經(jīng)濟(jì)法主體之消費(fèi)主體

1、2010 中國(guó)1前期知識(shí)回顧 經(jīng)濟(jì)法的基本流派人大經(jīng)濟(jì)法理論的關(guān)鍵詞經(jīng)濟(jì)法的學(xué)習(xí)方法經(jīng)濟(jì)法的推薦書目2本章必讀文獻(xiàn) 中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法徐孟洲、謝增毅：論消費(fèi)者及消費(fèi)者保護(hù)在經(jīng)濟(jì)法中的地位“以人為本”與經(jīng)濟(jì)法主體和體系的新思考，載現(xiàn)代法學(xué)年2005年第4期。3網(wǎng)絡(luò)短信：中國(guó)人彪悍的一天 早晨起床，掀開黑心棉做的杯子，用致癌牙膏刷完牙，喝杯過了期的碘超標(biāo)還摻了三聚氰胺的牛奶，吃根柴油炸的洗衣粉油條，外加一個(gè)蘇丹紅咸蛋。在票販子手中買張車票，準(zhǔn)時(shí)趕到地下煙廠上班，九點(diǎn)三十分偷偷用山寨手機(jī)看股票從6134.04點(diǎn)跌到1240點(diǎn)，中午在餐館點(diǎn)一盤用地溝油炒的避孕藥?kù)械狞S鱔，加一碟敵敵畏噴過的

2、白菜，盛兩碗陳華糧煮的毒米飯，晚上超一點(diǎn)毒豇豆，蒸一盤瘦肉精養(yǎng)大的死豬肉做的臘肉，沾上點(diǎn)毛發(fā)勾兌的毒醬油，夾兩片大糞水浸泡過的臭豆腐，還有用福爾馬林泡過的涼拌海蜇皮，抓兩個(gè)添加了漂白粉和吊白塊的大饅頭，再喝上兩杯富含甲醇的茅臺(tái)，再看看中國(guó)足球，這就是中國(guó)人彪悍的一天！4第三講 經(jīng)濟(jì)法主體（一）：消費(fèi)者主體 基本內(nèi)容經(jīng)濟(jì)法主體體系概要消費(fèi)者主體的概念消費(fèi)者在經(jīng)濟(jì)法主體體系中的地位消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的基本內(nèi)容消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的前沿理論5一、經(jīng)濟(jì)法主體體系概要 經(jīng)濟(jì)法主體，是指具有直接從事或管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、分配、交換、消費(fèi)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)權(quán)利能力和經(jīng)濟(jì)行為能力，依法成立并能獨(dú)立享受經(jīng)濟(jì)權(quán)利和承擔(dān)經(jīng)濟(jì)義務(wù)的主體

3、。經(jīng)濟(jì)法主體的概括及類型化必須表明該類主體承載著經(jīng)濟(jì)法的權(quán)利（權(quán)力）義務(wù)。將經(jīng)濟(jì)法的主體概括為消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和經(jīng)濟(jì)管理者三類，能夠體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的市場(chǎng)規(guī)制關(guān)系和宏觀調(diào)控關(guān)系的要求，能夠表明經(jīng)濟(jì)法主體所承載的經(jīng)濟(jì)法的權(quán)利（權(quán)力）義務(wù)的特殊性。6二、消費(fèi)者主體的概念 經(jīng)濟(jì)法的消費(fèi)者，是指為了日常生活或公共產(chǎn)品消費(fèi)需要而購(gòu)買、使用商品、公共產(chǎn)品（以下所稱商品包括公共產(chǎn)品）或者接受服務(wù)，享受消費(fèi)者權(quán)益的社會(huì)個(gè)體，主要包括為了滿足生活消費(fèi)或公共產(chǎn)品消費(fèi)需要而購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)的自然人，也包括有上述行為的法人和其他社會(huì)組織。思考：金融領(lǐng)域的消費(fèi)者定義財(cái)政領(lǐng)域的消費(fèi)者定義7三、消費(fèi)者主體在主體體系中

