推動(dòng)社會(huì)參與海綿城市實(shí)施方案

1、推動(dòng)社會(huì)參與海綿城市實(shí)施方案遵循人水和諧、生態(tài)優(yōu)先的理念，充分結(jié)合“山、水、洲、城”空間格局，最大限度地保護(hù)現(xiàn)有山、水、林、田、湖、河、濕地等自然稟賦，合理利用河湖水系、自然山體和園林綠地，厘清城市豎向關(guān)系，因地制宜采用生態(tài)措施與工程措施，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境品質(zhì)與內(nèi)涵的提升。加強(qiáng)海綿城市建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管將海綿城市建設(shè)目標(biāo)、指標(biāo)和重大設(shè)施布局納入規(guī)劃管控，嚴(yán)格落實(shí)海綿城市規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，編制海綿城市設(shè)計(jì)專篇（章），并在施工圖設(shè)計(jì)文件中明確海綿城市設(shè)計(jì)相關(guān)指標(biāo)。施工圖審查應(yīng)根據(jù)海綿城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及有關(guān)政策對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審查。建設(shè)施工過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格按照審查合格后的設(shè)計(jì)文件及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施海綿城市項(xiàng)目建設(shè)。將海

2、綿城市建設(shè)內(nèi)容納入建設(shè)工程施工許可、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)區(qū)域流域海綿城市建設(shè)統(tǒng)籌干支流、上下游、左右岸防洪排澇要求，合理確定城市防洪標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)水位和堤防等級(jí)。基本建成以堤防為主，蓄、滯、通相結(jié)合，工程措施與非工程措施互補(bǔ)的防洪安全體系。對(duì)山洪易發(fā)地區(qū)，加強(qiáng)水土流失治理，合理規(guī)劃建設(shè)截洪溝等設(shè)施，最大限度降低山洪入城風(fēng)險(xiǎn)。保護(hù)城市山體，修復(fù)江河、湖泊、濕地等，保留天然雨洪通道、蓄滯洪空間，構(gòu)建連續(xù)完整的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施體系?；謴?fù)并增加水空間，擴(kuò)展城市及周邊自然調(diào)蓄空間，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃開(kāi)展蓄滯洪空間和安全工程建設(shè)；在蓄滯洪空間開(kāi)展必要的土地利用、開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)，要依法依規(guī)嚴(yán)格論證審查，保證足夠的調(diào)

3、蓄容積和功能。強(qiáng)化運(yùn)行維護(hù)管理和建設(shè)評(píng)估完善排水設(shè)施GIS系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)排水系統(tǒng)數(shù)字模型應(yīng)用，對(duì)城市內(nèi)澇防治進(jìn)行模擬分析、預(yù)警預(yù)測(cè)，提升應(yīng)急管理能力。明確運(yùn)行維護(hù)責(zé)任主體，落實(shí)維護(hù)工作，確保海綿設(shè)施正常發(fā)揮功能。項(xiàng)目建成后，做好運(yùn)行維護(hù)，不得擅自拆改，不得非法侵占、損毀海綿城市設(shè)施。完善海綿城市建設(shè)評(píng)估機(jī)制，定期開(kāi)展實(shí)施效果評(píng)估，科學(xué)編制海綿城市自評(píng)估報(bào)告。突出內(nèi)澇緩解程度、人民群眾滿意度和受益程度、資金使用效率等目標(biāo)，按照“以評(píng)促改、以評(píng)促建”原則，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施。提升城市排水防澇能力加大排水管網(wǎng)建設(shè)力度，逐步消除城區(qū)管網(wǎng)空白區(qū)，新建排水管網(wǎng)原則上達(dá)到國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的上限要求。定期開(kāi)展排水管

4、網(wǎng)摸底排查，改造易造成積水內(nèi)澇問(wèn)題和混錯(cuò)接的雨污水管網(wǎng)，修復(fù)破損和功能失效的排水防澇設(shè)施，確保排水通暢。注重維持河湖自然形態(tài)，避免簡(jiǎn)單裁彎取直和侵占生態(tài)空間，恢復(fù)和保持城市及周邊河湖水系的自然連通和流動(dòng)性。保持現(xiàn)有水域面積，不得對(duì)水域進(jìn)行填埋，因地制宜恢復(fù)因歷史原因封蓋、填埋的天然排水溝、河道等。各地結(jié)合城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況，在排水防澇規(guī)劃中明確預(yù)留雨水行泄通道。基本形成“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急”的城市排水防澇工程體系，排水防澇能力顯著提升，全面消除歷史上嚴(yán)重影響生產(chǎn)生活秩序的易澇積水點(diǎn)。推動(dòng)社會(huì)參與采取多種方式和渠道開(kāi)展宣傳，普及海綿城市相關(guān)知識(shí)，提高市民對(duì)海綿城市建設(shè)重要性

5、的認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)市民積極參與建設(shè)工作，充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，滿足群眾合理需求，形成全社會(huì)關(guān)注、參與和支持海綿城市建設(shè)的濃厚氛圍。引導(dǎo)公眾共同參與方案設(shè)計(jì)、施工監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)海綿城市共建共治共享。推進(jìn)海綿城市設(shè)施建設(shè)新建城區(qū)應(yīng)提出規(guī)劃建設(shè)管控方案，統(tǒng)籌城市水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、污水提質(zhì)增效、水資源利用等工作，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市排水設(shè)施，并與自然生態(tài)系統(tǒng)有效銜接，與地下空間開(kāi)發(fā)利用等協(xié)同推進(jìn)。已建成區(qū)統(tǒng)籌老舊小區(qū)改造、城市更新、居住社區(qū)設(shè)施完善工作，增加公共綠地及袖珍公園建設(shè)，運(yùn)用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，實(shí)現(xiàn)景觀休閑、防災(zāi)減災(zāi)、雨水利用等綜合功能。解決污水管網(wǎng)不完善、雨污水管網(wǎng)混錯(cuò)接、積水內(nèi)澇、面源污染、水環(huán)