lecture5 財(cái)政收入總論

1、第五講 財(cái)政收入總論 1主要內(nèi)容一、財(cái)政收入的分類二、財(cái)政收入的結(jié)構(gòu)二、財(cái)政收入的規(guī)模Lecture-522 財(cái)政收入是政府為履行公共職能，滿足公共支出的需要，依據(jù)一定的權(quán)力原則，通過(guò)國(guó)家財(cái)政集中的一定數(shù)量的國(guó)民收入。 Lecture-533 案例：中國(guó)公路收費(fèi)令世界瞠目“在中國(guó)，公路收費(fèi)站到底是在為誰(shuí)收費(fèi)？”這是今年5月美國(guó)紐約時(shí)報(bào)發(fā)出的疑問(wèn)。收費(fèi)站比服務(wù)站多，過(guò)路費(fèi)比燃油費(fèi)貴，是很多長(zhǎng)途車主的普遍感受。而更讓人郁悶的是，不少收費(fèi)站收費(fèi)時(shí)限綿綿無(wú)期，收費(fèi)站旁的“公示牌”形如擺設(shè)，任意延長(zhǎng)期限的例子比比皆是?！霸谥袊?guó)大陸，收費(fèi)公路比世界上任何國(guó)家都要多，眾多司機(jī)不得不嘗試各種辦法躲開(kāi)那些收費(fèi)站

2、。”紐約時(shí)報(bào)甚至用“狂熱”來(lái)形容中國(guó)的收費(fèi)公路建設(shè)。 Lecture-544新加坡聯(lián)合早報(bào)網(wǎng)則對(duì)此給出了自己的解釋：有關(guān)部門挪用資金，有錢不還，甚至是胡支亂花。這一分析并非空穴來(lái)風(fēng)。6月27日，中國(guó)國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華向全國(guó)人大所做的2009年度審計(jì)工作報(bào)告顯示，中國(guó)收費(fèi)公路違規(guī)收費(fèi)、超期收費(fèi)已經(jīng)成為一個(gè)突出問(wèn)題。其中貴陽(yáng)市的一條公路，建設(shè)投資3196萬(wàn)元中，銀行貸款約1500萬(wàn)元，但該公路被勒令停收前，收取的通行費(fèi)已高達(dá)6371萬(wàn)元，是貸款的4倍多。 Lecture-555“收費(fèi)公路成了聚寶盆，一旦征收開(kāi)始，誰(shuí)都想喝點(diǎn)湯?！苯?jīng)常跑長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)呢涇囁緳C(jī)林彥慶告訴國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)，自己在南方很多縣鄉(xiāng)

3、之間，經(jīng)常遇見(jiàn)不足百公里的路段橫亙著三四個(gè)收費(fèi)站的情況。 對(duì)于可否取消收費(fèi)，有關(guān)部門早就“有言在先”：公路收費(fèi)不能取消，否則會(huì)制約中國(guó)公路的發(fā)展。但有意思的是，根據(jù)公開(kāi)的資料顯示，全世界收費(fèi)公路不過(guò)14萬(wàn)公里，竟有10萬(wàn)公里在中國(guó)！ Lecture-566今年2月12日，世界銀行專門發(fā)布了一份有關(guān)中國(guó)高速公路的研究報(bào)告，該報(bào)告披露，德國(guó)目前貨車平均每公里過(guò)路費(fèi)是0.15美元，中國(guó)是0.12至0.21美元，而在車輛通行費(fèi)所占人均GDP的比例中，中國(guó)以超過(guò)2%居首位，超過(guò)美日德等發(fā)達(dá)國(guó)家。在當(dāng)天與中國(guó)交通部舉行的研討會(huì)上，世行專家明確表示：中國(guó)高速公路通行費(fèi)較高，而且中國(guó)的通行費(fèi)可承受性是全世界最

