逐步完善的海洋環(huán)境保護(hù)法律體系與管理體制

1、二、逐步完善的海洋環(huán)境保護(hù)法律體系與管理體制中國重視環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)，目前已經(jīng)形成了以中華人民 共和國憲法為基礎(chǔ)，以中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法為主體 的環(huán)境法律體系。海洋環(huán)境保護(hù)工作是國家環(huán)境保護(hù)管理工作的重要組成部 分。中國針對海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)對象，制定頒布了中華人民 共和國海洋環(huán)境保護(hù)法。中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法確立了保護(hù)和改善海洋 環(huán)境，保護(hù)海洋資源，防治污染損害，維護(hù)生態(tài)平衡，保障人體 健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的基本方針。中國政府先后制定了一系列的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。一些與海 洋環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)對統(tǒng)籌考慮流域上下游、海洋與陸 地、污染防治和生態(tài)保護(hù)，用系統(tǒng)思想保護(hù)沿海和

2、海洋環(huán)境和資 源發(fā)揮重要作用。他們包括：中華人民共和國水污染防治法、中 華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法、中華人民共和國固體廢物污染環(huán) 境防治法、中華人民共和國水法、中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn) 法、中華人民共和國水土保持法、中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù) 法、中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例等。中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法后，又先后頒布和實(shí)施了防 止船舶污染管理?xiàng)l例、防治海洋石油勘探開發(fā)污染海洋管理?xiàng)l 例、防止傾廢污染海洋管理?xiàng)l例、防止陸源污染物污染損害 海洋環(huán)境管理?xiàng)l例、防止海岸工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境 管理?xiàng)l例和防止拆船污染損害環(huán)境管理?xiàng)l例等。此外，我 國制定了近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃，并以局長令的形式

3、頒布了“近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃管理辦法”，為我國沿海海域環(huán)境實(shí)現(xiàn) 目標(biāo)責(zé)任制管理提供了科學(xué)的管理依據(jù)。中國地方人民代表大會(huì)和地方人民政府為實(shí)施國家海洋環(huán) 境保護(hù)法律，結(jié)合本地區(qū)的具體情況，制定和頒布了海洋環(huán)境保 護(hù)的地方性法規(guī)。在建立健全環(huán)境法律體系的過程中，中國把沿海和海洋環(huán)境 執(zhí)法放在與環(huán)境立法同等重要的位置，在開展全國環(huán)境執(zhí)法檢查 的同時(shí)，還開展了全國海洋環(huán)境保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法檢查，對污染和破 壞沿海和海洋環(huán)境的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，對違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打 擊。今后，將按照全國環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查工作部署，不定期的開 展海洋環(huán)境保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法檢查，督促沿海地方政府在發(fā)展海洋經(jīng) 濟(jì)的同時(shí)，依法保護(hù)海洋環(huán)境。步

4、完善，如海岸帶環(huán)境管理等某些方面存在著立法空白、有些法 律內(nèi)容還需要補(bǔ)充和修改，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象依然存在。 因此，繼續(xù)加強(qiáng)沿海和海洋環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)，以及完善海洋 環(huán)境保護(hù)法的配套條例、辦法、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)仍是一項(xiàng)重要的任 務(wù)。中國同樣重視海洋環(huán)境管理體制建設(shè)，現(xiàn)在已經(jīng)建立起由全 國人民代表大會(huì)立法監(jiān)督，各級(jí)政府負(fù)責(zé)實(shí)施，環(huán)境保護(hù)行政主 管部門統(tǒng)一監(jiān)督管理，各有關(guān)部門依照法律規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理的 體制。國家環(huán)境保護(hù)總局是國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對全 國環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，對全國海洋環(huán)境保護(hù)工作實(shí) 施指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。中國重視建立有效的區(qū)域性共同防治污染機(jī)制。海洋、海岸 帶環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的綜合性工作。需要 有關(guān)部門和地方政府共同努力，建立區(qū)域性共同防治海洋環(huán)境污 染的協(xié)調(diào)機(jī)制，開展區(qū)域性環(huán)境科學(xué)研究