產(chǎn)業(yè)發(fā)展套案

1、 2015年經(jīng)濟(jì)發(fā)展願(yuàn)景第一階段三年衝刺計(jì)畫(2007-2009年) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展套案經(jīng)濟(jì)部 農(nóng)委會(huì) 經(jīng)建會(huì) 交通部 衛(wèi)生署 勞委會(huì) 環(huán)保署(簡(jiǎn)要版)0簡(jiǎn) 報(bào) 大 綱壹、前言貳、國(guó)家發(fā)展目標(biāo)與願(yuàn)景參、當(dāng)前政府重要經(jīng)貿(mào)政策 一、營(yíng)造優(yōu)良投資環(huán)境 二、開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局附件：重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo) 製造業(yè) 服務(wù)業(yè)1壹、前言 近年來(lái)國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境快速改變，並使得全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，而開發(fā)中國(guó)家迅速崛起後，更使全球市場(chǎng)及資源重新配置，其中尤以亞洲各國(guó)所受影響最大。 臺(tái)灣位居亞洲投資及貿(mào)易重要樞紐，應(yīng)善用此關(guān)鍵契機(jī)，爲(wèi)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定根基；在經(jīng)續(xù)會(huì)所獲各項(xiàng)共識(shí)基礎(chǔ)上，行政院提出五大套案，以達(dá)成繁榮、公義、永續(xù)的美麗臺(tái)灣

2、願(yuàn)景。 為此，經(jīng)濟(jì)部會(huì)同相關(guān)部會(huì)，以達(dá)成2015年每人GDP3萬(wàn)美元之目標(biāo)，並以2009年每人GDP 2萬(wàn)美元為階段性目標(biāo)，提出第一期之產(chǎn)業(yè)發(fā)展套案。 2壹、前言在營(yíng)造優(yōu)良投資環(huán)境方面 ，政府將自土地、勞動(dòng) 力、資金、環(huán)評(píng)效率提升等層面，結(jié)合各部會(huì)力量， 全方位協(xié)助廠商排除投資障礙，為臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā) 展穩(wěn)固基磐；在開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局 方面，除將擘劃個(gè)別產(chǎn)業(yè)發(fā) 展策略及目標(biāo)，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)助現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)升 級(jí)轉(zhuǎn)型外，更將重視弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)及中小企業(yè)的均衡發(fā)展。 套案包含營(yíng)造優(yōu)良投資環(huán)境及開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局兩項(xiàng)旗艦計(jì)畫：3願(yuàn)景2015年發(fā)展目標(biāo)目標(biāo)註：*2015年各業(yè)成長(zhǎng)率為2005至2015年平均值。

3、年平均成長(zhǎng)率5每人GDP 3萬(wàn)美元繁榮、公義、永續(xù)的美麗臺(tái)灣貳、國(guó)家發(fā)展目標(biāo)與願(yuàn)景42009年發(fā)展目標(biāo)註：*2009年各業(yè)成長(zhǎng)率為2006至2009年平均值。每人GDP 2萬(wàn)美元51.推動(dòng)各級(jí)產(chǎn)業(yè)高值化，產(chǎn)業(yè)全面躍升2.深耕臺(tái)灣品牌，創(chuàng)造產(chǎn)品差異化利潤(rùn)3.結(jié)合製造與服務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)能量4.提高能源效率，追求能源、產(chǎn)業(yè)與環(huán)保三贏5.重視社會(huì)公義，均衡產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念6營(yíng)造優(yōu)良投資環(huán)境提供土地優(yōu)惠充裕勞動(dòng)力供應(yīng)提供資金協(xié)助新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局建立促進(jìn)企業(yè)投資機(jī)制提高環(huán)評(píng)等行政審查效率參、當(dāng)前政府重要經(jīng)貿(mào)政策7提供土地優(yōu)惠國(guó)有土地四免六減半釋出臺(tái)糖公司土地延長(zhǎng)並擴(kuò)大0066

