重慶廣播電視大學(xué)政府經(jīng)濟學(xué)形考任務(wù)4成績-形考任務(wù)4（20分）0答案

1、試卷總分:100 得分:0一、小論文題（100分）以“貨幣可兌換”為主題，撰寫一篇小論文。（100分）說明：學(xué)習(xí)完教材第12章至第14章之后完成本次任務(wù)。形式：小論文。要求：1認(rèn)真研讀教材第12章至第14章的內(nèi)容。2請在所列主題的選題范圍內(nèi)自擬題目（無標(biāo)題或標(biāo)題與主題一致，扣10分）。3運用政府經(jīng)濟學(xué)的基本原理和相關(guān)知識，任選角度和方向進(jìn)行闡述。4論文需要理論聯(lián)系實際進(jìn)行分析與論證。5不得抄襲，如需引用或借鑒他人成果，請用尾注標(biāo)明。6字?jǐn)?shù)不得少于1200字。答案: 人民幣自由兌換：進(jìn)程和問題 貨幣替代問題對研究貨幣的兌換性問題有著重要的現(xiàn)實意義。 所謂貨幣自由兌換，是指在外匯市場上能自由地用本

2、幣（外幣）購買或兌換外幣（本幣）。按產(chǎn)生貨幣兌換需要的國際間經(jīng)濟交易的性質(zhì)不同，貨幣自由兌換可以分為經(jīng)常賬戶下的自由兌換和資本與金融賬戶下的自由兌換。 在國際貨幣基金組織章程第八條的二、三、四款中規(guī)定，凡是能實現(xiàn)不對經(jīng)常性支付和資金轉(zhuǎn)移施加限制、不實行歧視性貨幣措施或多重匯率、能夠兌付外國持有的在經(jīng)常性交易中所取得的本國貨幣的國家，該國貨幣就是可自由兌換貨幣?？梢?，國際貨幣基金組織第八條款所指的自由兌換實際上是經(jīng)常賬戶下的貨幣自由兌換。因此，實現(xiàn)了經(jīng)常賬戶下貨幣自由兌換的國家又稱為“第八條款國”?；鸾M織大多數(shù)的成員國（地區(qū)）都是“第八條款國”。第八條款對成員國在商品貿(mào)易方面所實行的限制并未施

3、加約束。此外，基金組織的條款也并不排除強迫居民將外匯收入結(jié)售給國家的可能。 所謂資本與金融賬戶可兌換，則指對資本流入和流出的兌換均無限制。達(dá)到資本與金融賬戶可兌換的要求比經(jīng)常賬戶可兌換難得多。許多基金組織成員國（地區(qū)）都會對資本市場交易、貨幣市場交易以及直接投資實行限制，此外還有許多成員國（地區(qū)）對一部分或全部資本與金融賬戶交易使用歧視性匯率。在實行資本與金融賬戶可兌換的成員中，絕大多數(shù)是工業(yè)化國家，發(fā)展中國家和地區(qū)所占比例甚少。 一般來說，一國貨幣若能實行自由兌換，須具備以下幾個條件： 一是穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟形勢。一國應(yīng)在此前一段時期基本達(dá)到充分就業(yè)，既無嚴(yán)重通貨膨脹，又無通貨緊縮，財政赤字處于

4、可控制的范圍內(nèi)，銀行體系無巨額不良資產(chǎn)，金融秩序正常。 二是有效的市場調(diào)節(jié)機制。國內(nèi)市場機制應(yīng)比較健全，商品市場和金融市場上的價格應(yīng)能充分地、靈敏地反映真實供求狀況，不存在扭曲因素。 三是成熟的宏觀調(diào)控能力。在貨幣自由兌換的進(jìn)程中乃至實現(xiàn)之后，政府必須能夠嫻熟地和自主地運用各種宏觀政策工具對經(jīng)濟進(jìn)行調(diào)控，以應(yīng)付各種復(fù)雜的因素和局面變化。 四是健全的微觀經(jīng)濟主體。一國的微觀經(jīng)濟主體主要是企業(yè)，從制度上看，要求企業(yè)是真正的自負(fù)盈虧、自我約束的利益主體，能夠?qū)r格變動作出及時反映；從技術(shù)上看，要求企業(yè)具有較高的勞動生產(chǎn)率，以免自由兌換后惡化財政狀況和金融體系狀況，以及惡化國際收支。 五是國際收支均衡

5、的可持續(xù)性。這種可持續(xù)性要求消除外匯短缺，即實現(xiàn)外匯收支在趨勢上的大體平衡，尤其要消除經(jīng)常賬戶中的外匯短缺，否則在實現(xiàn)貨幣自由兌換后，可能會出現(xiàn)資本逃避；還要求政府具有充足的國際融資能力或國際儲備，以應(yīng)付可能出現(xiàn)的貨幣危機和金融危機。 六是合理的匯率制度與匯率水平。恰當(dāng)、合理的匯率制度與匯率水平是貨幣實現(xiàn)自由兌換后保持匯率穩(wěn)定的重要條件。一國貨幣實行完全可兌換性，一般來說要經(jīng)歷經(jīng)常賬戶的有條件兌換、經(jīng)常賬戶自由兌換、經(jīng)常賬戶自由兌換加上資本與金融賬戶的有條件兌換，以及經(jīng)常賬戶和資本與金融賬戶均自由兌換這樣幾個階段。迄今為止，可將人民幣自由兌換的進(jìn)程劃分為以下五個階段：高度集中控制階段（1979

