三、民主管理：共創(chuàng)幸福生活-課件

1、你知道嗎?公民可以通過哪些渠道參與民主決策?民主決策的方式間接決策（人民代表）直接決策（四種制度）社情民意反映制度專家咨詢制度重大事項社會公示制度社會聽證制度你知道嗎?實行民主選舉和民主決策的最終目的是什么?民主管理民主管理:共創(chuàng)幸福生活第二課第三框探究與共享掛出第一塊“村民委員會”木牌的是哪個村？在我國，農村、城市，實行基層民主自治的機構是什么？實行村民自治依據(jù)的是哪部法律？實行居民自治依據(jù)的是哪部法律？合寨村村民委員會 居民委員會中華人民共和國村民委員會組織法中華人民共和國城市居民委員會組織法 1981年，在廣西合寨村，村民掛出一塊寫著“村民委員會”字樣的木牌，開始了村民自治的實踐。合寨村

2、被稱為中國實行村民自治的“第一村”。 1982年12月，五屆全國人大五次會議通過的中華人民共和國憲法，明確規(guī)定村民委員會是我國農村基層社會的群眾自治組織，指出了農村社會管理的基本方向。 1987年11月，中華人民共和國村民委員會組織法（試行）獲得通過，村民自治進入了法治化、制度化的階段。村民委員會居民委員會村民委員會居民委員會（一）基層民主中公民參與政治生活的重要形式二、最廣泛的民主實踐城市居民自治1990年中華人民共和國城市居民委員會組織法農村村民自治1998年中華人民共和國村民委員會組織法（1）村民委員會的性質： 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾自治性組織，是村民民主

3、管理村務的機構。1 村民自治注意： 村委會是村民的自治組織，不是國家政權基層組織，不是一級政府，也不是政府的派出機關; 村委會干部不是國家公務員; 村委會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府非領導與被領導關系,是一種指導關系; 中華人民共和國村民委員會組織法為村民自治提供了法律、制度保障。村民委員會的干部怎么產生？村民如何對公共事務和公益事業(yè)進行決策與管理？村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務？村民怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會的工作？（2）村民自治的內容思考與探究1 村民自治村民委員會的干部從何而來？村民如何對公共事務和公益事業(yè)的決策與管理？村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務？怎么監(jiān)督村干部的行為

4、和村民委員會的工作？村民選舉：直接投票選舉村干部 ，是村民自治的基礎，也是村民參與民主管理的主要途徑。村民決策：通過村民會議按少數(shù)服從多數(shù)的原則 村民管理：村民自治章程或村規(guī)民約村民監(jiān)督：村務公開、民主評議村干部、村委員會定期報告工作（2）村民自治的內容1 村民自治村民選舉村官 第十九條涉及村民利益的下列事項，村民委員會必須提請村民會議討論決定，方可辦理： （一）鄉(xiāng)統(tǒng)籌的收繳方法，村提留的收繳及使用； （二）本村享受誤工補貼的人數(shù)及補貼標準； （三）從村集體經濟所得收益的使用； （四）村辦學校、村建道路等村公益事業(yè)的經費籌集方案； （五）村集體經濟項目的立項、承包方案及村公益事業(yè)的建設承包方案

5、； （六）村民的承包經營方案； （七）宅基地的使用方案； （八）村民會議認為應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。村民會議：是由本村18周歲以上的村民組成，既可以由18周歲 以上的全體村民組成，也可以由每戶派代表參加。村務公開欄 群眾觀看帳務公開欄村民認真打分（村干部民主評議會） 第二十二條村民委員會實行村務公開制度。村民委員會應當及時公布下列事項，其中涉及財務的事項至少每六個月公布一次，接受村民的監(jiān)督：（一）本法第十九條規(guī)定的由村民會議討論決定的事項及其實施情況；（二）國家計劃生育政策的落實方案；（三）救災救濟款物的發(fā)放情況；（四）水電費的收繳以及涉及本村村民利益、村民普遍關心的其