4、88措施第2期協(xié)助利用毗連非都市土地?cái)U(kuò)大投資協(xié)助未登記業(yè)者聚集地區(qū)土地使用變更強(qiáng)化工業(yè)區(qū)及產(chǎn)業(yè)支援基礎(chǔ)設(shè)施充裕勞動(dòng)力供應(yīng)改善工作環(huán)境，提高本國(guó)勞工就業(yè)意願(yuàn)檢討外勞政策三K及三班外勞引進(jìn)建立協(xié)商平臺(tái)提供資金協(xié)助加強(qiáng)中小企業(yè)信用保證國(guó)家發(fā)展基金參與投資傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升環(huán)評(píng)等行政審查效率強(qiáng)化政策環(huán)評(píng)改善個(gè)案環(huán)評(píng)審查建立促進(jìn)企業(yè)投資機(jī)制中央與地方合力招商落實(shí)單一服務(wù)窗口結(jié)合各部會(huì)力量，積極排除投資障礙一、營(yíng)造優(yōu)良投資環(huán)境8（一）提供土地優(yōu)惠延長(zhǎng)並擴(kuò)大 006688措施第2期擴(kuò)增200億元額度，延長(zhǎng)實(shí)施至2008年12月止。預(yù)計(jì)出租達(dá)350公頃；吸引500家廠商投資；投資金額 1,750億元；創(chuàng)造年產(chǎn)值2,

5、100億元；增加就業(yè)機(jī)會(huì)35,000個(gè)。協(xié)助利用毗連非都市土地?cái)U(kuò)大投資協(xié)助200家廠商解決土地問(wèn)題；預(yù)計(jì)可增加投資金額350億元；增加就業(yè)人數(shù)5,500人。協(xié)助未登記業(yè)者聚集地區(qū)土地使用變更預(yù)計(jì)解決3個(gè)產(chǎn)業(yè)聚落內(nèi)廠商之土地取得及營(yíng)運(yùn)問(wèn)題。(1.烏日溪南地區(qū)工具機(jī)業(yè)、2.彰北地區(qū)金屬機(jī)械業(yè)、3.社頭織襪業(yè))強(qiáng)化工業(yè)區(qū)及產(chǎn)業(yè)支援基礎(chǔ)設(shè)施新建、拓寬工業(yè)區(qū)聯(lián)外道路，有助於850家廠商及員工38,000人之人貨運(yùn)輸。設(shè)置遊艇下水設(shè)施，預(yù)計(jì)至2009年可提高遊艇業(yè)產(chǎn)值為105億元，並增加1,000個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。釋出臺(tái)糖公司土地以協(xié)議出租或參與投資方式提供產(chǎn)業(yè)使用。預(yù)計(jì)可提供1,000公頃土地供開發(fā)申請(qǐng)。國(guó)有

6、土地四免六減半由各縣市政府提出轄區(qū)內(nèi)國(guó)有閒置或低度利用土地之標(biāo)的及開發(fā)計(jì)畫，由審查小組協(xié)調(diào)釋出。預(yù)計(jì)可提供土地100公頃。9（二）充裕勞動(dòng)力供應(yīng)改善工作環(huán)境增加本勞就業(yè)意願(yuàn)由經(jīng)濟(jì)部及勞委會(huì)共同協(xié)助診斷6,000家，深度輔導(dǎo)1,200家廠商，改善工作環(huán)境、安全衛(wèi)生、提高勞動(dòng)環(huán)境品質(zhì)，以提高本國(guó)勞工就業(yè)意願(yuàn)。檢討外勞政策建立外勞引進(jìn)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制檢討外勞開放行業(yè)類別、 引進(jìn)期限及核配比例建立協(xié)商平臺(tái)經(jīng)濟(jì)部與勞委會(huì)成立協(xié)商平臺(tái)，解決產(chǎn)業(yè)缺工問(wèn)題及工作環(huán)境的改善。三K及三班外勞引進(jìn)定額開放特定製程產(chǎn)業(yè)（辛苦產(chǎn)業(yè)）外勞引進(jìn)定額開放製造業(yè)24小時(shí)輪班產(chǎn)業(yè)外勞引進(jìn)10（三）協(xié)助資金取得加強(qiáng)中小企業(yè)信用保證信保