4、的地位 以消費(fèi)者為中心構(gòu)建經(jīng)濟(jì)法的主體體系“以人為本”的理念要求“以消費(fèi)者為本” 從經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論出發(fā)，消費(fèi)者也應(yīng)該得到優(yōu)先的保護(hù) 消費(fèi)者處于弱者地位，應(yīng)該給予特殊的保護(hù)小結(jié)：在經(jīng)濟(jì)法的主體的體系構(gòu)造中，消費(fèi)者應(yīng)處于核心地位：經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的是為消費(fèi)者提供有償服務(wù)與商品，管理者應(yīng)服務(wù)于消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者。對(duì)于所有的經(jīng)營(yíng)者與管理者而言，消費(fèi)者是“上帝”。這是“以人為本”的應(yīng)有之義，也是經(jīng)濟(jì)法必須貫徹的基本理念。8四、消費(fèi)者運(yùn)動(dòng) 消費(fèi)者問題，是指消費(fèi)者在交易和消費(fèi)中，其權(quán)益普遍容易遭受損害的問題。它是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，生產(chǎn)與消費(fèi)高度分化，消費(fèi)全體相對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者處于弱勢(shì)的條件下產(chǎn)生的。消費(fèi)者運(yùn)

5、動(dòng)，是在消費(fèi)者問題出現(xiàn)過程中，消費(fèi)者維護(hù)自身權(quán)益，爭(zhēng)取社會(huì)公正，同損害消費(fèi)者利益的行為進(jìn)行斗爭(zhēng)的抗議和維權(quán)運(yùn)動(dòng)。9四、消費(fèi)者運(yùn)動(dòng) 國(guó)外的消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)（發(fā)軔于19世紀(jì)末20世紀(jì)初） 1891年，紐約成立了世界上第一個(gè)消費(fèi)者協(xié)會(huì) 1899年，美國(guó)消費(fèi)者聯(lián)盟誕生，是世界上第一個(gè)全國(guó)性的消費(fèi)者組織。19世紀(jì)末，歐洲譴責(zé)、反對(duì)奸商的聲浪迭起。為此，英國(guó)于1893年修改貨物買賣法，對(duì)標(biāo)的物瑕疵默示擔(dān)保責(zé)任做了規(guī)定；德國(guó)、奧地利、法國(guó)分別于1894年、1896年和1900年制定了分期付款買賣法，以限制不利于消費(fèi)者的苛刻契約條件。1906年，美國(guó)掀起了清潔食品運(yùn)動(dòng)，對(duì)食品加工中惡劣的衛(wèi)生狀況和劣質(zhì)食品表示不滿，

6、促使國(guó)會(huì)制定了肉類檢查法和潔凈食品和藥品法，后者授權(quán)當(dāng)時(shí)隸屬于農(nóng)業(yè)部的化學(xué)局執(zhí)行該法，成為著名的美國(guó)食品和藥品管理署（FDA）的前身。10四、消費(fèi)者運(yùn)動(dòng) 國(guó)外的消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)（2） 1960年代，美國(guó)消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)軍人物、青年律師納爾夫納德（ Ralph Nader ）撰寫了任何速度都不安全（ Unsafety at Any Speed ），指出汽車缺陷是導(dǎo)致交通肇事的主要原因，并通過揭露通用汽車公司計(jì)劃生產(chǎn)的“Corvair”汽車在安全措施與防污染設(shè)備上存在的問題，提出消費(fèi)者利益在產(chǎn)品安全上存在著嚴(yán)重的潛在威脅。該書的影響：引發(fā)了汽車安全運(yùn)動(dòng)，迫使通用公司召回成千上萬輛缺陷汽車，推動(dòng)美國(guó)于196

