產業(yè)發(fā)展套案

1、 2015年經濟發(fā)展願景第一階段三年衝刺計畫(2007-2009年) 產業(yè)發(fā)展套案經濟部 農委會 經建會 交通部 衛(wèi)生署 勞委會 環(huán)保署(簡要版)0簡 報 大 綱壹、前言貳、國家發(fā)展目標與願景參、當前政府重要經貿政策 一、營造優(yōu)良投資環(huán)境 二、開創(chuàng)產業(yè)發(fā)展新局附件：重點產業(yè)發(fā)展目標 製造業(yè) 服務業(yè)1壹、前言 近年來國際經貿環(huán)境快速改變，並使得全球市場競爭加劇，而開發(fā)中國家迅速崛起後，更使全球市場及資源重新配置，其中尤以亞洲各國所受影響最大。 臺灣位居亞洲投資及貿易重要樞紐，應善用此關鍵契機，爲國家長遠發(fā)展奠定根基；在經續(xù)會所獲各項共識基礎上，行政院提出五大套案，以達成繁榮、公義、永續(xù)的美麗臺灣

2、願景。 為此，經濟部會同相關部會，以達成2015年每人GDP3萬美元之目標，並以2009年每人GDP 2萬美元為階段性目標，提出第一期之產業(yè)發(fā)展套案。 2壹、前言在營造優(yōu)良投資環(huán)境方面 ，政府將自土地、勞動 力、資金、環(huán)評效率提升等層面，結合各部會力量， 全方位協助廠商排除投資障礙，為臺灣產業(yè)及經濟發(fā) 展穩(wěn)固基磐；在開創(chuàng)產業(yè)發(fā)展新局 方面，除將擘劃個別產業(yè)發(fā) 展策略及目標，引導新興產業(yè)發(fā)展，協助現有產業(yè)升 級轉型外，更將重視弱勢產業(yè)及中小企業(yè)的均衡發(fā)展。 套案包含營造優(yōu)良投資環(huán)境及開創(chuàng)產業(yè)發(fā)展新局兩項旗艦計畫：3願景2015年發(fā)展目標目標註：*2015年各業(yè)成長率為2005至2015年平均值。

3、年平均成長率5每人GDP 3萬美元繁榮、公義、永續(xù)的美麗臺灣貳、國家發(fā)展目標與願景42009年發(fā)展目標註：*2009年各業(yè)成長率為2006至2009年平均值。每人GDP 2萬美元51.推動各級產業(yè)高值化，產業(yè)全面躍升2.深耕臺灣品牌，創(chuàng)造產品差異化利潤3.結合製造與服務，提升產業(yè)能量4.提高能源效率，追求能源、產業(yè)與環(huán)保三贏5.重視社會公義，均衡產業(yè)發(fā)展理念6營造優(yōu)良投資環(huán)境提供土地優(yōu)惠充裕勞動力供應提供資金協助新興產業(yè)發(fā)展產業(yè)升級轉型產業(yè)均衡發(fā)展開創(chuàng)產業(yè)發(fā)展新局建立促進企業(yè)投資機制提高環(huán)評等行政審查效率參、當前政府重要經貿政策7提供土地優(yōu)惠國有土地四免六減半釋出臺糖公司土地延長並擴大0066

4、88措施第2期協助利用毗連非都市土地擴大投資協助未登記業(yè)者聚集地區(qū)土地使用變更強化工業(yè)區(qū)及產業(yè)支援基礎設施充裕勞動力供應改善工作環(huán)境，提高本國勞工就業(yè)意願檢討外勞政策三K及三班外勞引進建立協商平臺提供資金協助加強中小企業(yè)信用保證國家發(fā)展基金參與投資傳統(tǒng)產業(yè)提升環(huán)評等行政審查效率強化政策環(huán)評改善個案環(huán)評審查建立促進企業(yè)投資機制中央與地方合力招商落實單一服務窗口結合各部會力量，積極排除投資障礙一、營造優(yōu)良投資環(huán)境8（一）提供土地優(yōu)惠延長並擴大 006688措施第2期擴增200億元額度，延長實施至2008年12月止。預計出租達350公頃；吸引500家廠商投資；投資金額 1,750億元；創(chuàng)造年產值2,

