中三、四類海域的，其相應(yīng)控制指標(biāo)值參考不寬于GB 18918二級標(biāo)準(zhǔn)濃度限值；其中受納水體有TN（以N計）控制要求的，由地方根據(jù)實際情況，科學(xué)制定TN的排放濃度限值。（3）出水直接排入村莊附近池塘等環(huán)境功能未明確的水體，控制指標(biāo)值的確定，應(yīng)保證該受納水體不發(fā)

52、生黑臭，其基本控制指標(biāo)值參考不寬于GB 18918二級標(biāo)準(zhǔn)濃度限值，NH4+-N（以N計）參考不寬于城市黑臭水體整治工作指南（建城2015130號）中規(guī)定的城市黑臭水體污染程度分級標(biāo)準(zhǔn)輕度黑臭的濃度限值。（4）出水流經(jīng)自然濕地等間接排入水體的，SS、CODCr、NH4+-N、TP濃度值參考不寬于GB 18918二級標(biāo)準(zhǔn)濃度限值，同時，自然濕地等出水應(yīng)滿足受納水體的污染物排放控制要求。（5）尾水用于農(nóng)田灌溉的，相關(guān)控制指標(biāo)應(yīng)滿足農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（GB 5084）的規(guī)定；尾水用于漁業(yè)的，相關(guān)控制指標(biāo)應(yīng)滿足漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（GB 11607）的規(guī)定；尾水用于景觀環(huán)境的，相關(guān)控制指標(biāo)應(yīng)滿足城市污水再生利用

53、 景觀環(huán)境用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 18921）的規(guī)定。尾水用于農(nóng)田、林地、草地等肥施的，應(yīng)符合施肥的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，不得造成環(huán)境污染。特定利用情形且沒有相應(yīng)再生利用水水質(zhì)要求的，可根據(jù)尾水利用特點，土壤性質(zhì)和生態(tài)環(huán)境保護需求，在排放標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定尾水應(yīng)達到的水質(zhì)要求和水質(zhì)監(jiān)控位置。按照工作指南要求，結(jié)合前述確定的標(biāo)準(zhǔn)等級，本標(biāo)準(zhǔn)一級標(biāo)準(zhǔn)出水控制指標(biāo)限值參照GB 18918一級B排放標(biāo)準(zhǔn)；二級標(biāo)準(zhǔn)出水控制指標(biāo)限值主要參照GB 18918二級排放標(biāo)準(zhǔn)和其他省市已頒布的農(nóng)村生活污水處理排放限值；三級出水控制指標(biāo)主要針對規(guī)模較小的處理設(shè)施間接排放和分散型的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施排水，因排污總量較小、對環(huán)境影

54、響相對較弱，因此，三級標(biāo)準(zhǔn)進一步放寬了SS和CODcr的標(biāo)準(zhǔn)值，不再將總磷、總氮和動植物油納入控制范圍。（1）pH本標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)村生活污水中pH值為6.738.16。參考城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)，pH限值設(shè)定為69。（2）懸浮物（SS）本標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)村生活污水中懸浮物（SS）濃度介于237 mg/L。常采用物理法去除農(nóng)村生活污水中呈懸浮狀態(tài)的固體污染物質(zhì)（SS），在化糞池、調(diào)節(jié)池等預(yù)處理工藝一般對SS的去除率可達到50%以上，再經(jīng)生物處理法、生態(tài)處理法等后續(xù)工藝處理，其出水濃度可低于50 mg/L。因此，本標(biāo)準(zhǔn)中SS設(shè)為20 mg/L（一級）、30

55、mg/L（二級）和 50 mg/L（三級）。 （3）化學(xué)需氧量（CODCr） 本標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)村生活污水中化學(xué)需氧量（CODCr）介于16231mg/L。各工藝對CODCr的去除效果均較好，根據(jù)水力負(fù)荷、停留時間等設(shè)計參數(shù)的不同，CODCr去除率可達到6090%。因此，本標(biāo)準(zhǔn)中CODCr設(shè)為 60 mg/L（一級）、100 mg/L（二級）和 120 mg/L（三級）。（4）氨氮本標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)村生活污水中氨氮（NH4+-N）濃度介于0.0153.5mg/L。若要求對總氮的去除效果良好，就須經(jīng)脫氮處理工藝，必要時可以采用生態(tài)處理法作為脫氮工藝的后續(xù)處理單元，去除率可達到6080%。