7、6年制定了國(guó)家交通和機(jī)動(dòng)車安全法（National Traffic and Motor Vehicle Safety Act，現(xiàn)為美國(guó)法典第15篇第38章)授權(quán)美國(guó)運(yùn)輸部對(duì)車輛及其裝備和部件制定并實(shí)施聯(lián)邦機(jī)動(dòng)車安全標(biāo)準(zhǔn)（FMVSS）。美國(guó)據(jù)此建立了世界上最早的汽車召回制度。附注：2006年，美國(guó)AnnArbor環(huán)境集團(tuán)發(fā)表了一個(gè)報(bào)告，稱車內(nèi)空氣中的有害化合物含量是家居和辦公室中的5到10倍！該報(bào)告的標(biāo)題為“任何速度都有毒” ，這篇報(bào)告在美國(guó)汽車界和化工界引起的震動(dòng)不亞于當(dāng)年。 11四、消費(fèi)者運(yùn)動(dòng) 國(guó)外的消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)（3）1950年代，偶這消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)興起，德國(guó)、英國(guó)、荷蘭、法國(guó)等國(guó)家相繼成立了全國(guó)

8、性消費(fèi)者團(tuán)體。 1962年3月15日，美國(guó)總統(tǒng)肯尼迪在國(guó)會(huì)發(fā)表了關(guān)于保護(hù)消費(fèi)者利益的總統(tǒng)特別咨文，首次概括了消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)享有的四項(xiàng)權(quán)利。1960年，美國(guó)、英國(guó)、荷蘭、澳大利亞、比利時(shí)5國(guó)消費(fèi)者組織在海牙發(fā)起成立國(guó)際消費(fèi)者聯(lián)盟組織（International Organization of Consumer Unions, IOCU/CI）。1983年，國(guó)際消費(fèi)者聯(lián)盟組織將每年的3月15日定為“國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”（World Consumer Rights Day）。1985年，聯(lián)合國(guó)大會(huì)決議通過了聯(lián)合國(guó)消費(fèi)者保護(hù)準(zhǔn)則，對(duì)各國(guó)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益提出了要求和建議，成為消費(fèi)者保護(hù)的第一部世界性綱領(lǐng)性文件。

9、12四、消費(fèi)者四 中國(guó)大陸的消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)1980年代，各種假冒偽劣層出不窮，不斷蔓延。 1983年，河北省新平縣消費(fèi)者協(xié)會(huì)成立。其初衷是由工商局牽頭，建立一個(gè)“不收費(fèi)的”、“維護(hù)老百姓利益”的群眾組織，是為中國(guó)大陸第一個(gè)消費(fèi)者協(xié)會(huì)。1984年，廣州消費(fèi)者委員會(huì)、哈爾濱消費(fèi)者協(xié)會(huì)和中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)先后成立。1985年，首次出現(xiàn)甲醇毒酒事件，此后接二連三發(fā)生，造成重大人身傷亡。1987年，福建首開先河，制定了福建省保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益條例，隨后大多數(shù)省級(jí)加以仿效。1987年，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)加入國(guó)際消費(fèi)者組織聯(lián)盟。1993年，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法出臺(tái)，于1994年起施行。13四、消費(fèi)者運(yùn)動(dòng) 中國(guó)大陸的消費(fèi)者運(yùn)

10、動(dòng)（2）2005年，爆發(fā)“蘇丹紅”事件，涉及廣東亨氏美味源食品、肯德基“新奧爾良烤翅”和“新奧爾良烤雞腿堡”等等。2008年，爆發(fā)“毒奶粉”事件。2009年2月，出臺(tái)了中華人民共和國(guó)食品安全法，徹底廢除免檢。2009年12月，出臺(tái)了侵權(quán)責(zé)任法，規(guī)定了產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任。2010年2月，爆發(fā)海南“毒豇豆”事件。小結(jié)：第一，西方消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)民間自發(fā)進(jìn)而官方介入。中國(guó)沒有經(jīng)歷自發(fā)而有組織的消費(fèi)者抗?fàn)庪A段，自始消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)就是在各級(jí)政府的主導(dǎo)和支持下進(jìn)行的。第二，無論自上而下還是自下而上，都得承認(rèn)“從來就沒有什么救世主”，與勞工運(yùn)動(dòng)和勞動(dòng)法一樣，正是消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度的產(chǎn)生、發(fā)展和完善。1