6、他事項。 華西村40多年來，走出了一條以工業(yè)化致富農民、以城鎮(zhèn)化發(fā)展農村、以產業(yè)化提升農業(yè)的華西特色發(fā)展之路，為社會主義現(xiàn)代化新農村建設做出了示范和表率?，F(xiàn)已形成鋼鐵、紡織、旅游三大產業(yè)，擁有固定資產62.77多億元，八家上市公司，1000多個產品，華西村堅持走共同富裕道路，全村都是富裕戶，資產最少100多萬元，最多1000多萬元。全村實行農村養(yǎng)老、醫(yī)療保障和免費教育、口糧補貼、職工送股等制度措施，實現(xiàn)“基本生活包，老殘有依靠，優(yōu)教不忘小，生活環(huán)境好，三守促勤勞，小康步步高”。通過“一分五統(tǒng)”，又把周邊16個村納入大華西，實現(xiàn)共同發(fā)展，還建立了2個省外華西村。 華西村緣何一年更比一年好、年年實

7、現(xiàn)新跨越？關鍵的一條就是華西村在發(fā)展的道路上始終做到堅持發(fā)揚民主，通過民主管理最大限度地集中智慧、凝聚人心、推動發(fā)展。華西發(fā)展之路，就是管理民主之路。 華西村第二代領軍人物吳協(xié)恩就是體現(xiàn)民主的一個最大明證：在中共華西村第六屆代表大會上，眾望所歸的吳協(xié)恩通過民主選舉的方式全票當選為新一屆村黨委書記。不僅如此，在華西村，從村長到廠長，都由村民直接參與投票選舉。選舉的民主 華西的事情，要全體老百姓說了才算。華西村每周要召開全體村民大會，每天都開關鍵人碰頭會。村民們說：“因為我們的會是分析會、決策會。會議主要任務有兩條：一是提出問題；二是集中大家的智慧解決這些問題，效率很高。村黨委副書記瞿全興說：“我

8、們幾乎每天晚上開會，討論怎樣才能使華西科學發(fā)展，這不像一些國家的議會嗎？我們大家聚在一起我講、你講、他也講，然后定決策，這不是民主嗎？其實，會議不在多少，關鍵是能否產生效益，發(fā)揮作用?！睕Q策的民主 在村黨委領導下，村民委員會根據(jù)國家憲法和有關法律，結合華西村的實際，經過幾上幾下民主討論，多次修訂，制定了華西村村規(guī)民約。華西村村規(guī)民約規(guī)定了提倡什么，反對什么，應該怎么做，不應該怎么做，甚至細化到獎勵養(yǎng)貓，愛護鳥類和花草樹木之類的小事。由村民大會和職工大會通過，以決議形式固定下來，從而把一個分散的人凝聚成一個和諧團結的群體，人人有章可循，有法可依，自我管理，自我約束。所以在華西村不是吳仁寶說了算，

9、而是法律和民主說了算。管理的民主 在華西村，“陽光村務”的影子隨處可見。新書記吳協(xié)恩坦言：“華西村的賬，從1961年到現(xiàn)在的45年，都可以公開給世人看?！霸凇叭A西之路”展館，不管是普通村民還是村干部，每戶家庭的資產情況和收入待遇等一一上墻公示，村務公開、村委會定期報告工作，讓人心服口服。監(jiān)督的民主 “我是不怕群眾不聽話，就怕自己不聽群眾的話。我聽了老百姓的話，老百姓也會聽我的話；我是不怕群眾不聽話，就怕自己說錯話?！?吳仁寶 “華西村能做到管理民主，最重要的一條就是能夠把什么事情都交給老百姓，讓百姓有知情權，讓百姓提意見，好的要讓百姓學，不足的要給百姓議?！?吳協(xié)恩（1）居民委員會的性質： 是

10、城市居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。2 城市居民自治（2）居民委員會的作用：探究：城市居民委員會是一個什么樣的機構？ 它有哪些作用？ 城市居民是怎樣行使民主權利實行城市 居民自治的？維護居民合法權益管理居民的公共事務和公益事業(yè)調解居民糾紛協(xié)助和維護治安反映居民意見、要求和建議等（2）居民委員會的作用：2 城市居民自治居委會干部深入社區(qū)慰問貧困居民 （3）城市居民自治的內容及意義 自治形式自治內容 意 義居委會干部居民選選舉社區(qū)大事居民定決策日常事務居民管管理各項工作居民監(jiān)督監(jiān)督 調動了居民參與社區(qū)建設的積極性 提高了居民參與政治生活的能力2 城市居民自治居民自治（城市）村

