開(kāi)展城市集中供熱系統(tǒng)清潔化建設(shè)和改造實(shí)施方案

1、開(kāi)展城市集中供熱系統(tǒng)清潔化建設(shè)和改造實(shí)施方案“十四五”時(shí)期，城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，對(duì)標(biāo)2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施的體系化、品質(zhì)化、綠色化、低碳化、智慧化發(fā)展，適度超前布局有利于引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和維護(hù)國(guó)家安全的基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)把握好超前建設(shè)的度，研究推出一批重大行動(dòng)和改革舉措，靠前安排、加快形成實(shí)物工作量，推動(dòng)建設(shè)宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市。推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，促進(jìn)形成區(qū)域與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局強(qiáng)化區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。以京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略為引領(lǐng)，

2、加快基礎(chǔ)設(shè)施跨區(qū)域共建共享、協(xié)調(diào)互動(dòng)，加強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展。建立區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目共商機(jī)制。強(qiáng)化區(qū)域性突發(fā)事件的應(yīng)急救援處置。推動(dòng)城市群都市圈基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)區(qū)域交通、水、能源、環(huán)衛(wèi)、園林、信息等重大基礎(chǔ)設(shè)施布局，協(xié)同建設(shè)區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)和綠道體系，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享。支持超大、特大城市為中心的重點(diǎn)都市圈織密以城市軌道交通和市域（郊）鐵路為骨干的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)中心城市與周邊城市（鎮(zhèn)）一體化發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施體系以及生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的銜接配套建設(shè)，提高一體化監(jiān)管能力。推動(dòng)聯(lián)接城市中心區(qū)、縣城

3、、鎮(zhèn)之間公路完善升級(jí)，城市燃?xì)夤芫W(wǎng)延伸布局，農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，農(nóng)宅清潔取暖改造，城鄉(xiāng)垃圾集中處置等，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)推行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，有條件的地區(qū)按照小城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣城，加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。完善城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動(dòng)城市綠色低碳發(fā)展構(gòu)建連續(xù)完整的城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施體系。加強(qiáng)城市自然生境保護(hù)，提高自然生態(tài)系統(tǒng)健康活力，建設(shè)藍(lán)綠交織、灰綠相融、連續(xù)完整的城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施體系。采用自然解決方案，合理確定城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局，提高藍(lán)綠空間總量和生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)化水平，使城市內(nèi)外的生態(tài)環(huán)境有機(jī)連接，形成與資源環(huán)境承載力相匹配的山水城理想空間格

4、局。統(tǒng)籌推進(jìn)城市水系統(tǒng)建設(shè)。統(tǒng)籌區(qū)域流域生態(tài)環(huán)境治理和城市建設(shè)，實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)。統(tǒng)籌城市水資源利用和防災(zāi)減災(zāi)，積極推進(jìn)海綿城市建設(shè)。統(tǒng)籌城市防洪和內(nèi)澇治理，提高城市防洪排澇的整體性、系統(tǒng)性。提高城市水資源涵養(yǎng)、蓄積、凈化能力。以水而定、量水而行，構(gòu)建城市健康水循環(huán)。強(qiáng)化污水再生利用。依法劃定河湖管理范圍，統(tǒng)籌利用和保護(hù)。推進(jìn)城市綠地系統(tǒng)建設(shè)。保護(hù)城市自然山水格局，合理布局綠心、綠楔、綠環(huán)、綠廊，多途徑增加綠化空間。加強(qiáng)城市生物多樣性保護(hù)，提升城市生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。以園林城市創(chuàng)建為抓手，完善城市公園體系和綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，合理設(shè)置多元化、人性化活動(dòng)空間和防災(zāi)避險(xiǎn)空間，為居民提供更安全、健康、友

5、好的綠色生態(tài)產(chǎn)品。促進(jìn)城市生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，完善非機(jī)動(dòng)車道、人行道等慢行網(wǎng)絡(luò)，不斷提升綠色出行水平。深入開(kāi)展節(jié)水型城市建設(shè)，提高城市用水效率。推進(jìn)城市能源系統(tǒng)高效化、清潔化、低碳化發(fā)展，增強(qiáng)電網(wǎng)分布式清潔能源接納和儲(chǔ)存能力，以及對(duì)清潔供暖等新型終端用電的保障能力。積極發(fā)展綠色照明，加快城市照明節(jié)能改造，防治城市光污染。推行垃圾分類和減量化、資源化。開(kāi)展城市集中供熱系統(tǒng)清潔化建設(shè)和改造加強(qiáng)清潔熱源和配套供熱管網(wǎng)建設(shè)和改造，發(fā)展新能源、可再生能源等低碳能源。大力發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，因地制宜推進(jìn)工業(yè)余熱、天然氣、電力和可再生能源供暖，實(shí)施小散燃煤熱源替代，推進(jìn)燃煤熱源清潔化改造，

6、支撐城鎮(zhèn)供熱低碳轉(zhuǎn)型。積極推進(jìn)實(shí)現(xiàn)北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃目標(biāo)，開(kāi)展清潔取暖績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)城市清潔取暖試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣。支持城市實(shí)施熱網(wǎng)連通工程，開(kāi)展多熱源聯(lián)供試點(diǎn)建設(shè)，提升城市供熱系統(tǒng)安全水平。發(fā)展環(huán)境“十三五”期間，我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施投入力度持續(xù)加大。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造工作穩(wěn)步推進(jìn)，設(shè)施能力與服務(wù)水平不斷提高，城市綜合承載能力逐漸增強(qiáng)，城市人居環(huán)境顯著改善，人民生活品質(zhì)不斷提升。同時(shí)，城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題仍然突出，體系化水平、設(shè)施運(yùn)行效率和效益有待提高，安全韌性不足，這些問(wèn)題已成為制約城市基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸?！笆奈濉睍r(shí)期，以建設(shè)高質(zhì)量城市基礎(chǔ)設(shè)施體系為目標(biāo)，以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導(dǎo)向，從增量建設(shè)為主轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效與增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，響應(yīng)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求，統(tǒng)籌系統(tǒng)與局部、存量與增量、建設(shè)與管理、灰色與綠色、傳統(tǒng)與新型城市基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施體系化建設(shè)；