4、低的幾個(gè)國(guó)家之一。 公路還是“公”路嗎？類似的問(wèn)題似乎已無(wú)需作答。在2010年中國(guó)十大暴利行業(yè)名單上，高速公路業(yè)與房地產(chǎn)等行業(yè)并肩而立。Lecture-577一、財(cái)政收入的分類財(cái)政支出以政府占有一定的財(cái)力為前提。財(cái)政收入是政府為履行公共職能，滿足公共支出的需要，依據(jù)一定的權(quán)力原則，通過(guò)國(guó)家財(cái)政集中的一定數(shù)量的國(guó)民收入。既指資金又指籌集資金的過(guò)程。政府取得財(cái)政收入主要憑借公共權(quán)力，包括政治管理權(quán)、公共資產(chǎn)所有或占有權(quán)、公共信用權(quán)等。Lecture-588政治管理權(quán)是取得財(cái)政收入最主要和最基本的形式，這決定于政府供給的公共物品性質(zhì)，憑借政府其他權(quán)力取得的收入則隨政府活動(dòng)內(nèi)容、范圍、方式和需要的變化

5、而變化。財(cái)政收入是財(cái)政支出的前提；是實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能的財(cái)力保證；是正確處理各方面物質(zhì)利益關(guān)系的重要方式。Lecture-599財(cái)政收入的分類：1、 按財(cái)政收入的形式分類2、 按財(cái)政收入的性質(zhì)分類3、 按財(cái)政資金的管理方式分類2、 按財(cái)政收入的層次分類Lecture-510101、按財(cái)政收入的形式分類稅收收入的形成依據(jù)是國(guó)家的政治管理權(quán)，在財(cái)政收入中占居主導(dǎo)地位，它為政府的經(jīng)常性支出提供基本的資金來(lái)源，同時(shí)也是政府實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理和調(diào)控的重要手段。強(qiáng)制性、無(wú)償性、固定性 稅收的歷史同國(guó)家一樣久遠(yuǎn)。在中國(guó)歷史上，貢、助、徹、役、銀、錢、課、賦、租、捐等都是稅的別稱。稅收不僅是國(guó)家取得財(cái)政收入的重要工具，而

6、且影響和改變著人們的行為。其他形式的財(cái)政收入統(tǒng)稱為非稅收入，主要包括國(guó)有資產(chǎn)收益、債務(wù)收入、收費(fèi)收入和其他收入。Lecture-51111非稅收入： 國(guó)有資產(chǎn)收益：國(guó)家憑借國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)所應(yīng)獲得的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)、租金、股息（紅利）等收入的總稱。 國(guó)家與企業(yè)的分配關(guān)系，除了各類企業(yè)的稅收關(guān)系之外，國(guó)家還以國(guó)有資產(chǎn)所有者身份采用上繳利潤(rùn)、國(guó)家股份分紅等形式，憑借所有權(quán)分享資產(chǎn)收益。 而后通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出用于新建國(guó)有企業(yè)投資、對(duì)股份制企業(yè)的參股、控股以及對(duì)國(guó)家股的擴(kuò)股、增資、兼并購(gòu)買產(chǎn)權(quán)或股權(quán)等，保持公有制資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中的優(yōu)勢(shì)。Lecture-51212 債務(wù)收入：國(guó)家以債務(wù)人的身份，按照信用

7、的原則從國(guó)內(nèi)外取得的各種借款收入。 包括國(guó)內(nèi)發(fā)行的公債（國(guó)庫(kù)券、財(cái)政債券、保值公債、特種國(guó)債等），向外國(guó)政府、國(guó)際金融組織、國(guó)外商業(yè)銀行的借款以及發(fā)行國(guó)際債券等取得的收入。 收費(fèi)收入：國(guó)家政府機(jī)關(guān)或國(guó)家事業(yè)機(jī)構(gòu)等單位，在提供公共服務(wù)、產(chǎn)品、基金或批準(zhǔn)使用國(guó)家某些資源時(shí)，向收益人收取的一定費(fèi)用。 包括規(guī)費(fèi)收入（指手續(xù)費(fèi)工本費(fèi)：行政規(guī)費(fèi)工商執(zhí)照費(fèi)、戶口登記費(fèi)、結(jié)婚證書(shū)費(fèi)；司法規(guī)費(fèi)訴訟費(fèi)、非訴訟費(fèi)），公產(chǎn)收入，特許金（如：開(kāi)設(shè)娛樂(lè)場(chǎng)所繳納的特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)用）Lecture-513132、按財(cái)政收入的性質(zhì)分類2007年，包括6大類、49款、354項(xiàng)、750個(gè)目級(jí)科目。具體： 稅收收入（20款） 社會(huì)保險(xiǎn)基