11、民自治（農村）管理機構干部產生 議事機關 實踐形式 自治依據(jù)居委會 居民直接選舉 居民會議辦事公開制度居委會組織法村委會 村民直接選舉 村民會議村務公開、民主評議干部、村委會定期報告工作 村委會組織法比 較：村民委員會居民委員會不同點相同點農村基層民主自治機構城市基層民主自治機構是社會主義民主最為廣泛的實踐是基層公民參與政治生活的重要形式是基層民主自治的機構，不是國家機關內容相似：民主選舉、決策、管理和監(jiān)督探究：比較村民委員會與居民委員會的異同1、實行農村村民自治和城市居民自治的意義（實行基層民主自治的意義） 擴大基層民主，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，也是發(fā)展社會主義民主的基礎性工作。

12、三、共建祥和文明社區(qū)探究與共享（P26） 三組鏡頭，攝下了我們同齡人參與民主管理的一些做法。這些做法對你有哪些啟示？青年學生可以采用不同的方式嘗試參與民主管理的活動1、實行農村村民自治和城市居民自治的意義三、共建祥和文明社區(qū)2、青年學生應自覺參與民主管理2）重要性學習民主管理的知識和技能體驗民主管理的意義和價值增強和提高自己政治參與的責任意識和實際本領1）以不同方式嘗試參與民主管理（意義社會實踐 大學生村官含義：是指到農村（含社區(qū)）擔任村黨支部書記、村委會主任助理或其他村“兩委”職務的具有大專以上學歷的應屆或往屆大學畢業(yè)生“中國十佳大學生村官”推出30名正式候選人經過網絡投票、專家評審、組織審

13、核三個評選環(huán)節(jié)，30名大學生“村官”從170名候選人中脫穎而出，成為首屆“中國十佳大學生村官”的正式候選人。 大學生村官-創(chuàng)業(yè)舞臺 簡介不少大學畢業(yè)生進村之后，既是為農民服務的村官，又是引領農民致富的帶頭人。這些大學生村官的實踐證明，在帶民富的同時，自己同樣可以當上“老板”，掙來可觀的收入。 現(xiàn)狀2007年選聘到村任職的1011名大學生中，已有533名大學生官通過領辦、合伙、入股等形式創(chuàng)辦各類實體368個，吸納創(chuàng)業(yè)資金萬元，提供就業(yè)崗位7000多個。在已擔任村黨組織書記或村委會主任的大學生村官中，不少人就是通過帶頭創(chuàng)業(yè)，帶領群眾致富，贏得了大家的認 可。 分期分批組織大學生村官赴華西村培訓，各

14、地通過舉辦創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)講座等活動，有針對性地對大學生村官進行創(chuàng)業(yè)教育，各有關部門組織相關專家對大學生村官的創(chuàng)業(yè)計劃進行論證，幫助他們理清創(chuàng)業(yè)思路，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)動力。宿遷、泰州等地將創(chuàng)業(yè)有成的基層干部與大學生村官結成對子，引導大學生村官掌握創(chuàng)業(yè)技能。揚州大學、南京林業(yè)大學等高校與地方攜手共建“源頭工程”，通過聘請科技導師、設立指導服務站和社會實踐基地等形式，對大學生村官創(chuàng)業(yè)項目給予技術支撐。 大學生村官待遇政府高度重視完善大學生村官配套保障政策。2007年，對大學生村官的待遇制定了七項政策，明確大學生村官使用專項全額撥款事業(yè)編制；享受全額撥款事業(yè)單位工資待遇，直接轉正定級，薪級工資高定一級；

15、從起薪之月起，按照有關政策規(guī)定參加當?shù)氐母黜椛鐣ｋU，并辦理人身意外傷害保險；統(tǒng)一繳納住房公積金、計發(fā)住房補貼；對符合條件的大學生村官給予助學貸款財政代償?shù)日摺?大學生村官報考公務員取消加分大學生村官報考公務員，將不再享受加分的優(yōu)惠政策，代之為可報考定向考錄的職位。記者昨天從人社部證實，中共中央組織部、人力資源和社會保障部、國家公務員局已經聯(lián)合發(fā)出通知，確定了這一新政。 新課延伸 假如你是大學生村官，你將如何落實國家村民自治？如何帶領本村村民共同致富？小結民 主 管 理最廣泛的民主實踐共建祥和文明社區(qū)村民自治（村民委員會）居民自治（居民委員會）性質內容性質內容作用實行基層民主自治的意義青年學生應積極參與民主管理意義鞏固練習 是農村實行的村民自治的基礎，也是村民參與民主管理的主要