安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化原理與實務(wù)培訓(xùn)

1、2010年9月16日安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化原理與實務(wù)本課程主要內(nèi)容一、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基本要素；二、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作程序；三、提高本質(zhì)安全水平的方式方法四、評分方法。 一、是什么？（一）術(shù)語和定義(節(jié)選) 生產(chǎn)經(jīng)營單位分析生產(chǎn)安全風(fēng)險，建立預(yù)防機(jī)制，健全科學(xué)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的安全工作符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，達(dá)到和保持一定的標(biāo)準(zhǔn)，并持續(xù)改進(jìn)、完善和提高，始終處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài)，控制生產(chǎn)安全風(fēng)險。1.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化2.風(fēng) 險 發(fā)生特定活動中可能性和后果的組合。3.風(fēng)險評價 評價風(fēng)險程度，確定是否需要處理和處理程度，判定為處理風(fēng)險所付支

2、出是否在可承受的范圍。 通過風(fēng)險識別、風(fēng)險評價，對風(fēng)險實施有效的控制和妥善處理風(fēng)險所致?lián)p失，期望達(dá)到以最小的成本獲得最大安全保障的管理活動。4.風(fēng)險管理5.危 害 可能會導(dǎo)致傷害、疾病、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的危險、有害根源或狀態(tài)。6.危害辨識 識別危害存在并確定其性質(zhì)的過程。7. 隱 患 作業(yè)場所、設(shè)備或設(shè)施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷。8. 重大事故隱患 可能導(dǎo)致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故隱患。印刷品裝訂車間線路板亂拉，閘刀開關(guān)、插座絕緣體破損電器與可燃物-紙張堆放在一起。10違規(guī)裝卸（二）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式1.采用策劃(P)、實施(D)、檢查(C)、改進(jìn)(A)動態(tài)循

3、環(huán)的管理模式，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位自主管理、自我完善改進(jìn)，政府部門指導(dǎo)、監(jiān)督的管理體制，持續(xù)推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位提高安全績效。 2.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理要素 由10個A級要素和43個B級要素組成。 A 級 要 素 B 級 要 素 1.方針、目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) (1) 方針目標(biāo) (2) 機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備 (3) 職 責(zé) 2.法律法規(guī)與安全管理制度 (1) 獲取和更新 (2) 融入與符合性評價 (3) 安全生產(chǎn)規(guī)章制度 (4) 安全操作規(guī)程 (5) 修 訂 A 級 要 素 B 級 要 素 3.培訓(xùn)教育和人員能力(1) 管理人員培訓(xùn)教育及能力(2) 操作崗位人員培訓(xùn)教育及能力(3) 其他人員培訓(xùn)教育(4)

4、 日常安全活動(5) 安全教育培訓(xùn)管理 A 級 要 素 B 級 要 素 4.危害辯識、風(fēng)險評價與控制(1) 危害辨識、風(fēng)險評價實施(2) 范圍與評價方法(3) 風(fēng)險控制與隱患治理(4) 風(fēng)險信息更新 A 級 要 素 B 級 要 素 5.生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備與生產(chǎn)過程控制(1) 安全生產(chǎn)投入(2) 生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施建設(shè)(3) 生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施管理(4) 重點設(shè)施、部位和重大危險源管理(5) 日常維護(hù)和定期檢維修(6) 新設(shè)備驗收及舊設(shè)備拆除、報廢 A 級 要 素 B 級 要 素 6.作業(yè)安全(1) 作業(yè)許可(2) 作業(yè)行為和生產(chǎn)過程控制(3) 警示標(biāo)志(4) 承包商、供應(yīng)商管理(5) 變 更 A 級 要

5、素 B 級 要 素 7.職業(yè)健康與職業(yè)危害告知(1) 職業(yè)健康管理(2) 職業(yè)危害申報(3) 作業(yè)場所職業(yè)健康管理(4) 勞動防護(hù)用品(5) 職業(yè)危害告知和警示 A 級 要 素 B 級 要 素 8.應(yīng)急響應(yīng)與事故救援、調(diào)查和處理(1) 應(yīng)急救援組織(2) 應(yīng)急救援器材(3) 應(yīng)急救援預(yù)案與演練(4) 事故搶險救護(hù)與報告(5) 事故調(diào)查和處理 A 級 要 素 B 級 要 素 9.安全檢查與問題整改 (1) 安全檢查(2) 安全檢查形式與內(nèi)容(3) 問題整改 10.績效考核 (1) 績效評審(2) 獎 懲1.方針、目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)；2.法律法規(guī)與安全管理制度；3.培訓(xùn)教育和人員能力；4.危害辯

6、識、風(fēng)險評價與控制；5.生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備與生產(chǎn)過程控制；2010年6.作業(yè)安全；7.職業(yè)健康與職業(yè)危害告知；8.應(yīng)急響應(yīng)與事故救援、調(diào)查和處理；9.安全檢查與問題整改； 10.績效考核。二、為什么？ 人本主義 社會責(zé)任 為了進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，減少企業(yè)傷亡事故和遏制重特大事故的發(fā)生。需要開展有效的安全管理工作。（一）開展安全標(biāo)準(zhǔn)化目的和作用（二）ISO認(rèn)證體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的區(qū)別1、相同處： (1)比較科學(xué)的管理方法； (2)單位內(nèi)部需要，社會外部認(rèn)可； (3)共同遵守相關(guān)的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)； (4)持續(xù)改進(jìn)；