5、100億元；增加就業(yè)機會35,000個。協助利用毗連非都市土地擴大投資協助200家廠商解決土地問題；預計可增加投資金額350億元；增加就業(yè)人數5,500人。協助未登記業(yè)者聚集地區(qū)土地使用變更預計解決3個產業(yè)聚落內廠商之土地取得及營運問題。(1.烏日溪南地區(qū)工具機業(yè)、2.彰北地區(qū)金屬機械業(yè)、3.社頭織襪業(yè))強化工業(yè)區(qū)及產業(yè)支援基礎設施新建、拓寬工業(yè)區(qū)聯外道路，有助於850家廠商及員工38,000人之人貨運輸。設置遊艇下水設施，預計至2009年可提高遊艇業(yè)產值為105億元，並增加1,000個就業(yè)機會。釋出臺糖公司土地以協議出租或參與投資方式提供產業(yè)使用。預計可提供1,000公頃土地供開發(fā)申請。國有

6、土地四免六減半由各縣市政府提出轄區(qū)內國有閒置或低度利用土地之標的及開發(fā)計畫，由審查小組協調釋出。預計可提供土地100公頃。9（二）充裕勞動力供應改善工作環(huán)境增加本勞就業(yè)意願由經濟部及勞委會共同協助診斷6,000家，深度輔導1,200家廠商，改善工作環(huán)境、安全衛(wèi)生、提高勞動環(huán)境品質，以提高本國勞工就業(yè)意願。檢討外勞政策建立外勞引進動態(tài)管理機制檢討外勞開放行業(yè)類別、 引進期限及核配比例建立協商平臺經濟部與勞委會成立協商平臺，解決產業(yè)缺工問題及工作環(huán)境的改善。三K及三班外勞引進定額開放特定製程產業(yè)（辛苦產業(yè)）外勞引進定額開放製造業(yè)24小時輪班產業(yè)外勞引進10（三）協助資金取得加強中小企業(yè)信用保證信保

7、利用率由20.9增至21.5以上資本性支出貸款專案信用保證成數由5成提高為7成放寬設立未滿1年但已取得政府機關、國營事業(yè)或上市櫃公司訂 單之中小企業(yè)得送保證信?；鹞磥?年提供保證金額達新臺幣1兆元以上，協助中小 企業(yè)取得融資金額達1.6兆元以上國家發(fā)展基金參與投資傳統(tǒng)產業(yè)國家發(fā)展基金匡列200億元額度，供非屬新興重要策略性產業(yè)之傳 統(tǒng)產業(yè)申請開發(fā)基金參與投資每案以參與投資20為原則，預計可促成傳統(tǒng)產業(yè)1,000億投資11（四）提升環(huán)評等行政審查效率目的：檢討及改善開發(fā)行為環(huán)評審查機制，提升行政效率加強環(huán)評書件資料正確性及專業(yè)審查機制，降低因審查標準、程序及資料不確定性所衍生之爭議。檢討環(huán)評審

8、查相關規(guī)範，修訂專案小組運作方式(如：邀請相關產業(yè)及地方政府推薦之專家納入專案小組運作等)，擴大資訊公開。 強化政策環(huán)評改善個案環(huán)評審查目的：協助相關政府部門將重大政策先行與人民溝通，以消弭爭議，並降低個案環(huán)評之不確定性。確立政策環(huán)評作業(yè)程序，以便相關政府部門可以遵循。政策環(huán)評與個案環(huán)評分屬不同程序，依法無先後關係。惟重大個案環(huán)評審查時，若該產業(yè)尚未完成政策環(huán)評，目的事業(yè)主管機關應就相關政策提出說明，俾利審查。12（五）建立促進民間投資機制由經濟部部長邀集各部會副首長定期召開促進投資推動小組會議，協助解決重大投資個案問題。運用經濟部促進投資聯合協調中心提供重大投資案件專人專責之服務。提供科學園