8、金收入（6款：五險(xiǎn)基金收入+其他社會(huì)保險(xiǎn)基金收入） 非稅收入（8款：政府性基金收入、專項(xiàng)收入、彩票基金收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、罰沒(méi)收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入、國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入、其他收入） 債務(wù)收入（2款：國(guó)內(nèi)、國(guó)外債務(wù)收入） 轉(zhuǎn)移性收入（8款）Lecture-514143、 按財(cái)政資金的管理方式分類依據(jù)財(cái)政收入的不同管理要求，可分為預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入和預(yù)算外財(cái)政收入。 預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入是指列入政府一般預(yù)算中的財(cái)政收入； 預(yù)算外財(cái)政收入即為國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體為履行或代行政府職能，依據(jù)國(guó)際法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章而收取、提取、安排使用的未納入政府預(yù)算管理的各種財(cái)政性資金。各收費(fèi)部門安排

9、使用，不納入財(cái)政收入統(tǒng)計(jì)。Lecture-51515預(yù)算外收入中國(guó)的預(yù)算外收入是指按國(guó)家財(cái)政制度的規(guī)定，可以不納入預(yù)算管理，由各地區(qū)、各部門或單位自收自支、自行管理的財(cái)政資金。相對(duì)而言，中國(guó)的預(yù)算外收入范圍較廣，規(guī)模較大，資金較分散，管理要求較低，每個(gè)政府部門或單位幾乎都掌握有一定數(shù)額的預(yù)算外資金，這不利于對(duì)政府收入的規(guī)范管理。近年來(lái)，還出現(xiàn)了所謂“制度外”財(cái)政收入，主要是由政府部門的非政策性收費(fèi)、攤派、集資形成，在性質(zhì)上是既不屬預(yù)算內(nèi)也不屬預(yù)算外的財(cái)政性收入，從而進(jìn)一步擴(kuò)大了財(cái)政非預(yù)算資金的范圍和規(guī)模。2011年1月1日起，預(yù)算外資金管理的收入（不含教育收費(fèi)）全部納入預(yù)算管理。Lecture

10、-516164、按財(cái)政收入的層次分類中央財(cái)政收入 國(guó)家稅收中屬于中央的稅收 中央政府所屬企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)收益 中央和地方共享收入中的中央分成收入 地方政府向中央政府的上解收入 國(guó)債收入地方財(cái)政收入 地方稅 地方政府所屬企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)收益 共享收入中的地方分成收入 上級(jí)政府的返還和補(bǔ)助收入等。Lecture-51717財(cái)政收入結(jié)構(gòu)主要指財(cái)政收入的來(lái)源結(jié)構(gòu)，即財(cái)政收入的構(gòu)成因素以及各因素之間的相互關(guān)系。研究目的揭示財(cái)政收入的結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之間的內(nèi)在聯(lián)系，加強(qiáng)監(jiān)督管理。 包括財(cái)政收入的價(jià)值結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。二、財(cái)政收入的結(jié)構(gòu)Lecture-51818社會(huì)產(chǎn)品價(jià)值包括C、V、M三部分 C為補(bǔ)償生產(chǎn)資料消耗