7、利用率由20.9增至21.5以上資本性支出貸款專案信用保證成數(shù)由5成提高為7成放寬設(shè)立未滿1年但已取得政府機(jī)關(guān)、國(guó)營(yíng)事業(yè)或上市櫃公司訂 單之中小企業(yè)得送保證信?；鹞磥?lái)3年提供保證金額達(dá)新臺(tái)幣1兆元以上，協(xié)助中小 企業(yè)取得融資金額達(dá)1.6兆元以上國(guó)家發(fā)展基金參與投資傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)國(guó)家發(fā)展基金匡列200億元額度，供非屬新興重要策略性產(chǎn)業(yè)之傳 統(tǒng)產(chǎn)業(yè)申請(qǐng)開發(fā)基金參與投資每案以參與投資20為原則，預(yù)計(jì)可促成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)1,000億投資11（四）提升環(huán)評(píng)等行政審查效率目的：檢討及改善開發(fā)行為環(huán)評(píng)審查機(jī)制，提升行政效率加強(qiáng)環(huán)評(píng)書件資料正確性及專業(yè)審查機(jī)制，降低因?qū)彶闃?biāo)準(zhǔn)、程序及資料不確定性所衍生之爭(zhēng)議。檢討環(huán)評(píng)審

8、查相關(guān)規(guī)範(fàn)，修訂專案小組運(yùn)作方式(如：邀請(qǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)及地方政府推薦之專家納入專案小組運(yùn)作等)，擴(kuò)大資訊公開。 強(qiáng)化政策環(huán)評(píng)改善個(gè)案環(huán)評(píng)審查目的：協(xié)助相關(guān)政府部門將重大政策先行與人民溝通，以消弭爭(zhēng)議，並降低個(gè)案環(huán)評(píng)之不確定性。確立政策環(huán)評(píng)作業(yè)程序，以便相關(guān)政府部門可以遵循。政策環(huán)評(píng)與個(gè)案環(huán)評(píng)分屬不同程序，依法無(wú)先後關(guān)係。惟重大個(gè)案環(huán)評(píng)審查時(shí)，若該產(chǎn)業(yè)尚未完成政策環(huán)評(píng)，目的事業(yè)主管機(jī)關(guān)應(yīng)就相關(guān)政策提出說(shuō)明，俾利審查。12（五）建立促進(jìn)民間投資機(jī)制由經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)邀集各部會(huì)副首長(zhǎng)定期召開促進(jìn)投資推動(dòng)小組會(huì)議，協(xié)助解決重大投資個(gè)案問(wèn)題。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)部促進(jìn)投資聯(lián)合協(xié)調(diào)中心提供重大投資案件專人專責(zé)之服務(wù)。提供科學(xué)園

9、區(qū)化之行政服務(wù)效能，縮短審查作業(yè)流程。建立土地供需資訊平臺(tái)及投資資訊網(wǎng)站。中央與地方合力招商落實(shí)單一服務(wù)窗口結(jié)合各部會(huì)力量，積極排除投資障礙由經(jīng)濟(jì)部次長(zhǎng)與縣市副首長(zhǎng)成立促進(jìn)投資會(huì)報(bào)，協(xié)助各縣市規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)及策略，創(chuàng)造有利招商環(huán)境，發(fā)掘投資案源與投資機(jī)會(huì)，建立全方位投資服務(wù)。提供地方政府足夠財(cái)政誘因，以鼓勵(lì)地方招商。13二、開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局無(wú)線寬頻及相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)數(shù)位生活健康照護(hù)綠色產(chǎn)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)（略） 推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷履歷制度 辦理漂鳥計(jì)畫，培育青年農(nóng)民製造業(yè) 從成本降低邁向價(jià)值創(chuàng)造 深耕品牌價(jià)值 主力產(chǎn)業(yè)延伸關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)設(shè)備汰舊換新 大企業(yè)協(xié)助關(guān)聯(lián)中小企業(yè)服務(wù)業(yè) 推動(dòng)法規(guī)鬆綁