9、區(qū)化之行政服務效能，縮短審查作業(yè)流程。建立土地供需資訊平臺及投資資訊網站。中央與地方合力招商落實單一服務窗口結合各部會力量，積極排除投資障礙由經濟部次長與縣市副首長成立促進投資會報，協助各縣市規(guī)劃產業(yè)發(fā)展目標及策略，創(chuàng)造有利招商環(huán)境，發(fā)掘投資案源與投資機會，建立全方位投資服務。提供地方政府足夠財政誘因，以鼓勵地方招商。13二、開創(chuàng)產業(yè)發(fā)展新局無線寬頻及相關服務產業(yè)數位生活健康照護綠色產業(yè)新興產業(yè)發(fā)展農業(yè)（略） 推動農產品產銷履歷制度 辦理漂鳥計畫，培育青年農民製造業(yè) 從成本降低邁向價值創(chuàng)造 深耕品牌價值 主力產業(yè)延伸關聯產業(yè)發(fā)展 基礎產業(yè)設備汰舊換新 大企業(yè)協助關聯中小企業(yè)服務業(yè) 推動法規(guī)鬆綁

10、 服務業(yè)科技化 協助資金籌措 致力服務創(chuàng)新 規(guī)劃服務業(yè)品質認證個別產業(yè)：觀光、電信服務及醫(yī)療服務（略）產業(yè)升級轉型協助弱勢產業(yè)輔導地方型產業(yè)輔導中小企業(yè) 產業(yè)均衡發(fā)展14（一）新興產業(yè)發(fā)展未來產業(yè)圖像資料來源：資策會MIC研究，2006年9月年份項目無線寬頻及相關服務產業(yè)數位生活健康照護綠色產業(yè)2009年億美元4020010060臺幣億元1,2806,4003,2001,9202015年億美元360830180200臺幣億元11,52026,5605,7606,400無線寬頻及相關服務產業(yè)：發(fā)展下世代網路及其服務以及相關ICT產品（案例：M-Taiwan；WiMAX）數位生活：發(fā)展數位家庭（案

11、例：智慧化居住空間整合應用、多媒體影音技術）健康照護：發(fā)展醫(yī)療照護相關之食（藥）品、器材及服務（案例：銀髮族U-care計畫、開發(fā)微小化醫(yī)療器材）綠色產業(yè)：發(fā)展再生能源、太陽光電、清潔生產及節(jié)能產業(yè)，開發(fā)相關技術並建置完善法制環(huán)境臺灣新興產業(yè)之預估產值15（二）產業(yè)升級轉型製造業(yè)項目2005年(現況)2009年(目標)製造業(yè)產值(兆元)11.714.0製造業(yè)名目GDP(兆元)2.43.0製造業(yè)勞動生產力(萬元/ 人)98124發(fā)展願景(1)由專注降低成本轉而強調價值鏈的提升(2)從代工邁向高價品供應與生產材料整合服務 (3)從材料供應邁向新興產業(yè)整合創(chuàng)新加值者 (4)從供給導向服務邁向使用者導

12、向之整合服務 16具體措施從成本降低邁向價值創(chuàng)造中油煉製結構改善三輕更新中鋼設備汰舊更新基礎產業(yè)設備汰舊更新推動設備倍增計畫，以降低建廠與維運成本，並扶植本土機械業(yè)轉型。推動材料倍增計畫，以降低生產材料成本，並扶植本土化材業(yè)轉型。主力產業(yè)延伸關聯產業(yè)發(fā)展深耕品牌價值品牌臺灣發(fā)展計畫籌募20億元品牌創(chuàng)投基金。政府研發(fā)補助提高自有品牌產品開發(fā)補助比例。推動自有品牌貸款。從製程創(chuàng)新到產品創(chuàng)新從單機到系統(tǒng)整合導入新技術，提升附加價值共同研發(fā)行銷：藉由上游大企業(yè)研發(fā)優(yōu)勢，協助下游中小企業(yè)資金協助：與大企業(yè)聯合協助其供應鏈之中小企業(yè)取得資金大企業(yè)協助關聯中小企業(yè)影像顯示產業(yè)競爭力提高採用最佳製程技術(BA