11、的價(jià)值 V為新創(chuàng)造的價(jià)值中歸勞動(dòng)者支配的部分 M為新創(chuàng)造的價(jià)值中歸社會(huì)支配的剩余產(chǎn)品價(jià)值補(bǔ)償基金C中的折舊基金可以成為財(cái)政收入； 勞動(dòng)者個(gè)人收入V可以成為財(cái)政收入； M是財(cái)政收入的主要來(lái)源。（一）財(cái)政收入的價(jià)值結(jié)構(gòu)Lecture-51919包括財(cái)政收入的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和部門構(gòu)成。 1、財(cái)政收入的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（所有制結(jié)構(gòu)） 目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)是以全民所有制經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的、多種經(jīng)濟(jì)成份并存的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這必然反映到財(cái)政上來(lái)，即財(cái)政收入按經(jīng)濟(jì)成份分類有來(lái)自于國(guó)營(yíng)、集體、個(gè)體、外資、中外合資企業(yè)收入。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不同歷史時(shí)期，由于所有制結(jié)構(gòu)不同，財(cái)政收入的構(gòu)成不同。（一）財(cái)政收入的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)Lecture-5

12、20202、財(cái)政收入的部門構(gòu)成 農(nóng)業(yè)部門的財(cái)政收入：農(nóng)業(yè)以稅收的形式直接向國(guó)家提供財(cái)政收入，以價(jià)格差價(jià)的形式間接向財(cái)政提供收入。 工業(yè)部門的財(cái)政收入：工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，也是財(cái)政收入最直接的主要源泉。 建筑業(yè)的財(cái)政收入 第三產(chǎn)業(yè)的財(cái)政收入：第三產(chǎn)業(yè)包括交通運(yùn)輸、郵電通訊、商飲、物資供銷、金融保險(xiǎn)、旅游、文化教育、廣播、衛(wèi)生體育、社會(huì)福利等。Lecture-52121（一）衡量財(cái)政收入規(guī)模的指標(biāo)（二）制約財(cái)政收入規(guī)模的因素（三）財(cái)政收入規(guī)模的確定三、財(cái)政收入的規(guī)模Lecture-52222（一）衡量財(cái)政收入規(guī)模的指標(biāo)財(cái)政收入規(guī)模是一定時(shí)期內(nèi)（通常為一年）國(guó)家以社會(huì)管理者、國(guó)有資產(chǎn)所有者或債務(wù)人

13、等多種身份，通過(guò)稅收、國(guó)有資產(chǎn)收益和公債等多種收入形式占有的財(cái)政資金。財(cái)政收入規(guī)模的大小，可以采用絕對(duì)量和相對(duì)量?jī)深愔笜?biāo)加以反映。Lecture-523231、衡量財(cái)政收入規(guī)模的絕對(duì)量指標(biāo)是財(cái)政總收入。 主要包括中央和地方財(cái)政總收入、中央本級(jí)財(cái)政收入和地方本級(jí)財(cái)政收入、中央對(duì)地方的稅收返還收入、地方上解中央收入、稅收收入等。 財(cái)政收入的絕對(duì)量指標(biāo)系列，具體反映了財(cái)政收入的數(shù)量、構(gòu)成、形式和來(lái)源。Lecture-524242、衡量財(cái)政收入規(guī)模的相對(duì)指標(biāo)是財(cái)政收入與有關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)指標(biāo)的比例。（體現(xiàn)財(cái)政收入規(guī)模的主要指標(biāo)） 財(cái)政收入占GDP的比例：反映政府與微觀經(jīng)濟(jì)主體之間占有和支配社會(huì)資源的關(guān)系，