6、年以前）。當(dāng)時，一切外匯收支由國家管理，一切外匯業(yè)務(wù)由中國銀行經(jīng)營，國家對外匯實行全面的計劃管理，統(tǒng)收統(tǒng)支。向市場化過渡階段（1979-1993年）。這一時期，隨著經(jīng)濟體制改革的發(fā)展，對人民幣兌換的控制開始放松；國家對企業(yè)創(chuàng)匯實行額度留成制度；相應(yīng)地，為解決創(chuàng)匯企業(yè)和用匯企業(yè)之間調(diào)劑外匯余缺的需要，我國形成了外匯調(diào)劑市場。這時，相當(dāng)一部分用匯需求可在外匯調(diào)劑市場上得到滿足，但經(jīng)常賬戶下的支付用匯仍有一部分需要計劃審批。經(jīng)常賬戶下有條件自由兌換時期（1994-1996年）。1994年1月1日，我國外匯管理體制實行了重大改革，改匯率雙軌制為以市場供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動匯率制，；以結(jié)售匯

7、制代替外匯留成制，經(jīng)常賬戶下正常對外支付用匯不必憑計劃審批，可持有效憑證用人民幣到外匯指定銀行辦理購匯，而且消除了以往對經(jīng)常賬戶收支的歧視性復(fù)匯率現(xiàn)象。經(jīng)常賬戶下完全自由兌換時期（1996年12月至2006年4月）。從1996年12月1日起，中國承諾接受國際貨幣基金組織協(xié)定第八條的全部義務(wù)，人民幣實現(xiàn)了經(jīng)常項目下的完全可兌換。但此時我國對經(jīng)常賬戶下外匯收支的管理仍然存在，例如對企業(yè)還實行結(jié)匯制，對經(jīng)常賬戶下的外匯收支還實行監(jiān)管。與此同時，我國還對資本與金融賬戶實行較嚴(yán)格的管制。經(jīng)常賬戶外匯管理新政與資本項目管制放松時期（2006年4月至今）。2006年4月13日，國家外匯管理局發(fā)布國家外匯管理

8、局關(guān)于調(diào)整經(jīng)常項目外匯管理政策的通知，放寬了我國經(jīng)常項目下的多項外匯管理政策。同一天，中國人民銀行發(fā)布了2006年第5號公告，對包括資本項目在內(nèi)的外匯管理政策進(jìn)行了重大調(diào)整。境內(nèi)資本投資于境外金融產(chǎn)品的大門，就此正式打開。銀行、證券、保險QDII獲準(zhǔn)齊發(fā)，使得中國資本市場融入國際資本市場的步伐進(jìn)一步加快。當(dāng)一國在資本與金融項目下實現(xiàn)自由兌換后，國際資金流動就將更直接地對一國經(jīng)濟產(chǎn)生影響。為此，需要對兩個可能出現(xiàn)的問題做好防范。第一，資本逃避問題。所謂資本逃避，是指由于恐慌、懷疑或規(guī)避某種風(fēng)險和管制所引起的資本向其他國家和地區(qū)的異常流動。資本逃避是資本所有者在對其資產(chǎn)組合進(jìn)行配置時發(fā)生的，因此境

9、內(nèi)外資產(chǎn)的收益與風(fēng)險的差異是形成資本逃避的主要原因。資本逃避可能通過種種合法與非法的途徑進(jìn)行，對一國的經(jīng)濟會產(chǎn)生非常不利的影響。從短期看，大規(guī)模的資本逃避會帶來經(jīng)濟混亂與動蕩；從長期看，資本逃避會降低本國的可利用資本數(shù)量，增加本國的外債負(fù)擔(dān)，并引發(fā)一系列嚴(yán)重的經(jīng)濟后果。大規(guī)模的資本逃避常常發(fā)生在資本與金融項目下的自由兌換之后，因為此時的資本逃避可以通過合法的途徑進(jìn)行。因此，一國政府必須創(chuàng)造一個持久穩(wěn)定發(fā)展的宏觀環(huán)境，并在此實現(xiàn)之前采用較嚴(yán)格的資本與金融項目下的管制，才能減少、預(yù)防資本逃避行為。第二，貨幣替代問題。貨幣自由兌換將為貨幣替代的發(fā)生創(chuàng)造更加便利的條件。由于貨幣替代也會對一國經(jīng)濟產(chǎn)生復(fù)

10、雜的影響（如貨幣范圍的界定，匯率的決定等），因此在貨幣自由兌換后，一國政府必須采取有效措施避免貨幣替代的發(fā)生。提高本幣幣值的穩(wěn)定性、實際收益率和信心是解決貨幣替代問題的最根本的方法。Normal07.8 磅02falsefalsefalseEN-USZH-CNX-NONE/* Style Definitions */table.MsoNormalTablemso-style-name:普通表格;mso-tstyle-rowband-size:0;mso-tstyle-colband-size:0;mso-style-noshow:yes;mso-style-priority:99;mso-style-parent:;mso-padd