7、(5)單位內(nèi)審或自評，外部機(jī)構(gòu)評審或復(fù)評。 2、不同處：職業(yè)安全健康體系認(rèn)證側(cè)重于管理體系文本，在管理層面上控制。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化側(cè)重于人、機(jī)、物、環(huán)的本質(zhì)安全。是綜合運(yùn)用安全系統(tǒng)工程理論和方法對系統(tǒng)的安全性進(jìn)行預(yù)測和度量，主要方法是安全檢查表和風(fēng)險分析。職業(yè)安全健康體系認(rèn)證前幾年是國際性倡導(dǎo)的，這幾年較少推行，費(fèi)用較大。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化近期由安監(jiān)總局、省局和市局積極推進(jìn)。（三）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的特點1突出了安全生產(chǎn)工作貫穿企業(yè)管理的全方位全過程的地位，強(qiáng)調(diào)本質(zhì)安全的建設(shè)；2強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求企業(yè)的安全生產(chǎn)行為必須是合法的和規(guī)范的，安全生產(chǎn)各項工作必須符合安全生產(chǎn)法等

8、法津法規(guī)和規(guī)章、規(guī)程的要求。廣州市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化開展?fàn)顩r 廣州市按照國家安監(jiān)總局和省安監(jiān)局的部署，從2005年底開始開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動，首先在機(jī)械制造業(yè)中開展，然后逐步在水泥、家具、陶瓷、商貿(mào)、冶金、?；返刃袠I(yè)中推行。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)考評內(nèi)容對比 為能讓大家對不同行業(yè)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容有所了解，我們選用商貿(mào)企業(yè)和機(jī)械制造業(yè)的有關(guān)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作比較：考評項目數(shù)量（項）商貿(mào)企業(yè) 10機(jī)械制造企業(yè) 36考評相同的項目商貿(mào)企業(yè)機(jī)械制造企業(yè)安全機(jī)構(gòu)設(shè)置人員配備以及日常工作情況安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員建設(shè)健全安全生產(chǎn)管理制度情況安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理、責(zé)任制安全生產(chǎn)維權(quán)及教育培訓(xùn)現(xiàn)場實操情況安全

9、教育安全技術(shù)設(shè)施要求安全生產(chǎn)檔案事故管理、預(yù)防與處理事故管理承發(fā)包（外包）與租賃管理發(fā)包和出租管理作業(yè)場所勞動保護(hù)安全生產(chǎn)“三同時”、安全生產(chǎn)檢查、廠區(qū)、車間作業(yè)環(huán)境考評中不同的項目商貿(mào)企業(yè)機(jī)械制造企業(yè)商貿(mào)企業(yè)，以商場為主，人員密集場所、消防安全管理是不容忽視的安全問題；人流、場地的安全可靠是檢查重點。由于機(jī)械制造多以生產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品和設(shè)備為主，故安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的考評項目重點在于生產(chǎn)用的工作母機(jī)（設(shè)備）、變配電系統(tǒng)、涂裝作業(yè)、特種設(shè)備等的安全認(rèn)可。三、怎么做？1、原則（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)結(jié)合自身特點，建立與保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系。（2）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè),應(yīng)突出“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”

10、的方針和以人為本的理念，注重科學(xué)性、規(guī)范性和系統(tǒng)性，立足于危害辨識和風(fēng)險評價，立足于隱患治理，風(fēng)險管理和預(yù)防事故發(fā)生的思想，充分體現(xiàn)安全與效益、安全與健康、安全與環(huán)境之間的內(nèi)在聯(lián)系，并與生產(chǎn)經(jīng)營單位其他方面的基礎(chǔ)管理有機(jī)結(jié)合。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建和實施，應(yīng)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程、全方位、全員中得以體現(xiàn)和貫徹，反映生產(chǎn)經(jīng)營單位自身生產(chǎn)特點及安全績效的持續(xù)改進(jìn)和提高，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。2、申報安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定程序（1）編寫自評報告，包括自評匯總表； （2）提出考核評級申請。按照考核申請表的要求，準(zhǔn)備相關(guān)資料，向相應(yīng)的考核機(jī)構(gòu)提交書面考核申請表。（3）考核機(jī)構(gòu)確認(rèn)企業(yè)申請是否受理；（4）考核機(jī)

11、構(gòu)制定考核計劃，組建考核組；（5）考核組實施現(xiàn)場考核?，F(xiàn)場考核應(yīng)覆蓋企業(yè)所有的部門、區(qū)域；（6）考核組編寫考評報告。將考評報告分別提交給企業(yè)和考核機(jī)構(gòu)；2010年9月16日（7）考核機(jī)構(gòu)根據(jù)考核組的考核意見進(jìn)行評審，確定對企業(yè)的考核評級結(jié)果，并上報市安監(jiān)局；（8）達(dá)到評級條件的，由市安監(jiān)局向企業(yè)頒發(fā)等級證書；（9）市安監(jiān)局對達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行公告；證書三年有效期內(nèi)，考核機(jī)構(gòu)對企業(yè)進(jìn)行抽檢；證書三年有效期滿前三個月內(nèi)，企業(yè)向原考核機(jī)構(gòu)提出換證申請，經(jīng)考核合格后換發(fā)新證。3、證書有效期一級（國家級）：不小于900分（含900）二級（省級）：不小于800分（含800分）三級（市級）：不小于600分（含600分）各空項分之和超過200分的，不得評為一級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)械制造企業(yè)。 本考核評級辦法適用于各類機(jī)械制造企業(yè)。 4、評級辦法 5、機(jī)械行業(yè)推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作步驟成立考評工作小組各層次人員培訓(xùn)做好職能分解開展排查確定等級目標(biāo)確定整改計劃實施整改計劃自評準(zhǔn)備自評編寫報告申請復(fù)評考核評級的工作程序自評報告發(fā)證企業(yè)自評復(fù)評機(jī)構(gòu)復(fù)評復(fù)評機(jī)構(gòu)提交復(fù)評報告企業(yè)按復(fù)評要求整改核準(zhǔn)