14、表示為：FR/GDP*100%。 GDP一定，F(xiàn)R/GDP*100%越高，表明社會(huì)資源由政府通過(guò)財(cái)政預(yù)算機(jī)制集中配置的數(shù)額越多，私人經(jīng)濟(jì)部門的可支配收入相對(duì)減少，市場(chǎng)配置份額相對(duì)縮小，引起社會(huì)資源在公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品之間的配置結(jié)構(gòu)的變化。Lecture-52525財(cái)政收入占GDP的比例：FR表示一定時(shí)期內(nèi)（一年）的財(cái)政收入總額。它可以根據(jù)反映對(duì)象和分析目的的不同，運(yùn)用不同的指標(biāo)口徑，如中央政府財(cái)政收入、各級(jí)政府財(cái)政總收入、預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入、預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外財(cái)政總收入等，常用的是各級(jí)政府預(yù)算內(nèi)財(cái)政總收入。同樣地，式中的國(guó)民收入也可運(yùn)用不同的指標(biāo)口徑，如國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、國(guó)民生產(chǎn)總值等。Lecture-5

15、2626 稅收收入占GDP的比例：又稱為宏觀稅負(fù)率，是衡量一國(guó)（地區(qū)）宏觀稅負(fù)水平高低的基本指標(biāo)。Lecture-527273、反映財(cái)政收入規(guī)模變化的指標(biāo)： 財(cái)政收入增長(zhǎng)率 財(cái)政收入增長(zhǎng)彈性系數(shù)：財(cái)政收入增長(zhǎng)率/GDP增長(zhǎng)率 財(cái)政收入增長(zhǎng)邊際傾向：GDP每增加一個(gè)單位的同時(shí)財(cái)政收入增加多少。28Lecture-528 2009年預(yù)算主要指標(biāo)安排如下： 全國(guó)財(cái)政收入58486億元，比2008年執(zhí)行數(shù)增加7181.97億元，增長(zhǎng)14%。其中：中央本級(jí)收入31622億元，增長(zhǎng)14%；地方本級(jí)收入26864億元，增長(zhǎng)14%。 全國(guó)財(cái)政支出60786億元，增加11220.6億元，增長(zhǎng)22.6%。其中：中

16、央本級(jí)支出13205.2億元，增長(zhǎng)15.4%；地方本級(jí)支出47580.8億元，增長(zhǎng)24.8%。 Lecture-52929中央財(cái)政收入安排情況主要是：國(guó)內(nèi)增值稅13400億元，增長(zhǎng)15.5%；國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅2470億元，增長(zhǎng)11.9%；進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅6855億元，增長(zhǎng)11.4%；出口貨物退增值稅、消費(fèi)稅5750億元，增長(zhǎng)2%；營(yíng)業(yè)稅225億元，增長(zhǎng)11%；企業(yè)所得稅6430億元，增長(zhǎng)13.9%；個(gè)人所得稅2030億元，增長(zhǎng)6.2%；印花稅1945.15億元，與2008年持平；關(guān)稅1600億元，增長(zhǎng)11.7%；非稅收入1439.85億元，增長(zhǎng)5%。 Lecture-53030（二）制約財(cái)政收

17、入規(guī)模的因素財(cái)政收入能有多大規(guī)模，能以何種速度增長(zhǎng)，不是或不完全是以政府的意愿為轉(zhuǎn)移的，它受各種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)因素的制約和影響。這些因素主要包括： 1、經(jīng)濟(jì)技術(shù)因素 2、公共需求 3、收入分配政策和制度 4、價(jià)格因素 5、其他因素Lecture-531311、經(jīng)濟(jì)技術(shù)因素一定時(shí)期一個(gè)國(guó)家或地區(qū)財(cái)政收入水平規(guī)模的大小，最終取決于該國(guó)或該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和技術(shù)水平的高低。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是基礎(chǔ)人均GDP（經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政） 發(fā)達(dá)國(guó)家高于發(fā)展中國(guó)家：2002年，中央政府財(cái)政收入占GDP的比重，低收入國(guó)家平均為12.5%，高收入國(guó)家平均為25.7%，美國(guó)-18.1%，英國(guó)-36.1%，法國(guó)-43.9%。Lect