11、4四、消費(fèi)者的基本權(quán)利 （一）消法中的消費(fèi)者消費(fèi)者：為了個(gè)人目的購(gòu)買或者使用商品和接受服務(wù)的個(gè)體社會(huì)成員（二）消法的基本特點(diǎn) 以專章規(guī)定消費(fèi)者的權(quán)利，表明該法以保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益為宗旨。 特別強(qiáng)調(diào)經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)。 鼓勵(lì)、動(dòng)員全社會(huì)為保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益共同承當(dāng)責(zé)任，對(duì)損害消費(fèi)者權(quán)益的不法行為進(jìn)行全方位監(jiān)督。 重視對(duì)消費(fèi)者的群體性保護(hù)，以專章規(guī)定了消費(fèi)者組織的法律地位。15四、消費(fèi)者的基本權(quán)利 （三）消法的適用對(duì)象 消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)的，適用本法。本法未作規(guī)定的，受其他有關(guān)法律、法規(guī)保護(hù)。 農(nóng)民購(gòu)買、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料，參照本法執(zhí)行。 經(jīng)營(yíng)者為消費(fèi)者提供其生產(chǎn)、銷

12、售的商品或者提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本法；本法未作出規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵守其他有關(guān)法律、法規(guī)。附注：農(nóng)民作為生產(chǎn)消費(fèi)主體，在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會(huì)地位、掌握的信息和談判力等方面，甚至比城市的工薪消費(fèi)者更弱，他們?cè)谫?gòu)買種子、農(nóng)藥、肥料等生產(chǎn)資料時(shí)，經(jīng)常遭受不法廠商的損害。16四、消費(fèi)者的基本權(quán)利 （四）消法規(guī)定的消費(fèi)者的基本權(quán)利1安全保障權(quán)。這是消費(fèi)者最基本的權(quán)利，即消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品和接受服務(wù)時(shí)享有的保障其人身、財(cái)產(chǎn)安全不受侵害的權(quán)利。（消法第7條） 2知悉真情權(quán)。消費(fèi)者在消費(fèi)時(shí)享有知悉其購(gòu)買、使用的商品或接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。（消法第8條）3自主選擇權(quán)。這是消費(fèi)者享有的自主選擇商品或服務(wù)的權(quán)利，包括以

13、下幾個(gè)方面：（消法第9條）（1）自主選擇商品或服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利；（2）自主選擇商品或服務(wù)方式的權(quán)利；（3）自主決定購(gòu)買或不購(gòu)買任何一種商品、接受或不接受任何一項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利；（4）自主選擇商品或服務(wù)時(shí)享有的進(jìn)行比較、鑒別和挑選的權(quán)利。 17四、消費(fèi)者的基本權(quán)利 （四）消法規(guī)定的消費(fèi)者的基本權(quán)利4公平交易權(quán)。消費(fèi)者在購(gòu)買商品或接受服務(wù)時(shí)享有的公平交易、拒絕強(qiáng)制交易的權(quán)利。（1）質(zhì)量保障。包括商品質(zhì)量安全、商品質(zhì)量能保證其應(yīng)有的使用性能、符合經(jīng)營(yíng)者在其商品上或商品包裝上或產(chǎn)品說明中標(biāo)示的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。（2）價(jià)格合理。不得非法牟利，更不可暴利“宰人”。當(dāng)前存在的問題是：亂漲價(jià)、“搭車漲價(jià)”、變相漲