13、T)(1)提升能源使用效率與生產力(2)改善污染排放(3)維繫當地就業(yè)與發(fā)展17(1)發(fā)揮提高附加價值及創(chuàng)造就業(yè)之效果，使服務業(yè)成為經濟成長的動能。(2)全面提升服務品質，進而開放市場，建立全球競爭能力。(3)善用全球人才，從事全球服務與創(chuàng)新。 (4)運用品牌效益，提高服務價值。(5)積極發(fā)展電信、資訊服務、數位內容、醫(yī)療、研發(fā)、設計及流行文化等重點服務業(yè)，並打造臺灣成為亞洲主要旅遊目的地。（二）產業(yè)升級轉型服務業(yè) 發(fā)展願景項 目2005年(現況)2009年(目標)服務業(yè)名目GDP(兆元)8.210.3服務業(yè)就業(yè)人數(萬人)579.3632.7服務業(yè)勞動生產力(萬元/人)141.4162.81

14、8具體措施鬆綁法規(guī)強化監(jiān)理服務業(yè)科技化協助資金籌措致力服務創(chuàng)新規(guī)劃服務業(yè)品質認證以負面表列，強化監(jiān)理之原則，全面檢討影響服務業(yè)發(fā)展之法規(guī)及監(jiān)理制度以新科技協助金融、電信、物流、觀光休閒等創(chuàng)新服務案例：推動RFID應用及擴散， 建立農產品、 食品流通履歷、 健康醫(yī)療照護系統(tǒng)以及航空貨運物流及保安先導應用建立無形資產評價機制辦理促進服務業(yè)發(fā)展優(yōu)惠貸款自2006年至2011年，由國家發(fā)展基金及銀行業(yè)按1比2之比例共同出資，針對研究發(fā)展、培訓人才、物流、品牌、廣告、行銷等計畫提供融資，核貸總額以100億元為目標。推動卓越臺灣設計DIT計畫振興電影產業(yè)計畫強化服務產品的研發(fā)提供創(chuàng)新服務系統(tǒng)研發(fā)補助提升服

15、務業(yè)的經營能力及服務品質落實推動現有認證制度，如資訊軟體CMMI認證等，並規(guī)劃研究其他服務業(yè)之品質認證制度19（三）產業(yè)均衡發(fā)展中小企業(yè)發(fā)展願景2005年2009年2009年中小企業(yè)家數達135萬家以上2009年中小企業(yè)營業(yè)額達13.8兆以上2009年中小企業(yè)就業(yè)人數達799萬人以上2009年願景、策略與目標中小企業(yè)家數122萬6千家中小企業(yè)營業(yè)額達10兆中小企業(yè)就業(yè)人數達764萬人以上 目 標 20具體措施協助弱勢產業(yè)輔導中小企業(yè)輔導地方型產業(yè)開發(fā)共同技術與材料並積極擴散 案例：新機能性材料應用於竹炭紡織品、抗菌消臭紡織品等推動MIT認證，強化共同標章的產品形象 案例：臺灣製鞋品標誌、毛巾標誌、襪品標誌等加強產品標示，避免劣質外來品破壞本土市場 案例：要求進口毛巾附縫、鞋品烙印，並加強查緝。透過貿易救濟機制，協助受損害之艱困產業(yè) 案例：毛巾、鞋類輔導地方特色產業(yè)特定傳統(tǒng)產業(yè)置專區(qū)，促成聚落成形 玻璃專區(qū)：預計吸引25