10、 服務(wù)業(yè)科技化 協(xié)助資金籌措 致力服務(wù)創(chuàng)新 規(guī)劃服務(wù)業(yè)品質(zhì)認(rèn)證個(gè)別產(chǎn)業(yè)：觀光、電信服務(wù)及醫(yī)療服務(wù)（略）產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型協(xié)助弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)輔導(dǎo)地方型產(chǎn)業(yè)輔導(dǎo)中小企業(yè) 產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展14（一）新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)圖像資料來(lái)源：資策會(huì)MIC研究，2006年9月年份項(xiàng)目無(wú)線寬頻及相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)數(shù)位生活健康照護(hù)綠色產(chǎn)業(yè)2009年億美元4020010060臺(tái)幣億元1,2806,4003,2001,9202015年億美元360830180200臺(tái)幣億元11,52026,5605,7606,400無(wú)線寬頻及相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)：發(fā)展下世代網(wǎng)路及其服務(wù)以及相關(guān)ICT產(chǎn)品（案例：M-Taiwan；WiMAX）數(shù)位生活：發(fā)展數(shù)位家庭（案

11、例：智慧化居住空間整合應(yīng)用、多媒體影音技術(shù)）健康照護(hù)：發(fā)展醫(yī)療照護(hù)相關(guān)之食（藥）品、器材及服務(wù)（案例：銀髮族U-care計(jì)畫、開發(fā)微小化醫(yī)療器材）綠色產(chǎn)業(yè)：發(fā)展再生能源、太陽(yáng)光電、清潔生產(chǎn)及節(jié)能產(chǎn)業(yè)，開發(fā)相關(guān)技術(shù)並建置完善法制環(huán)境臺(tái)灣新興產(chǎn)業(yè)之預(yù)估產(chǎn)值15（二）產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型製造業(yè)項(xiàng)目2005年(現(xiàn)況)2009年(目標(biāo))製造業(yè)產(chǎn)值(兆元)11.714.0製造業(yè)名目GDP(兆元)2.43.0製造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力(萬(wàn)元/ 人)98124發(fā)展願(yuàn)景(1)由專注降低成本轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)價(jià)值鏈的提升(2)從代工邁向高價(jià)品供應(yīng)與生產(chǎn)材料整合服務(wù) (3)從材料供應(yīng)邁向新興產(chǎn)業(yè)整合創(chuàng)新加值者 (4)從供給導(dǎo)向服務(wù)邁向使用者導(dǎo)

12、向之整合服務(wù) 16具體措施從成本降低邁向價(jià)值創(chuàng)造中油煉製結(jié)構(gòu)改善三輕更新中鋼設(shè)備汰舊更新基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)設(shè)備汰舊更新推動(dòng)設(shè)備倍增計(jì)畫，以降低建廠與維運(yùn)成本，並扶植本土機(jī)械業(yè)轉(zhuǎn)型。推動(dòng)材料倍增計(jì)畫，以降低生產(chǎn)材料成本，並扶植本土化材業(yè)轉(zhuǎn)型。主力產(chǎn)業(yè)延伸關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展深耕品牌價(jià)值品牌臺(tái)灣發(fā)展計(jì)畫籌募20億元品牌創(chuàng)投基金。政府研發(fā)補(bǔ)助提高自有品牌產(chǎn)品開發(fā)補(bǔ)助比例。推動(dòng)自有品牌貸款。從製程創(chuàng)新到產(chǎn)品創(chuàng)新從單機(jī)到系統(tǒng)整合導(dǎo)入新技術(shù)，提升附加價(jià)值共同研發(fā)行銷：藉由上游大企業(yè)研發(fā)優(yōu)勢(shì)，協(xié)助下游中小企業(yè)資金協(xié)助：與大企業(yè)聯(lián)合協(xié)助其供應(yīng)鏈之中小企業(yè)取得資金大企業(yè)協(xié)助關(guān)聯(lián)中小企業(yè)影像顯示產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提高採(cǎi)用最佳製程技術(shù)(BA