14、價(jià)以及牟取暴利等。（3）計(jì)量正確。應(yīng)采用正確的法定計(jì)量單位，使用經(jīng)檢驗(yàn)合格的計(jì)量工具，計(jì)算要準(zhǔn)確。我國(guó)采用國(guó)際通用公制。（4）拒絕強(qiáng)制交易權(quán)。（消法第10條）18四、消費(fèi)者的基本權(quán)利 （四）消法規(guī)定的消費(fèi)者的基本權(quán)利5依法求償權(quán)。消費(fèi)者在因購(gòu)買、使用商品或接受服務(wù)受到人身、財(cái)產(chǎn)損害時(shí)享有的要求獲得賠償?shù)那闆r。依法求償權(quán)是彌補(bǔ)消費(fèi)者損害的必不可少的救濟(jì)性權(quán)利。求償?shù)闹黧w包括：（1）商品的購(gòu)買者、使用者；（2）服務(wù)的接受者；（3）第三人，即消費(fèi)者之外的因某種原因在事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)而受到損害的人。求償?shù)膬?nèi)容包括：（1）人身?yè)p害（無論是生命健康還是精神損害）賠償；（2）財(cái)產(chǎn)損害賠償，包括直接損失和可得利益

15、的損失。（消法第11條） 為使受害的消費(fèi)者能夠方便、及時(shí)、有效地獲得賠償，聯(lián)合國(guó)保護(hù)消費(fèi)者準(zhǔn)則第28條規(guī)定：“各國(guó)政府應(yīng)當(dāng)制定并維護(hù)法律，使消費(fèi)者或有關(guān)組織能夠通過迅速、公平、花費(fèi)不多和容易進(jìn)行的正式或非正式的程序取得賠償”。如設(shè)立小額索賠法庭，建立集團(tuán)訴訟制度等。19四、消費(fèi)者的基本權(quán)利 （四）消法規(guī)定的消費(fèi)者的基本權(quán)利6依法結(jié)社權(quán)。消費(fèi)者享有依法成立維護(hù)自身合法權(quán)益的社會(huì)團(tuán)體的權(quán)利。 消法第12條）7求教獲知權(quán)。消費(fèi)者享有獲得有關(guān)消費(fèi)者和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面知識(shí)的權(quán)利。 （消法第13條）8維護(hù)尊嚴(yán)權(quán)。即在購(gòu)買、使用和接受服務(wù)時(shí)享有其人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重的權(quán)利。（消法第14條）9監(jiān)督

16、批評(píng)權(quán)。消費(fèi)者享有對(duì)商品和服務(wù)以及保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。 （消法第15條）20五、消費(fèi)者的基本義務(wù) 1、支付相應(yīng)對(duì)價(jià)的義務(wù)。消費(fèi)者在享受產(chǎn)品和接受服務(wù)的同時(shí)，必須支付相應(yīng)的對(duì)價(jià)。這是一項(xiàng)廣義的義務(wù)。不僅指消費(fèi)者在購(gòu)買生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供的商品和接受服務(wù)過程中支付對(duì)價(jià)的義務(wù)，也包括消費(fèi)者在享受國(guó)家提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)時(shí)，必須履行依法納稅、依法繳納相關(guān)費(fèi)用的義務(wù)。 生活小案例：加油站正常加油，但在加完油后未付款而駕車逃離。如何定性？2、節(jié)約資源的義務(wù)。社會(huì)資源是有限的，我們建設(shè)的是和諧的、可持續(xù)發(fā)展的國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)，因此，消費(fèi)者必須履行節(jié)約資源的義務(wù)，貫徹國(guó)家建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的政策。21五、消費(fèi)者的基本義務(wù) 3、理性消費(fèi)的義務(wù)。消費(fèi)者在享有基本權(quán)利的同時(shí)，也必須履行相應(yīng)的消費(fèi)義務(wù)，包括自己主動(dòng)學(xué)習(xí)獲取知識(shí)和接受相關(guān)的教育，努力學(xué)