18、ure-53232生產(chǎn)技術(shù)水平是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱 第一，技術(shù)進(jìn)步生產(chǎn)速度加快、生產(chǎn)質(zhì)量提高技術(shù)進(jìn)步速度加快社會(huì)產(chǎn)品和GDP的增長(zhǎng)也越快，是財(cái)政收入增長(zhǎng)的財(cái)源保證； 第二，技術(shù)進(jìn)步物耗降低經(jīng)濟(jì)效益提高剩余價(jià)值所占比例擴(kuò)大。Lecture-533332、公共需求公共需求增長(zhǎng)客觀上要求財(cái)政收入規(guī)模（絕對(duì)額）隨之?dāng)U大。公共需求增長(zhǎng)的原因： 政府活動(dòng)范圍擴(kuò)大 政府部門擴(kuò)充和官僚行為 市場(chǎng)缺陷增大 經(jīng)濟(jì)外部性范圍擴(kuò)大 人們對(duì)公共物品需求的增加Lecture-534343、收入分配政策和制度分配政策制約財(cái)政收入規(guī)模 分配政策決定M占國(guó)民收入的比重； 分配政策決定財(cái)政收入占M的比重。瑞典、荷蘭，財(cái)政承擔(dān)較大比例

19、的社會(huì)福利職能，收入分配制度向政府傾斜多財(cái)政收入規(guī)模大，占GDP的50%以上。Lecture-535354、價(jià)格因素價(jià)格價(jià)值財(cái)政收入價(jià)格總水平升降對(duì)財(cái)政收入產(chǎn)生影響：財(cái)政收入增長(zhǎng)率高于（低于、等于）物價(jià)上漲率，財(cái)政收入實(shí)際增長(zhǎng)大于（小于、等于）名義增長(zhǎng)。產(chǎn)品比價(jià)關(guān)系的變動(dòng)對(duì)財(cái)政收入產(chǎn)生影響。Lecture-53636現(xiàn)行稅收制度對(duì)財(cái)政收入的影響： 累進(jìn)制所得稅為主體的稅制，稅率隨名義收入增長(zhǎng)而提高，“檔次爬升”； 比例稅率流轉(zhuǎn)稅為主體的稅制，稅收收入增長(zhǎng)等同于物價(jià)上漲率，財(cái)政收入只有名義增長(zhǎng)，實(shí)際不變； 定額稅為主體的稅制，稅收收入增長(zhǎng)低于物價(jià)上漲率，財(cái)政收入即使名義增長(zhǎng)，實(shí)際必然下降。Lec

20、ture-537375、其他因素體制因素計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制財(cái)政集中度高于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家；財(cái)政政策因素?cái)U(kuò)張性財(cái)政政策要求減稅，降低財(cái)政收入占GDP的比重，緊縮性財(cái)政政策要求提高財(cái)政收入占GDP的比重。Lecture-53838（三）財(cái)政收入規(guī)模的確定 1、標(biāo)準(zhǔn)：效率標(biāo)準(zhǔn)、公平標(biāo)準(zhǔn)效率標(biāo)準(zhǔn)： 財(cái)政集中多（利）為企業(yè)和居民提供良好的公共服務(wù)；（弊）加重微觀主體的財(cái)稅負(fù)擔(dān)，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高效率。 財(cái)政集中少（利）減輕微觀主體的財(cái)稅負(fù)擔(dān)，更多的投資消費(fèi)；（弊）政府公共服務(wù)水平下降，資源配置利用低效浪費(fèi)。 綜上，國(guó)家利用效率高，則提高FR/GDP。39Lecture-539公平標(biāo)準(zhǔn)： FR/GDP以社會(huì)平均支付能力為界限； 具有相同經(jīng)濟(jì)條件的企業(yè)和個(gè)人承擔(dān)相同的財(cái)稅負(fù)擔(dān)； 在公平負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，確定社會(huì)平均支付能力，以此確定FR/GDP。Lecture-540402、我國(guó)財(cái)政收入FR/GDP的合理界限財(cái)政收入FR/