56、因此，本標(biāo)準(zhǔn)中氨氮（NH4+-N）設(shè)為8（15）mg/L（一級）、25（30）mg/L（二級）和25（30）mg/L（三級）。（5）總氮（TN）本標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)村生活污水中總氮（TN）濃度介于0.7471.4 mg/L。若要求對總氮的去除效果良好，就須經(jīng)脫氮處理工藝，必要時可以采用生態(tài)處理法作為脫氮工藝的后續(xù)處理單元。本標(biāo)準(zhǔn)中總氮設(shè)為20 mg/L（一級），僅針對出水直接排入GB3838地表水類以上水域執(zhí)行，二級和三級標(biāo)準(zhǔn)不設(shè)TN要求。（6）總磷（TP）本標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)村生活污水中總磷（TP）濃度介于0.023.8 mg/L。由于植物和微生物對磷的去除作用不大，通常濕地的除磷效率在

57、40%60%之間，所以生物處理法和生態(tài)處理法對磷的去除效果不是很明顯，若要穩(wěn)定達到除磷要求，則須采用物化方法進行深度處理除磷。本標(biāo)準(zhǔn)中總磷設(shè)為1 mg/L（一級）和3 mg/L（二級），三級標(biāo)準(zhǔn)不設(shè)TP要求。（7）動植物油本標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)村生活污水中動植物油濃度介于0.035.35 mg/L。農(nóng)村居民生活污水一般含有動植物油，但濃度不高，如農(nóng)村污水處理設(shè)施接收農(nóng)家樂與餐飲服務(wù)產(chǎn)生的污水，由于該污水中的動植物油含量較高，需要進行隔油等預(yù)處理。參考城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，本標(biāo)準(zhǔn)中動植物油指標(biāo)僅對納入農(nóng)村農(nóng)家樂等提供餐飲服務(wù)類生活污水處理設(shè)施出水執(zhí)行監(jiān)測。排放限值設(shè)為3 mg/L（一級）

58、、5 mg/L（二級），三級標(biāo)準(zhǔn)不設(shè)動植物油要求。表5-1 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放限值（單位：mg/L）序號污染物項目一級標(biāo)準(zhǔn)二級標(biāo)準(zhǔn)三級標(biāo)準(zhǔn)1pH值/無量綱692懸浮物（SS）2030503化學(xué)需氧量（CODCr）601001204氨氮8（15）25（30）25（30）5總氮20-6總磷（以P計）13-7動植物油35-注：氨氮指標(biāo)括號外數(shù)值為水溫12時的控制指標(biāo)，括號內(nèi)數(shù)值為水溫12時的控制指標(biāo)。動植物油僅針對含農(nóng)村餐飲污水處理設(shè)施執(zhí)行。5.5.4 監(jiān)測要求（1）處理規(guī)模大于5 m3/d（含）的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放監(jiān)控位置應(yīng)設(shè)在污水處理設(shè)施工藝末端排放口，并參照排污口規(guī)

59、范化整治技術(shù)要求（試行）（環(huán)監(jiān)1996470號）的有關(guān)規(guī)定設(shè)置永久性排污口標(biāo)志；處理規(guī)模小于5 m3/d（不含）的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施暫不要求設(shè)置永久性排放口標(biāo)志，特殊情況的監(jiān)管要求根據(jù)實際需要另行規(guī)定。（2）對水污染物排放情況進行監(jiān)測的采樣時間、方法等要求，按HJ/T 91等有關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)定執(zhí)行。其中處理規(guī)模大于50 m3/d（含）的治理設(shè)施每季度自行監(jiān)測一次，處理規(guī)模在5 m3/d（含）50 m3/d（不含）的治理設(shè)施每半年自行監(jiān)測一次，生態(tài)環(huán)境行政主管部門每年對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施進行抽檢一次，抽檢率根據(jù)實際情況另行規(guī)定。（3）水污染物監(jiān)測分析方法表5-2所列方法或國家認(rèn)定的替代方法、等

60、效方法。表5-2 水污染物濃度測定方法標(biāo)準(zhǔn)序號污染物項目方法標(biāo)準(zhǔn)名稱方法標(biāo)準(zhǔn)編號1pH水質(zhì) pH 值的測定 玻璃電極法便攜式pH測定儀GB 6920/2懸浮物（SS）水質(zhì) 懸浮物的測定 重量法GB 119013化學(xué)需氧量（CODCr）水質(zhì) 化學(xué)需氧量的測定 重鉻酸鹽法水質(zhì) 化學(xué)需氧量的測定 快速消解分光光度法HJ 828HJ/T 3994氨氮（以N計）水質(zhì) 氨氮的測定 氣相分子吸收光譜法水質(zhì) 氨氮的測定 納氏試劑分光光度法水質(zhì) 氨氮的測定 水楊酸分光光度法水質(zhì) 氨氮的測定 蒸餾-中和滴定法水質(zhì) 氨氮的測定 連續(xù)流動-水楊酸分光光度法水質(zhì) 氨氮的測定 流動注射-水楊酸分光光度法HJ/T 195H