13、T)(1)提升能源使用效率與生產(chǎn)力(2)改善污染排放(3)維繫當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)與發(fā)展17(1)發(fā)揮提高附加價(jià)值及創(chuàng)造就業(yè)之效果，使服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的動(dòng)能。(2)全面提升服務(wù)品質(zhì)，進(jìn)而開放市場(chǎng)，建立全球競(jìng)爭(zhēng)能力。(3)善用全球人才，從事全球服務(wù)與創(chuàng)新。 (4)運(yùn)用品牌效益，提高服務(wù)價(jià)值。(5)積極發(fā)展電信、資訊服務(wù)、數(shù)位內(nèi)容、醫(yī)療、研發(fā)、設(shè)計(jì)及流行文化等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)，並打造臺(tái)灣成為亞洲主要旅遊目的地。（二）產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型服務(wù)業(yè) 發(fā)展願(yuàn)景項(xiàng) 目2005年(現(xiàn)況)2009年(目標(biāo))服務(wù)業(yè)名目GDP(兆元)8.210.3服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)(萬(wàn)人)579.3632.7服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力(萬(wàn)元/人)141.4162.81

14、8具體措施鬆綁法規(guī)強(qiáng)化監(jiān)理服務(wù)業(yè)科技化協(xié)助資金籌措致力服務(wù)創(chuàng)新規(guī)劃服務(wù)業(yè)品質(zhì)認(rèn)證以負(fù)面表列，強(qiáng)化監(jiān)理之原則，全面檢討影響服務(wù)業(yè)發(fā)展之法規(guī)及監(jiān)理制度以新科技協(xié)助金融、電信、物流、觀光休閒等創(chuàng)新服務(wù)案例：推動(dòng)RFID應(yīng)用及擴(kuò)散， 建立農(nóng)產(chǎn)品、 食品流通履歷、 健康醫(yī)療照護(hù)系統(tǒng)以及航空貨運(yùn)物流及保安先導(dǎo)應(yīng)用建立無(wú)形資產(chǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制辦理促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠貸款自2006年至2011年，由國(guó)家發(fā)展基金及銀行業(yè)按1比2之比例共同出資，針對(duì)研究發(fā)展、培訓(xùn)人才、物流、品牌、廣告、行銷等計(jì)畫提供融資，核貸總額以100億元為目標(biāo)。推動(dòng)卓越臺(tái)灣設(shè)計(jì)DIT計(jì)畫振興電影產(chǎn)業(yè)計(jì)畫強(qiáng)化服務(wù)產(chǎn)品的研發(fā)提供創(chuàng)新服務(wù)系統(tǒng)研發(fā)補(bǔ)助提升服

15、務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力及服務(wù)品質(zhì)落實(shí)推動(dòng)現(xiàn)有認(rèn)證制度，如資訊軟體CMMI認(rèn)證等，並規(guī)劃研究其他服務(wù)業(yè)之品質(zhì)認(rèn)證制度19（三）產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展中小企業(yè)發(fā)展願(yuàn)景2005年2009年2009年中小企業(yè)家數(shù)達(dá)135萬(wàn)家以上2009年中小企業(yè)營(yíng)業(yè)額達(dá)13.8兆以上2009年中小企業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)799萬(wàn)人以上2009年願(yuàn)景、策略與目標(biāo)中小企業(yè)家數(shù)122萬(wàn)6千家中小企業(yè)營(yíng)業(yè)額達(dá)10兆中小企業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)764萬(wàn)人以上 目 標(biāo) 20具體措施協(xié)助弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)輔導(dǎo)中小企業(yè)輔導(dǎo)地方型產(chǎn)業(yè)開發(fā)共同技術(shù)與材料並積極擴(kuò)散 案例：新機(jī)能性材料應(yīng)用於竹炭紡織品、抗菌消臭紡織品等推動(dòng)MIT認(rèn)證，強(qiáng)化共同標(biāo)章的產(chǎn)品形象 案例：臺(tái)灣製鞋品標(biāo)誌、毛巾標(biāo)誌、襪品標(biāo)誌等加強(qiáng)產(chǎn)品標(biāo)示，避免劣質(zhì)外來(lái)品破壞本土市場(chǎng) 案例：要求進(jìn)口毛巾附縫、鞋品烙印，並加強(qiáng)查緝。透過(guò)貿(mào)易救濟(jì)機(jī)制，協(xié)助受損害之艱困產(chǎn)業(yè) 案例：毛巾、鞋類輔導(dǎo)地方特色產(chǎn)業(yè)特定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)置專區(qū)，促成聚落成形 玻璃專區(qū)：預(yù)計(jì)吸引25